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      財務管理的關系

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      財務管理的關系

      財務管理的關系范文第1篇

      關鍵詞:會計;財務管理;關系;融合

      1 會計與財務管理的區別及聯系

      1.1 會計與財務管理的區別

      1.1.1 工作對象不同

      會計的工作對象主要是與價值運動的相關信息,信息是其關注的重點;價值運動本身是財務管理所關注的。就在掌握價值運動規律過程中,財務管理有效提高了企業效益,實現了企業收益最大化。正因為工作對象的不同,會計和財務管理在管理方式和方法上也不同。這樣多的不同點,需要在現實中對二者加以區分,但是這并不是件容易的事。受到認識能力的限制,價值運動信息與價值運動本身很難區分開來。并且也缺乏一定的理論依據,研究和論證的空間比較大。

      1.1.2 管理方式不同

      會計工作不是一種管理工作,不在管理活動范圍內。但作為企業管理系統中的重要一員,制約和規范會計的發展和日常活動也是很有必要的。因為自身具有獨特性,會計的管理工作不會與其他管理工作產生太多的沖突與矛盾。會計系統是會計的日常管理活動的主要范疇,在進行專門的會計信息系統時,會計就具有了相應的管理職能。相比之下,財務管理所涉及的范圍就比較廣泛,需要全面把握企業管理情況,約束效果比較強。綜合性的管理企業資金運作活動是財務管理的主要職責,具體在制定決策及計劃等活動中予以體現。所以財務管理是企業管理重要組成部分。

      1.1.3 職能不同

      反映職能是會計最基本也是最重要的職能之一。會計人員會依據一定的比較科學的工作方式和方法,采集企業資金價值運動過程中產生的信息,并對其進行必要的加工和處理,這樣就可以如實反映企業價值運動。這樣就可以比較全面和綜合反映企業經營管理活動,所得到的信息便于企業管理者做決策依據。會計的另一項非常重要的職能是控制,會計所提供的信息是企業管理者權衡企業經營情況和判斷發展形勢的主要依據,也只有基于此才能得出比較切合實際的決策。但是間接是控制職能的實現方式,會計信息的使用者――企業管理者才是實現者。綜上所述,會計信息是企業管理者做決策時的主要判斷基礎,但是這不是會計的職能,不是會計所能直接實現的,而是屬于一種管理職能。財務管理則不同,其具有管理職能,不僅能直接參與企業的財務活動,還在計劃、組織、控制等方面發揮著重要的管理作用。

      1.2 會計與財務管理的聯系

      1.2.1 相輔相成的關系

      會計需要統計企業經營管理中的投入及產出,進而整理統計信息,為企業管理者提供做決策的必要準備。同時會計信息是財務管理需要掌握的,并且根據這些信息把握企業的經營活動,以保證企業健康持續發展。所以,會計和財務管理是相輔相成的關系,不可割裂開來,應協同發展,共同發揮作用。會計信息是企業管理者做決策的重要的參考依據,所以,任何一項企業信息披露前都需要經過嚴格的審視,不可恣意妄為,應該達到企業相關管理方面的要求,充分做好協調工作。會計工作應該以財務管理的規范為藍本,才能使采集的會計信息更加適合企業發展的要求,這樣才能使管理者進行參考時針對性更加明顯。在具體的工作實踐中,應該切實貫徹會計與財務管理的互相依存關系。經過深入了解和關注財務管理的情況之后,會計就能夠隨時掌握其變化,財務管理也需要會計信息作為支撐才能更為順利的開展工作。

      1.2.2 都是一定的資金運作活動

      會計與財務管理工作的中心是資金運動,它們都需要計價、計量和評價資金運動的質和量。二者所偏重的側重點不盡相同,資金運動的量是會計主要關注的,質的方面是財務管理所關注的。但是殊途同歸,會計和財務管理都與企業的經營管理活動息息相關,提高企業的經濟效益,實現企業利益及價值最大化是二者的最終目的。

