科技成果管理制度

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科技成果管理制度范文第1篇

關鍵詞：事業發展；管理制度；主線

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0245-02

管理制度是以服務于內部管理為著力點而設計的，具有很強的環境依賴性。管理制度的變遷是與科技發展環境相適應的，體現了科學發展的內在要求和客觀規律。科學的管理制度，是實現戰略目標的重要保障，是事業科學發展的堅實基礎和有力保障。修訂完善管理制度對全面實現戰略發展目標有著十分積極的意義。本文擬從我院不同階段的事業發展特點來分析管理制度的變遷，以期探求“十二五”時期管理制度的建設與創新，為科技事業的創新發展提供支撐。

一、“九五”以來我院事業發展的主線

“九五”以后，我院以提高科技創新能力、成果轉化能力和服務三農能力為主線，不斷推進改革和發展。分析我院事業發展的過程，不同時期又表現出不同的發展特征。

（一）“九五”時期的探索改革發展

圍繞國家提出的深化市場取向的農業科技體制改革，促進農業科技與經濟結合的要求，我院積極開展科技體制改革，堅持以科研為主體，科技開發和科技服務為兩翼的發展戰略。在科技開發上，鼓勵專業所和科技人員通過技術承包、領辦、創辦與合辦等形式，加大農業科技成果推廣與產業化力度，推進傳統科研事業型向科技經營型轉變，初步形成了事業體制和企業機制有機結合的科技經濟一體化的新體制。在科研工作上，在傳統科研管理體制下，圍繞高產、抗病、優質等要求，主要開展大宗農作物新品種選育和配套技術等研究。同時為進一步加大科技開發投入，多方籌措資金設立院科技開發基金，推進科技成果轉化。

（二）“十五”時期的改革發展

隨著進入新世紀，中國加入WTO，經濟全球化進程加快，國際、國內產業結構加快調整?！笆濉逼陂g，為適應農業結構戰略性調整的要求，我院全面深入推進科技體制改革，堅持以增強科研實力和成果轉化能力為核心的發展戰略。在科研上，剝離研究所產品開發經營職能，合并專業相近、研究內容相似的研究室，通過整合重組，加快學科結構優化，組建了13個非營利性研究機構，增設設施農業、農產品加工、農業信息等適應現代農業發展需要的新性學科，逐步改變計劃經濟條件下形成的不合理的學科格局，初步建立可持續發展的科研機制。以剝離出來的經營性資產和分流出來的人員為基礎，組建明天種業、江蔬種苗、蘇科農化、南京天邦、瑞迪生、信息中心6個具有現代企業制度的科技型企業，促進科技成果快速轉化。

（三）“十一五”時期的建設發展

國家、省高度重視三農工作，要求加快現代農業發展，加強國家農業科技創新體系建設。圍繞新的農業科技創新需要，著力加強學科、人才隊伍和平臺三大建設，統籌科技創新、科技產業、科技服務三大工作。在創新體系建設上，立項建設一批具有科技創新、產業帶動、培訓示范等功能的國家、省級基礎性研究和公共服務平臺，形成重點實驗室、工程技術研究中心和科學基地系統化、鏈接式的平臺群體。在學科建設上，在加強稻麥棉油豬等傳統優勢學科建設的同時，培育壯大了適應江蘇特點現代農業發展要求的設施農業、規模養殖、循環農業、農產品安全與加工、農業信息六大新興學科。在人才隊伍建設上，啟動五大科技創新人才計劃，圍繞新興學科、特色學科建設，加大高層次科研人才的引進和培養力度。在科技服務工作上，積極轉變科技服務思路，實施科技幫扶整村推進、高效農業示范、掛縣強農富民工程等項目，推廣自主知識產權科技成果，著力提高成果轉化和服務三農能力。在產業發展上，通過資源整合重組，優化科技產業結構和布局，基本形成了種子種苗、獸用生物制品、無公害農業投入品和優質農產品加工等四大主導產業集群。

二、我院管理制度的變遷與完善

科技創新、管理創新是一個相輔相成、密不可分的整體。管理決定科研產出、團隊建設和服務水平，是保障事業科學發展的重大基礎。伴隨事業的快速發展，我院的管理制度不斷調整、健全和完善。綜合分析我院的管理制度的變遷特點，總體表現為：“九五”時期為傳統管理制度向新型管理制度轉變的時期，“十五”時期為管理制度向規范化演變時期，“十一五”時期為管理制度向創新性演變時期。

（一）“九五”期間，傳統管理制度向新型管理制度轉變

這一時期，我院的主要工作仍處于傳統的管理運行機制下，但隨著改革的不斷深入，適應“一體兩翼”體制改革需要的新型管理體系逐步建立。為加大科技開發力度，制定了科技開發管理制度、知識產權保護管理規定等，實施了科研與開發一體化的管理體制，更好地調動研究所的積極性，推進科技開發的穩步增長。為推進科研工作，制定了科研課題管理辦法、科技成果管理辦法等，鼓勵科技人員申報課題，鼓勵科技人員快出成果、出大成果。由于正處于計劃經濟下的發展模式向市場經濟體制下發展模式轉變的初級階段，此階段管理制度更多的是禁令性、約束性和懲治性。如開發收入的“上繳”制度，人事管理中勞動紀律規定、職工請假規定等禁令性制度和違規后的懲治性措施，工程建設中嚴格按法依法辦事制度和處罰制度等。

（二）“十五”時期，建立規范化的管理制度，推進改革發展

為改革在計劃經濟條件下形成的一體化科技管理體制，我院逐步形成規范的分類管理體系，推動改革發展。一是實施企業、事業分開管理。制定院非營利性研究機構管理意見，明確研究所從事公益性研究的性質，明確實行項目組管理制度，全面提高科技創新能力。制定科技企業管理意見，構建董事會、監事會、經理層相互約束制衡的現代企業法人治理結構，促進了科技產業的發展。二是實行管理與服務分離。增立實業總公司等處室，剝離后勤保衛等機構，明確財務、基建、保衛等工作由院統一管理，減輕研究所管理負擔，推進管理工作規范化。但由于處于深化科技體制改革發展的關鍵時期，管理制度更多地向規范性和激勵性演變。如科研管理上，由原有的事業費撥款、按人頭劃撥經費轉為按項目撥款。人事管理上，建立評聘分開、目標管理、競爭上崗的新機制，有效打破原有“大鍋飯”分配結構，有力調動科研人員的積極性。

