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中圖分類號: U448.14 文獻標識碼: A 文章編號: 隨著我國經濟的快速增長,現(xiàn)代化程度不斷提高,我國基礎設施建設規(guī)模的逐步擴大,公路橋梁施工建設將成為其中重要的組成部分。但是在公路橋梁工程施工中,缺乏安全意識,運用一些不懂技術的廉價勞動力,引發(fā)了很多安全事故,給國家和人民的生命財產造成了威脅,引起了社會的廣泛關注,因此加強公路與橋梁工程施工安全管理已經成為當務之急。
1 公路與橋梁施工安全管理的意義
公路與橋梁施工的安全管理是全方位的,要求項目管理者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標準管理,這樣才能使項目各項工作有條不紊、順利地進行。施工項目的安全管理又是一門綜合性系統(tǒng)科學,涉及到項目的每個環(huán)節(jié),需要每一位施工人員的共同努力,做好了這方面的工作,不僅對項目、對企業(yè)產生良好經濟效益,對國家也會產生良好的社會效益。抓好安全工作,關鍵在于以“安全第一,駐防為主”和“以人為本,安全第一”的方針為前提,做到“健全組織、明確責任、完善制度、加強教育、抓好落實”。因此,如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全,從而順利實現(xiàn)交通建設跨越式發(fā)展,是當前一項重大的現(xiàn)實課題。 2 公路橋梁施工安全管理存在的問題 2.1安全管理的意識薄弱。一施工企業(yè)領導缺乏安全思想認識,認為干工程是大事,而安全工作應該放在工程之后,未能認識到安全生產的重要性,在管理機構上,由于對安全工作缺乏足夠的重視,對安全重視不夠,工作力度不大,并沒有設置健全的管理機構,也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度,從而導至安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂的局面。二部分項目施工人員、起重設備動態(tài)管理不規(guī)范,對安全操作規(guī)程,消防防火等安全防護知識缺乏了解,出現(xiàn)施工人員進出場登記不全、起重設備日常管理資料少;不佩戴安全帽,私自亂搭亂扯電線,他們大多只知道憑自己的經驗辦事,而很少遵守操作規(guī)程。
贊同
2.2施工項目采取的安全技術及防護措施不到位
一沒有針對項目特點編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案,安全技術交底流于形式,安全技術方案與現(xiàn)場實際施工脫節(jié),支架搭設不規(guī)范,施工通道不滿足安全要求。二臨時用電管理不規(guī)范,電線電纜敷設不滿足規(guī)范要求,;個別項目臨時工棚搭建不滿足安全要求。
2.3 施工前安全設計、材料使用不合格。 現(xiàn)有的公路橋梁工程施工安全標準或規(guī)范主要規(guī)定了一般公路橋梁施工安全的技術要求,只具有一般性。在設計中不按照法律法規(guī)對工程建設標準予以設計,導致設計不能適應工程的發(fā)展,沒有考慮到用戶安全的需要,對施工的重點環(huán)節(jié)和部位沒有予以強調;對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢,以及在自然環(huán)境惡劣條件下的公路橋梁作業(yè)施工并沒有明確的規(guī)定,這使得施工現(xiàn)場經常會受到車輛行駛以及惡劣環(huán)境的影響,從而給施工安全管理帶來較大困難,出現(xiàn)很多新的問題需要去研究和解決。除此之外,由于缺乏明確的安全施工管理規(guī)程,施工單位的違章作業(yè)、違章指揮,無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計,隨意更換設備,拓寬路基,減少成本,不采取配套的安全措施,不進行逐級安全技術交底、安全生產責任制不落實,是導致建設工程施工存在安全隱患、發(fā)生安全事故的主要原因。 3 加強公路與橋梁工程安全管理的措施 3.1提高人員安全意識,加強安全管理。企業(yè)按照相關規(guī)定建立專門的安全生產管理人員,開展日常安全檢查,及時整改各種事故隱患,監(jiān)督安全生產責任制的落實,力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育,使其知道生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法,了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施;掌握本崗位的安全操作技能,力圖在施工中避免安全事故。 3.2建立健全安全規(guī)章制度,規(guī)范施工行為。
3.2.1貫徹執(zhí)行黨和國家勞動保護和安全法規(guī)、條例、標準、規(guī)定,推動本施工項目安全管理“達標”工作和安全管理目標的實現(xiàn)。
3.2.2加強對現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進行細化,建立專門針對特殊條件的規(guī)章制度。
3.2.3做好安全生產的宣傳教育和管理工作,總結交流先進經驗。
3.2.4在施工現(xiàn)場,監(jiān)督和指導各工種作業(yè)隊安全工作,掌握項目安全生產情況及動態(tài),提出改進意見和措施,確保安全目標的全面實現(xiàn)。
3.3經常對公路橋梁進行定期質量檢測。才能了解橋梁各構部件的狀況及完好率,評定出橋梁的技術狀況,根據(jù)評定結果對橋梁進行有效管理,制定出具體的監(jiān)測方案和檢測周期,采取有力措施,保持橋梁達到最佳狀態(tài),確保橋梁的安全使用。 在加強公路橋梁施工安全管理的同時對公路舊橋梁養(yǎng)護的管理也異常重要,因為部分運營高速公路支線上跨橋梁、地方公路橋梁管養(yǎng)責任仍不明晰,橋梁的技術資料缺失。個別運營橋梁上跨鐵路,一些占用鐵路凈空的檢查、養(yǎng)護、維修工作難以與鐵路管理部門溝通、協(xié)調,造成日常管養(yǎng)不到位。所以我對此提出了幾條對舊橋梁的養(yǎng)護管理的措施。 第一,配備檢查人員為了了解橋梁的實際狀況,需要對其進行檢查。這就必須配備必要的檢查人員,這些人員中的—部分,應當具有橋梁專業(yè)知識、有一定的實踐經驗,并對管轄范圍的橋梁的病害歷史有所了解和記憶(這就需要有精干的常規(guī)維修隊伍,而不是臨時拼湊的人員);也必須在橋梁上安設固定及活動的檢查設備;檢查人員還應當攜帶必要的觀察儀表。 第二,各級領導和管理部門要充分重視
解決橋梁維護的檢查設備和儀表問題并不困難。只要各級領導和管理部門充分重視,撥發(fā)少量專款,可由養(yǎng)護維修單位分期分批予以添設。建議頒發(fā)強制性條文,強調檢查設備的重要。要求設計必須列入,作為驗收、接管的不可缺少的必要條件。大的設計單位應當廣泛征求養(yǎng)管部門的意見,制定若干檢查設備的參考圖、通用圖和標準設計圖,以促進此項工作的開展。第三,搞好日常維護強化日常保養(yǎng)工作
確保橋梁功能完好,橋梁的風化、脫落及腐蝕容易受到當?shù)丨h(huán)境的變化而加劇,加強橋梁的預防性養(yǎng)護非常必要的。首先,加強橋面的清掃保潔、泄水孔的疏通等日常保養(yǎng)工作,保證橋梁功能完好。其次,及時對所有橋梁的一些脫落、露筋、裂縫、附屬設施損壞等病害進行徹底維修處理。最后,對箱梁梁體及空心板有水滲出的橋梁要打孔疏水,同時對箱梁通氣孔要及時疏通,確保梁體內干燥通風
第四,遵守中小橋梁的定期全面檢查的周期
一般定期全面檢查應該每年一次,特殊檢查應視實際需要而定,而且應該委托有相應能力的單位來承擔。在檢查的基礎上,分析病害,摸清維修、中修、大修工作量,再分輕重緩急去安排維修或大、中修工作計劃與資金。同時對過省干線橋梁日常巡查中發(fā)現(xiàn)的結構性突發(fā)病害,相應的養(yǎng)護單位兩小時內上報市處養(yǎng)路科,并同時采取適宜的管護措施,以防出現(xiàn)安全事故。在24小時內上報書面報告。