      1.2.3 都是企業管理活動的組成部分

      會計工作和財務管理皆為企業整體管理活動中的的具體分支活動。雖然二者管理企業的方式和手段存在差異,而且對企業的影響也有間接和直接之分,但歸根結底,會計和財務管理都為企業整體的管理活動服務,而且各自承擔不可或缺的具體工作。正是由于此聯系,在實際工作中,有些企業和單位將會計和財務管理的部門都設置得一樣,以方便二者能夠協同辦公。當然,我們知道,這樣不明確會計和財務管理的工作方式,對于發揮二者各自的優勢存在缺陷,但是二者之間具有密切關系,而且目標存在一致性,因此,為了提高企業的經濟效益,二者要各司其職,在企業管理活動的分支領域做好工作。

      2 會計與財務管理的融合發展

      企業要到達持續穩定的發展,離不開會計與財務管理。所以在具體的操作中,二者不能有所偏廢,共同發展,便于發揮其各自的最大的優勢。哲學的辯證法里指出,事物之間是普遍聯系的。會計與財務管理之間也不例外,二者不是孤立存在的,融合發展是其未來的發展方向。

      現代企業制度與會計和財務管理之間是互相促進的關系,現代企業制度為會計與財務管理的發展和完善提供了保障,會計與財務管理為現代企業制度提供了基礎。這一點在股份制企業中體現得更為顯著。披露信息時,健全完善的會計體制可以將高質量、完整的、并且合乎規定的信息呈現出來,基于此,投資者可以很好地判斷企業經營狀況。并且會計體制的完善對財務管理工作也起著積極的促進作用。

      從融資角度來看,融資是企業發展的瓶頸,對于現代企業的發展影響更大。因此,會計體制與財務管理的融合是大勢所趨,是會計與財務管理發展的方向。利益相關者的價值是財務管理工作的目標對象,應盡力使此價值實現最大化。而管理會計的工作內容與財務管理相似,也主要是使企業價值得以充分的實現。因此,二者在不斷的實踐發展中日益趨于融合,因為二者的目標都是實現企業價值最大化。財務管理的發展建立在會計的基礎上,因此,會計質量對其影響較大,其對于會計質量的依賴性越來越強。雖然會計和財務管理存在融合發展的趨勢,但是目前還分屬不同的組織架構,企業應根據自身的情況,將二者的組織架構進行相似功能的合并,如此不僅可以使信息不對稱的負面效應降到最低,還能更好地促進利益相關者獲取最大價值。

      3 結束語

      綜合文章的分析,會計和財務管理與企業管理和經營活動關系密切,不可分割。所以,作為企業的管理者應該認識的這一點,在開展各類活動活動中,充分考慮會計和財務管理所存在的內部聯系。值得注意的是,針對二者的職能也應該有所區別,最大限度地使它們能夠發揮自身的優勢,更好地為企業發展貢獻力量。

      參考文獻

      [1]程志.芻議會計與財務管理[J].中國管理信息化,2010,13(20).

      財務管理的關系范文第2篇

      一、管理控制與財務管理的內涵

      (一)管理控制的內涵

      其重點在于控制,而在企業管理領域中,分為內部控制與外部控制。外部控制,控制來源于企業的外部,主要是企業外的其他組織、個人或市場通過合同、法律法規、市場規律等對企業的經營行為進行控制和約束。內部控制,控制來源于企業的內部,主要是企業的經營者、董事會、管理人員根據企業發展的目標、企業制定的相關管理規范對所有企業內部員工和企業經營行為進行控制和約束。

      (二)財務管理的內涵

      它分為財務管理的定義和意義,財務管理的定義,是法人或自然人對其合法擁有或依法控制的錢和物資進行有效的籌集和使用,籌集和使用過程中所發生的經濟活動進行預測、決策、預算、核算、控制、分析和審計,所產生的經濟利益合理分配,并對發生的經濟關系進行妥善的溝通和協調的一項管理活動。財務管理的意義,追求的不是賬本數字的好看,而是企業創造利潤的最大化。節約和控制成本,減少不必要支出。有助于企業建立以財務管理為核心的管理體系。加強企業風險管理。

      二、企業管理控制與財務管理的關系

      (一)企業管理控制和財務管理的區別

      一是管理控制與財務管理實施主體區別。管理控制的實施主體是企業經營決策者和具有管理權限的人。財務管理的實施主體是企業財務部門管理人員。二是管理控制與財務管理所具備的職能差異。管理控制的職能是管理者對于企業的各項工作是否與計劃相符進行控制。財務管理的職能是對于企業財務的預算、核算、投資等進行控制和監督。三是管理控制與財務管理的工作流程不同。管理控制的工作流程為制定企業目標-制定企業管理規范-管理控制過程-評價管理控制成果。財務管理工作流程為進行財務決策-財務預算-財務核算-業績考核。四是管理控制與財務管理的具體實施辦法的不同。管理控制是以貨幣計量和評估報告相結合的手段進行管理。財務管理主要是以貨幣計量手段為主。

