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一、指導思想
以理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,通過實施專業理論與綜合技能的系統化培訓,更新醫療服務觀念,解決醫療服務工作中存在的突出問題。以學習、研究新技術、新項目為重點,以提高創新意識和創新能力為主線,以職工參與各級培訓為主要形式,以培養職工可持續發展能力為根本方向,全面提高醫院職工隊伍的綜合素質,促進醫院的可持續發展。
二、培訓原則
緊密結合醫院發展規劃,突出專業理論知識、實際操作技能的提升和綜合素質的提高,根據醫院發展需求和業務需要;按需施教,結合不同崗位和不同層次,分類培訓,做到層次清晰;實事求是,精心組織,注重實效,不斷完善,確保質量。
三、培訓組織機構與職責
按照職責明確、上下貫通的原則,根據醫院的特點,職工培訓工作采用三級網絡管理模式。成立培訓領導小組、工作小組和各科室培訓小組。各級培訓組織應定期召開會議,研究培訓工作開展情況。
(一)領導小組
組長:
副組長:
成員:各職能科室負責人
主要職責:全面指導和監督培訓工作的開展。包括審定培訓計劃、指導培訓工作、審核考核結果。
下設辦公室
主任:
副主任:
成員:
主要職責:負責各項培訓工作的開展,督促檢查培訓計劃執行情況;并根據不同類別進行分類管理。各相關職能部門負責擬定相關培訓的具體管理措施、考核辦法,以及年度培訓計劃。由考核培訓辦公室負責日常管理工作,主要負責全院培訓的日常管理工作和各職能部門培訓情況匯總、整理、分析、運用。
主要工作任務:
1、統籌安排全院培訓計劃;
2、負責全院培訓工作的日常管理;
3、負責指導、監督各培訓工作小組完
成培訓計劃;
4、組織對培訓的評估和持續改進;
5、負責培訓資料歸檔管理和結果運用。
(二)工作小組
由各職能科室負責人組成,主要負責擬定相關培訓的具體管理措施、考核辦法以及制定年度培訓計劃 ,并負責各類培訓對象、師資、項目、內容、時間的擬定和培訓的過程組織。
工作職責:
(1)制定臨床醫師、醫技人員、護理人員、職工年度培訓計劃;
(2)制訂相關培訓管理措施和具體考核辦法;
(3)負責指導、監督科室培訓小組完成培訓計劃;
(4)負責相關培訓工作的具體實施;
(5)負責培訓項目、內容、時間的擬定和培訓師資、培訓對象的組織;
(6)擬定相關培訓費用的預算。
(三)培訓小組
由各科主任、護士長組成,主要根據培訓計劃開展小組工作,并按要求負責本科室職工的培訓工作,完成各項培訓任務。
四、培訓內容
根據培訓原則,針對不同人員,有計劃的開展以專業知識培訓、崗位技能培訓、人文理念培訓為主要內容的全員培訓工作。具體培訓內容由各相關職能科室制定。
五、時間安排與方法
(一)時間安排
按各科室制定的周、月、年度培訓計劃實施。
(二)具體方法
1、科內培訓:
(1)各科室根據上級或醫院要求以及本科室業務需要,制定本科室月度、季度或年度培訓計劃,報職能科室和考核培訓辦公室備案;
(2)按計劃組織培訓,對培訓的過程進行規范記錄(包括時間、地點、參加人員、培訓內容、培訓效果與結果等);
(3)將培訓情況整理匯總后,及時上報其所屬職能科室;
(4)各職能科室按時對所轄科室的培訓情況進行指導與管理,并將考核結果納入科室目標考核內容;
(5)考核培訓辦公室定期對全院的科內培訓工作進行抽查和評估。
2、院內培訓
(1)由各職能科室根據上級要求和醫院實際以及科室業務需求,制定培訓計劃;
(2)培訓計劃由各分管領導審核后交考核培訓辦公室備案;
(3)考核培訓辦公室統一安排培訓場地和時間,做到統籌安排,合理實施;
(4)各職能科室根據各自培訓計劃,擬定考核標準和培訓內容、人員、時間等,并就培訓場地、時間、培訓費用等與辦公室 、財務處、考核培訓辦公室溝通,各司其職;
(5)各職能科室將培訓內容、相關課件、題庫和參考答案交考核培訓辦公室;考核培訓辦公室組織相關專家出卷、閱卷,并對考試結果進行統計分析并將結果反饋各職能科室。
(6)、考核培訓辦公室根據醫院考核細則擬定獎懲措施,交財務科落實。
六、實施原則
(一)統籌安排。為進一步提高培訓工作效率,合理使用現有資源和配置,以注重實效為原則,由考核培訓辦公室統籌安排培訓的管理工作,協調各職能科室的培訓計劃的安排與實施,以保證培訓工作的正常運轉。
(二)分級責任。根據各自的職責,承擔相應的責任與義務,同時保證培訓的正常實施與反饋渠道的暢通,及時處理培訓工作實施過程中所產生的新問題和遇到的新情況,不斷總結,持續改進,逐步完善培訓細則,使之成為我院各項工作更有效、更和諧發展的重要保證。
(三)注重實效。結合不同崗位和不同層次,分類培訓,做到層次清晰;實事求是,便于執行,利于提高,以實際工作為基礎,以提高我院的整體素質為契入點和著眼點,不搞形式主義,不搞走過場,以提高醫院整體技術水平及職工專業技能和服務水平為目的。
