檔案館建設解決方案

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檔案館建設解決方案范文第1篇

>> 社交媒體工具在檔案館服務中的應用可行性與案例分析 關于將云技術應用于檔案管理的探索性研究 信息技術應用于疾控中心檔案管理中的探究評析 信息技術應用于干部檔案管理的思考 檔案管理模式改革應用于醫院的策略分析 組織發展技術應用于企業管理 數字檔案館建設對檔案管理體制的影響分析 德國聯邦檔案館照片檔案的管理 檔案館電子檔案統計臺賬的建立分析 計算機網絡技術應用于圖書檔案資源管理效果分析 智慧檔案館技術系統特征分析 芻議目標管理方法在檔案館管理中的應用 案例教學法應用于財務管理課程中的核心因素分析 云計算技術在檔案館中的應用探討 Web2.0技術在美國國家檔案館中的應用及啟示 云計算技術在數學檔案館建設中的應用 物聯網技術在智慧檔案館建設中的應用 高校數字檔案館的網絡安全管理策略分析 我國檔案館危機管理研究的現狀及對策分析 企業數字檔案館的建立（之六） 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]網頁鏈接：.

[4]網頁鏈接：http：//. cn/Tech/html/n3847_1.htm.

[5]清華同方RFID圖書館檔案管理系統.行業應用.2006，（3）：29-31.

[6]RFID應用于檔案管理信息化解決方案，網頁鏈接：http：//solution.rfidworld. /2009_12/20091292237256744. html

檔案館建設解決方案范文第2篇

一、智慧檔案館研究的意義和價值

“智慧地球”概念的提出促使城市從數字時代走向智慧時代。2013年，我國首批193個智慧城市試點起航，開辟了智慧城市建設的新征程[1]，在此背景下，檔案富有的人類智慧的支撐作用凸顯，如何留存和管理在智慧城市新型IT生態環境中形成的新的、動態的、海量的數字記憶，確保智慧城市的發展脈絡和業務活動以數字檔案的形式得以記載和傳承成為亟待解決的問題。而傳統檔案資源多層次分級、分散、孤島式管理方式與智慧城市的跨行業、跨區域、跨部門的業務協同、資源集約與交換共享等要求形成強烈的反差與不協調，這就迫切需要重構檔案館的基礎體系結構，建立一套完整的與智慧城市運營發展要求相適應的新的檔案管理基礎理論和方法體系。這一研究在檔案館理論體系構建和實踐應用發展等方面具有重要的價值和意義。

（一）理論方面，能夠豐富和拓展檔案學的基礎理論。未來的智慧檔案館必將跨越傳統實體檔案館的邊界而以數字形態且富有智慧地存在和發展，實現館際IT基礎設施共享，檔案資源互聯，制度、技術與業務集成，檔案人之間及其與利用者之間的業務協同和服務交互，這一發展態勢需要在實踐中研究和提煉一整套包括目標、功能、組織、人員、制度、資源和運作模式等基礎理論體系，以指導和支持數字檔案館業務流程優化、檔案資源精細化管理和檔案信息服務多元化適應。

（二）實踐方面，從記載歷史、延續文明的角度豐富智慧城市的內涵，從數字生態、城市全局的角度部署檔案工作體系架構，提升和延伸檔案管理的整體功能。智慧檔案館作為智慧城市建設與發展的基礎單元納入城市頂層規劃而得到史無前例的重視，智慧城市建設集新技術、新行為、新思維于一體的新型城市生態環境，為智慧檔案館的檔案資源統籌管理、檔案工作高效開展、檔案服務能動與個性化提供了從法規到標準、技術到業務、風險識別到安全保障的智能化系統體系框架，在此框架下設計和實施的智慧檔案館整體解決方案將使國家檔案館功能得到提升并融入智慧城市體系。

二、智慧檔案館研究突破了現有數字檔案館的研究范疇

智慧檔案館是在數字檔案館發展和智慧城市建設背景下，檔案館發展的高級形態。20世紀90年代以來，國內外檔案專家和學者圍繞檔案資源的數字化加工和信息化管理方面取得了較大進展，推動了數字檔案館的快速發展，并在此研究的基礎上結合智慧地球、智慧城市的生態特征開始探討智慧檔案館的研究。

國外研究者雖未明確提出智慧檔案館概念，但其數字檔案館從建設之初，其標準建立、技術架構和運營模式等都充分考慮了如何實現檔案資源整體共享、跨部門協作和不斷適應現代新技術和新型智慧城市生態發展的問題。美國的電子文件檔案館（ERA）項目主要從技術視角，研究如何構建開放、敏捷的集成系統體系結構，以適應技術變革與業務拓展帶來的潛在需求；加拿大圖書檔案館（LAC）提議則從檔案管理與資源整合的視角，研究如何將數字文化遺產管理納入國家戰略，從而建立能夠管理國家文獻遺產的數字保存體系和可信任數字倉儲系統（TDR），以適應國家和城市快速發展的需要；澳大利亞數字文件管理協議（ADRI），從標準規范視角開展區域聯合行動，推動跨國、跨館數字文件和檔案資源統一管理標準體系的形成，以引導全球范圍內檔案工作的科學規范開展[2]。我國數字檔案館的理論研究和實踐探索經歷了從單一檔案業務系統、館藏數字化到整體信息系統構建[3]，從個體數字檔案館到區域性數字檔案館[4]運作模式變革的研究，從IT集約化服務型數字檔案館到云數字檔案館[5]的探索。

在智慧城市背景下，檔案界從數字檔案館功能提升、資源整合和深度挖掘、智慧技術運用、感知計算等角度，對智慧檔案館的概念、功能架構等進行了初步的探索[6]；在建設實踐方面，上海、浙江、青島等省市已作了一些有益嘗試。這些前瞻性的研究和開拓性的實踐為智慧城市背景下檔案資源的整體聚合、科學保管和高效利用奠定了良好的檔案文化意識、技術系統環境和專業操作技能，為提升檔案館“智慧”營造了基礎資源條件和專業業務氛圍。但現有這些研究和實踐還難以適應智慧地球和智慧城市的發展要求，主要體現在：

（一）在組織層面，缺乏從國家、城市數字化發展的整體角度規劃和安排數字檔案資源的整合服務，缺乏城市層面檔案管理的組織架構和工作體系的全局部署。以往依附于實體檔案館而架構的數字檔案館系統，難以實現城市檔案資源的系統化聚合、統籌化管理和高效化利用，而這一要求正是智慧城市發展的基礎保障。

（二）在理論層面，現有的研究多局限于檔案管理模式、運行機制、資源整合的宏觀構想以及系統功能的中觀要求，而智慧型數字檔案館的構建需要有在創新技術應用環境下的制度安排、業務模式和運作機制的一套完整理論體系的支撐，才能高起點、高水平地引領檔案事業方向，指導智慧城市背景下檔案工作的最新實踐。

（三）在實踐層面，缺乏深入到系統功能實現、文件對象控制、檔案資源聚合和組織管理運作等各個層面的完整的現代檔案館實施方法和操作規程，而局限于指南性的功能要求和宏觀描述，難以支撐檔案館現代化運作的全面實現。