      (二)企業管理控制與財務管理的共同點

      一是管理的企業目標相同,都是為了實現企業資本保值增值,增加企業利潤,提升企業經濟效益。二是管理的理論基礎相同,廣利控制與財務管理的理論根據都是管理學,都是屬于管理學的分支。三是控制對象相同,都是對于企業經營活動進行管理。

      三、企業管理控制與財務管理的相互作用

      由于企業管理控制與財務管理的目標一致,所以它們對于企業的實際經營活動與發展具有相互促進和緊密的聯系。筆者通過三個方面來詳細分析它們之間的相互作用。

      (一)企業的管理控制包含財務管理

      現代企業的管理核心是通過科學的管理方法實現企業經濟效益的最大化。企業財務管理的目標也是通過對資金的管理讓企業以最小的資本實現利益的最大化,而實現這一點的根本在于企業管理者通過宏觀的管理控制保證整個企業經營活動的有效性、科學性。所以新形勢下的企業管理控制包含財務管理。

      (二)企業的管理控制不能取代財務管理

      管理控制是包含了制度控制、評價控制和激勵控制財務的過程。管理包含了企業資金的籌集、資金的運用、資金耗費和回收的過程。管理控制是一個企業的宏觀控制,而財務管理是企業專門對于資金進行的管理。它是一個更加細化的管理,管理控制難以通過宏觀調控對資金運動的每一個過程進行控制,所以管理控制是不能取代財務管理的。

      (三)管理控制和財務管理的共同進步

      管理控制這一名詞起源于管理學的發展,經歷了控制職能管理控制、控制手段管理控制、財務和會計管理控制這些階段。財務管理這一概念起源于19世紀的西方,它經歷了外部融資理財、內部控制理財、投資理財、多元化理財這幾個階段。從兩者的發展歷程來看,財務管理和管理控制一直都是在共同的發展與進步的。

      財務管理的關系范文第3篇

      關鍵詞:會計 財務管理 關系

      會計與財務管理的關系長久以來都是學術界的熱門問題。從實踐上看,兩者從屬于不同的職能部門,從理論上看,兩者的概念與學科都存在較大差異。下面,文章將從對象、職能、定義、人員要求、客觀基礎等各個方面對會計與財務管理的差異與聯系進行探討,從而明確會計與財務管理二者間的關系。

      一、學術界關于會計與財務管理的觀點

      當前在學術界中對于會計與財務管理的關系存在著四種觀點,這四種觀點分別是“大財務觀”、“大會計觀”、“財會合一觀”與“財會并行觀”。

      (一)大財務觀

      顧名思義,大財務觀認為財務管理的業務包括有財務檢查及分析、編制財務計劃,安排及組織財務的日常管理、會計核算等,擁有最大的管理職能,因此會計應歸屬于財務管理下的其中一個分支部分。該項觀點并不全面,其錯誤的認為會計無法離開財務管理單獨實行,否則將失去控制和反映的目標與依據。然而,縱觀人類社會發展歷史,早在財務管理誕生之前,會計就存在于人們的生活當中,這證明會計即使離開了財務管理,仍然可以繼續生存及發展,并且無論是在過去,現在還是將來都將反映及控制生產過程。

      (二)大會計觀

      大會計觀認為會計具備管理職能,財務管理即是其職能下的其中一個分支部分。該項觀點將會計的職能定義為管理活動,實際是擴大了會計的涵蓋范圍。會計確實具備一定的控制職能,然而,這種控制職能的實行需要從管理服務的信息系統這個角度出發。換句話說,會計并不直接參與各項生產經營活動的管理,而是根據會計信息反饋活動生產的過程,從而達到對各項生產經營活動的控制。因此,會計的職能只可能為財務管理服務,而不可能接管財務管理。