七、具體要求
(一)加強組織領導。各科室要充分認識醫院實施統一培訓的重要意義,結合科室現有培訓計劃,指定專人負責培訓管理工作,確保培訓工作順利實施,取得預期效果。
(二)認真組織實施。要建立常態溝通機制,及時了解、反饋各種情況,確保培訓取得實效。
為不斷完善分配激勵機制,落實績效工資實施方案,保障我站醫護人員合理收入水平。堅持多勞多得、優績優酬,結合我站“私有公管”性質及社區衛生服務機構特點等特殊因素,為激發醫護人員積極向上的工作態度,嚴格工作制度,特制定醫護人員績效考核細則:
(一)儀表儀容,組織紀律(10分)
工作要求:
1、嚴格遵守國家、省、市、縣及社區衛生中心及我站各項規章制度、工作制度、崗位職責。
2、工作期間衣著整齊、佩戴上崗證,護士必須穿戴口罩、護士帽,須將頭發盤起,不得穿拖鞋、不帶濃妝、不披頭散發、男同志不得留長發、不留長指甲、不染指甲。
3、上班不遲到、早退、無故請假,請假要按照請假制度,提前履行請假程序。
4、上班期間不離崗、不脫崗,不得帶早點、吃零食、打電話閑聊、干私活、吃零食、睡覺、不準上網聊天、玩游戲、淘寶、不扎堆聊天、不看電視、不得從事擾亂上班秩序及看本專業無關的雜志書刊等。
5、積極參加各種與專業相關的業務學習及政治學習,積極開展文明志愿服務活動。
6、加強團結,不得做不團結的事、不得講不團結的話。服從站內工作安排,相互學習,相互督促,相互提高,不得拉幫結派。
7、工作期間,禁止飲酒、醉酒上班。
8、不得泄漏中心及站內規定的保密信息,不得做損害服務站利益的事。
考核辦法:
1、按上述8條完全執行得10分。
2、第1、2條中一項不符合要求者,一次扣0.5分;被抽查發現一次扣5分;經指出仍不改正者扣10分,所扣分值逐次累加,超出10分在總分上扣,扣完為止。
2、上班時間不脫崗,未經同意脫崗者按服務站規章執行(離崗超過15分鐘,扣除當月績效工資的30%。離崗超過30分鐘的,扣除當月績效工資50%。離崗1小時以上直接扣發當月全部績效,所造成的醫療事故自負,并扣發基礎工資的30%。無故離崗后當月保證金(50.00元)全部扣除。
3、產假3月、婚假7天、喪假3天、春節假8天,上述假屬正常假,不扣發工資,產假期間僅發放基礎工作,無績效工資。上述假期時間內超過者,按超過實際天數扣發基礎工資,三天內扣發30%績效,超過三天者取消當月績效工資。其余如清明、端午、勞動、中秋、國慶、元旦均實行輪休,每人1天,根據站內安排調休,不再安排假期。
4、病假不得超過10天,10天內按實際請假天數扣發基礎工資,并扣發當月40%績效工資;超過10天者,扣發當月全部績效,基礎工資扣發50%。超過2月者,經協商解除工資協議。確需因疾病請假者,須持縣級以上醫院診斷證明書(住院病歷)辦理,因病不能勝任工作崗位者解除用工合同。
5、確需有事需請事假的,按請假天數扣發實際天數基礎工資(1-3天者扣發當月績效工資的10%,超過3天不滿7天扣發30%,超過7天者扣發當月績效的50%,超過10天扣發當月全部績效工資)。
6、因站屬性質,除婚假、產假、喪假、春節假期外,門診不再額外補償假期,中秋、端午、國慶等國家法定假日,根據站內安排決定,未經站內負責人同意不得自行安排假期。
(二)工作態度、醫德醫風、工作責任心、工作能力(20分)
工作要求:
1、端正工作態度,熱愛本職工作,加強工作責任心。
2、有良好的服務態度:對患者要耐心、細心、熱心、做到“三聲”(來有迎聲、問有答聲、走有送聲),“三認真”(認真聽取病人陳述、認真向病人解說有關治療的相關知識、認真回答病人提出的相關問題),并做好治療注意事項的相關宣傳。
3、有良好的溝通與協調能力:做到溝通良好,團結協作,上下級相處融洽營造和諧工作環境。入戶時要注重個人言語溝通,不得拿要卡扣轄區居民家中任何物品,不得接受請吃,入戶時間不得超過30分鐘/戶。
4、注意護患溝通技巧。
5、加強理論和護理操作培訓學習,掌握各項操作規程,操作熟練,做到理論與實踐相結合。
6、認真執行各項護理制度和技術操作規程,正確執行醫囑,準確及時地完成各項護理工作,嚴格執行查對及交接班制度,防嚴差錯事故發生。
考核辦法:
1、凡工作態度不端正,無工作責任心,態度惡劣、漫罵、羞辱病人被投訴的一經查實一次扣20分,投訴到中心或上級衛生主管部門的,一經查實一次扣除當月的全部績效工資,并扣發保證金。兩次以上將給予清退處理。
2、凡站內醫護人員之間,在診療過程中不協調、推諉病人,造成病人無法得到醫治的,推諉雙方均扣除當月的績效工資,所造成的醫療事故自負。
3、因不注意溝通技巧造成患者不滿或出現護患糾紛的,試情節嚴重情況扣5-20分,并按相關站內制度歸定處理。
4、不參加業務學習及政治學習的一次扣10分,特殊情況除外。
5、每月組織的相關業務知識及操作技能培訓不及格者每次扣10分,15天之內補考不合格的一次扣20分(補考不在當月的扣下一個月的考核分)。