20__年是我部組建運作的第一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全面啟動的關鍵之年。一年來,我部在各級黨委、政府的關心支持下,在工程建設領導小組的指導協(xié)調下,全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針,緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設目標,以確保工程安全、質量,不斷加快建設進度為己任,按照理順關系、健全機構、加快前期、盡快開工(復工)的工作思路,團結務實、攻難克堅,如期完成了預定的各項目標任務。主要實績有:
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計完成投資15.3億元,超額完成預定的至年底累計完成投資14億元的目標,超額完成計劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復工,全年完成投資6.14億元,累計完成投資9.1億元,為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米(標高達到151米),占塔身設計高度的61;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80;南塔塔身澆筑至151.5米(標高達到173.5米),占塔身設計高度的71.8;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83;完成南引橋基礎及下部結構施工;生產主纜用全部盤條21243噸;生產主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82;鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工,全年完成投資4.96億元,累計完成投資6.2億元,為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個承臺;主通航孔橋下部結構工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,于4月25日獲省發(fā)改委批復;施工圖設計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設計文件于4月上旬[文秘站網-找文章,到文秘站網]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查,于8月26日獲省發(fā)改委批復。
3、工程質量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質量事故。已完工程經施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢,分項工程合格率達到100。
4、安全生產態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。
5、各項工作協(xié)調發(fā)展。先進性教育、廉政建設、立功競賽、標化工地建設、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個方面的工作:
(一)積極爭取各級領導關心、支持,基本理順了三大關系,為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調下,較順利地完成了一期工程與二期工程財產、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設領導小組第一次會議精神,經過與項目公司多次磋商并經省廳協(xié)調,于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設管理協(xié)議》,為工程建設管理工作提供了法定依據(jù),基本理順了建設管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調和省有關部門的支持下,多次赴寧波就鎮(zhèn)海側登陸、施工海域管理等有關事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農業(yè)、港口等部門溝通,妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結構施工的各項政策處理工作,基本理順與寧波有關各方的關系。與此同時,我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設計單位的關系,凝聚各方力量,齊心協(xié)力抓好工程建設。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強。
(二)加強領導,健全機構,完善制度,不斷增強建設管理力量。
根據(jù)有關規(guī)定和工作需要,核定了指揮部機構,設置了內部職能處室;建立了指揮部黨委和紀檢委,充實、調整了領導班子成員,選舉成立了指揮部工會、職工技術協(xié)會和黨、團支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織!管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結合指揮部建設管理工作實際,先后制訂了指揮部及內設各機構的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度,出臺了人員聘用、建設資金管理等多項暫行辦法,規(guī)范了工程計劃、招投標、質量管理等七大類共44項工作流程。同時,根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設特點和技術難點,為從容應對各項技術難題和挑戰(zhàn),不斷強化技術支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術人員
潛力,搞好在職培訓外;還積極爭取各有關單位和橋梁專家的支持,采用借調、招聘等各種方式,引進了近20名橋梁建設工程的專業(yè)人才和其它相關專業(yè)的實用型人才,并聘請了楊盛福等七位國內著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術專家。(三)力促前期,加速在建,加快項目建設進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設計階段的各項工作為重點,除完成設計文件的完善和評審外,還落實了西堠門大橋項目相關的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術等多項評估、評審工作。同時,以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風,繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前,已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有:西堠門大橋上部結構安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結構施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺墩身施工,金塘側引橋及東通航孔橋施工,118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預制,60m預制箱梁安裝及相關的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和20__年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作,如期實現(xiàn)復工、開工目標。針對各標段的建設特點,狠抓關鍵環(huán)節(jié),突出重點,加強督辦,實行目標控制,嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度,通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式,及時研究解決工程建設存在的各種問題,確保各標段施工按預定目標穩(wěn)步推進。