隨著智慧城市快速發展，檔案館的信息化建設和發展將從檔案資源的數字化和信息化管理拓展和延伸到檔案館的全面現代化管理，包括檔案館運行管理智能化、檔案庫房管理現代化、檔案制度貫徹的系統化、檔案信息利用的知識化以及智慧檔案人經驗知識的代代相傳。應該說，智慧檔案館將逐漸突破實體檔案館的組織運作、基礎設施使用和檔案資源聚合的傳統管理運作模式，形成跨實體檔案館乃至跨區域的協同工作組織和城市檔案資源一體化集約管理與單點服務模式，它的基礎體系架構、系統構建原理和實施方法將隨著智慧城市生態環境的變化而調整和進化，這就需要檔案領域專家、學者在檔案館的組織運作和信息系統建設等方面進行突破。

三、智慧檔案館研究的基礎體系架構

與以往檔案館追求穩定的靜態思維相比較，智慧檔案館的發展則更需要體現其與時俱進的動態特征。一方面，智慧檔案館的建設與發展需要深化應用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等不斷進化的新技術，再造檔案工作流程、整合檔案資源，使檔案館具有感知化、智能化、個性化的智慧能力，作為智慧城市不可或缺的重要單元而發揮其記載歷史、傳承文明和資政惠民的作用；另一方面，依賴網絡而發展的智慧檔案館將逐漸突破其實體檔案館的組織邊界、自給自足的IT基礎設施和檔案資源分層分級的傳統運作模式，形成跨實體檔案館乃至跨區域的協同工作組織和城市檔案資源一體化集約管理與單點服務模式，它的組織管理形態、技術系統結構、業務工作原理和管理運作模式將隨著智慧城市生態環境的變化而不斷地調整、優化和進化。

圖1勾畫出智慧城市背景下智慧檔案館的基礎體系結構，它體現了智慧城市背景下檔案館全面現代化管理的新特征。技術層通過支撐保障系統、檔案倉儲系統來保證檔案館對人、事、物的智慧感知；并將這些感知經過互聯網、物聯網、通信網傳遞到海量數據中心，實現檔案資源的集約管理和全面整合；應用層通過智慧服務系統和智慧管理系統來滿足智慧城市的服務需求，提供檔案信息的集成服務和智慧啟迪。

這種“雙層四系統”的基礎模型構建，適應了智慧城市生態特征發展背景下，檔案館的全面現代化管理。因此對智慧檔案館的研究視角從制度、資源、業務的體系結構、技術、館員、服務六個維度全面拓展和延伸。

四、智慧檔案館研究的主要任務

智慧檔案館基礎體系結構決定了它的實現不僅僅是建設一個技術系統，它是檔案館發展的高級形態，它的構建需要深化使用物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等不斷進化的新技術，全面整合檔案資源、再造檔案工作流程，使得檔案館具有感知化、智能化、個性化的智慧能力，作為智慧城市不可或缺的重要組成部分而發揮其記載歷史和傳承文化的作用。因此，智慧檔案館的實現而是需要將檔案人、檔案館基礎設施、檔案館業務、各類新型的信息技術和智慧城市對檔案館的信息消費需求進行緊密結合，實現檔案館內部全面信息化，這就需要有一套智慧檔案館的基礎理論、技術體系和實施方法論的支持，這些內容將是未來智慧檔案館研究的主要任務：

（一）智慧檔案館的基本理論體系的研究。基礎理論是檔案館及其系統建設與發展的統領和指南，其研究需要充分理解智慧城市新型城市生態環境的特征及其對信息資源管理與信息消費的整體要求，分析智慧城市背景下檔案館的發展趨向和存在形態，明確智慧檔案館的基本概念、組織形態和工作體系，研究其內涵、特征、構成要素、組織結構、職能分工及在智慧城市中的定位、作用和發展，并在此基礎上進一步探索國家檔案館的組織結構和整體部署。

（二）智慧檔案館系統框架結構研究。系統是業務開展的主體要素，是檔案資源安全保存和提供利用的主要工具，其研究需要從制度、業務、資源、技術、服務和館員六個維度研究智慧檔案館的基礎體系結構及協同工作機制。從檔案工作的全程控制性、檔案業務的制度遵從性、檔案資源的統籌管理性、檔案服務的社會多元性、館員技能的綜合要求性和管理實現的技術支撐性等角度全面設計智慧檔案館的體系結構及六個維度之間的相互關聯與制約的協作機制。

（三）智慧檔案館的實施方法論。實施方法是理論和業務得以落地的方法保障，其研究需要從智慧人、智慧系統、智慧工作和智慧服務等多個層面研究和分析智慧檔案館對智慧城市生態系統的基礎要求和資源依賴；從管理制度建設、檔案資源聚合、業務流程優化、館員能力提升、系統集成架構和IT服務管理等方面研究智慧檔案館的實現原理和實施方法，結合智慧城市的生態環境和檔案資源管理的要求，提出一套能夠用于指導智慧檔案館建設與實施的整體解決方案，并在一個在建的數字檔案館工程中進行驗證和改進。

檔案館建設解決方案范文第3篇

關鍵詞：云計算 電子文件 信息資源

當今社會對信息的需求越來越迫切，對信息資源的共享也提出了更高的要求，如何對電子文件進行安全有效地管理，以便更好地開發利用電子文件信息資源，已成為人們普遍關注的一個熱點問題。然而，傳統的電子文件管理在一定程度上限制了人們對電子文件信息資源的獲取和共享，制約了整個檔案事業的進一步發展。被視為IT業下一次革命的云計算技術，因其自身獨特的服務理念和技術優勢，給人們的工作方式及商業模式帶來了前所未有的變化，也為實現電子文件管理的新突破帶來了契機。

1 云計算技術的概念和產生的背景

云計算是在分布式計算、網格計算、并行計算等發展的基礎上提出的一種新型計算模型，是一種新興的共享基礎架構的方法。主要是為了解決存儲、計算機能量消耗、IT產業人員和硬件成本的不斷提高，數據中心空間日益匱乏等問題。它面對的是超大規模的分布式環境，核心是提供數據存儲和網絡服務。簡單地說，云計算是指一種全新的計算模式和網絡應用服務，人們可以通過網絡及時、方便地從云端獲取所需資源。在云端可能有成千上萬臺計算機，但云外面的使用者看到的只是一個統一的“服務”界面（或接口），就像在使用一臺巨大的虛擬“計算機”，用戶可以通過互聯網像使用本地計算機一樣使用云計算機。

由于近十年來互聯網的急速發展與成長，存儲、計算機能量消耗、IT產業人員和硬件成本的不斷提高，數據中心空間日益匱乏，原始的互聯網系統與服務設計已經不能解決上述種種問題，互聯網急需新的解決方案。數據的收集與分析必須建立在一種新的平臺之上，這就是云計算的產生背景。

2 云計算技術的優勢

云計算是順應低碳經濟發展的需要而提出的一種共享的IT基礎架構方法，其核心就是提供更加安全、更低成本的IT服務，虛擬化、整合、安全、高效是其最基本的特性，云計算能夠按照用戶對資源和計算能力的需求而動態部署虛擬資源，不受物理資源的限制，云計算是隨著處理器技術、虛擬化技術、分布式存儲技術和網格技術發展而產生的一種新技術，具有以下幾個方面的優點：