6、不認真執行各項護理制度和技術操作規程,發生差錯事故的試情節嚴重情況扣10-20分,所造成的醫療事故自負。
7、因責任心問題或能力問題未能正確執行醫囑,準確及時地完成各項護理工作的試情節嚴重情況扣,10-20分及,所造成的醫療事故自負。
8、接受患者及家屬請吃,并被家屬或患者反應的一次性扣除的當月全部績效工資,并責令退回宴請所需費用。
9、同事之間相互推諉安排的工作,相互擠兌,拉幫結派、搞不和諧的工作環境,凡發現一次直接扣發當月全部績效。
10、凡不能執行站內工作安排者,直接扣發當月全部績效。累計超過三次者,直接辭退。
11、工作期間不能相互協作,無故推辭者,扣發當月全部績效。
(三)任務完成情況(10分)
工作要求:
1.工作積極、認真、細心、主動、按質按量完成本班工作任務,做到準確及時處理醫囑及患者需求。
2、按站內要求及分工做好本職工作
考核辦法:
1、當班醫護人員按要求按質按量完成本班工作任務,每班未完成一項扣1分。
2、做好基礎護理工作,巡視觀察室、治療室、預防接種室、留觀室,密切觀察輸液留觀患者病情變化,觀察接種疫苗兒童反應,發現異常及時報告,未做到者一次扣10分,所造成的醫療責任事故自負。
4、協助醫師認真做好危重病人的搶救、轉診工作,急救時要重復核對口頭醫囑,急救藥品安瓶要保存好,待搶救結束后再做處理,未做好的一次扣10分,所造成的不良后果自負。
5、經常保持室內清潔,每做完一項處置,要隨時清理。每天消毒一次,并做好記錄,做好藥品養護、驗收、醫療廢棄物交接登記等記錄本填寫,未做好扣相關人員績效分5分。
6、清點好固定藥品、物品、及時補充、嚴控有效期,固定藥品、物品要做到分類放置,標簽明顯,字跡清楚,先進先出,左進右出,嚴格交接手續,保證應急狀態良好,未按要求做好發現一次扣5分,所造成的不良后果自負。
7、嚴格交接班制度,對情況特殊及消毒、疫苗情況進行物品前交接,未做到者一次扣5分,所造成的醫療責任事故自負.
8、保持病區清潔,病床整潔,在保證治療工作完成后,及時整理床單元,在治療結束后沒有整理病床的一次扣除當班護士3分。
9、做好站內及室外環境衛生,勸阻吸煙者,如發現煙頭扣發全部人員績效分5分。每周定期清洗病床床單等用品,定期做好門窗、水管、衛生間清潔,如發現有異物或不干凈者,扣除值日人員績效分5分。
10、完成基本公共衛生服務期間,不能按工作安排完成工作,直接扣發當月全部績效。接到居民投訴者,扣發績效分10分,工作量未完成安排的月工作量的80%以下,扣發績效分10分。
11、凡不能認真完成居民健康檔案建立,入戶時不能認真詢問居民信息,經核實后與實際不符者,直接扣發當月全部績效。如被上級單位抽查發現有弄虛作假情況,發現一例扣績效工資100元,本月不夠下月遞補。
以上考核所扣分值逐次累加,超出40分在總分上扣,扣完為止。
(四)出勤率根據實際情況按30-50%計算。
(五)有職業資質 :無證0分,初級1分 ,中級2分。
考核很嚴格,為了不使大家辛苦所得付之東流,請各站工作人員務必認真遵守中心及站內規定,認真做好各項工作,相互協助,努力做好社區衛生事業。
備注:所有聘用人員績效浮動工資發放時間均為次月30日—5日期間,遇特殊情況向后順延。每月5號到10號對上一月工作進行考核,取平均數為最后個人得分。個人績效考核總分80分。
關鍵詞:急診護理 量化考核 績效管理
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2013)10-0620-02
為了提高護理質量,保證患者護理安全,提高患者滿意度,根據我院績效考核辦法,并結合科室具體情況,結合護士的護理工作量、工作質量、技術職稱、滿意度等方面,本著公平公正、多勞多得、優勞優得的原則制定護理人員績效考核制度。急診科是醫院面向社會的重要窗口,其工作質量直接關系到醫院的信譽和形象;而作為納入全市“120急救網”且以專科治療為主的民營醫院,其急診科護理質量管理則顯得尤為重要。如何適應醫院運行機制的改革,充分調動護理人員的工作積極性,提高工作質量和工作效率,以高質量、高水平、低價位的護理服務促進醫院的發展壯大,已成為民營醫院護理管理的重要課題。我院急診科自成立以來,采用量化考核與績效管理相結合的方法對護理人員進行管理取得了良好的效果,本文就急診科護理管理工作進行探討。
1 護士績效考核適用人員
1.1 科室工作滿三個月,與醫院簽訂勞務合同。
1.2 取得急救上崗證,取得護士證書二年的注冊護士。
1.3 年度學分達到標準(主管25分,護師20分,護士15分)。
1.4 服從工作安排、按要求及時完成護理部及科室布置的各項工作。
2 績效考核方案
2.1 績效考核原則:以“工作量、工作質量、技術職稱”三項主要考核指標與滿意度情況等相結合考評原則進行績效考核,其中各項考核指標所占比例為:工作量占40%、工作質量占50%、技術職稱占10%,每月按百分制進行考核、統計。