      (三)財會合一觀

      財會合一觀是把會計與財務管理定義為一類,認為兩者間并無區別,持此觀點者主張應將會計與財務管理融合為一個整體看待,然而,該觀點漏洞百出,并非為正確觀點。首先,從定義上看,會計是一項以會計憑證為依托,以貨幣為主要計量單位,對企事業單位的經濟活動進行系統、連續且全面的監督及反映,并提供符合規章制度的會計信息予會計使用者的管理工作,而財務管理則是一項根據法規制度,組織企業進行財務活動,處理財務關系的經濟管理工作;其次,從對象上看,會計的對象是資金運動,而財務管理的對象則是資金運行系統;從職能上看,會計的職能是反映經濟活動狀況和利用價值指標對貨幣進行監督,而財務管理的職能則是操作資金運動的過程。

      二、會計與財務管理之間的差異

      (一)結果存在差異

      財務管理的最終結果是否能夠達成,達成效果如何都將受到企業投資風險、股利分配政策、資本結構及投資報酬率等多個方面的影響,因此若想獲得理想的效果,必須進行科學性和合理性的管理。而會計核算則不同,其受到國家所制定的《會計法》的制約,會計中的各項帳單項目都必須統合為一本真帳,不可存在失真信息,因此即使是不同的會計人員進行同一項會計工作,其處理結果都不會發生較大誤差。

      (二)對工作人員的素質要求存在差異

      當前,我國市場經濟飛速發展,面對著市場經濟的不斷變化,財務人員應具備準確的觀察力與洞察力,抓住時間,進行準確的判斷并做出科學合理的決策,為企事業單位在市場競爭中占據良好優勢。就對工作人員的素質要求來說,財務管理只對財務管理人員的管理能力與決策能力擁有較高的要求,其綜合性、動態性較強,相對而言較為開放。而對于會計來說,其需要的會計人員則必須通曉財經紀律以及與會計有關的法律法規知識,擁有熟練的會計業務技能以及相關的會計業務知識,嚴格遵守職業道德與職業規范。

      (三)客觀基礎存在差異

      財務管理,又被稱為理財,客觀基礎是財務活動,其跟隨著商品貨幣經濟的腳步,因其產生而產生,因其發展而發展,并且也會隨著商品貨幣經濟的消失而消失,證明其是在商品貨幣經濟的前提下所產生的一種經濟管理活動。早在人類社會初期,會計就已經存在了,其客觀基礎是時間節約規律,可有效的管理和組織生產服務,以最小的勞動消耗獲取最大的勞動成果。

      三、會計和財務管理之間的聯系

      (一)二者均與資金運動有關

      會計和財務管理均與企業的資金運動有關,兩者皆是以貨幣為主要計量單位,進行全面性的計價、評價與計量。現今,大多數企事業單位為了達成企業經營管理的戰略目標,增加企業的經濟效益,會將其下的會計部門與財務管理部門進行結合,既合署辦公。

      (二)二者相互依存

      會計對于生產管理來講,是其中一個非常重要的組成部分之一,也是財務管理的信息來源。會計利用貨幣量度從數量方面反映經濟活動情況,繼而通過財務信息的方式提供外部各層領域需要的信息,財務管理員在獲知會計人員提供的財務信息后,才可對企業財務活動有大概的把握,從而制定出具有科學性和發展性的計劃與決策。因而,財務管理離不開會計,會計也離不開財務管理,兩者處于一種不可分割,相互依存的關系狀態。學術界中所謂的“大會計觀”與“大財務觀”把會計與財務管理區分看待,而其“財會并行觀”與“財會合一觀”也只是勉強的將兩者聯系起來。

      綜合上述,會計與財務管理之間既存在著聯系又不盡相同。只有將會計與財務管理之間的關系切實理清,才可推進會計與財務管理工作的發展。

      參考文獻:

      財務管理的關系范文第4篇

      關鍵詞:煤炭企業 會計 財務管理

      會計是一項非常重要的工作,通過專門的會計方法和程序,對企業的財政收支和經營活動進行計量、核算和報告,為經營決策提供有用的信息,隨著當今社會的發展進步,會計逐步拓展其在分析、預測、控制和決策方面的管理職能。財務管理指的是企業使用專業的管理知識、方法和技能,籌集資金、使用資金以及進行利潤分配等管理活動,強調事前和事中管理。從理論上來看,企業會計和財務管理的產生背景不同,有不同的目標和職能,屬于兩個不同的學科,從實踐上來看,企業會計和財務管理屬于企業內部的兩個部門。在煤炭企業內,會計和財務管理之間存在什么樣的區別和聯系,具體是什么關系,文章擬就此作詳細討論。