(四)牢固樹立質量意識,狠抓措施落實,確保工程優(yōu)質。堅持“確保設計質量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質量管理方針,嚴格把好工程建設質量三道關。一是設計質量關。督促設計單位認真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴格遵循技術標準,統(tǒng)一組織標段互驗,規(guī)范設計審核,確保各種設計參數(shù)取值合理,工程結構、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質保體系,以“設計圖紙、技術規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準,堅持超前管理、預先控制的原則,督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質監(jiān)人員在省、市兩級質量監(jiān)督組的直接指導下,對施工全過程進行跟蹤檢查,對重點分項、分部、關鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查,確保工程質量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關。依托指揮部7位常年技術專家和省、部技術專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時解決工程設計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關總體計劃,落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應用國產1770MPA主纜索股技術研究”等五個項目的申報,并獲準列入20__年省廳科技計劃項目。另外,指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設,加強檢查、監(jiān)督,確保試驗檢測結果準確、可靠,真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質量的目的。
(五)健全體系,加強宣傳,嚴格管理,確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質量同等重要的位置來抓,認真貫徹“安全第一,預防為主”方針,加強組織管理,實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領導班子全體成員參加的安全領導小組和“三防”工作領導小組,建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網絡,層層簽訂安全生產目標責任書,從體系上保證了安全監(jiān)控網絡覆蓋到工程建設的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產宣傳。以“全國安全生產宣傳月”活動為契機,全面部署“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產教育活動,營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神,加大安全生產工作在工地例會的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作,采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點,及時增加警戒船只,堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下,連島工程各建設工地由于應急防范得當,未發(fā)生人員傷亡事故,經濟損失也降到最低限度。
(六)加強廉政建設,落實立功競賽,黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室,配設了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”為主要內容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動,制訂實施方案和具體工作計劃,簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要;制訂了《黨風廉政建設工作要點》等多項廉政建設制度,加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制,合同招標全部進入舟山市招投標中心,實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督,并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設工地,參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建,精心落實以“比質量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內容的重點工程立功競賽活動,對參賽單位組織年度考評,肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現(xiàn)考核獎,激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排,認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設現(xiàn)場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設者的艱辛、為連島工程建設者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間,共組織安排各類學習、教育活動20余次,在繁忙的工程建設中較好地完成了先進性教育活動的各項任務,切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年,我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作,組建了通訊員隊伍,創(chuàng)建了連島工程建設簡報和門戶網站,組織了多次專題宣傳,擴大了連島工程建設在全市乃至省內的影響。一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標,但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設工期緊、任務重,確保質量與加快進度之間的矛盾突出;2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設規(guī)模大、標段多、技術要求高,現(xiàn)有技術力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全線啟動的一年。做好全年的工作,對于實現(xiàn)連島工程總體建設目標至關重要。為此,我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創(chuàng)一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設管理目標,進一步提升勘察設計理念,強化精細管理,科學組織調度,加強工序控制,狠抓生態(tài)環(huán)保,打造精品工程,確保工程建設整體有序推進,為工程的安全、優(yōu)質、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎。主要目標是:
進度目標:全年計劃完成投資25億元,累計完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計劃完成投資5億元,累計完成投資14.1億元,占總投資的60。主要形象進度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設,開始主纜架設和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元,計劃累計完成投資26.2億元,占總投資的34。各個標段施工全面展開,完成以下主要形象進度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60;3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計沉樁990根;5、預制箱梁完成試制,完成預制10片。
2、質量目標:工程質量始終處于受控狀態(tài),全年無一般及以上質量事故。分項、分部合格率100。
3、安全目標:實現(xiàn)工程安全生產的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
4、環(huán)保目標:確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求,水土保持措施到位,各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標:形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設集體,干部職工具有強烈的獻身連島建設事業(yè)的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現(xiàn)一批工程建設先進典型;強化廉政建設,確保無腐敗案件發(fā)生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進度管理,確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務,認真制訂季、月、周計劃,明確各項保障措施,做到科學組織,精心安排,突出重點,整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用,認真細化分解任務,強化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工,合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設備,確保形成生產規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務合作的管理,杜絕非法轉包和違規(guī)分包行為。
(二)加強質量監(jiān)督,嚴把質量關口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質量保證體系,督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作,落實經常性的質量檢查措施,并認真配合省、市兩級質量監(jiān)督組開展質量檢查和執(zhí)法大檢查。質監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地,加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管,切實做到按規(guī)范施工,憑數(shù)據(jù)說話。
(三)堅持工程建設與環(huán)境保護并舉,嚴格落實環(huán)保要求。將設計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復”,以最大程度地減少工程建設對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測,督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施,確保各項污染物達標排放。同時,根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求,適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
(四)強化監(jiān)督指導,確保安全生產。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識,嚴格執(zhí)行國家、省、市關于建設工程安全管理規(guī)定,積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持,建立項目安全生產長效監(jiān)管機制。二是牢固樹立“以人為本,安全至上”思想,加大安全生產教育培訓力度,強化制度化、規(guī)范化管理。三是堅持“預防為主,防治結合”方針,進一步健全安全生產責任和保證體系,強化安全監(jiān)管措施,尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項目安全生產評估工作,督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業(yè)等專項安全施工方案。
【關鍵詞】公路橋梁;施工安全;安全預警;動態(tài)監(jiān)控
我國公路網的大規(guī)模建設與完善,極大地促進了我國經濟的發(fā)展。但是在某些公路橋梁的施工過程中,也出現(xiàn)了一些較大的安全事故,不能不引起我們的重視與反思。對此,我們要建立完善有效地質量監(jiān)控體系,落實各項安全法規(guī),以科學的態(tài)度來應對施工上的各種風險。
1 建立安全有效的保障體系
1.1 建立健全的安全管理保證體系
1.1.1 在總監(jiān)理工程師 (下稱 “總監(jiān) ”)的領導下,建立健全安全管理保證體系,確認相關負責人,明確監(jiān)管責任和目的。
1.1.2 相關安全監(jiān)理人員必須經過國家職業(yè)資格認證考試。大工程或者一些結構復雜、要求嚴格及施工條件惡劣的工程,盡量選擇有工作經驗的監(jiān)理人員。
1.1.3 最好建立監(jiān)理辦公室,以便于監(jiān)理人員方便的搜集最新的法律法規(guī),編輯最符合要求的安全生產綱要。也便于監(jiān)理人員實時與上級聯(lián)系,獲得最新的指示并交流工作經驗。
1.1.4 施工生產的一切都要按照監(jiān)理大綱進行。完善監(jiān)理大綱,包括編制監(jiān)理安全工作計劃、安全管理 網絡、安全事故應急處理預案。必須明確各部門的職責,將生產責任落實到個人,有切實有效的獎懲激勵措施。其中安全事故應急處理預案既要包含監(jiān)理機構內部安全事故應急處理預案,也要包含對施工現(xiàn)場的安全事故應急處理機制。
1.2 嚴格進行安全監(jiān)理程序
編制好安全監(jiān)理程序就要嚴格執(zhí)行。在開工前,安全監(jiān)理程序就開始運行。監(jiān)理工程師在開工前要審查施工單位的施工編制,安全保障措施,在全部指標符合要求后才可以開工。對施工過程中的安全生產進行日常檢查過程中,如果發(fā)現(xiàn)一般安全問題,監(jiān)理人員可以要求現(xiàn)場施工人員立即整改,并作好記錄。如存在較大的安全隱患,則需下發(fā)整改通知書要求施工單位整改,并做好監(jiān)督和復查工作。安全監(jiān)理人員在每天的巡視,檢查,詢問所得到的情況,要記錄在安全監(jiān)理日記里,并按一定的時間向總監(jiān)匯報。
1.3 建立安全監(jiān)理巡查制度
安全監(jiān)理巡查是保障工程安全施工的最主要手段。
建立安全監(jiān)理巡查制度的目的在于密切聯(lián)系施工狀況,及時發(fā)現(xiàn)安全問題,消除安全隱患,掌握安全監(jiān)理的主動權,遏制重特大事故的發(fā)生。
安全監(jiān)理有固定的巡查內容,但是重要的是監(jiān)理人員要隨時注意新情況。橋梁施工會不斷地產生新的情況,隨著橋梁跨度的加大,原本不可能出現(xiàn)意外的情況,也會出現(xiàn)新的安全隱患。這就需要安全監(jiān)理人員運用自己的專業(yè)知識,及時敏銳的發(fā)現(xiàn)并有效應對新情況。
安全檢查采取隨機與重點定向檢查相結合的方法。在日常的檢查中不必面面俱到但必須顧及到所有要點。尤其是對重點內容的監(jiān)控,不能有絲毫馬虎,要做到每日一檢。對于發(fā)現(xiàn)的情況,及時與總監(jiān)和上級部門報告,并對此做好書面記錄。安全監(jiān)理人員要有面對重大安全隱患時叫停工程進度的勇氣。不管怎么說,安全重于泰山!