2.2 績效考核、獎勵方法。
2.2.1 每月將個人工作量得分、個人工作質量得分、個人技術職稱得分進行匯總,即為當月的個人績效考核得分。
2.2.2 每月將科室護士的個人績效考核得分進行匯總,即為當月科室人員的績效考核總分。
2.2.3 個人績效獎勵=當月科室人員績效獎勵總額÷科室人員的績效考核總分×個人績效考核得分+綜合考評獎勵。
2.3 具體考核方法:參照衛生部《醫院評審標準》中規定的等級醫院護理質量指標,結合我院急診科護理工作實際情況制訂出《急診科護理人員績效考核管理辦法》、《各班護理人員工作質量考核標準》等量化考核標準及考核內容,量化考核內容分為:
2.3.1 工作量:按實際出勤天數、出診、接診、搶救等工作每天統計,月底匯總。
2.3.2 制定各班次基礎分數:一線、二線、院內出診、搶救班等,分別給對應各班次基礎分。
2.3.3 工作質量:按護理崗位績效考核標準進行考評。主要包括基礎護理、危重患者搶救護理、急救物品和藥品管理、消毒隔離、護理技術操作規范、患者健康教育、各種護理文書寫合格率等內容。
2.3.3.1 在醫院三級護理質控中及醫院感染控制檢查中凡發現質量問題的,分別落實責任人,根據情況酌情扣獎。
2.3.3.2 根據科室制定的護理人員崗位績效考核評分標準進行考核,每月統計個人崗位績效得分,并與科室平均績效得分相比較,每高出平均得分1分加1分,每低于平均得分1分扣1分。
2.3.3.3 發生護理不良事件后主動匯報。又沒有給患者造成后果的,給予教育引導,不予處罰。對遲報、瞞報的,一經查實嚴厲處罰,扣除當月績效考核獎勵。
2.3.3.4 發生護理不良事件給患者、醫院、科室造成不良后果及影響的,扣除當月績效考核獎勵20~30%,情節嚴重者報醫院評獎委員會并根據醫院的處罰決定,給予相應處罰。
2.3.3.5 工作質量得分計算方法:
出勤系數=個人實際出勤天數÷月人均實際出勤天數
個人工作質量=個人工作質量得分×出勤系數×50
2.3.4 根據醫院規定的個人技術職稱系數,作為固定基數予以相應得分。
2.3.4.1 根據工作年限及個人技術職稱確定基數及職稱系數(護理骨干個人技術職稱系數上調0.1)。
2.3.4.2 技術職稱得分計算方法:個人技術職稱得分=個人技術職稱基數×出勤系數×10。
2.3.5 滿意度作為重點考核指標:根據醫院、護理部的滿意度調查結果,滿意度達標者參與績效考核,科滿意度未達到99%,護理骨干扣10分,輪班護士扣5分。
3 考核方法
3.1 實施全員參與的項目管理制:量化考核實施過程中全員參與,人人監督,按照項目管理制辦法,成立考評小組,由護士長任組長,按照上述4 大類考核內容的主題分別安排項目責任人。
3.2 實施全過程考核目視管理制:建立護理組績效考核登記本,并在科室公示,實施目視管理。登記內容按照量化考評細則,詳細記錄每名護士扣分與加分情況,并注明原因,每個人均可查到自己的得分情況;每月3日前,由護士長組織全體護士按照考核表以及考核登記本對每名護士在上一個月的工作情況進行綜合評定,得出考核分值記錄公布。
3.3 實施考核結果績效管理制:考核結果直接作為月績效獎金分配依據。績效獎金=科室人均績效基數(由醫院根據科室經營情況核算)×考核分值%。
3.4 實施考核結果持續改進制:對考核中存在的個案問題要求各自尋找原因并立即改正;而對存在的普遍問題,則定期召開科室護理質量會議,集體討論并進行認真分析總結,提出整改措施,由護士長跟蹤評價,做到持續改進不斷提高護理質量。
4 主要效果
4.1 結果導向融入了過程管理。實施量化考核及績效考核管理辦法后,調動了護士的工作積極性和主動性,改變了過去的重治療、輕護理,出勤不出力,做完治療坐辦公室聊天的現象;護士參與工作的力度增強,護理缺陷發生率明顯下降,有效地遏制了過去護士應付護理工作的思想。由于考核與獎金掛鉤,激勵了那些平時護理工作質量不高的員工學習護理理論和操作規范的積極性,營造了一個努力提高護理工作質量的氛圍。
4.2 服務質量得到全面提升。通過量化考核轉變了護理人員的服務理念,降低了患者的投訴率。由于主要護理工作均有具體要求和分數,因而促使護士在各項工作中都有顯著改善。
2011年我院開展績效考核,真正體現“公平、公開、公正”的原則,運行2年多時間,取得良好效果。
5 績效考核目前存在的誤區
5.1 認識偏差。護理管理者當中普遍以為對績效進行了考核,有了考核結果就可以提高護理質量,以為這就是績效管理,以績效考核代替績效管理。而績效考核只是績效管理核心體系中的一個環節,忽略了其他環節,考核也僅僅是一種手段。
5.2 考核形式化。護理考核普遍都是護士長負責,雖然有質量控制活動小組參與但不能體現真實的考核結果。一般的考核只是常規月底進行,內容簡單、籠統,難以反映真實的工作業績,及時與激勵掛鉤也非常少,沒有說服力,只是一種形式和說法。