（三）“十一五”時期，健全管理制度，推進建設發展

“十一五”時期，是我院奠定改革創新體制的優勢，搶抓機遇，加強三大建設，提高三大能力的重要時期，也是進一步完善管理制度，強化服務意識，實現創新管理的時期，因此，這一時期的管理制度更多地向完善性、創新性、服務性演變。進一步完善非營利性研究所管理運行機制，實現由原來院直接到項目組、個人轉為院對所、所對內設機構、內設機構對職工的分級管理，明確由量轉為量、質并重以及院宏觀調控與微觀監督相結合的分類管理制度機制，促進工作的可持續發展。制定基地管理辦法，明確基地為駐基地研究所提供項目實施、土地管理、后勤保障服務的職責，切實保障研究所在基地開展工作。修訂了科研項目、知識產權管理辦法，不斷延伸管理環節，實現全過程創新管理。

三、“十二五”時期加強管理制度建設的建議

“十二五”時期，中國將進入以創新促轉型、以轉型促發展的新階段。面對新形勢新任務，我院圍繞“出成果、出人才”為目標，加快科研轉型，深化開放創新，加強科技協作，實現創新突破發展。在轉型上，突出建設新興學科，引領現代農業發展；突出探索新的增長點，健全產業發展體系；突出新型服務對象，建立科技服務新格局。在開放協作上，提倡跨學科、跨單位、跨國界的重大研究協作攻關，注重培育集成重大科技成果，注重應用基礎研究和應用研究協調發展。在人才隊伍建設上，實施“五大科技創新人才計劃”，優化人才隊伍綜合素質。

“十二五”期間是創新發展時期，為推動科技事業的可持續的創新發展需要，我院應按照現代管理手段，進一步加強管理制度創新轉型，促進管理工作制度化、規范化和科學化，實現“以事為本”向“以人為本”的轉變，實現“禁令性管理”向“人性化管理和服務性管理”轉變。一是創新成果管理機制。建立以科技生產力為標準的成果評價轉化機制，引導科技人員按照產業技術體系要求開展工作。加強建立成果的分類考核評價體系，實現重大成果產出規劃的全過程監督管理。二是創新人才管理機制。修改完善人才引進培養政策和考核評價辦法，調動各類人才的積極性和創造性；科學設置崗位，建立“按需設崗、按崗聘用、合同管理”的人事管理新制度，實現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變，最終建立規范的崗位管理新體制。三是創新科技協作機制。深入探索研究所與企業的合作模式，充分調動研究所、企業各方的積極性。建立科研、科技產業和科技服務一體化發展、專業所和農區所一盤棋的綜合政策體系，增強全院整體發展的協調性、影響力和競爭力。四是加強管理服務創新。健全院各項管理規章制度，提升規范管理水平。加強信息宣傳工作的管理創新，進一步擴大我院的社會影響力和知名度，努力營造科學發展氛圍。

參考文獻：

[1] 江蘇省農業科學院工作報告（1995—2010）[Z].

[2] 江蘇省農業科學院管理制度匯編（2000—2006）[Z].

科技成果管理制度范文第2篇

【關鍵詞】市場經濟；科研成果；科學管理

市場經濟中，創新性的科學管理的定義為，將從前沒有發生過的關于生產的條件和要素進行有機的結合，并將他們運用到實際生產中的一套完整體系，從字面上理解創新就是創造新事物的能力，所以創新性的科學管理是一種系統的科學的管理方法。它是通過創新性的管理，重新組合系統和功能的過程，以達到創造企業經濟效益新高度的一門管理科學。創新性的的科學管理應完全的符合市場的導向和需要，對企業的功能和資源進行有機的控制協調，用最小的消耗創造最大的利潤，所謂科研成果轉化為經濟成果，就是通過創新性的科學管理作為工具，對科研成果轉化為經濟成果的每個環節與要點進行管理，將各項指標如，經濟效益，科研成果，與市場的需求緊密結合，從而提高科研成果轉化為經濟成果的效益，我國經濟的高速發展，造成了我國企業各行業間的激烈角逐，這種角逐，已不再僅限于傳統產品上，而是逐漸的轉移到了高新科學技術的發展上了，所以只有企業成功的將科研成果轉化為經濟成果才會產生大的效益，但是，在我國大部分的企業進行科研成果轉化時尚做不到有效轉化，沒有體現出來科研成果轉化為經濟成果的戰略高度，所以必須引入創新性的科學管理來監督運行整個轉化過程，對提高企業科研成果轉化經濟效益具有重要意義。

1 創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果的意義

1.1通過創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果過程，提升其市場價值

企業的科研成果轉化為經濟成果的過程非常繁雜，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的第二條，科技成果轉化是指，為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動企業進行成果轉化，合理地分配人力、財力、物力，提高現有資源使用效率，用有限的投入取得多而高效的產品，提高企業的市場競爭能力。利用創新性的科學管理理念監督運行企業科研成果轉化的全過程，可以更為合理的利用資源配置，將轉化為經濟成果的市場效益最大化。

1.2創新性的科學管理將科研成果商品化、產業化的布局

將經濟成果轉化為商品，并批量化生產是企業科研成果轉化為經濟成果的必然過程，因為符合市場需求的商品，才能產生巨大的效益，科研成果的轉化才能發揮其應有的作用，所以科研成果轉化中的各個環節，如科研成果轉化的，對象，途徑、方式方法以及相關法律法規等環節決定了科研成果能否真正的轉化為經濟成果。因此，利用創新性的科學管理就能夠有效的對科研成果轉化為經濟成果的的途徑保駕護航，比如通過創新性的科學管理，可以將科研成果在市場有迫切需求時，應準確的把握時機，將科研成果變為商品，這就是創新性的科學管理對于科研成果轉化為經濟成果的有效指導作用與保障。