2 對于常見安全隱患的預防
2.1 防火。對所有的施工人員進行防火培訓是最主要的防火措施。每一名施工人員都要建立防火意識。同時,各個施工場所都要配備防火設施。
2.2 防毒。橋梁的施工會接觸到各種有害人體甚至有毒的物品。而職工食堂往往是臨時性的,不可能有我們平常那樣完善的衛(wèi)生條件。所以就要求職工食堂工作人員有嚴謹?shù)男l(wèi)生意識。當然,防毒不僅僅對飲食有要求,在相關物品的運輸,加工,現(xiàn)場施工,和對周圍環(huán)境都有防毒的要求。
2.3 防爆。橋梁施工過程中可能會使用到一些炸藥及易爆品,這些物品的運輸管理必須有相關技術人員操作進行。監(jiān)理人員要做好備案。同時,易爆物品的保存,還要注意防失竊。避免危險品流入社會,被不法人員利用。
2.4 防雷擊。在雷電多發(fā)地區(qū),施工單位要對人員進行防雷擊培訓,并建立避雷針等相關防雷設施。對其他地區(qū)不做要求。
2.5 防觸電。橋梁施工設備中90%都要用到電,而且施工環(huán)境復雜多變,電線的拉扯與電器的安裝大多是臨時性的,更增加了安全事故的可能性。雖然相關電器都有專業(yè)人員安裝,但是大多人員還是不具備相關用電知識的。(普通施工人員往往文化水平較低)這就要求施工單位進行相關的用電培訓,并配發(fā)防護措施。同時,某些設備,包括電閘電線,嚴禁無關人員靠近。
2.6 防坍塌。盡管工程在論證階段就做好了力學承受能力準備,但是不可能預測到所有的情況。工程的進度要隨時觀察地質狀況,防止塌孔或者塌方對人員和機械設備產生損害。
2.7 防物體打擊和高空墜落。教育員工在施工過程中做到既不傷害他人,也不被他人傷害,不自己傷害自己。特別是在鋼筋、鋼絞線的加工過程中,防止斷絲、滑絲、夾片飛出傷人,平時注意機械的保養(yǎng),加強原材料的抽查,拒絕不合格的材料進場,嚴格按施工規(guī)范施工,并詳細地做好施工張拉記錄。人員在進行高空作業(yè)時,一律配備相關防護措施,并隨時受到安全檢查人員的監(jiān)督。要嚴格按照職業(yè)手冊進行生產,對于某些違規(guī)操作要進行教育,多次教育不改者堅決調離工作崗位。
2.8 防機械傷害。對于特種機械的操作人員必須堅持持證上崗,閑散人員未經許可不得進入工程機械作業(yè)范圍。同一種機械操作人員只能進行專業(yè)對口機械的操作,即使機械操作差異不大也不能“串工”,同樣不能靠近別的工程機械工作范圍。對施工人員必須配備足夠的勞動保護用品,如反光背心等。夜間作業(yè)必須有專人指揮,配置充足的照明設施。
2.9 防寒防暑。這對人員和設備及工作對象都有要求。惡劣氣候條件會改變建筑體強度,從而影響橋梁質量,也會影響施工設備壽命。同時,低溫和高溫都會給施工人員帶來身體上的損傷。對于冬季,單位要給員工發(fā)放防寒衣物,夏季施工要避開高溫時刻。
3 建立安全內業(yè)資料管理體系
通過內業(yè)資料規(guī)范化的管理可以促進現(xiàn)場管理水平的提高,一個現(xiàn)代化的工程管理手段必然離不開內業(yè)資料。很多人員以為建好工程就完了,內業(yè)安全資料從來不注意整理。誠然,建造高質量的工程是我們的最終要求,但是長期沒有內業(yè)安全資料的支持,不會使我們的安全監(jiān)理水平有所提高。并且,在出現(xiàn)安全事故和后期質量問題時,得不到有效的案底可查,也會給責任的追究造成困難。因此,我們在橋梁施工安全管理過程中一定要重視 內業(yè)資料的整理和收集工作。主要歸納為以下幾個方面:
3.1 安全監(jiān)理的內業(yè)資料管理和利用要做到準確、完整、迅速 。在監(jiān)理過程中監(jiān)理對現(xiàn)場發(fā)生的事件,安全隱患,與上下級溝通的結果及時、準確地記錄在案,而不能靠事后回憶來做記錄。
3.2 通過進行各種崗位再培訓,進一步加強安全監(jiān)理人員的技術素養(yǎng)和工作意識,使安全監(jiān)理人員能夠時刻嚴謹要求自己。對于工作不認真,未能按要求進行工程安全記錄的監(jiān)理人員,及時進行批評教育,規(guī)勸其改正工作態(tài)度。
3.3 堅持科技創(chuàng)新,提高內業(yè)資料整理的技術含量和技術水平 。同行要多進行交流,避免固步自封。
4 總結
橋梁建設是一項系統(tǒng)復雜的工程,涉及面廣,牽扯的安全因素多,這就要求安全監(jiān)理人員具備豐富的安全監(jiān)理經驗,切實履行好自己的職能。在整個工程進行階段,任何的施工行為都要有科學的安全體系保障,都要處于有效的監(jiān)管之下。我們要以嚴謹?shù)膽B(tài)度,切實的行為杜絕重大安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
[1]連啟濱.現(xiàn)有橋梁結構的安全監(jiān)測與評估技術.公路[J].2002
一、20__年工作情況
(一)農村公路建設項目完成情況
1.縣城至龍門油路建設工程。該建設工程全長24公里,經公開招投標,由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建,簽約合同價為16891623.49元。工程于20__年10月開工建設,現(xiàn)已完成全部建設工程,鋪筑瀝青路面24.374公里。主線建設工程共完成投資1666萬元;城市道路、人行道、安保工程等其它工程完成投資142萬元,累計完成投資1808萬元。現(xiàn)正在編制內業(yè)資料,將于近期進行交工驗收。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20__年農村公路通暢工程建設計劃,路線全長30公里。經公開招標,由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標承建,簽約合同價為:26355657.00元。合同工期10個月,工程于20__年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作,簽約合同價為39.8萬元。全部建設工程于20__年8月30日完成,于20__年10月24日通過交工驗收,工程質量評定為“合格”。該工程共完成投資2032.78萬元,與合同價26355657.00元比較,節(jié)約投資6027808.13元,節(jié)約22.8。節(jié)約的主要原因是對k0—k17段進行薄層路面變更處理。
3.20__年農村公路通達工程。20__年,省州下達我縣農村公路通達工程項目11個78公里,其中:水泥硬化路建設項目2個1.6公里,彈石路建設項目6個68公里,路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后,我局積極組織開展了工程建設的各項工作,現(xiàn)已完成全部建設工程。并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質量監(jiān)督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)龍門鄉(xiāng)大龍午[!]公路:該工程共完成投資135.2萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面0.088km,完成路基改造7km。(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段:該工程共完成投資163萬元,建成彈石路面9km,建成水泥路面0.36km。(3)龍街鎮(zhèn)古富公路:該工程共完成投資22.7萬元,完成路基改造2.5km。(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路:該工程共完成投資133.6萬元,建成彈石路面11km,建成水泥路面1km。(5)廠街鄉(xiāng)界面公路:該工程共完成投資59.7萬元,完成路基改造10.2km。(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路:該工程共完成投資216.7萬元,建成彈石路面14.88km。(7)北斗鄉(xiāng)新村公路:該工程共完成投資117.1萬元,建成彈石路面7.7km。(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路:該工程共完成投資91.1萬元,建成彈石路面6.7km。(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路:該工程共完成投資129.8萬元,建成彈石路面8.8km。(10)仁壽公路:該工程共完成投資17.3萬元,建成水泥路面0.614km。(11)李子樹公路:該工程共完成投資28.3萬元,建成水泥路面1km。