5.3 考核不科學。護士的考核是考察護士在護理活動中作出的成績和貢獻,是對護士素質、護理行為、護理結果和護士工作職責外,促進護理工作完成所致的努力的綜合性考核[1]。而實際管理過程中績效體現不系統、不完善,存在缺失現象,如沒有員工參與計劃、管理者與員工溝通少,績效無反饋。
5.4 績效管理手段可操作性差。沒有系統的科學的管理手段,考核過程中評價者個人偏見心理原因造成評價偏差,導致評價不真實,不正確[2]。
6 結果
2011年實行績效分配以來,與實施前比較,護士工作積極性提高、合作滿意度提高,在特殊時段及節假日、遠途出診時主動加班的人多了,突發事件以及隨機性任務主動積極參與,科室互控力度加大,管理者無需強制進行,護士長管理壓力減輕,愿意承擔風險與責任,形成了人人參與管理的文化,護士上報不良事件積極踴躍,對科室隱患的排除起到了警示作用,護理缺陷明顯減少,病人滿意度逐步提高,團隊合作能力加強,學習主動性加強,護士調科室現象減少。總之,通過績效分配薪酬以來,激勵了護士的工作熱情,護士認識到只要自己有足夠的能力,就能體現自己的價值;同時提高了護士對職業的認同感,提高了護士對工作的滿意度。但目前績效運行還在摸索階段,還有待進一步探討和科學化、系統化、規范化。
參考文獻
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-7-178-01
2005年開始,我院以發展為主題,以病人為中心,以提高醫療服務質量為重點,以深化改革和科技創新為動力,扎實開展創建三級甲等綜合醫院工作, 對照三級甲等醫院《江蘇省醫院評價標準與細則》,不斷查擺問題,找出差距進行整改,保持持續改進。通過全員努力拼搏,2008年,順利通過了三級甲等醫院評審。創建工作促使我院在跨越發展、科學發展、和諧發展的道路上邁出了更加堅實有力的步伐,有力推動了醫院管理全面發展,推進了醫院與時俱進。
1 創建等級醫院,全面提升了醫院內涵質量和管理水平
1.1 圍繞目標攻堅克難
在創建幾年中,我院始終圍繞創建三級甲等綜合醫院這一主線開展工作,把創建的過程作為推動醫院與時俱進的過程、促進各項工作全面提高的過程,以全面提升內涵質量和管理水平為重點,從細節入手,從點滴抓起,從基礎做起,通過著力營造創建氛圍,對照標準細找差距、狠抓重點、層層分解、落實創建任務,明確時間節點和創建責任,完善創建決策機制和運行機制,加大創建督查力度,認真組織創建自評工作,確保創建工作有力、有序、有效開展。2008年10月順利通過了省廳對我院的現場評審,被省廳評定為三級甲等綜合醫院。
1.2 提升了醫院品牌形象和競爭力
醫院等級是醫院綜合實力的體現。創建的過程,增強了全院職工的凝聚力和向心力,在創建材料目錄匯編、資料審核與完善、規范化管理、標準化建設、質量的持續改進、技術項目的開展與匯總、基礎設施的改造、信息化建設的推進、相關醫療設備的購置、工作流程的優化、就醫環境的改善、行風建設的深化、長效管理機制的探索等方面做了大量細致的工作,達到了通過創建促管理、促改革、促發展的目的。提升了醫院品牌形象和競爭力,為醫院搭建了更高水平的發展平臺。
1.3 推動醫院管理年活動的開展
按照上級的部署和質量、安全、服務、費用等方面的目標要求,在前三年醫院管理年活動的基礎上,結合醫院實際,制訂了《2008年醫院管理年活動實施方案》,進一步明確了管理年活動的工作思路,提出了主要目標、工作任務和關鍵舉措;召開了推進大會,圍繞"重質量、強學科、抓服務、促創建"等四項重點工作,及時將任務進行了分解,確保各項工作扎實開展。同時,將管理年活動的有關目標要求融入到創建三甲醫院工作中,統籌安排,相互促進。在活動過程中,堅持質量取勝,始終把醫療質量管理作為基礎管理的核心內容來抓,不斷完善總體醫療質量持續改進工作方案,確保質量和安全管理有了新突破。
1.4 加大了督查考核力度
通過組織行政查房,開展質量考核、病歷質控、病歷檢查、夜間檢查,召開醫療質量持續改進會議、醫療質量與醫療安全形勢分析會、醫院管理年活動督查會議等,及時總結質量管理經驗,查找薄弱環節,制定整改措施,并將督查考核結果與綜合目標考核掛鉤,兌現獎懲規定。制定了《醫師定期考核實施方法》,啟動了首次醫師定期考核工作。
1.5 加大了新技術、新項目的開展力度。
先后成功開展了腹腔鏡下直腸癌根治術、后腹腔鏡下左腎切除術、腹腔鏡下腎癌根治術、腹腔鏡下腹膜代陰道成形術、注射硬化劑治療食管胃底靜脈曲張、兒內科心臟介入治療術等新技術20多項。我院被衛生部批準為十年百項PCC項目示范點,通過了省衛生廳組織的“愛嬰醫院”復核檢查,臨床核醫學和放射診斷項目通過省驗收。邵仲凡發明的“胸腔鏡滑石粉噴灑裝置”獲得國家專利。
1.6加大了平安醫院的創建力度