2 實施科研成果轉化為經濟成果運用創新性的科學管理的主要問題

2.1企業缺乏成果轉化意識和創新性的科學管理觀念

現階段，企業經營者缺乏將科研成果轉化為經濟成功過的意識表現為，首先，將經營生產當作企業的主要生產目標，而對于科研成果的轉化多帶來的效益重視程度不夠，沒有將兩種企業生存發展的形式等同對待，其次只重視場產品的市場效益，而對科研成果沒有足夠的認識，從經濟學的角度分析，產品的價值是市場需求決定的，這個產品的研發成本是要從以后的產品投入市場后扣除才是盈利成本，所以企業追求高的盈利能力，必須降低研發成本，再次缺乏創新性的科學管理觀念，當前，我國部分企業的科研部門，對于技術的熱衷程度已經超越了此產品的性價比，使研發成本居高不下，導致市場的不認可，這就說明，如果不遵循市場，不以市場需求為導向，通過不符合市場的產品研發，就會造成產品應用面窄，而得不到推廣。

2.2企業科研成果轉化的投入和產出難以系統計量

科學技術和專業知識的應用在企業科研成果轉化為經濟成果過程中的作用是無可比擬的，衡量科研投入的指標應當分解為，科研人員的數量，專業化程度，科研經費，與引進的科研技術等，但是到目前為止并沒有一種全面的指標來衡量，產品研發的投入和產出，因為只是在投入科研研發中可以反復使用，并沒有產生損耗，所以講知識進行商品化計量就會有困難，對其進行投入和產出就更不會有意義。

3 科研成果轉化經濟成果實施創新性的科學管理的對策

企業應該轉變思想，積極樹立創新性的科學管理制度用來保障企業實施科研成果轉化成為經濟成果，以促進企業的效益最大化和市場占有率，盡最大努力轉化科研成果，實現其價值。

3.1通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、市場意識

企業在進行科研成果轉化為經濟成果而批量生產成為商品時，其就擁有商品的使用權和經營權，它就成為轉化科研成果后的最大受益者，科研成果轉化為經濟成果不單是研發的活動，他的最終目的為創效益型的商業活動。為企業創造效益，是企業轉化科研成果的最終目的，科研成果轉化成功的主要依據為它的成功投入能夠為企業帶來多大的市場效益，為企業創造多大的利潤，與此同時，企業承擔了科研成果轉化為經濟成果的任務，但是企業也是最大的受益者，此外，利用創新性的科學管理制度樹立市場意識，才能將科研成果轉化為經濟成果由生產、管理，直至市場營銷的都貫穿起來，這也是通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、并服務市場的精髓所在。

3.2通過創新性的科學管理將產學研有機結合，形成互助優勢

影響企業科研成果轉化為經濟成果的因素很多，如：科技體制、科技實力、科技投入及產品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業自身能力的限制，往往只注重諸多因素中的某一環節。因此，建立產學研有機結合，實現優勢互補，既可以降低企業科研成果轉化為經濟成果的成本，并減少風險，實踐證明，經過多年的科研成果轉化為經濟成果的事例，通過創新性的科學管理有機的將產學研相結合是提升企業科研成果轉化為經濟成果重要途徑。

3.3建立企業科研成果轉化為經濟成果利用創新性的科學管理的機制

企業要實現科研成果轉化為經濟成果時，除了要有良好的外部環境，更重要的是企業內部應實施有效的創新性的科學管理機制，以機制來保證科研成果轉化的效益。創新性的科學管理具有戰略性、綜合性、權變性和非程序性等特點，與傳統技術管理相比，更能適應市場經濟條件下的企業技術經濟型的轉變，從傳統技術管理型向創新性的科學管理型轉變，可有效消除技術與經濟兩分離的弊端。創新性的科學管理機制要作為企業科研成果轉化機制的核心內容之一，融入企業科研成果轉化的組織管理機制和科學決策機制中，促進對科研成果轉化的規范化管理，從而降低風險，實現科研成果轉化為經濟成果的價值。此外，還應建立相應的內部配套機制，作為創新性的科學管理機制的必要支撐，如激勵機制、人才機制、約束機制、投資機制、競爭機制等。企業應按市場經濟的規律和要求，突破過去條塊分割的局限，從深層次上系統地解決管理體制和成果轉化機制的問題，力爭建成一個實用、高效、系統的企業科研成果轉化運行機制。

企業要實現科研成果轉化為經濟成果的價值，必須大力提高科研成果管理水平，運用創新性的科學管理方式實現科技與經濟的結合，切實發展科研成果轉化為經濟成果的價值，確保企業科研成果轉化為經濟成果的工作順利實施。

參考文獻：

[1]譚浩邦，左小德.價值經營[M].北京：經濟科學出版社，2013

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[5]冀純國，霍曉明.淺論農業科技成果轉化中存在問題及其解決措施[J].中國新技術新產品.2016（10）

[6]張梅申，王慧軍.科技成果轉化的長效機制及實例分析[J].農業科技管理，2011（02）

[7]陳偉民，焦子雋，葉浩，湯紅東，陳金鳳.科技成果轉化中存在的主要問題及建議[J].貴州農業科學，206（01）

科技成果管理制度范文第3篇

[關鍵詞]國立科研機構知識產權管理機制

[分類號]G322.2

國立科研機構是由國家(中央政府)建立和資助的各類研究機構，包括國家大型科研機構、部門所屬研究機構和其他各類研究機構。國立科研機構是知識創新和技術創新的重要力量，主要承擔與國家使命有關的基礎研究和關鍵競爭前沿技術的開發，在國家創新體系中具有不可替代的作用。

我國國立科研機構每年產出大量的科研成果，但是對這些科研成果及相應知識產權的管理狀況卻不盡人意。在調查我國國立科研機構知識產權管理現狀的基礎上，分析其中存在的問題，然后借鑒國際著名科研機構的知識產權管理舉措，為完善我國國立科研機構的知識產權管理機制提出對策和建議。