4.永保橋至廠街油路建設工程。該項目由發(fā)改部門按擴大內需項目下達建設計劃,20__年3月縣發(fā)展和改革局(《關于轉發(fā)〈大理白族自治州縣發(fā)展和改革委員會關于轉下達農村公路20__年新增中央預算內投資計劃的通知〉的通知》)。該工程起于永保橋,止于廠街,全長57.2公里;20__年下達36公里,起點永保橋,止點岔河,年度計劃總投資2667萬元。
k0—k9(永保橋至鄭家山段)油路建設工程整合小灣水電站淹沒公路路面恢復建設資金360萬元,經州交通局同意提前實施。該工程于20__年10月經公開招投標,由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價8659781元;由云南金杉工程建設監(jiān)理有限公司承擔施工監(jiān)理。工程于20__年12月開建設,于20__年5月完成全部建設工程,完成投資768萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段經公開招投標,由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為23425019.2元。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔施工監(jiān)理工作,簽約合同價為34.8萬元。
k9—k36(鄭家山至岔河)段油路建設工程于20__年8月開工建設,目前工程進展順利,共完成投資900萬元。
該工程目前到位資金2667萬元,其中:中央補助資金1440萬元,省級配套資金360萬元,州級配套資金72萬元,縣級配套資金795萬元。該工程到目前已累計完成投資1668萬元。
本文來源:文秘站5.20__年農村公路養(yǎng)護大中修工程。20__年州地方公路管理處共下達我縣三條縣道(永昌線、永廠線、龍街線)的養(yǎng)護大中修工程計劃。計劃下達后,我局積極組織實施了各項養(yǎng)護大中修工程,于20__年6月完成全部建設任務,并于20__年10月10通過了州交通局、州公路工程質量監(jiān)督站的竣工驗收。項目完成情況是:
(1)永昌線:共完成投資66.1萬元,主要對永昌公路的瀝青路面、缺損路基進行修復,鋪筑水泄鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)水泥路面;(2)永廠線:共完成投資79.7萬元,主要對水毀路基進行修復,完善排水系統(tǒng);(3)龍街線:共完成投資64萬元,主要對水毀缺損路基進行修復,設置擋墻、涵洞,對彈石路面進行提塘補缺、封面、包邊,清理排水溝等。
6.客運站建設工程。龍門農村客運站建設規(guī)模為五級客運站,經招標,工程由大理州大地建筑裝飾有限責任公司中標承建,簽約合同價23萬元,工程于20__年8月10日開工建設。現(xiàn)已完成站房建設工程,完成投資25萬元。根據(jù)客運發(fā)展需求,我局決定繼續(xù)實施附屬工程,現(xiàn)附屬工程正在施工中。
7.斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和××建標生命科學研究開發(fā)公司是××縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的示范典型,為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排,由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于20__年5月15日開工建設,于20__年6月15日完成全部建設工程,建成彈石路面6.5公里,完成投資98萬元。兩項工程均通過了交工驗收,工程質量評定為“合格”。
8.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設,由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部,于20__年3月6日開工建設,現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程,建成村組公路10.38公里,完成投資140萬元。工程完成后,縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程,現(xiàn)正在施工中。
9.20__年農村公路通達工程項目。20__年,大理白族自治州交通局以《關于轉下達云南省交通運輸廳20__年通達工程建設計劃的通知》(大交計〔20__〕43號文件)下達我縣的農村公路通達工程項目8個100.2公里。其中:通村水泥路9.7公里,彈石路面74.8公里,路基改造15.7。項目分別是:羊街公路、蘇青公路、東莊至抱龍公路、三村公路、水泄公路、阿波公路、文庫公路、阿茨路公路。項目總投資:2505萬元,其中:中央預算內投資20__萬元,縣自籌配套投資501萬元。
××縣20__年農村公路通達工程采用公開招投標的方式進行工程施工招標,共分6個合同段,對7個項目進行公開招投標,其中:一合同為羊街公路,二合同為蘇青公路,三合同為東寶公路東莊至抱龍段,四合同為三村公路老鷹坡至三村段,五合同為阿波公路,六合同為文庫公路、水泄公路(阿茨路公路目前還未開展施工招標工作)。
根據(jù)州交通局大交基建〔20__〕110號文件《關于對××縣20__年農村公路通達工程施工招標文件的批復》,于20__年10月28日進行公開開標,經合同談判,一合同(羊街公路)由大理道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為3614556.00元,合同工期8個月;二合同(蘇青公路)由云南保山道路橋梁工程公司中標承建,簽約合同價為3532120.90元,合同工期4個月;三合同(東寶公路〈東莊至抱龍段〉)由保山市奔馳路橋工程經貿有限公司中標承建,簽約合同價為2270744.27元,合同工期8個月;四合同(三村公路〈老鷹坡至三村段〉)由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建,簽約合同價為1898072.75元,合同工期8個月;五合同(阿波公路)由云南聯(lián)合鐵路工程股份有限公司中標承建,簽約合同價為1583763.50元,合同工期6個月;六合同(文庫公路〈含水泄公路〉)由云南聯(lián)合鐵路工程股份有限公司中標承建,簽約合同價為3351126.90元,合同工期5個月。
上述項目已于20__年11月15日開工建設。其中:羊街公路富陽至蓮花段已于20__年4月20日完成了彈石路面建設工程,完成投資126萬元,建成彈石路面8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用,全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產生活需求,縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面,路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米,路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程,我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究,并已于20__年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.瀾滄江航道碼頭工程。我縣共涉及兩個碼頭,分別是永保橋碼頭和霽虹橋碼頭。現(xiàn)已完成了建設地點的《工程地質勘察》工作和《地質災害危險性評估》工作,并已將《工程地質勘察報告書》和《地質災害危險性評估說明書》上報至大理州海事局,請求審批,待審核通過后下達建設計劃。