出臺了年度創建活動實施方案和考核細則,并就相關內容進行了分解,積極探索醫院長治久安的工作機制。扎實開展“安全生產行政執法年”活動,在狠抓醫療質量安全管理,強化行風建設的同時,不斷加強消防和內保工作。院保衛處被評為全市2007年度重點單位治安保衛工作先進集體。
2 創建等級醫院,推進護理服務質量更上新臺階
2.1 強化了護理質量管理
定期召開護理質量管理委員會會議,注重發揮科護士長的橋梁和紐帶作用,加強了護理管理體系建設。與護士長簽訂了《護理工作目標管理責任書》,有效地調動了各護理單元的工作積極性和創造性。認真落實護理工作各項規章制度和各級護理人員崗位職責,抓好環節質量監控,努力減少差錯發生。修訂了護理工作考核獎懲辦法和護理質量檢查標準,加大了對專科護理檢查考核力度,有效地保證了臨床護理工作質量。高度重視危重病人護理工作,整體水平不斷提高。規范臨床護士用藥要求,保障病人用藥安全。加大對供應室、產房、ICU、手術室、血透室等內部管理的跟蹤檢查,使其流程更加科學、功能不斷擴展、質量持續提升。建立了護理不良事件報告制度,定期召開護理質量安全分析討論會、排查護理安全隱患,制定并落實防范措施,保障了護理安全。
2.2提升了護理隊伍素質
通過組織參觀學習、外出進修等途徑,從業務技能、管理理論等方面對護士長進行了強化培訓,較好地提升了護理管理隊伍的整體素質。選派部分專科護理骨干外出參加專題學習班,加強了專科培訓。引導全體護理人員學習護理新理念、新知識、新技能,不斷提升護理服務品質。扎實開展新護士五年規范化培訓,加快培養年輕護士。成立了院護理技能培訓與考核委員會,加大護理技能培訓力度,全面提升了護理隊伍素質。
2.3 強化了溫馨服務
通過為出院病人提供電話咨詢服務、發放護患連心卡、制作溫馨提示牌、強化護患溝通等服務舉措,從人性化的護理語言、行為、流程、環境等方面打造了護理服務新品牌,進一步深化了護理服務內涵,贏得了病人的廣泛贊譽。
3 創建等級醫院,推進了“科教興院、人才強院”戰略的實施
3.1 科技工作成果較為豐碩
僅2008年全年申報科研課題107項,獲立項科研課題18項,其中《藥敏試驗后抗菌藥物合理選擇分析》課題獲省藥師協會立項;市科技局科研課題4項;市衛生局科研課題13項。全年通過科研鑒定24項。全年獲市科技進步獎9項,其中二等獎2項、三等獎7項;獲省醫學新技術引進二等獎1項,獲市衛生局醫學新技術引進一等獎1項、二等獎7項、三等獎11項。
3.2 繼續教育工作扎實開展
醫院一直重視“三基三嚴”的培訓,制定了“三基三嚴”培訓、考核計劃與管理規定。在協助各科做好“三基”培訓、考試的同時,科教、醫務等部門組織全院醫技人員“三基”考試;對科室負責人進行了核心制度、醫改政策專題培訓、考試;開展臨床醫師基本技能培訓與考核。護理部加大了對全院護理人員“三基”訓練與考核力度。醫院被省衛生廳確定為省第一批全科醫師培訓基地、第一批住院醫師規范化培訓基地。在2008年,我院成功舉辦了醫院技術創新與發展院士論壇,論壇的成功舉辦,對于搭建高層次學術交流平臺,進一步活躍學術氣氛、提升學術水平、加快創新型衛生事業建設,將起到巨大推動作用。
3.3 加快了學科建設、人才培養與引進工作進度
堅持以人才隊伍建設帶動學科發展、以學科崛起實現醫院騰飛,大力推進院“1331人才工程”和“322學科建設工程”,組織院內外專家對申報的院級重點學科、重點人才進行了評審,出臺了對重點學科、重點人才傾斜政策。改造后的ICU投入使用,成立了血管外科、輸血科、靜脈藥物配置中心。大力引進博士研究生、碩士研究生等人才。創建等級醫院,促進了學科建設和人才培養與引進工作的進度。
4 創建等級醫院,提升了醫院的社會贊譽度
4.1 行風建設責任制得到了明確
院黨委與市衛生局黨委簽訂了黨風廉政建設責任書,院內召開了黨建暨行風建設工作會議,層層簽訂了黨風廉政建設責任狀、行風建設責任狀,印發了《醫院黨風廉政建設和反腐糾風工作實施意見》、《醫院黨風廉政建設責任制及糾風工作考核辦法》、《醫院民主評議行風工作實施意見》等,營造出了糾風工作“人人參與、人人有責”的濃厚氛圍。
4.2 教育活動得到深化
通過自學、上黨課、舉辦專題報告會、撰寫學習心得體會、召開座談會、開展民主評議黨員工作等多種方式,組織全體黨員認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神、和在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話。
4.3 熱點問題治理得到加強