1　我國國立科研機構的知識產權管理現狀和存在的問題

1.1　知識產權管理機構情況

目前，我國國立科研機構設置知識產權管理機構主要采取了掛靠式和獨立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識產權管理部門一般都掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權辦公室或專業管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎勵、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識產權管理。獨立模式是成立專職的知識產權管理機構，配備必要的設備和一定的經費，并確定一定數量的專業管理人員。智力成果的產生及知識產權的形成、轉移、許可和轉化都由知識產權管理機構來統一管理。

筆者對我國64個國立科研機構的調查顯示，設有專職知識產權管理機構的單位有7個，占總數的11％左右；由科技部門(如科研開發處、科技處、計劃財務處、科技投資管理處等)管理的46個，約占總數的73％；由外事部門兼管的4個，占6％；由科技部門和外事部門共管的3個，占4％；由其他部門兼管的4個，占6％。關于知識產權管理人員的配備，在被調查的科研院所中，配備專職管理人員的有5個，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個別單位既有專職人員，又有兼職人員，專兼職人員都沒有的單位有17家，占總數的26％。有許多知識產權工作量大、面廣、任務艱巨的科研機構也沒有設置專門的管理機構和專職的管理人員。根據訪談中了解的情況，目前許多科研機構所從事的知識產權工作都是停留在專利統計、獎勵申報和審查等流程性、事務性的管理層面。知識產權管理兼職人員往往未經專門學習和培訓，缺乏工作經驗，并且常因人員變動而難以保證。

1.2　知識產權管理制度建設

根據筆者調查，在64家國立科研單位中，制定了知識產權管理內部規章制度的有20家，占31％，這說明，有2／3以上的調研對象正在建立或根本沒有建立單位內部知識產權規章制度。根據對科研機構的管理制度所做的具體調研，除了少數知識產權工作開展較好的科研機構制定了知識產權管理規章制度，且內容比較全面之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身存在很多問題，如制度建設滯后、修訂不及時、偏重知識產權的申請和授權等。以某科研機構為例，其關于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀90年代末制定的，部分內容亟待更新。

1.3　知識產權管理激勵機制

1.3.1　經費支持知識產權機構健全的科研機構每年都有一筆經費(大約在10萬至30萬元)，用于申請國內專利以及維持專利所需的年費。一般課題組支付專利申請費，科研機構支付維持費。有的研究院所每3年進行一次專利評審，如果某專利有效益，則繼續支付專利維持費，否則研究院所就不再支付專利維持費了。根據調研結果，在對專利申請的激勵方面，64個參與調研的國立科研機構中有48個制定了支持專利申請的經費補助政策，并且政策的規定比較具體，操作性強，基本上的得到了落實。

1.3.2　科技獎勵在對科研人員的獎勵(主要是專利法規定的針對獲得專利授權的獎勵)方面，調研結果表明，絕大部分的科研機構對科研人員獲得知識產權都進行了獎勵，一般是針對不同的成果方式事先制定不同的獎勵標準，并定期兌現。

1.3.3　利益分配在知識產權利用(主要是專利的實施)過程中，科研機構通過對知識產權的轉讓或許可使用可以獲得相應的報酬，這部分報酬一般可以按照一定比例在科研機構和科研人員之間進行分配，不同單位有不同的規定。但是，關于支付科研人員專利實施報酬方面不容樂觀。許多科研機構都沒有落實對科研人員報酬的支付，只有少數科研機構以變通的方法進行了一定程度的支付。這一方面是由于國家相關法律規范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機構管理方面存在的問題。

1.4　我國國立科研機構知識產權管理機制存在的問題分析

1.4.1　知識產權管理意識偏頗　我國國立科研機構在知識產權管理中呈現重數量、輕質量，重申請、輕利用的特點。之所以重視知識產權，一方面，在很大程度上是因為科學論文和專利數量正在成為科研人員升職、晉級、評聘的關鍵要素，也成為科研機構彰顯其科研實力的重要指標。因此出現了科研人員為求數量而將一些市場前景不明，價值不大的成果申報專利，或者將一個專利分拆成多個專利的情況。另一方面，目前我國國立科研機構的知識產權管理在很大程度上還停留在專利統計、獎勵申報和評審等事務性工作方面，而對知識產權的開發利用和產業化等知識產權管理下游階段的工作還遠沒有提上日程，導致我國專利技術應用轉化率遠低于發達國家水平，從整體上來說影響了我國的科技競爭力。這些簡單化的認識曲解了知識產權制度的社會意義。

1.4.2　缺乏專職知識產權管理機構和專業知識產權管理人才　目前我國國立科研機構的知識產權管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內容繁多，對知識產權管理重視程度不夠，這就使知識產權工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對知識產權的申請、保護和利用上中下游管理工作進行有機結合的統籌考慮，難以進行全過程的管理。此外，負責知識產權管理的工作人員中很多都沒有法律背景，也不具備相關專業知識，難以實現知識產權的高層次管理。

1.4.3　知識產權管理制度不健全　根據上文對國立科研機構知識產權制度建設情況所作調查，目前2／3以上的科研機構還沒有形成規范的內部知識產權管理規章制度。而在已經制定規章制度的科研機構中，除了少數幾個單位制度建設比較成熟、可操作性強之外，其他絕大多數科研機構的知識產權制度本身也存在諸多問題，有待完善。

2　國外著名科研機構的知識產權管理策略

2.1　德國馬普學會(MPG)

馬普學會(The Max-Planek―Gesellschaft，MPG)是德

國也是國際知名的綜合性學術科研機構，成立于1948年，旨在推動科學領域的研究，下設80個科研機構和一些臨時研究中心。

MPG在眾多研究計劃中積累了相當多的研發成果，其中不乏有商業價值者。因此，MPG在1970年設立了馬普學會專利辦公室，后轉制為嘉興創新公司(Garching Innovation GmbH，GI)，負責對研發成果的管理和知識產權的應用。

GI的工作人員包括科學家、經濟和法律專家以及專利工作人員，主要任務是：向研究所提供知識產權應用方面的信息；向科學家提供知識產權方面的建議；評估發明人的知識產權及其商業價值；聘請專利律師確定專利申請范圍、談判專利許可和優先協議；引導發明人與企業合作；在評價發明人思路、風險基金申報、支持的獲取等方面給予指導；在知識產權應用過程中提供數據庫、保護期限、商業利益劃分、會談和發明人聯系方面的幫助等。