12.岔路至龍街公路建設工程。為盡快啟動岔路至龍街公路改建工程,我局正在開展該段公路油路改建工程的《可行性研究》。
(二)縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護
一是進一步深化縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作,在對上年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護成果進行考核評定的基礎上,重新確定了一批責任心強、養(yǎng)護工作扎實的養(yǎng)護承包人,并與之簽定了養(yǎng)護合同,明確了雙方的權利和責任。平時勤檢查、勤督促,切實做好縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護工作,確保公路的暢通;二是投入物資、人員、機械,做好縣鄉(xiāng)公路雨季保通工作,全縣縣鄉(xiāng)公路一年來未發(fā)生堵車24小時以上現(xiàn)象,確保了烤煙、泡核桃等農特產品及其他農用物質的調運;三是根據(jù)縣人民政府批準的《××縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理所”,并下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所各5000元的籌辦經費,現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已明確了公路管理所人員;四是在部分鄉(xiāng)村公路路口設置了指路標志和限載標志,共設置了指路標志和限載標志14塊。
(三)路政管理工作
路政管理上,一是加強《公路法》及路政管理相關法規(guī)的宣傳,教育群眾增強愛路護路意識。20__年上路開展公路管理法律法規(guī)宣傳5次,發(fā)放和張貼宣傳材料300余份,收到了較好的效果,路政案件發(fā)案率明顯下降。二是加強巡查,及時制止和預防違法利用、侵占、破壞公路路產的行為。至目前,共查處侵占公路案件13件,其中:履帶車行駛公路1件,違法新開路口12件;收繳公路路產損失賠償費4300元。通過開展路政管理工作,消除了公路安全隱患,保障了公路的完好、安全和暢通,提高了公路通行能力和服務能力,為我縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的交通保障。
(四)海事管理工作
一是切實加強對水運安全工作的領導。縣委、政府十分重視水運安全生產工作,將其列為全縣“十二項”專項整治之一。我局結合我縣的水運安全工作特點和部門工作實際,把水運安全工作列為重要議事日程來抓緊抓好,同時,要求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立工作機構負責20__年水運安全專項整治工作。
二是在年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理責任狀”的基礎上。縣地方海事處 督促、協(xié)助涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與沿江農戶簽訂水上安全責任狀。
三是加強安全巡查,消除安全隱患。年初以來,定期,不定期地對轄區(qū)內的“一江三庫塘”進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改,堅決取締、銷毀“三無”船舶,至目前,累計共巡查5次。
(五)安全生產工作
安全生產工作是“人命關天”的大事,而道路交通安全工作更是安全生產工作的重中之重。具體工作中,我們主要抓了以下四個方面:
道路交通安全:為保障公路暢通,要求縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護人員按照技術規(guī)范要求全面清挖側溝,疏通涵洞,使公路排水系統(tǒng)暢通;鏟除路肩高草,清除路肩堆積物;修剪行道樹,拓寬行車視距,確保行車安全;及時修復險口險段,不能修復的,設立警示標志。20__年,共設置了警示標志牌34塊,警示樁46棵。
客運安全:根據(jù)所制定的《××縣重特大交通安全事故應急處理預案》和《防汛搶險救災應急預案》,認真貫徹落實“三關一監(jiān)督”,切實搞好安全生產檢查,督促客運企業(yè)加強對駕駛員的教育、監(jiān)督、管理,定期召集駕乘人員進行安全學習教育,嚴禁超員、超載、超速、強超搶會、疲勞駕車、酒后行車等違章行為。經過扎實細致的工作,20__年未發(fā)生旅客傷亡的安全事故,沒有發(fā)生重大道路交通安全事故。
水運安全:××縣地方海事處加強對大堿塘、海子汪水庫、金光寺人工湖及××轄區(qū)內瀾滄江沿江的巡查,清理非法營運船筏,消除安全隱患。由于工作措施到位,20__年來我縣未發(fā)生水運交通安全事故。
施工安全:一是對建設工程實行合同管理,在簽訂《施工合同》時,同時簽訂《安全生產合同》和《森林防火合同》,切實抓好工程施工安全生產工作;二是要求施工單位在施工現(xiàn)場有專人疏導交通,并設置明顯的安全提示標志,警示過往車輛,確保行車安全;三是要求施工單位加強對施工人員的安全生產教育管理,教育施工人員遵守安全生產法律法規(guī)和操作規(guī)程,持證上崗,確保文明施工,安全施工。
(六)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署,從20__年3月開始,用半年左右時間,在縣級各部門中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局及時成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導組,按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求,按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動組織實施方案,參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習,在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(七)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措,是面對新形勢、新任務,順應經濟社會發(fā)展變化,完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度,保障人民群眾民利,努力實現(xiàn)決策科學化、民主化,公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化,信息查詢便捷化、多樣化,推動自身建設上臺階,確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展。主要做了這幾方面的工作:一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》,明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網站上工作動態(tài)、更新內容,讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度,接受人民群眾監(jiān)督。
(八)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