      一、煤炭企業會計與財務管理的區別

      (一)目標不同

      煤炭企業會計以科學、準確、真實、系統和及時地反映企業所發生的經濟活動和事項,提供經營決策所需的信息和資料為目標。而財務管理則是以追求煤炭企業利潤最大化或是股東權益最大化或是企業的價值最大化為目標。煤炭企業內部管理和外部相關方評價和決策的要求決定了其會計目標,而企業內部的生產經營管理要求決定了其財務目標,需要滿足的要求上的差別決定了煤炭企業的會計和財務管理在目標上有所區別。

      (二)職能不同

      我國的會計理論界對企業會計的職能已經形成了較為統一的認識,即基本職能為反映與監督。其中,會計的反映職能是指煤炭企業運用一些專門的會計方法和程序,對經濟活動有關的數量、金額等信息進行處理、核算和報告,從而及時、客觀地反映煤炭企業的資金運動。同時,幫助企業的信息使用者,包括外部的利益相關方(例如投資者、潛在投資者和債權人)和內部的管理人員、職能部門等,對企業內部的生產經營過程有一個綜合、全面和系統的了解,促進煤炭企業經營管理水平的提升;監督職能則是指企業通過會計信息的評價作用,經由會計信息的使用者間接實現的監控作用。財務管理是商品經濟發展的產物,是對企業內的經濟活動和財務收支進行的計劃、組織、協調與控制工作,直接參與企業內部的資金關系管理, 是企業經營業務的一個重要方面,直接參與到企業的經營管理中。

      (三)在企業管理中占的地位不同

      在煤炭企業內部,會計是一項基礎性工作,不屬于企業管理的范疇,會計部門也只是一個綜合性、基礎性的工作部門, 不屬于企業的管理部門,而只是企業決策管理的一個重要支持部門。而財務管理在煤炭企業中占有比較高的地位,屬于層次較高的管理活動,以企業財務為直接管理目標,在專業的管理范圍行使決策職能,直接參與到企業的經營管理中,財務管理部門也同物資管理部門、勞動管理部門一樣,屬于煤炭企業的職能管理部門。

      二、煤炭企業會計與財務管理的聯系

      (一)都以資金運動為研究對象

      企業會計與財務管理均以貨幣為主要計量單位,都以單位的經濟活動和事項為計量、核算和報告的研究對象,均和企業的日常經營管理業務緊密相關。目前,許多的企業、事業單位都把會計部門與財務管理部門合并為一個部門,把企業內部的會計工作和財務管理工作結合起來,這也是因為兩者的最終目的都是提升企業的經濟效益和經營管理水平。

      (二)財務管理以會計信息為基礎

      在煤炭企業內,財務管理部門開展工作的過程中,只有深入全面地掌握企業財務活動的過去、現在和未來有關的信息和發展趨勢, 掌握充分的企業財務活動規模、水平和速度等數據,才會掌握財務管理的主導權,也才能夠進一步地開展管理活動,提升企業財務管理效率,而這些數據和信息大多數是由企業會計提供的。具體來說,有幾下幾點:首先,如果沒有企業會計提供的有關資金運動過去、現在和未來的預測信息,企業的財務預測就無法建立在科學、客觀、準確的基礎上,會嚴重影響到企業財務決策和預測的合理性與準確性;其次,如果沒有企業會計所提供的有關資金使用情況或是內部經濟資源的相關信息,企業的財務管理部門就可能完成企業資產、資金等資源的最優化配置,更不用說企業資源的有效使用及資金利用效率的提升了;第三,如果沒有企業會計所提供的相關成本信息,財務管理部門就不可能掌握與控制企業內部的資金耗費;第四,如果沒有企業會計所提供的有關銷售收入、費用和利潤等的信息,企業財務管理部門就不可能實現財務與資金的有效分配;第五,企業會計在反映資金運動的同時,也提供了財務管理部門人員的工作效率和效果信息,為企業評價和考核財務工作及員工績效提供依據。