2.1 低成本投入

在考慮硬件、軟件以及維護系統所需人力成本的情況下，作為一種架構方案，云計算要比傳統的數據中心更為經濟。

2.2 高度虛擬化

利用軟件來實現硬件資源的虛擬化管理、調度及應用是云計算平臺的最大特點。用戶只需要一臺筆記本或者一部手機，就可以通過網絡服務來實現需要的一切，甚至包括超級計算這樣的任務，而無需了解、也不用擔心應用運行的具置。

2.3 超存儲能力

云端是由成千上萬臺甚至更多服務器組成的集群，它具有無限的空間。

2.4 靈活性的服務定制

在云環境下，用戶可以根據需要或喜好提供定制相應的服務、應用，云平臺可以按照用戶的需求來部署相應的資源、計算能力、服務應用。

2.5 云計算提供了最安全可靠的數據存儲中心

在使用電腦的時候.通常會碰到如下情況：被病毒攻擊導致硬盤中的數據丟失或硬盤損壞；銀行卡信息被黑客竊取等。如果把數據存在云上，就再也不用擔心數據的丟失或損壞。因為在“云”的另一端，有全世界最專業的團隊來幫你管理信息，有全世界最先進的數據中心來幫你保存數據。

2.6 云計算對用戶終端的設備要求低，使用方便

在云計算時代，用戶只需在瀏覽器中鍵入提供云計算的網絡服務公司的地址，并找到提供相應服務的功能菜單，就可以體驗全新的操作系統.最新的流行軟件。以及用相應的軟件來打開未知格式的文檔，客戶端的操作系統沒有任何限制。唯一的條件就是能夠E網。

2.7 云計算可以輕松實現不同設備間的數據共享

在云計算的網絡應用模式中，數據只有一份.保存在“云”的另一端，所有電子設備只需要連接互聯網，就可以同時訪問和使用同一份數據。

2.8 云計算可以提供無限多的空間、無限強大的計算

利用云計算.無論你身在何處，只需擁有一臺終端，接入Intenet，就可以得到所有你想得到的服務。比如：訂酒店、查地圖、開發應用程序，等等。

3 云計算在數字檔案領域的運用前景

3.1 云計算有助于降低電子文件管理的成本

電子文件歸檔與管理系統、數字檔案館管理系統等應用系統的研發和運維是很多檔案部門較為頭痛的工作，因為它需要投入相當高的經費。在云計算環境下，檔案部門不必擔心升級相關硬件問題，因為云計算對用戶端的硬件設備要求最低，使用起來也最方便。用戶不再需要購買和升級相關管理軟件，只需要根據自己的需要和喜好來租用服務商的價格低廉的云服務，軟件的維護也只需要用戶服務商進行。同時，由于一切軟硬件只需服務商進行搭建和維護升級，從而減少了檔案部門對信息技術人才的依賴，有利于節約對信息技術人才的投入。

3.2 云計算有助于改善電子文件分散異構保管問題

我國傳統的電子文件一直主要實行分散異構的管理模式，這種模式下各種信息資源被分隔在不同物理空間，容易造成“信息壁壘”和“信息孤島”問題，同時資源重復建設也帶來了極大的浪費。云計算提供更容易的群組協作，意味著檔案資源建設可以通過云計算跨越不同地理位置來實現共同協作，增強各部門的溝通，有利于解決分散管理模式存在的問題。“若將檔案館電子文件信息置于云中心，用戶可以利用云計算技術檢索云檔案館‘虛擬資源池’，從而打破檔案館館際之間的‘信息壁壘’，有效地解決了‘檔案信息孤島’問題。”由此看來，云計算技術在突破傳統的異構分散的保管模式方面或許能夠有所作為。

3.3 云計算有助于改善電子文件歸檔保存的雙套制問題

電子文件歸檔保存的雙套制是目前我國檔案界的主要做法，在這種模式下，浪費了大量人力、物力、財力，同時還可能會給人們帶來思想上的誤區。云計算具有虛擬化的特點，以及無限存儲空間等優勢，可以方便用戶將文件資源通過數據中心基礎設施置于虛擬的云端，用戶可以再也不必擔心文件資源存儲空間的問題。在云計算中，一臺電腦的崩潰不會影響到數據的存儲，因為云會自動備份存儲數據。而且云計算實行數據集中存儲，便于數據中心工作人員對數據進行統一管理，實施可靠的安全實時監測。因此，云計算或許能彌補雙套制存在的某些不足。

3.4 云計算有助于改善電子文件災難搶救問題

自然災害尤其是洪災、地震對檔案的危害非常大。在5·12地震中，部分地區的檔案就遭受了巨大的損失。電子文件載體在災害中很容易遭受損壞，同時電子文件分散保管模式意味著在災害發生時搶救檔案的困難系數增加。云計算將各種資源集中于虛擬的云端，由于不需要一定的物質載體而在一定程度上可以減少或免遭自然災害的危害。另外，即使發生自然災害，云計算集中式存儲也可以使得搶救工作更加容易高效。

4 云計算對檔案工作帶來的影響

4.1 檔案館職能發生改變

云計算在數字檔案館信息服務與資源管理中的應用，目的在于促進數字檔案館更好地調整服務角色，增強數字檔案信息服務功能以及拓寬服務空間，云計算不僅影響人們的工作方式和商業模式，更重要的是帶來思維方式的挑戰。呼吁檔案行業在開展信息化過程中應吸納“云理念”提高服務水平，基于“云架構”構建全國性、區域性云平臺，利用“云存儲”更好地保存檔案、提供利用，借助“云模式”節約成本、提高效率，打造“低碳經濟”檔案信息化建構模式，云計算能夠實現檔案工作信息化領域更多的創新，能從根本上改變檔案信息獲取和知識傳播的方式。

4.2 檔案館運營成本降低

云計算在數字檔案館中的幾大應用優勢，即確保檔案服務器的可靠運行，最大限度地降低服務器的出錯概率，降低相關費用，極大地擴展了信息資源的共享范圍，同時還可以構建基于云計算而滿足多個組織共同使用的數字檔案館的構建模型，云計算為檔案信息的存儲提供了新的解決方案，美國一些大型組織內部建立了檔案保管部門，而小型組織將檔案保存在文件或數據中心以減少內部檔案管理的昂貴費用，云計算檔案服務模式走向市場，降低了成本。

4.3 檔案工作質量提高

云計算作為一種新思維在網絡中應用，必然會形成新的信息管理與信息服務體系，這種新的資源管理與服務體系的目標正是數字檔案館基本特征和屬性的表現，云計算的特點和優勢是能夠提供可靠安全的數據存儲、方便快捷的云服務、強大的網絡計算能力、諸多技術的集合體、個性化服務和以用戶為中心的服務思想，云計算具有超大規模、虛擬化、通用性、高可靠性、高擴展性、按需服務和廉價等特征，其核心理念就是通過不斷提高“云”端處理能力，減少用戶端的處理負擔，使用戶端最終簡化為一個單純的輸入輸出設備并能夠按照用戶的需要，來享受“云”的強大計算處理能力，同時可以提供 “無限使用”的基礎設施服務、安全保障、容災備份和統計分析等功能。

電子文件作為一類重要的社會信息資源，產生于網絡計算機環境中，人們對它的形成、管控、使用、留存和傳承已經難以脫離信息與通訊技術（ICT）環境。當前，云計算引領ICT發展新動向、變革信息資源管理新趨向。云計算的快速著陸和廣泛應用無疑會對電子文件及管理帶來前所未有的影響。