GI非常重視專利申請的審查與評價，認為專利申請的審查有利于對專利轉化的可行性進行研究和審查，從而可以促進專利的后期轉化，同時也有利于對非專利信息和專利信息的收集和分析，并借此判斷專利是否能反映技術發展的趨勢。GI的知識產權管理工作在實際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專利申請數量和質量，而且通過專利技術許可和創辦新公司等方式加快了專利技術的產業化過程，實現了專利技術的經濟效益。

2.2　法國國家科研中心(CNRS)

法國國家科研中心(Centre National de la Recher―che Scientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎研究機構，下轄7個學部和2個國家研究所。

1992年，CNRS協同其他國家科研機構成立了法國科學發明和轉化公司(FIST S.A)，作為管理其科研成果的專門機構。FIST L6j的服務包括：評價和選擇創新項目、制定和執行保護戰略，并將新技術進行直接的或在線的產業合作研究、資金注入和技術轉化合同談判、幫助發現和管理初創企業等。

CNRS采取了一系列措施來促進知識產權的應用，包括：①制定創新法(Innovation Law，1999)，以此來鼓勵研究人員成為企業家，并通過孵化器和其他鼓勵措施對其進行支持；②建立信息中心，促進實驗室研究信息的傳遞，鼓勵向缺乏研發能力的中小企業進行技術轉讓；③進行專業培訓，通過對科技人員與產業界的合同關系、知識產權管理和其他相關培訓來增強實驗室創新成果向私營部門的轉化應用。

2.3　美國國立衛生研究院(NIH)

美國國立衛生研究院(National Institutes of Health，NIH)是世界上最大的醫學研究及資助機構，成立于1938年，目前共擁有27個研究所及研究中心。

NIH非常重視科技成果的管理和轉化，專門成立了技術轉讓辦公室(The Office 0f Technology Transfer，OTT)，對NIH的發明資產進行評價、保護、監控和管理。OTT的職責包括對每個研究項目進行評估、跟蹤和管理，監督專利實施、談判、許可證合同，提供合作研究和開發合同(cRADAS)政策回顧等。

在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設在NIH總部，但實際上所有的運作卻是滲透到NIH每一個組成機構之中。OTr在NIH的每一個機構和研究中心都設有“技術發展協調員”，負責與具體項目科學家進行聯系，了解項目情況。為了促進技術轉讓，OTr在美國的許多大學都設有自己的技術轉讓辦公室，如加州大學、馬里蘭大學、華盛頓大學等。技術轉讓成功后，OTT會給予大學一定比例的許可費收益。

在經費支持方面，與馬普學會各研究所承擔專利申請費用不同，NII-I的專利中請費用不需研發機構承擔，而是由OTT統一負責，而且對于任何有商業應用價值的產品，OTr都會盡力促進其商業化運作。另外，為促進研發機構的成果產出，OTT還規定，成功實現技術轉讓后將技術轉讓費的15％或25％返還給技術研發機　構，但不得超過15萬美元。

從以上案例可以看出，國際著名科研機構非常重視知識產權管理工作，都設立了獨立的知識產權管理機構，這些機構逐漸發展演化成專職的知識產權管理公司，配備了具有多種學科和知識背景的管理人才。一方面對科研機構的科技成果產出進行評估，選擇合適的知識產權保護方式；另一方面積極開展科技成果和知識產權的商業和產業轉化與利用，促進先進科技在各創新單元之間的流動，既實現了自身的經濟利益也發揮了知識產權的價值。

3　完善我國國立科研機構的知識產權管理機制的對策建議

3.1　樹立正確的知識產權管理意識

要積極開展對科研人員和其他管理人員的教育和培訓，一方面要明確保護知識產權的重要性；另一方面也要樹立正確的知識產權價值觀。政策制定者也要從有利于科學發展和技術創新的角度來制定政策，引導科研機構以更加合理的方式來評價科技成果和知識產權在機構科技評估和人員競聘中所發揮的作用。

3.2　加快建立專職的知識產權管理機構

知識產權管理機構是知識產權管理的“作戰部”、“參謀部”和“后勤部”，設立專職的知識產權管理機構有利于集中人力、物力和資金從整體上規劃和組織知識產權的創造、申請、保護和利用的全過程，有利于充分調動管理人員的積極性，使其集中精力專職服務于知識產權管理工作。

3.3　實行知識產權管理人員從業資格證書制度

知識產權管理人員的素質能力直接決定了知識產權管理水平的高低。隨著科技發展和新型科研合作方式的形成，科技成果產出和知識產權管理工作將變得越來越復雜，特別是在全球研發網絡背景下，知識產權管理工作可能會涉及多國利益，因此要求知識產權管理人員不僅要具有法律背景和相關專業技術知識，還要能夠靈活處理涉外知識產權事務。實行從業資格證書制度有利于培養更高層次的綜合型知識產權管理人才。

3.4　完善知識產權管理制度

對知識產權的有效管理依賴于合理的知識產權管理制度，知識產權管理制度應該包括以下方面：科技成果登記制度；評估、選擇申請專利的種類及保護方式的制度；科技成果及專利資助和獎勵制度；知識產權質量評估制度；科技保密制度；對職工調入和離職人員簽訂知識產權保護協議制度；職工離職后的競業限制制度等。此外，知識產權管理制度的建設是一個不斷完善的過程，應該與時俱進，根據實際操作情況及時進行調整和補充。

3.5　為知識產權管理提供充足的資金支持

知識產權管理費用主要包括專利申請費、審查費、維持費和費以及對專利申請人和單位的獎勵費用和用于知識產權管理工作的辦公費用等。充裕的知識產權管理資金能夠激發科研人員和知識產權管理人員的熱情和積極性，保障知識產權管理工作的順利開展。