      (三)會計信息要符合財務管理的需要

      在煤炭企業內部,財務管理工作以會計提供的信息為基礎,所以,相應地,會計部門也要提供財務管理所需的生產和經營信息,不然就失去了會計存在的一些特定意義:第一,企業會計為了實現對生產經營業務的控制與監督職能,需要對企業會計信息系統內的資金運動數據和信息(原始憑證)進行審核,審核的依據通常國家頒布或是企業制訂的財務制度;第二,為了保證企業財務決策的準確性,會計所提供的信息必須是真實客觀的,而且還極具相關性;第三,企業會計要做到既能夠提供內部管理決策需要的支持信息,又能夠提供企業外部利益相關方決策需要的有用信息。

      總之,在煤炭企業內,會計與財務管理既有區別,又有緊密的聯系,兩者是相互依存、缺一不可的關系。當前,隨著經濟社會的不斷發展和深化,企業會計和財務管理呈現“分離”趨勢,這是由兩者間存在的區別造成的,企業應該把握好兩者間的關系,做好“分離”工作,從而促進企業經營管理水平的提升。

      參考文獻:

      [1]陳潔.淺談會計和財務管理的關系[J].科技廣場,2008(02)

      財務管理的關系范文第5篇

      關鍵詞:網上銀行;村級財務管理;監管

      一、網上銀行發展的背景

      1998年3月,中國銀行正式向客戶提供“網上銀行”服務,用戶可以通過網上銀行進行賬戶查詢、銀行轉賬及網上支付等金融服務,成為第一家使用網上銀行的機構。它的誕生,使原來必須到銀行柜臺辦理業務的客戶,通過互聯網便可直接進入銀行,隨意進行賬務查詢、轉賬、網上購物、賬戶掛失等業務,讓客戶真正做到足不出戶便可辦妥一切銀行業務。

      二、傳統村級財務管理的模式及不足

      (一)傳統村級財務管理的模式

      為加強村級貨幣資金管理,浙江省淳安縣23個鄉鎮、425個行政村村級財務收支均按照浙江省淳安縣委、縣政府2015年下發的縣委〔2015〕23號文件規定,全部實行的是支票戶管理模式。也就是說村社應設立一個基本存款賬戶,實行支票戶管理,其它賬戶經核實后要撤銷歸并,支票和印章要分開管理。

      浙江省淳安縣委、縣政府在2001年積極響應浙江省委、省政府的號召,學習浙江省上虞市村會計委托制的經驗做法,在全縣推廣了村會計委托制,也就是說,所有的村級財務支出先由村經濟合作社社長(村支部書記兼任)、村經濟合作社副社長(村委會主任)、村務監督委員會主任三人在相關票據及審批表上聯合審核簽字,然后再由村會計把村級審核簽字后的票據資料拿到鄉鎮“三資”管理服務中心進行資金審批后,最后報鄉鎮分管村級財務的領導審核簽字。所有審批手續履行完畢之后,再由村會計填寫現金支票或轉賬支票到銀行柜臺進行撥付。每個季度,村會計必須把村級所有財務收支相關票據按時拿到“三資”管理服務中心進行報賬,由“三資”管理服務中心工作人員進行會計核算登記,并定期把財務收支情況明細表在村務公開欄內公布,接受廣大人民群眾的監督。

      (二)傳統村級財務管理模式存在的不足

      雖然村級財務從資金審批手續上可以說也做到了重重把關,但是任何制度不管怎么完善,總會或多或少的存在漏洞。筆者從事鄉鎮村級財務管理工作已有7個年頭了,平時工作都是直接跟村干部、村會計等人打交道的比較多,從我自身的工作經歷來看,傳統的村級財務管理模式在當前形勢下確實存在一定的不足之處。

      根據淳安縣委辦〔2014〕130號關于《淳安縣村級組織運行規則(試行)》的通知第十一條關于規范印章管理條例中明確村(股份)經濟合作社財務專用章統一由鄉鎮農村“三資”管理服務中心管理,法人章由村(股份)經濟合作社社長管理,村務監督委員會印章由村務監督委員會主任以外的指定成員保管,其他任何人不得管理印章。

      在該條例中強調村 (股份)經濟合作社財務專用章與法人章是分開管理的,一般財務專用章由鄉鎮農村“三資”管理服務中心統一保管,法人章由村經濟合作社社長本人保管。也就是說,村級報賬員(村會計)平時到銀行購買支票時,必須分別到鄉鎮農村“三資”管理服務中心及村(股份)經濟合作社社長處領取財務專用章和法人章才能從銀行購買支票。按理說,這種印章分開管理的方法本身出發點也是為了避免個人權力過于集中,造成經濟貪污等犯罪行為的發生。