5 結論

云計算的出現宣告了以低成本方式提供超級網絡計算服務時代的到來，它以超強的計算能力和低成本、高可靠性、計量服務和安全、開放、持續之理念將全社會推到一個能夠實現超共享的數字時代。未來10年注定是云計算快速發展的黃金時期，各國政府和IT巨商都已經加大力度不斷地在云計算研究方面給予強勁的支持和投入，我們有理由相信，云計算將必然會給檔案數字化建設帶來新機遇，特別是對電子文件的理論延伸、業務擴展、管理模式以及共建共享等帶來新變革。

參考文獻：

[1]尹雪梅.從云計算到個人數字檔案館[J].山西檔案，2009.2

[2]方昀，郭偉.云計算技術對檔案信息化的影響和啟示[J].檔案學研究，2003.4

[3]彭小芹，程結晶.云計算環境中數字檔案館服務與管理初探[J].檔案學研究，2006.6

[4]文杰.基于云計算的數字檔案館建設研究[J].檔案與建設，2011.1

檔案館建設解決方案范文第4篇

【關 鍵 詞】數字檔案館/問題

【 正 文】

隨著現代信息技術的迅速發展和大量電子文件的產生，數字檔案館的研究和建設成為我國檔案界關注的熱點。數字檔案館與傳統檔案館相比，有著豐富的數字化資源、海量的存儲、便捷的檢索、快速的傳輸、高度的開放、信息的共享等優點，使傳統的檔案館望塵莫及。然而，它也不可避免地存在一些缺陷和不足，有的甚至可能是致命的缺陷。因此，我們應該清醒地認識到數字檔案館存在的缺陷，數字檔案館的建設還存在著諸多的難點和問題亟待深入研究解決。如果對存在的問題視而不見，或掉以輕心，必將給未來的檔案事業留下巨大而無法彌補的遺憾。

1　數字檔案的憑證價值問題

檔案的基本價值有兩方面，憑證價值和參考價值，而尤以憑證價值最為重要，雖然，“目前人們對數字化檔案具有參考價值這一點已無疑義，然而，由于一系列技術和立法問題還未解決，數字化檔案目前還不具備法律憑證效力”[1]這無疑使數字檔案的作用大打折扣。因此，確認數字檔案的憑證價值就成為數字檔案館建設中無法回避的難題。目前，主要存在以下幾方面的問題：

1.1　認識上的問題。數字檔案不具備“白紙黑字”的直觀性，必須依賴特定的計算機設備加以解讀。數字檔案完全脫離了以往人人對檔案“原件”的認識，從而引起人們對其原始性、可靠性的懷疑。而且，有些數字檔案即使載體保存完好，內容亦可能在無形中丟失，它不像紙質檔案那樣載體與內容“一損俱損，一榮俱榮”。數字檔案與以往其他載體的檔案都不一樣，從甲骨檔案到簡牘檔案再到紙質檔案，只是載體的耐久性有差別，并沒有改變其直觀性，而數字檔案的非人工識讀性與其他載體的檔案有著質的區別。要確認數字檔案的憑證價值，恐怕不僅僅是改變觀念的問題，要真正認識數字檔案，確認其憑證價值，可能還需要走很長的路。

1.2　技術上的問題。數字檔案是高新技術的產物，它給人們帶來極大便利的同時，也給人們留下了困惑與難題。其一，數字檔案具有易復制、修改、刪除的特點，使得檔案“原件”的概念變得難以確認。其二，計算機硬、軟件技術不斷更新換代，迫使數字檔案必須不斷適應新的“生存環境”，不斷地變換載體、格式，因而無法通過載體、格式的鑒定來判定其原始性。其三，數字檔案不再具有特定的字跡，人們可以根據需要以不同的字體、字號將其輸出，傳統的字跡鑒定技術無法分辨數字檔案的原始性。其四，數字檔案對背景信息和元數據具有很強的依賴性。“電子文件的背景信息常常與文件內容信息相分離保存，一旦失去背景信息，文件的內容即便仍有意義，但也不再具有憑證價值。元數據是電子文件、電子檔案所特有的，“元數據由于其隱含性而易被忽視，而元數據一旦丟失或破壞，電子文件的原始性就會改變。”[2]

1.3　管理制度上的問題。“傳統檔案之所以具有憑證價值，在一定程度上取決于嚴格的管理制度”，而目前“從電子文件的生成到歸檔都缺乏十分規范的程序化管理，缺乏嚴格而科學的標準體系和業務管理制度，一些標準、制度雖已制定，但全面推行尚需時日”[3]而且也有一定的難度。

2　數字檔案信息的長期存取問題

數字檔案信息的長期存取問題是數字檔案館建設的一個具體而又棘手的難題。“據報道，美國航空航天局在20年前發射的‘海盜’號火星探測器上的計算機中，已經有20%的數據完全丟失，還有大約4000卷的統計數據因存儲的格式模糊無法讀出，程序員也無法保證將其恢復”。[4]數字檔案信息長期存取所面臨的主要問題有：

2.1　存儲的介質材料。“現代介質的存儲設備還不可能解決計算機數據存儲問題”。[5]一般說來，磁盤的壽命是3～5年，光盤也不過30年左右，與能保存千年以上的紙質載體相比，其壽命相差甚遠，而且它還要受到溫度、磁場、記錄存儲格式、硬件配置等多方面的影響，10年前還經常使用的5.25英寸的軟盤，現在已經沒有一臺普通電腦可以讀出來。

2.2　機讀語言格式。“計算機語言平均每三個月就會問世一種，而語言之間的互換大部分存在問題。很難想象，若干年以后，我們用現行的機器語言描述的數據，還能百分之百的還原”。[6]

2.3　對設備的依賴。數字檔案必須依賴于計算機設備才能讀出，這個特征對其長期存取帶來很多問題：“如設備發生故障、系統癱瘓，電子文件就讀不出來；電子文件對其它設備環境的不兼容性，使其只能在某種設備上處理，而不能在其它設備上處理；不同軟件環境形成的電子文件存貯在載體上，有時難以互換；電子文件加密后，不解密就無法識別；技術設備更新時，不及時解決格式轉換問題，也無法讀取等等”。[7]

3　數字檔案的失真問題

“檔案數字化工作的生命線在于其能夠保持檔案原貌”。[8]然而，“就目前的研究水平而言，還難以保質保量地完成館藏檔案數字化的任務。如已研制出的OCR掃描輸入技術，其平均識別率是95%。這對于追求最大程度真實性的檔案來說無疑是致命弱點”。[9]數字化的主要方式是掃描加工，在這一過程中造成數字檔案失真的原因還有以下幾個方面：其一，技術參數選擇不當。針對不同色調、紙質和字跡，有時需調整不同的技術參數，如分辨率、明暗度、對比度等，選擇不當會直接影響掃描的質量，造成信息丟失、圖像模糊或產生額外信息，客觀上造成檔案原貌的改變。其二，工作失誤。檔案掃描是大量的重復勞動，難免有時失誤。如掃錯檔案或打錯順序，或存錯，或在建索引時鏈接錯誤等，如不及時發現，將直接導致數字化檔案失真。其三，轉換過程中的失真。在進行數字檔案的遷移或在提供利用時，往往需要將掃描后形成的圖像文件轉換成另一種格式的文件，如果格式選擇不當，同樣會導致數據發生變化。