20__年我局扶貧開發(fā)資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程,我局于20__年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程,完成投資35萬元。
(九)配合縣林業(yè)局完成了林區(qū)公路情況調查
根據(jù)上級的安排部署,積極配合縣林業(yè)局利用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),完成了全縣林區(qū)公路的現(xiàn)狀調查工作,根據(jù)調查,全縣共有林區(qū)公路23條,里程為220.908公里,所調查公路均屬等外公路。
二、20__年工作計劃
1.加強協(xié)調,積極配合做好已完成的農村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導,認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及20__年100.2公里的農村公路通達工程。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理所的作用,管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農村公路,使之發(fā)揮應有的功能和效益,為全縣經濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃,爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程,力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農村客運站建設工程,爭取實施永和客運站和曲硐客運站,同時積極探索行之有效的方式和途徑,使全縣建成的各個農村客運站投入使用,規(guī)范全縣農村客運市場,使建成的各個農村客運站發(fā)揮出應有的功用和效益。
6.認真疏理我縣農村公路網絡建設現(xiàn)狀,超前謀劃,切實做好20__年農村公路項目申報前期準備工作。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產事故為重點,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,加強領導、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管,以《安全生產長效機制實施意見》為統(tǒng)領,貫徹落實省、市安全生產會議精神,繼續(xù)加強安全生產體系建設,強化企業(yè)安全生產基礎建設,著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作重點
(一)持續(xù)深入開展關于安全生產重要指示和批示精神。充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態(tài)勢,排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關于安全生產重要論述納入每季度安全生產培訓工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領導,結合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案,要結合安全生產責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領域,全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關部署,繼續(xù)深入開展“安全生產月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責,形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領導責任、行業(yè)和業(yè)務部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產法》,強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網格化”,三級網格根據(jù)行業(yè)實際情況,篩選確定本級重點監(jiān)管對象,實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè),按照搬遷、取締、停產停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統(tǒng)安全生產工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現(xiàn)場管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產風險警示和預防應急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實“日檢查、周調度、月總結、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產生隱患。要進一步加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關,嚴格做好安全生產“三同時”即:生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業(yè)監(jiān)管的力度,重點是年度安全生產工作的開展;安全生產專項整治三年行動的開展;復工復產和春耕秋收安全生產工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案;交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產主體責任落實以及工程建設施工現(xiàn)場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結合“兩客一危”實施方案,認真履行“三關一監(jiān)督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業(yè)安全生產工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理,強化施工一線安全生產項目建設,進一步加強特種設備和危險品運輸?shù)陌踩芾怼=洐z查發(fā)現(xiàn)有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產目標責任制考核辦法,加強對屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內容。實行巡查、約談、述職評議,月統(tǒng)計、季通報、年考核,考核結果向全系統(tǒng)通報,嚴格安全生產“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產考核評價體系。
(九)提升基礎保障水平。一是加強安全生產基礎性建設。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產專項資金,引入社會資本進入安全生產基礎建設,大力推進安全生產責任保險,建立安全生產投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎能力建設。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經費上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設,切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。