科技成果管理制度范文第4篇

面對著高速增長的科技經費投入，如何有效地加強科技資金使用管理，提高資金使用效益已經成為當前亟待解決的問題。

“創新驅動、轉型發展”是上海面臨的重要工作任務，“建設科技創新中心”被列為2015年上海市委唯一的重點調研課題。市委、市府始終關注本市科技創新工作，不斷加大財政資金投入，并按照法定增長要求安排財政科技支出，為全面增強上海自主創新能力提供資金保障。面對高速增長的科技經費投入，如何有效地加強科技資金使用管理，提高資金使用效益已經成為當前亟待解決的問題。本文的研究以科技創新驅動發展為背景，在總結相關審計結果的基礎上，分析上海市市級層面財政科技資金分配和使用管理的薄弱環節和主要問題，探索構建財政科技資金管理的新方法和新路徑，以期為強化財政科技資金管理，提高經費使用的合法性、合規陛、有效性，提供有益借鑒。

2013年，上海市財政科技支出為257.7億元，較2012年增長5.01%。在確保法定增長的基礎上，近年來上海市財政科技資金的投入規模保持穩定，2011年全市科技支出占財政支出的比重為5.6%，2012年比重為5.87%，2013年比重為5.69%，且2011年、2012年、2013年本市財政科技支出占GDP的比重均超過1%。在“創新驅動、轉型發展”戰略指引下，財政對科技資金的投入呈現高速增長趨勢，一批原創性世界級科研成果涌現，科學技術實現了跨越式發展。然而，在科技資金使用管理方面存在的問題也日益顯現，尤其是科研經費浪費流失事件不斷曝光，擾亂了正常的科研活動秩序。

財政科技資金管理使用的現狀

（一）財政科技資金管理機制

科技資金管理機制是保障科技投入、切實發揮效益的重要環節。近年來，上海市建立和完善了財政科技投入的管理制度，相繼出臺了《上海市國家級重要科研設施和基地建設的配套支持試行辦法》《關于改革和完善市級財政科技投入機制大力促進科技成果轉化》《上海市戰略性新興產業發展專項資金管理辦法》《上海張江國家自主創新示范區專項發展資金使用和管理辦法》等一系列制度文件，在規范財政科技資金的管理和使用，保障科技創新綜合環境建設、戰略性新興產業及其創新集群培育方面發揮了極其重要的作用。

（二）財政科技資金投入機制

要提升科技創新能力，就必須優化財政科技資金投入機制。2011年，上海市對市級財政科技投入機制進行了改革和完善。一是設立全市性的“科技成果轉化和產業化項目庫”，將相關信息納入項目庫統一管理，探索建立多渠道、市場化的項目發現機制。二是根據上海市科技成果轉化和產業化發展目標和項目庫的情況，統籌安排年度預算，集中財力支持重大科技項目。三是上海市財政局、市科委、市經濟信息化委、市發展改革委等部門共同搭建市級財政科技投入管理平臺，建立對科技成果轉化和產業化項目的會審機制。四是探索從原來：單一的經費撥款方式向事前資助、事中跟投、事后補償、政府獎勵等多種投入方式轉變。通過采取多種投入方式，鼓勵投貸聯動、融資擔保、股權投資、科技保險等各類支持科技產業發展的金融創新，吸引各類社會資本共同投入科技成果轉化和產業化項目，激發了全社會參與科技創新的積極性，充分發揮了財政科技資金的杠桿作用。

（三）財政科技資金的監督管理機制

加強了對財政科技資金的監督績效管理，以提高資金的使用效益。一是建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機構在內的監督體系。開展績效目標編制，績效跟蹤評價，績效自評價、后評價等試點工作，并委托社會中介機構審計市級科技專項資金，以評估促管理、以評估提效能。二是按照政府信息公開的要求，繼續推進財政科技專項資金的信息公開。2012年公開的59項專項資金中，有7項為科技專項資金。同時，進一步細化市級政府預決算科技支出的公開內容，2012年市級公共財政支出決算表中，科技支出科目細化公開到“項”級。

財政科技資金管理使用中存在的問題及原因

（一）財政科技資金分配方面存在的問題及原因

1．資金分配鏈與科技創新鏈需進一步銜接。上海市財政科技資金的分配主要集中在科委、發展改革委、經濟信息化委、財政局等部門。在基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化等科技創新環節雖均有不同部門設立專項資金加以支持，但不同研發階段項目銜接機制仍不夠完善。如何將資金分配鏈與科技創新鏈有機銜接，是本市當前財政科技資金分配過程中需進一步尋求良策的問題。

2．項目統籌協調機制需進一步優化。財政科技資金分散管理的體制符合當前實際，但在分散管理基礎上的各部門之間統籌協調機制仍需進一步完善。 “市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺”還需進一步全部涵蓋政府各部門在該領域的投入資金。還需進一步優化政府部門科技資金分配的體制機制，提高財政科技投入效率，這是當前本市財政科技資金管理的一個重大課題。

（二）財政科技資金使用與管理方面存在的問題及原因

1．人員經費投入相對不足。通過對高校、科研院所、企業審計了解到，目前國家對于科技創新的支持過于強調和集中于硬件方面，對于人員方面的軟投入支持相對較弱。如部分高校、科研院所反映，獲取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人員經費標準偏低，難以調動人員的積極性和吸引高端人才。又比如部分企業提出，政府科技專項資金大多數被要求用于設備采購等硬件方面，造成一方面企業對科技人員的激勵遠遠不夠，另一方面為滿足硬性指標而重復購置設備，浪費公共財政資金。

2.項目預算管理制度需進一步完善。目前科研專項經費多采用項目管理模式，項目承擔單位及主管部門“重項目申報、輕資金監管”的現象仍普遍存在。執行中存在未按規定單獨核算、超預算支出，中央財政資金及地方配套資金的預算執行率偏低一課題個別支出不符合規定的開支范圍和標準等問題。在資金撥付方面，有的單位反映，在研究計劃獲得批準立項后，由于項目立項合同未簽，資金未到位但卻要求項目單位做中期檢查和項目進展情況匯報。