4　數字檔案信息的安全問題

安全問題是計算機網絡世界最為頭痛的難題，也是數字檔案館中的重大難題之一。數字檔案館雖然被稱之為“館”，但它的存在更仿佛是一個巨大的沒有警察的自由市場，給不法分子帶來可乘之機，主要表現為：其一，計算機病毒。網絡信息安全的最主要的敵人就是計算機病毒。“國外有人估計，現在計算機病毒的傳染每兩個月增加1倍。網絡病毒的泛濫已對計算機網絡系統構成嚴重的威脅”。[10]其二，計算機黑客。由于網絡的加密性和匿名性，使入侵者難以被發現。黑客對信息資源的攻擊，不僅僅是好奇和自我挑戰，程序設計高手可以篡改系統控制參數。其三，有竊取行為的間諜活動，窺視其機密信息進行復制或擴散。其四，有意破壞，摧毀系統的信息處理功能或破壞電子通訊裝置。其五，人為或偶然事故造成的威脅。如工作人員操作失誤而產生的不可預知的事件、網絡系統軟件硬件的故障、電子系統故障引發的系統問題等，所有這些，都使數字檔案信息的安全變得十分“脆弱”。

5　數字檔案館建設的諸多技術問題

數字檔案館完全是高新技術、電子設備和計算機網絡技術支撐起來的產物，離開了高新技術的支撐，就沒有了數字檔案館。但是高新技術也給數字檔案館帶來了致命的弱點，真是“成也蕭何，敗也蕭何”。諸多的技術問題成為制約數字檔案館建設的難點。

5.1　數字化設備技術條件。網絡系統中的硬件技術之一是必須有足夠的帶寬，以保證快捷地傳輸文本、語音、圖像、影像檔案，以便實現多網互連、高速互訪，實現跨平臺、跨系統、跨語種的互相轉換和鏈接。毫無疑問，足夠的帶寬條件和用戶對網絡信息傳輸的需求將一直是一對矛盾體。

5.2　技術難題。數字檔案館是以信息源、網絡、數據庫為基礎的，其相關技術是較復雜較先進并且不斷發展的，它幾乎囊括了計算機網絡技術所需要解決的所有問題，技術密集。如數字化圖像的存儲與壓縮、數據組織技術、信息檢索技術、多語言平臺互換互訪技術、海量信息存儲與調配技術等，既是計算機網絡技術的難關，也是制約數字檔案館建設發展的難題。此外，“數字檔案館的建設和運行需要解決一些特殊問題，為此必須開發應用一系列新技術，如：身份認定、智能檢索、信息隱蔽、數字水印、電子簽章、操作跟蹤、信息加密等，其中有很多技術有創新性”。[11]這些技術也都是不容易解決的問題。

5.3　技術過時問題。在飛速發展的IT業中，電腦硬件、操作系統、應用軟件及存儲載體等不斷地被新產品所替代，IT產品是真正的“短命鬼”。雖然絕大多數新產品承諾向下兼容，但其兼容的“代”數在跨越若干年后，舊的數字信息就很難被新的硬件設備和軟件系統讀出。“技術過時”的陰影一直會籠罩著數字信息。專家們提出的解決方案是數據遷移，但遷移卻存在著一個致命弱點，就是每次遷移總會丟失一定的相關信息，這些丟失的信息積累起來會造成數字檔案信息無法準確恢復原貌。

6　數字檔案館建設的標準化問題

數字檔案館建設的目的是要使地區檔案館、全國檔案館乃至全世界的檔案館連成一個整體，以實現檔案信息資源共享。這個整體性的數字檔案館事實上是一種基于網絡環境下的數字化檔案信息資源共享的社會檔案館系統，是一個面向對象的分布式的網狀結構模式，是由一個個相對獨立的數字檔案館實體組成的。要對這分散在各地的數字檔案信息資源進行組織控制，就必須要有彼此兼容的硬件環境，要有一致的文件格式、統一的著錄標引標準、數據描述標準、元數據標準、全文數據庫標準等等，這些標準也僅僅是幾個主要的標準。“而實際上，在數字檔案館建設中，標準化是一個體系，是一個系統，因此對于我們來說，如何結合我國實際，迅速建立起一個適合我國數字檔案館建設的標準化體系是擺在我們面前的一個迫切需要解決的新問題”。[12]然而，要解決這個問題并不容易，我們面臨著很多問題：其一，一個嚴峻的事實是我國檔案信息系統沒有相應的具體標準可遵循；其二，有些標準規范要超出檔案工作的范圍，如綜合數據處理格式就需滿足跨行業、跨部門的要求。如何統一是一個很麻煩的問題；其三，與整個檔案工作的標準相銜接的問題；其四，與國際通用標準的接軌問題；其五，由于計算機技術更新速度非常快，每次技術設備的更新，都會對原標準產生相應的影響，因而必須不斷適時修訂標準。

7　數字檔案館建設的投入與產出問題

數字檔案館建設存在著投入與產出不協調的問題。如果我們把數字檔案館與數字圖書館作比較，會對這個問題看得更清楚。數字檔案館建設投入的費用是巨大的，而且它的建設費用要遠遠高于數字圖書館的建設費用。由于圖書有復本，許多圖書館保存的圖書都一樣。因而國家圖書館和省市圖書館的部分圖書數字化后，其他圖書館特別是中小型圖書館完全可以坐享其成，不必再花費資金重復建設。而檔案館則不行，全國各個檔案館保存的檔案幾乎都是孤本，因而檔案館在用于檔案數字化的費用上要比圖書館多，如，僅檔案館進行數字化檔案目錄的“工作量約是圖書館的35倍”。[13]但是檔案館的利用人次與圖書館讀者的人數相比卻少得多，“以北京市檔案館和國家

圖書館（原北京圖書館）為例，前者年利用人次約四五千人，后者一年的讀者數不少于二百萬人”。[14]兩者相差400倍。“即使一、二史館和中央檔案館三個國家檔案館的年平均利用人次也不過5960人次”，[15]三個館加起來與國家圖書館相比仍相差100多倍。檔案館的利用長期處于低谷已是不爭的事實，就是建成數字檔案館后，這種情況也不會改變多少，因為檔案信息有保密和時效的限制，有利用者的限制，并不會增加太多的利用者，更不可能趕上數字圖書館的讀者人數。事實上，傳統檔案館本來就存在著投入與產出不協調的問題，只不過未引起人們的關注，但是，數字檔案館的建設卻拉大了這種不協調的距離，使這個問題凸現出來。它也成為擺在數字檔案館建設面前很難解決的問題。

8　數字檔案中的經濟問題

與其說數字檔案館是高新技術支撐起來的，不如更實際地說是由巨額資金支撐起來的，因為所有的高新技術和設備都將由資金來兌現。數字檔案館的建設與利用，不論對于檔案部門還是利用者，都有很重的經濟負擔，經濟問題可能是困擾數字檔案館建設的根本性難題之一。