      但是筆者認為,如果村級財務人員個人素質低下,法律意識淡薄,他們還是會想方設法地從制度中鉆空子。比如從領取印章到購買支票整個過程中,就有兩個印鑒章同時在手的機會,村級財務人員極大可能會想辦法脫離鄉鎮“三資”管理服務中心監管,在其購買的支票本上私蓋印鑒章,借機套取村集體資金等違法犯罪行為發生。

      從2014年淳安縣縣紀委查辦的幾起農村基層干部貪污犯罪案件中,其中有一起就是淳安縣屏門鄉屏前村村級報賬員(村會計)洪某某趁到銀行購買支票之機,利用財務專用章和法人章兩章同時在手的情況下,避開鄉鎮農村“三資”管理服務中心及村(股份)經濟合作社社長的監管,從2014年3月起多次在購買的空白支票上私蓋印鑒章,前后總共挪用村公款達21.88萬元的案子。后來,此事被鄉鎮紀委查到后,經過找洪某某談話教育做筆錄后,本人也意識到此事性質的嚴重性,在一周內已把相關被挪用公款如數退回,目前縣紀委還在著手查辦此案。洪某某本人因此也受到了鄉鎮紀委給予的免職處分。

      從這個慘痛的案例中,我們不難看出傳統村級財務管理的確存在著一些弊端。因為淳安縣實行村賬鄉鎮制后,鄉鎮農村“三資”管理服務中心對許多村級開支實際真實用途是很難把握的。村里把相關報銷票據拿來報賬時,鄉鎮農村“三資”管理服務中心只能從財務管理的角度上要求其報賬手續的完整性、票據的規范性等基本要素進行審核,但是對村很多財務支出的真實性卻很難做到一清二楚。

      另外,鄉鎮農村“三資”管理服務中心及村(股份)經濟合作社社長不可能24小時跟蹤村級報賬員(村會計)的一舉一動,在他們領取印鑒章到銀行去購買支票這個間隙中,是很難做到監管無死角的。如果村級報賬員(村會計)缺乏個人職業道德,利用村級財務管理中的漏洞,在支票上私蓋印章,趁機侵吞村級公款,造成職務犯罪,一方面會造成村級集體經濟的流失,另一方面也會加速基層農村黨員干部的腐敗。所以,對于傳統村級財務管理中存在的一些漏洞有待于我們探索新的管理模式來彌補其不足之處。

      三、網上銀行應用于村級財務管理的利與弊

      (一)網上銀行應用于村級財務管理的好處

      1. 方便快捷。針對村級財務傳統管理模式在日常監管中逐漸暴露出來的一些漏洞,淳安縣農村信用合作聯社與縣農辦多次溝通后,在全縣先挑選一部門鄉鎮和村進行網上銀行試點業務。根據試點情況,再逐步在全縣各鄉鎮、各行政村進行推廣普及。

      據調查, 淳安縣23個鄉鎮、425個行政村,目前村級財務管理使用網上銀行的有8個鄉鎮、115個行政村,分別占總數的34.8%和27.1%。主要使用的軟件是淳安縣農村信用合作聯社推出的豐收e企業網上銀行。用戶與銀行簽約后,銀行可為客戶提供7*24小時查詢和轉賬服務,方便用戶隨時掌握賬戶資金狀況,有效延長服務時間。各行政村辦公或家用電腦上只要下載豐收e網客戶端,財務人員無需到銀行網點排隊等候,就可以在家完成村級各類誤工網上、行內同名轉賬、對外付款等相關業務。

      以前,每逢春節放假前,村級上級各項補助資金、扶貧資金等陸續到位,村級各項支出也主要集中在這個時候支付,比如:各類工程款、村級誤工、困難黨員、群眾慰問款等。每當這個時候,鄉鎮農村“三資”管理服務中心辦公室里可謂是人頭濟濟,黑壓壓的一幫人集中在那里,等待撥款。又亂又擠,加上“三資”管理服務中心工作人員有限,不管是時間上還是精力上都是嚴重透支,很多時候,都要忙得連吃飯的時間也沒有。這種亂糟糟的辦公環境,以及嚴重超負荷的工作量,在一定程度上肯定會影響鄉鎮農村“三資”管理服務中心工作人員對村級財務支出票據的合規性的審核。村財務人員在這種環境下,同樣也會受到干擾,他們在填寫支票時,只要稍微不注意,大小寫金額錯誤,這張支票就只能作廢了,只能重新填寫一張。這樣一方面浪費了人力、物力,另一方面也無形中增加了村級財務人員的工作量。