3．資金的使用缺少適度的靈活性?？萍假Y金使用有其特殊性，項目實施期間科技趨勢、市場環境等都會發生變數。限于預算調整條件和程序要求比較高，項目單位如按照原計劃執行，資金使用雖然符合現有預算管理制度，但從創新角度而言并未發揮最好的效益。

（三）企業科技創新主體地位方面的問題及原因

1．考核機制對企業科技創新的激勵度需要加強。在傳統的業務指標評價體系下，企業尤其是國有企業的關注點多集中在利潤及資產保值增值方面，對關系企業長期發展科技創新的考核不夠突出。由于科技創新是一個高風險的領域，企業高層管理者特別是國有企業管理者對科技創新投入的激勵機制尚未真正形成。

2．稅收優惠政策應進一步發揮效應。現行企業創新稅收優惠政策存在范圍較小、門檻較高的問題，制約了政策效應的進一步發揮。如現行企業研發費用加計扣除的范圍較窄，對鼓勵人才創新、創業和企業吸引、激勵人才的稅收優惠政策相對不多。

3．小微型企業獲得政府支持難度較大。小微型企業雖在科技活動方面表現較突出，但由于缺少固定資產投資、產值偏低等因素，融資較困難，獲得的政府科技資金難度較大。

（四）科技成果轉化方面存在的問題及原因

1．各創新主體的協同性仍需提高。高校、科研院所和企業之間，由于在自身定位、創新能力，以及文化理念上的差異，各機構和機構內部難以打破“圍墻”，開放性不足，阻礙了各創新主體之間的有效協同，研發優勢沒有很好地轉化為產業優勢，存在“脫臼”現象。此外，政府部門對科技成果的應用、推廣尚未形成有效機制，影響了科技成果的轉化率。

2．成果轉化的配套支持尚需加強。成果轉化與產業、財稅、金融等相關政策密切相關，但在推進成果轉化過程中，產業、財稅、金融與科技等領域和部門的系統協同性不夠，不少創新成果缺乏有關部門的關注和后續支持投入，最終未能轉化為現實生產力。如目前財政資金投入支持成熟技術、項目較多，但對創新中試環節、產業化前期的項目投入力度不足。

完善財政科技資金管理機制的路徑選擇

（一）進一步完善財政科技資金管理體制

要深化科技體制改革，加強科技宏觀統籌和部署，理順各部委科技資源配置的職責，根據職責分工，科學界定職權范圍。完善中央與地方之間、科技部門與其他部門之間的溝通協調機制，更加注重跨部門的工作聯動，各條線既要分工負責又要建立有效的接口，依據科技創新鏈，形成有機銜接的資金鏈，打通科技和經濟轉移轉化的通道。要加強戰略規劃和前瞻布局，集中力量推進科技創新，更加注重聚焦重點項目投入和項目好中選優，打造具有自主知識產權和市場競爭優勢的產業鏈體系。

（二）進一步規范財政科技資金項目使用制度

一是加大財政科技資金對人員的投入力度，提高人員經費在財政科技項目總支出的比重，最大限度調動科技人才創新積極性，完善人才發展的激勵保障機制。二是中央財政專項資金不宜要求所有項目地方必須配套，應本著實事求是的原則，分類進行管理。三是要完善科技評價體系，面對快速發展、變化的科技形勢和市場需求，建議能夠給予項目承擔單位一定的自主權，允許其在目標先進的前提下調整資金用途。

（三）進一步健全財政科技資金監管體系

加強科研經費的監管力度，加快構建上下聯動、內外結合的監管體系，從國家層面出臺相關的科技資金監督管理辦法，明確中央、地方和承擔單位各自的經費監管職責。提升科研項目預算編制水平，規范資金過程監管、強化財務驗收，對科技資金進行全過程監督管理。對基礎研究、應用研究、技術開發等創新鏈中的不同環節和不同主體的財政投入需求，要進行針對性的研究，建立和完善適應科學研究發展規律和科技活動特點的科技經費管理制度。

（四）進一步確立企業技術創新主體地位

加強企業技術創新主體建設，引導和支持企業建立研發中心，加強硼發隊伍和研發機構的建設。充分發揮市場機制的作用，為企業創造市場開放、政策明晰的外部發展條件，不斷激發企業創新的內生動力。加大國有資本經營預算對企業創新的支持，完善國有企業經營業績考核制度，加大戰略性新興產業項目推進、科技創新體系建設等指標在國企負責人任期考核評價中的權重。

（五）進一步營造鼓勵企業科技創新的政策環境

科技成果管理制度范文第5篇

論文摘要：科技成果轉化是形成和創造新的生產力的關鍵環節，然而 目前我國科技成果轉化中企業科技信用缺失的現象較為嚴重，制約了我國科技成果轉化的 發展 。文章論述了當前我國科技成果轉化中企業科技信用失信的行為，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企業科技信用管理體系的一些建議，希望能為改善科技成果轉化中企業信用缺失的合作環境提供 參考 。

科技已成為推進社會、 經濟 發展的關鍵 因素。因此，科技成果轉化的意義十分突出?？萍汲晒D化不僅要有成熟的科技成果，更為關鍵的在于市場轉化。在科技成果向市場轉化的過程中，常常出現一些企業不守信用，“臨近簽約說分手”，“產學研無經費不合作”，最終導致科技成果轉化項目 “流產”。在科技成果轉化中企業失信挫傷了科技成果擁有者成果轉化的積極性，制約了科技成果轉化 。在科技成果轉化中建立企業科技信用管理體系約束企業失信行為對推動科技成果轉化具有重要意義。

一、科技成果轉化 中的科技信用

2004年，國家科技部出臺的關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》中明確指出，科技信用作為社會信用的重要組成部分，是指從事科技活動人員或機構的職業信用，是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價?？萍夹庞酶拍畎洕?nbsp;用和商業信用的本質，存在 于科技成果轉化過程之中，因為科技成果轉化本身也可看做是涵蓋科技產品研究、生產全過程的一種交易活動。