8.1　檔案部門方面的問題。

8.1.1　數字檔案館建設的費用問題。數字檔案館的建設費用是巨大的，開發一個稍具規模的數字檔案館系統，不論是購買軟件和硬件，還是開發專用軟件，還是館藏檔案的數字化工作，都需要花費可觀的人力、財力和時間，這些都需要有強大的經濟實力做后盾。而數字檔案館的建設說到底，仍是以政府投入為主。但國家的綜合國力不可能在短期內發展到較高的水平。因此，資金短缺是建設數字檔案館的最不好解決的難題。檔案館是公益性和社會性的部門，也不能走“以文養文”、“以館建館”之路，即便是想走此路也走不通，正如上文所述的數字檔案館存在著投入與產出的巨大反差，即使對利用者收費，數字檔案館也根本不可能收回投資成本。數字檔案館建設的巨額費用對于本來就經費緊張的檔案部門來說是有相當難度的。而對中西部欠發達地區的大部分市、縣檔案館來說，連維持日常工作的經費都成問題，建設數字檔案館恐怕在相當長的時間內都是可望而不可及的。

8.1.2　數字檔案館的使用和維護費用問題。雖然數字檔案館的建設費用巨大，但它并不是一勞永逸的。它的維護和使用的費用并不少于初建的費用。數字檔案館就像一個“無底洞”，需要不斷地投入大量資金來維持其正常運轉。

8.1.2.1　平時正常的使用和維護費用。數字檔案館是靠技術支撐起來的，平時正常的使用和維護也需要很大一筆資金才能維持，如通信費、數據使用費和設備維護費等都需要不斷地支出，且費用不低。

8.1.2.2　設備更新費用。現代信息處理技術發展迅猛，其軟硬件更新非常快，而在市場經濟利益的強大動因驅使下，更加快了這種更新速度，“錄制、存貯信息的設備、方法及軟件隨著新產品、新方法的問世，正以5-9年的周期更新，新產品、新方法的不斷問世，必將導致原有設備及軟件的淘汰”[16]。數字檔案館要維持正常使用，也必須不斷地更新設備和軟件，但要更新設備和軟件，卻又要花費大量的資金，而且是每隔幾年就要又投入一次。

8.1.2.3　數字檔案信息長期存取使用的費用。正如上文所述數字檔案信息長期存取是數字檔案館的一個具體而棘手的難題。而數字檔案館又必須使用數字檔案信息，專家們給出了一個不得已而為之的方案，就是不斷地使數字檔案信息遷移轉錄。但是遷移轉錄的費用是相當可觀的和不可預知的。一般檔案館能否承受這不斷遷移轉錄所需的費用，也是一個既不可預見又不容易解決的難題。

8.1.3　向利用者收取數字檔案信息利用費的問題。檔案法規規定檔案館向社會提供利用檔案，可以收取費用。數字檔案館建設投資大，收取一定的費用也是應該的。但是，如何制定收取利用費的收費制度，如標準、數量、繳納程序等，也是數字檔案館建設的難題之一。

8.2　利用者方面的問題。利用者的經濟承受能力，也是影響和制約.數字檔案館建設發展的問題之一。數字檔案館需上網閱覽，從目前我國上網所需資費來看，每小時的費用是發達國家的10多倍，而用戶的平均收入又低于發達國家的若干倍。我國80-90%的用戶認為網絡收費過高，通信費難以承受。再一點是下載檔案信息的打印費用，盡管并不是要將所有下載的檔案信息打印出來，就是部分打印也需要承受可觀的打印費。如果再加上數字檔案信息使用費，這些費用加在一起，將會相當高。必將影響利用者對數字檔案館的使用，也將使數字檔案館的建設失去應有的作用和意義；

9　數字檔案館法律法規方面的問題

數字檔案館建設中會涉及到許多法律問題，而這些法律問題恰恰又是亟待解決而又難以一時解決的問題。

9.1　檔案法規方面的問題。面對數字檔案館產生的新情況、新特點.檔案法規中的一些內容已不適應，而要解決起來仍有一定的難度。如對利用者的身份認證問題，在網上進行借閱限定和身份認證不僅增加技術難度，而且還要增加開支。而對外國利用者來說，由于限制得更嚴格，在網上操作更加困難。數字檔案館是開放的，是不受國界限制的，數字檔案館建設的初衷就是實現檔案信息的社會共享。但如果取消身份認證，那么就等于中外利用者都一樣沒有限制。因此，真要修改完善檔案法規，兼顧到方方面面，還是有相當的難度。

9.2　著作權、知識產權、隱私權的保護問題。在數字檔案館的環境下，由于檔案信息通過網絡進行傳遞，它極容易被獲取、被復制、被傳播，對利用者控制的難度加大。原來意義上的著作權、知識產權、隱私權的保護方式對權利人已無法提供有效的保護，著作權、知識產權和隱私權很容易被侵犯。因此，如何對檔案著作權、知識產權和隱私權進行有效保護成為數字檔案館建設面臨的一大挑戰。從技術上說，真正切實可行的保護技術，目前尚屬于極其薄弱的環節。從完善相應法律法規方面說，目前進展緩慢，尚有許多難題不易解決。

9.3　數字檔案的法律效用問題。對于數字檔案的法律效用問題，它是數字檔案館建設中一個不能回避的特殊難題。要想讓它得到法律的認可，恐怕還需要相當長的時間。而“如果電子檔案的法律憑證問題得不到解決，數字檔案館的數字化館藏也就失去了利用的價值、存在的意義”。[17]

10　數字檔案館的基礎理論問題

數字檔案館的建設必然要受到數字檔案館理論研究的影響和指導。目前，對數字檔案館的研究還處于起步階段，許多認識不相同，統一尚需時日。而且有關數字檔案館的一些基礎理論問題，都是一些不易解決的難題。

10.1　數字檔案館的概念問題。自從數字檔案館概念出現以來，“關于數字檔案館的認識并不統一，其定義就有數十種之多，勢必會造成對數字檔案館建設方向把握上的不一致”。[18]觀點不一樣，建設的數字檔案館就不一樣，建設的難易程度、工作流程、服務功能、配套措施、系統邊界和社會影響等等也都會截然不同”。[19]而統一認識或基本統一認識都非一日之功。但這個問題不解決，將對數字檔案館的實踐產生不利影響。

10.2　數字檔案館的系統邊界問題。“數字檔案館支持以網絡連接的相關檔案部門的數字化館藏，能夠提供分布于不同地區的檔案信息。然而信息網絡的一個重要特征就是鏈接，這種在技術上可以無限鏈接的情況下，就涉及到了系統的邊界問題”。[20]數字檔案館系統邊界的界定決定著數字檔案館所擁有的功能特性。同時也決定著數字檔案信息在信息中的地位。然而，“在圖書館情報學界，人們討論數字化圖書館時有種傾向，認為因特網就是一個數字圖書館，任何人都可以到這個無所不包的圖書館中查閱文獻、學習知識、合作交流甚至著書立說。這就把數字圖書館的地址空間和信息資源空間定位很廣，其系統邊界也無所不包。它不僅包括了書目文獻管理、信息網絡信息資源的組織與作用，甚至包括檔案館和博物館的信息內容，因此建設規模異常龐大”。[21]數字圖書館的這種“擴張”，使本來就處于“弱勢”地位的檔案信息的地位更加岌岌可危，如果不對數字檔案館的系統邊界給以恰當的界定，并采取相應的技術措施，那么，在不久的將來，數字檔案館將會消失在數字圖書館的海洋里，成為數字圖書館的一部分。