通過細化措施,繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。在組織學習有關文件精神的基礎上,制定了年度專項治理工作方案,扎實有效地開展了宣傳教育和自查自糾工作。認真做好對藥品、醫療器械、后勤物資、計算機耗材招標采購和基建等審計監督工作,維護了醫院經濟利益。積極探索建立防治商業賄賂的長效機制,取得了明顯成效。實行藥占比上限指標控制制度,加大“三合理規范”落實力度,對抗感染藥物使用情況實行多站點實時監控,嚴格執行醫保政策,制訂并不斷完善部分單病種臨床路徑,推行部分單病種限額收費,縮短平均住院日,實行醫學檢驗檢查結果互認制度,定期公布、及時上報醫療服務信息,對違規行為明確具體處罰規定,大力發展惠民醫療,對流浪病人、無名氏、醉酒人員、無經濟能力病人實行醫療救助,對特困病人、低保對象和優撫對象等繼續給予費用減免優惠,嚴格執行物價政策和收費標準等綜合措施,努力遏制看病費用過快增長的勢頭。
4.4 監管力度得到加大
關鍵詞:公益性;績效管理;成本管理;關鍵績效指標
句容市人民醫院于2014年12月啟動績效管理和全成本管理項目,探索一種以“公益性為導向的提升整體效益與員工利益同步成長”的方式調整分配制度,刺激臨床科室工作積極性,加強醫院管理,進行穩中求變的績效管理變革。此項變革2015年6月1日執行后,在員工中反響較好,取得初步成效。
1背景
1.1績效考核的導向性不清晰
取消藥品加成后,在政府財政補助不到位的情況下,要維持醫院正常運營,對業務科室績效考核分配時仍然重視經濟運行狀態的考核,未能真正體現公立醫院的使命和社會責任。
1.2崗位系數設定粗糙缺乏科學性
我院績效考核制度2010年開始執行,業務部門績效系數參考于當時的周邊醫院,行政后勤科室參照業務部門績效工資平均水平,按一定比例下調,未能與工齡、學歷、職稱、崗位難度等掛鉤,中高層崗位系數存在隨意性和人為因素。
1.3二次分配存在“大鍋飯”現象
科室二次分配過程中缺乏針對員工工作績效考核的科學依據,科室內部平均化分配突出,導致能力強的員工不滿,能力差的員工感覺很好,各級各類人員的工作積極性得不到有效調動。
1.4考核止步于科室
對全員日常行為缺乏有效管理,未能與醫院文化相協調,醫院目標與個人行為脫離,部分職工完全不知道或不關心醫院發展目標。
1.5績效工資核算未將成本控制納入考核范疇
考核指標中缺乏關于成本控制的經濟指標,不能通過醫療效率考核達到提高醫療服務質量和服務水平,乃至提高醫院整體服務能力和內涵建設的目的。
1.6績效考核由財務科統一核算
未設績效管理部門對考核分配進行監督、指導,運行后出現問題未能及時進行動態調整及配套完善。綜上所述,建立以公益性為導向的、以病人為中心的符合行業特點的薪酬制度,提高醫務人員合理收入,已經刻不容緩。
2做法
我院此次績效管理體系變革從調研出發,強調以公益性為導向,以建立本地患者最滿意的醫院為愿景,通過績效管理有效分解并執行戰略目標和計劃體系,解決戰略實施中面臨的關鍵障礙因素,保障戰略目標實現。
2.1建立《IOE關鍵績效管理體系》實現三級指標全過程管理
人人參與人人被考核IOE(整合、優化、提升IntegrationandOptimizationtoEn-hance)績效管理是將個人目標與醫院整體目標及科室目標緊密聯系在一起的工具。通過制定一定的考核標準,定期考核,使各級管理者及時了解下級員工的工作狀態及工作績效,提高員工的工作積極性,形成一種積極向上的、具有凝聚力的醫院文化,為員工的晉升、降職、外出進修等提供依據。
2.1.1績效指標設計體系:從規范醫療流程、提高服務質量、開展科研創新、提升服務效率等方面進行綜合考核,建立按崗取酬、按工作量、工作質量、服務效率取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品占比、醫療收費、醫保違規、環境衛生等監測指標的設定,全方位促進醫院各項工作。對中層以上人員實施月度關鍵考核+年度關鍵考核,實施年度末位淘汰制,增進團隊活力;員工考核以月度為主,加年度專業技能考核考試。
2.1.2在針對每個崗位設置的關鍵績效指標考核標準中,體現出個人(工作數量、服務效果、經營收入、質量安全)、團隊(科室)(患者滿意度、業務收入、科室經營、安全服務、工作數量)、全院(收入、成本、安全、服務、技術)的績效考核標準。以上一年為基數,通過各崗位的關鍵績效指標(KPI指標)的完成情況來衡量每個崗位工作的完成情況。對院長實行年度考核;對臨床科室主任的指標設定涉及到科室經營、效率、質量、安全、服務;對職能科室的中層領導的指標設置涉及到對主管工作的管理職能。針對醫院的短板也就是亟待解決的問題,不同崗位也進行了指標設定。比如:對手術等級不同問題明確比例系數給予科室參考執行,依據技術難度、復雜性和風險度,將手術等級分為四級,以一級手術為標準值作為換算標準,二級手術換算一級手術為1∶1.5,三級手術換算一級手術1∶5,四級手術換算一級手術1∶8,個人參與手術臺次按主刀1、一助0.6、二助0.4計算。對特殊科室如急診、ICU等科室設置危重病人工作量獎,對一級護理率>20%,每增加5%按照正常出勤人數護理每人增加80元、醫生每人50元,按月度計算,所得獎勵金額納入本科室醫生、護士績效工資總額中,實施二次分配。對西藥占比問題,各科在2014年基礎上全部下降2個百分點,規定藥品收入不納入科室總收入,鼓勵科室開展非藥物治療,如針灸、推拿、微波等。病床使用率是衡量住院工作量的一項重要指標。制訂了采用平均住院日和病床使用率相結合的指標考核方式。根據科室收治患者的病種特點、常用治療手段等因素,結合醫院上年的統計數據,制定工作目標,加大對超出考核標準科室的考核力度,保障醫療質量,實現對住院工作量的有效管理。為了保證科室全面發展,避免重醫療輕科研、重經濟輕公益、重效率輕質量、重發展輕醫德等不良傾向的發生[1],設定將院內外對科室服務的滿意度、醫療糾紛責任、投訴發生率、科室安全等指標納入考核,不以提高經濟效益為唯一考核指標。