科技成果轉化是指為提高生產力水平而對 科學 研究與技術開發所產生的具有使用價值的科技成果進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產 品、新工藝 、新材料 、發展新產業等活動 。在完成這些創新活動的過程中，科技成果是一種 以知識形態為主的勞動產品，它 的產權交易，集中反映了科研——生產——消費三方面的供求關系，交易方式靈活，需要簽訂一系列合同、協議，于是就會出現是否按條款履行契約，有無失信行為等問題。科技成果轉化的各個環節、產權交易的各個方面，都體現著信用的原則，都要求按契約的承諾行事?？萍夹庞?nbsp;已成為影響科技成果轉化的重要因素 。

二 、科技成果轉化中建 立企業科技 信用管理體 系的必要性

科技失信行為對科技成果轉化的影響深遠，一方面科技資源環境得不到有效配置，科技產出的質量無法得到保證；另一方面科技轉化投入風險加大，交易成本增加，進而科研合作 (交易)行為受到抑制，科技成果轉化投入的連續性遭 到破壞 ?？萍蓟顒邮且粋€生產知識的投入產 出過程，科技活動的特殊性表現在科研活動的探索性、科技成果價值的難測性及科技活動的長期性。這些特性使科技成果轉化合作雙方之間的約定 (如項 目合同計劃任務書或委托協議書等 )具備了更為明顯的不完備性契約的特征 。項目合 同或委托協議中的剛性 內容不多，可測性和可考核性較弱。

在科技成果轉化 中，科技成果的擁有方和需求方之間的合作 (交易)充滿博弈的味道 ，科技成果擁有方對交易的期望值高、警惕性也高?？萍汲晒麚碛蟹较胪ㄟ^合作 、轉讓等方式將科技成果開發轉化并獲得相應的回報，但往往擔心需求方的信用度而產生顧慮。如果在科技成果轉化過程中無法協調、解決這樣的問題，必然會導致科技成果的供需雙方失去轉化的信心。在科技成果轉化過程 中存在相當數量的企業失信行為，如 “臨近簽約說分手”、 “產學研無經費不合作”和“合同協議違約”等現象，導致科技成果轉化項 目的 “流產”。“臨近簽約說分手”表現為企業作為科技成果需求方在尋求科技成果時積極熱情，但在科技成果擁有方拿出技術方案，提出科技成果轉化項目對接需簽訂合作協議時，企業需求方卻以多方面原因拒絕簽約，因在科技成果轉化中的失信而導致科技成果轉化項 目的夭折?！爱a學研無經費不合作”表現為企業以 “產學研合作”的科技成果轉化項目名義來申請 國家科技項目課題的經費，當申報課題項目未予立項無法爭取到政府經費支持后，便將科技成果轉化項 目擱置?！昂贤瑓f議違約”表現為科技成果整套研究設計技術的合作交易。

在科技成果轉化過程中，企業作為科技成果轉化的合作方或需求方往往為了盡快回收購買科技成果的投資，未獲科技成果持有方或出讓方許可便擅自轉讓或擴散該科技成果，致使一些具有機密性的內容經多次轉手泄密而降低甚至喪失價值。

企業科技信用缺失給科技成果轉化帶來的危害是非常巨大的。企業 “臨近簽約說分手”會使一個做 了大量工作的科研群體因項目不能簽約無后續開發資金而分崩離析，破壞了科技活動的連續性；企業忽視科技成果轉化本身帶來的效益而直奔國家項目經費的 “產學研無經費不合作”功利主義，會使一項具有很大社會應用價值的科技成果無法找到企業對接而被束之高閣；企業 “合同協議違約”侵害了科技成果開發、擁有者的利益，嚴重挫傷 了科技成果擁有者繼續與科技成果需求企業繼續合作的信心。為此，必須在科技成果轉化中建立、完善企業科技信用管理體系，約束企業的失信行為，保證科技成果轉化健康有序的進行，加快科技成果轉化步伐，實現跨越式發展。

三、建立企業科技信用管理體 系的建議

(一)建立企業科技信用評估管理機構

要解決在 科技成果轉化中出現的企業科技失信 問題 ，科技主管部門必須要建立企業科技信用評估管理機構，負責企業科技信用的信息采集、評價、管理 、、回饋等各項工作，并針對工作中存在的問題，不斷完善企業科技信用管理機構。相關政府部門和科技服務中介間要協助機構管理，建立信息共享和協調機制。另外，機構在管理工作中要建立健全企業科技信用的評級制度。只有做好企業科技信用的記錄，才能形成對企業在科技成果轉化中行為規范的有效監管和競爭壓力，使企業意識到一旦信用缺失，將可能帶來的在科技成果轉化中永久性的淘汰出局，以此從源頭上杜絕在科技成果轉化中企業科技失信的發生。

(二)加強 企業 科技信用的研究

加強企業科技信用的研究，提高對新時代企業科技信用本質的認識。通過進行相關的國際學術交流與合作，學習借鑒發達國家的經驗教訓，從而避免誤區，少走彎路。在深化認識的基礎上，結合我國國情與科技成果轉化的現存特點，建設有

2．加強對科技成果轉化中企業的具體科技成果需求及成果轉化 目標達成度的考察管理；

3.加強對企業科技成果轉化的項目計劃評估考察管理

4．加強科技成果需求企業在成果轉化過程中所匹配的相關人、財、物等資源是否到位的監督管理；

5．加強科技成果轉化項目完成后鑒定過程的評估管理，保證項目鑒定的公正性和獨立性，避免出現因評估不合理帶來的協議糾紛。

(四)建立完善 法律 體系

要使企業科技信用管理制度化、規范化和長期化，需要國家在立法上給予保障。立法的目的是創造一個公平、公正以及信息公開和共享的環境，這對科技成果轉化尤為重要。企業科技信用制度的的法律化與法規化，將使科技信用制度的推行有法可依，行之有據。特別要強調的是要盡快建立和完善企業科技失信懲罰機制，加大執法力度，使失信企業為其行為付出代價 。改變 目前對企業失信行為無法約束且處罰力度不夠的現狀 ，提高法律監管的威懾力。完善的法律體系對企業科技信用管理保障的關鍵是要建立企業科技信用激勵機制，只有建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價 的獎懲體制，才能改善科技成果轉化的信用環境。

(五)企業科技信用信息的公開和共享