10.3　數字檔案的概念問題。數字檔案是數字檔案館生存的基礎。但是目前對數字檔案概念的認識卻并不統一和清晰。其一，對數字檔案概念的研究并未引起檔案界太多的關注；其二，一些對數字檔案概念的認識，大部分都是以傳統的檔案概念為基礎的，仍舊把數字檔案當作電子文件的轉化物來認識，無非是傳統檔案概念在數字時代的翻版。這里暫不說傳統的以文件為屬概念的檔案概念本身就有許多可商榷的地方。單說在數字信息時代文件的概念、檔案概念和其他信息的概念都會受到影響而發生變化，它們之間有互相融合的趨勢。如何區分它們將變得越來越困難。在數字時代的信息網絡環境下，數字文件、數字檔案、數字圖書、數字情報、數字資料、數字文獻籌有什么不同？如何區分它們？如果不能把數字檔案從這些其他數字信息中區分出來，那么數字檔案的概念的存在就將走向消亡，而在數字檔案概念基礎上建立起來的數字館大廈也將隨之傾覆。因此，必須把數字檔案概念從其他數字信息中區別出來，數字檔案館才能生存。但這是一道擺在我們面前的并不容易找到答案的難題。

參考文獻

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18　朱蒙生.傳統檔案館向數字檔案館跨越所面臨的問題.中國檔案，2003;3

檔案館建設解決方案范文第5篇

“檔案館不就是存放檔案的地方嘛，找條狗把守在檔案庫外就行了。”這雖然是一句玩笑話，但是這也是很多人對于檔案館的誤解以及不了解的真實寫照。

隨著時代的發展，檔案館的地位正在發生變化，信息技術的發展，更是為檔案館的發展提供了條件和機會。自改革開放以來，經過近30年的發展，檔案館的職能從單純的存放保管檔案衍生到對檔案全生命周期的管理。

信息資源集結地

中央檔案館資料信息中心主任劉偉晏，從1985年就來到了中央檔案館從事信息化的工作，在他看來，檔案信息化走過了三個階段。“從20世紀80年代初期到80年代末期，信息化工作停留在檔案目錄的查詢上; 20世紀90年代初期到2000年，信息化已經從中央到省市全面鋪開，涉及到目錄、原文以及音視頻的加工存儲與索引; 2000年至今，檔案信息化迎來了全新的發展機遇，在這一時期，基礎設施建設、信息資源建設、法規標準制度以及人才體系建設四部分都進入到黃金發展時期。”劉偉晏說。

福建省檔案局黃建峰處長表示，“先資源、后平臺、再共享”，分三步走是福建省檔案局信息化工作的路徑，信息資源建設擺在了第一位。

事實上，不光在地方政府檔案信息化建設中，在企業的檔案機構、中央級檔案館，信息資源的建設都是被放在了絕對核心位置的。一位老檔案人向記者表示，信息資源對于檔案館而言，就如同圖書對于圖書館一樣，如果沒有有價值的藏書，就不能滿足閱覽者閱讀查閱的需求，那么就沒有存在的意義。

根據多年來對信息化工作的理解，以及多年的實踐經驗，劉偉晏認為，檔案信息化基礎設施是平臺，信息資源是平臺上流轉的內容，人才體系是這一平臺的駕馭者，而相關法規標準則是這個平臺運轉的基礎。

據黃建峰介紹，在福建省檔案局，檔案信息資源體系建設的工作任務包括兩個方面: 一是加快存量檔案數字化，就是將現存的大量各種傳統載體形式的檔案，應用先進的數字化技術轉換成計算機可識別的數據; 二是確保增量檔案電子化，就是要確保今后新增檔案是電子或數字形式的檔案，逐步取消紙質文件與電子文件的歸檔雙軌制，徹底實現檔案的電子化、數字化。

2006年，中國核工業集團公司檔案館開始建立核電電子文檔管理中心。中國核工業集團公司掌控著中國軍工與民用核電，由100多家企事業單位和科研院所組成。中國核工業集團公司檔案館副館長李國華向記者表示，檔案的價值就在于其能否被利用。以往傳統的紙質檔案存儲方式，帶來的只有檔案庫房壓力，并且喪失了檔案的“保鮮”功能。“一旦存放時間過長，科技檔案的內容無法伴隨項目的維修、修復而進行變更與補充。當年秦山核電站一期建設的檔案就是用兩輛卡車拉過來的，之后，再沒有變更過，這種文檔的利用率很低。”

據了解，新建的核電電子文檔管理中心，不僅實現了對文件與檔案的管理，更將核電的生產期也納入到管理范疇中，檔案深入到生產系統，如此一來，這融“死”的資源逐漸活了起來。

李國華介紹，與此同時，中國核工業集團公司檔案館還建立了檔案與新聞綜合資源一體化管理系統，將音頻、視頻、圖片統統納入到新的系統中。大量的文書檔案以及科技檔案進行了數字化，統一接受這個系統的管理，使檔案內容變得更加的豐盈，為總部的管理提供了分析參考依據。

目前，安徽省檔案局則將增量檔案電子化的工作當成了自己信息化工作的一個重點，目前基本完成了全國首家電子文件中心的建立。“將前端辦公自動化和電子政務當中生產的電子形態文件轉變為電子文字，進行收集歸檔，保存和技術利用，如果不抓緊解決這一問題，一旦系統改造升級，檔案會有丟失的可能，因此，保障增量檔案的電子化將放在一線位置。”安徽省檔案局副局長黃玉明表示，在存量檔案的數字化上，安徽省檔案局則進行了目錄數字化、全文數字化以及音頻視頻檔案的數字化轉換。

對增量檔案與存量檔案電子化的工作，直接觸動的是安徽省電子政務的公開。黃玉明說: “檔案單位是公益性質的事業單位，要惠及社會、政府、民眾，這才是把服務做到了位。也只能在實現了服務功能的前提下，檔案館才能有生命力。”

檔案質量從哪來

在參訪中，各位檔案館館長或檔案機構的負責人都認為，檔案館要成為信息資源的集結地，但如果僅僅是從量上體現“集結地”，還遠遠不夠。

“檔案信息資源不缺數量，而缺質量。”黃玉明解釋到，衡量信息資源質量的標準是其真實性、完整性、可靠性。一旦信息不完整、不可靠、不真實，那么將不會具備紙質檔案的法律效應，也喪失了檔案館功能甚至影響到其余部門的正常工作。

檔案的真實性、完整性、可靠性、正是中國檔案信息化建設中一直強攻不下的火力點，這就需要梳理信息資源建設中存在的問題。

據劉偉晏的分析，在中國目前的檔案信息化建設中，還存在著多方面的問題。“第一，傳統檔案數字化程度低。在全國綜合性檔案館中，傳統低質檔案數量達兩億卷，但能夠用于電腦檢索的檔案總量還不足10%。第二，數據在數字化加工后缺乏有效檢測，例如人工數字化錄入的時候，一旦出現人為失誤，就會直接影響到后期電子文檔的查詢結果。第三，對來自不同單位、渠道、形式的數據缺乏有效整合的能力，無法發揮規模化的效應。第四，電子政務與檔案信息化之間仍有鴻溝，無法實現一體化的管理。”