      我鄉鎮15個行政村自從2014年12月份開始實行村級財務支出撥付網上銀行轉賬以來。從開始到現在的使用情況來看,一切運行正常。而且深刻感受到網銀支付的好處。不管是鄉鎮農村“三資”管理服務中心層面,還是村級財務人員這個層面,都覺得網銀支付的方便快捷性,既減輕了彼此的工作量,也節約了辦公時間,更重要的是能夠更好地加強對村級財務的監管力度。

      2. 降低職業道德犯罪風險。交易復核、授權多重審核,可以避免雙人或多人對同一筆業務的多次審核,減少業務處理風險。平時,村級報賬員(村會計)需要辦理支付業務時,先要把相關票據及經村(股份)經濟合作社社長同意支付并簽字的審批表拿到鄉鎮農村“三資”管理服務中心進行資金撥付審批,由鄉鎮分管領導或項目分管領導簽字審核后,再由村級報賬員(村會計)在村級辦公電腦上插入網銀U盾,把支付信息錄入豐收e網進行提交,但是每一筆支付款項要想成功撥付,同時必須由鄉鎮農村“三資”管理服務中心工作人員在鄉鎮電腦另一端進入豐收e網,插入U盾,點擊審核確認通過后才能進行資金撥付。

      同時,淳安縣農村信用合作聯社為了更好地服務三農,在豐收e網支付的基礎之上又提供了手機短信提醒與網上銀行綁定業務,鄉鎮農村“三資”管理服務中心把每個村經濟合作社社長的手機號碼報給銀行進行登記,在銀行柜臺上為他們開通了個人手機號碼與豐收e網進行綁定業務。以后只要村級財務支出數據一有變動,銀行便會把支付信息馬上發到村經濟合作社社長手機上。所以,村經濟合作社社長就能在第一時間及時掌握村級財務數據動態信息。網上銀行轉賬支付這種以交易復核、授權多重審核的資金撥付方式,與之前傳統村級財務管理模式中使用支票戶進行資金撥付的方式相比,可以說,在資金安全管理上很大程度上得到了加強。鄉鎮農村“三資”管理服務中心及村經濟合作社社長可以隨時監控村級財務支出去向,一方面加強了對村集體資金的監管力度,同時,另一方面也大大地降低了村財務人員職業道德犯罪風險的發生率。

      (二)網上銀行應用于村級財務管理的弊端

      1. 網上銀行技術風險問題。電子信息系統的技術性與管理性的安全已成為網上銀行運行最為重要的風險之一。這種風險既來自計算機系統主機、磁盤破壞等不確定因素,也來自網絡外部的網絡攻擊與病毒破壞,盡管豐收e網采用密碼軟鍵盤與驗證碼雙重保護,可以有效地避免因惡意程序監控鍵盤而泄露登錄密碼等重要信息,但網上黑客的攻擊活動卻以每年10倍的速度增長著,如果他們利用網上的任何漏洞和缺陷非法侵入主機,發送假冒電子郵件,散播網絡病毒等,造成整個金融網絡癱瘓,將會對村級集體經濟造成難以估量的損失,這是當前網上銀行應用于村級財務管理的弊端之一。

      2. 網上銀行支付安全問題。由于多數人對網上銀行缺乏必要的了解,防范風險意識相對較弱。如果村級報務員(村會計)或鄉鎮“三資”管理服務中心工作人員在平時使用豐收e網辦理資金轉賬、網上匯款等自助業務時,因沒有對輸入網上銀行的內容如匯入賬號、金額等交易信息進行仔細核對,有時會因使用和操作不當等原因造成資金凍結、劃轉差錯、甚至被人盜轉賬戶資金。或者網上銀行使用完畢后,沒有注意點擊網上銀行“退出交易”選項,造成他人在掌握你登錄賬號和密碼的情況下,辦理支付、資金劃轉等事宜,也將會對村級集體經濟造成不小的損失。

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