在劉偉晏看來，這四項頑疾的癥結就在于標準與規范的缺失。“標準與規范的缺失，使得中國的檔案信息化建設始終處于低水平。許多檔案館實現了40%的數字化，但在資源建設上，卻不能達到真實性與完整性的要求。”黃玉明一語道破。

資金是制約很多行業信息化建設的一大重要原因，出乎意料的是，與其他行業相比，檔案館用于信息化的資金還都比較充足，它們往往“不差錢”。安徽省投入500萬建立電子文件中心，核工業集團投入了80萬建設自身的檔案信息化應用系統。“差的就是標準”，黃玉明認為，檔案信息資源建立的目標就是通過建立各類檔案數據庫，構建起規范化、可共享的檔案信息資源體系。

“沒有標準，檔案信息化將是一團亂麻。”李國華說，“中國核工業集團下屬100多個成員單位，尤其是核電站的信息化發展特別快，如果缺乏一套標準，那么文檔格式以及數據庫將是五花八門，根本無法開展管理。”

2008年，由中國核工業集團公司檔案館牽頭制定的《核電文件檔案管理要求》及《核電電子文件元數據》等行業標準，為新建的核電站提供了檔案標準依照。

但舊有系統的標準仍然不成一體，又該怎么辦？李國華告訴記者，在這些舊有數據庫建立時，他們向開發商提出了自定義需求，使得舊有系統能夠對關鍵流程、用戶角色、數據視圖、數據庫結構以及顯示界面等進行自定義，提高舊系統對新系統的適應能力，這樣就緩解了后來的標準問題。“老系統老辦法，新系統新標準就是我們的解決方案。”

作為中國檔案信息化建設的標桿省份，安徽省檔案局正在著手四項標準的建立，分別是《文書電子文件元數據文案》、《版式電子文件存檔格式需求》、《基于XNL的電子文件封套規范》、《通用電子文件元數據》。

2009年，由工業與信息化部牽頭成立的版式文檔聯盟，對文檔版式進一步進行規范。這一系列的動作，無不反映了中央、地方、企業對標準建立的重視。但在劉偉晏看來，檔案信息化的標準不是由一個，幾個或者幾十個就能解決的，它是一個體系，并且應不斷地進行完善與補充，將是一項長期且艱巨的任務。

需要綜合性人才

與很多行業的信息化建設一樣，檔案信息化難覓綜合性管理人才，人員隊伍建設成為檔案信息化的一大困惑。

“迫切需要既掌握信息技術，又了解檔案業務的復合型檔案管理人才，這些人才具有較高的科學決策和組織能力，能夠科學規劃和貫徹落實檔案信息化建設的各項目標和任務，有效地組織將信息技術結合應用于檔案工作領域，實現信息化條件下檔案工作的不斷創新。”黃建峰表示，這些管理人才是檔案信息化的組織者、管理者，不僅是檔案信息化建設的需要，也是今后信息化條件下檔案工作各項管理的需要。

劉偉晏坦言，一個普通檔案館的人員編制也就幾十人，其中檔案相關專業的科班人員仍占絕大多數，信息技術人員則寥寥無幾，人才建設可謂是捉襟見肘。因此，劉偉晏希望能和國內的教育機構開展合作，舉辦一些培訓課程，為中央檔案館培養更多的復合型人才。

“只有在對業務與信息化都了解的情況下，才可能與信息技術的供應商進行有效的交流。”李國華說，“在進行信息化規劃時，如果不了解檔案館自身的信息化需求，那么在集團進行信息化時，往往無法抓住機會，與其余部門進行銜接，提出正確的需求。在后續的維護中會加大對供應商的依賴程度，不僅提高成本，也為信息化的可持續發展增大風險。”

在李國華看來，既要懂業務，又要有信息化思維能力，是新時期檔案信息化工作者所應該具備的基本素質。“不僅要具備良好的政治素質、文化素質、業務素質，還要有信息素質，即快速獲取信息、準確使用信息和正確評估信息價值的能力，此外，創新素質也是必不可少的，沒有創新，檔案業務就會越來越萎縮，而失去其自身的價值。”

目前，在核工業集團公司檔案館人員構成上，新進入的信息專業人員成為了檔案館信息化的頂梁柱。在安徽省檔案館信息化團隊建設中，通過公開選拔，逐漸擴大了計算機相關學科的人才團隊，僅對標準的研究中，就有8位工作人員都來自于擁有計算機背景知識的人才。

未來的檔案館

對人才、標準的新要求，其實來源于檔案館從保管方式、載體形式到技術方式平移等各個方面發生的根本性的變革，檔案工作正在進行“流程再造”。

現在，絕大多數檔案館仍然是紙質文件與電子化文件并行的情況，檔案館的傳統功能與數字化功能并肩而行。

“目前，我們采集、輸入、整理、存儲、檢索、維護的這些工作流程還無法在同一系統、同一平臺上形成一體化工作流水線，不能實現每一個工作環節可以同時共享同一個或同一類別的檔案數據而不影響其工作的速度，同時，每一個環節對數據處理的數量、范圍都有相對的獨立性。”劉偉晏所說的這些“未實現”，恰恰是檔案館正在奮力的方向。

黃建峰認為，檔案信息化如今“動”了起來，但怎么動是個問題，規范標準問題已成為當前以及以后的工作重心。另外，從目前致力于建立資源體系，逐步轉變為打造服務體系，讓政府、企業、百姓能從檔案信息化中受益，回饋社會，發揮服務功能才是檔案信息化的根本目的。

縱觀檔案信息化的過程，不難發現，開始時是在外部環境開始大規模的信息化變革后，前端產生了大量的電子文件，檔案不得不信息化。在經過上述這些被動的摸索之后，檔案信息化需要主動出擊，提出工作前端控制，進行文件全生命周期的管理，成為坐在前端的審計機構。

李國華表示，變被動為主動，抓住機遇，用信息化手段提供更好的服務，才能夠讓檔案館永葆活力。目前，檔案館對文件的形成、格式是否符合檔案歸檔提出新要求正是主動行為的一個表現。

“檔案館信息化首先需要面向行業，在遵循行業發展規律下開展檔案工作; 第二是面向中心工作，為中心工作服務，為核工體系服務; 第三點是面向決策，為領導管理層提供領導決策。”李國華坦然，面向決策的服務，檔案館目前難于實現。從長期來看，對檔案信息資源的利用開發是令檔案館不萎縮的保護膜。

“數字檔案館”是當下很熱門的一個概念，在各個場合廣為提及，但是幾位被采訪者紛紛向記者表示，就目前的階段而言，檔案館更確切的稱呼應該是資源管理中心，在中國鮮有真正意義上的數字檔案館。

狹義的數字檔案館包括資源的數字化，數據的保管利用就要求工作人員工作方式的現代化，對信息技術掌握的純熟度高。“目前，國際通用的ISO14721，開放檔案信息參考模型就是為了建立數字檔案。”黃玉明告訴記者，廣義上的數字檔案館是虛擬檔案館，一旦建立，老百姓通過網絡利用檔案時，察覺不出該檔案館由誰管，就像插上插座用電，卻不用在乎電是來自于哪一電廠。

“虛擬檔案館，其實就是整個工作流程，檔案文件的全生命周期都已經在一平臺上運行，避開繁復的審查，在中國現行體制與法律下，想要打造數字檔案館不太輕松。”黃玉明說。