2.2建立《員工獎懲細則》《員工參與管理獎勵規定》作為《IOE關鍵績效管理體系》的補充主要針對員工行為進行管理,對積極的行為給予獎勵、錯誤的行為給予懲罰。
2.3建立全院各級人員崗位說明書通過崗位說明書,明確各個崗位的職責,明確各自的定位,理順各層級之間的管理關系。
2.4實施各級崗位價值評價得出崗位系數選取各類崗位代表參與對醫院的各類崗位進行評價,在知識、經驗、學歷、職稱、崗位風險、資格準入、溝通、決策、監督等多要素進行量化打分得出結果,參與獎勵性績效工資發放。
2.5對行政職能科室的員工及行政后勤部門的員工設置量化考核標準
2.6成立績效考核辦公室每月召開一次績效工作會議,對制定的績效目標實行動態的管理。對考核中發現的問題進行診斷和輔導,形成持續動態的績效管理過程。
2.7建立指令性指標考核對工作計劃調整及上級安排的臨時性工作納入考核。
2.8考核的方式月度考核由上級對下級考核,被考核人員包括全院所有員工。職能科室主任對各自分管的工作及自己的下級進行考核。各科主任、護士長負責對本科室醫師、護士的考核。各負責考核的人員每月將考核結果匯總到績效辦進行審核。
2.9考核結果的運用月度考核結果作為績效分配系數直接參加月度獎金核算,即月度獎金=崗位系數×月度KPI得分。年度考核結果設置一定的績優比例,對年度考核績優人員給予晉升、獎金、進修學習及參加學習等獎勵,對年度考核績差人員進行懲罰。
2.10全成本管理建立《全成本管理操作方案》,按照誰受益誰承擔費用的原則,對成本費用進行合理的歸集與分配。根據醫院現狀,全成本管理變革在原有工資架構的基礎上平穩過渡,通過醫院加強核算、節約運行成本等承擔一部分由藥品加成減少的收入。
2.10.1劃小核算單位、合理拉開科室差距。主要將醫院科室劃分為直接服務病人的收入性科室和服務全院的非收入性科室。對收入性科室劃小核算單位、明確各科室收入項目、合理歸類,合理劃分科室支出性內容,對其成本核算,核算結果依據人均貢獻值,決定科室總獎勵性績效工資。科室成本控制的好壞與護士長KPI考核關聯。對非收入性科室的成本控制,結合崗位性質,制定控制指標,融入崗位考核內容中,實施監控。
2.10.2在成本的控制方面:按照目標成本對有收入的臨床、醫技、門診等科室實行成本總體控制;對行政后勤部門按照分管的職能實行責任分解控制;對行政部門的辦公費用及其它支出費用控制實行定額控制。2.10.3提取一定比例的安全風險基金,用于醫療賠償及醫療保險費用的支出。
3效果與思考
3.1效果
在運行磨合期(3個月內),我們主要針對臨床醫技等設計不合理的KPI指標進行反復溝通與調整,使之更加符合實際,具有可操作性。新的績效管理實行后,在醫院操作、執行層面,諸如安全隱患、服務不盡人意、浪費嚴重、效率低下、病案歸檔等問題,得到明顯改善,員工的積極性、主動性和創造性得到提高,中層管理水平和執行力得到提升,工作量明顯增加,考核結果在員工中反響較好,初步取得了降低運行成本、提高工作效率、規范診療行為、促進員工成長等實績。
3.2思考
績效管理是一個完整的系統,不是一個簡單的步驟[2]。制定一套切合實際的、滿足自身發展需要的績效考核方案,持續地對醫院績效考核進行創新和研究,同時根據實際情況選擇合適的考核辦法,并不斷修正和細化,最終將有效提升醫療質量和患者滿意度,實現縣級公立醫院的公益性質。
3.2.1績效管理是提高績效的有效途徑。實踐證明,提高績效的有效途徑是進行績效管理。我們的目標就是通過績效管理將個人發展同科室進步相結合,通過個人能力挖掘帶動科室的整體發展,從而促進醫院的共同發展[3],形成一個以績效為導向的醫院文化,激勵員工更加投入工作,促使員工開發自身的潛能,提高工作滿意度;增強團隊凝聚力,改善團隊績效;通過不斷的工作溝通和交流,發展員工與管理者之間的建設性的、開放的關系;給員工提供表達自己的工作愿望和期望的機會。
3.2.2績效管理可以促進全面質量管理。我院原先缺乏有效的績效管理與全成本管理體系,致使現有的制度不能落實,執行力弱。通過此次績效變革,實現醫院目標與科室目標相結合,將科室的行為取向引導到績效管理中來,充分挖掘醫院的內部潛力[4]。如給中高層人員簽訂《年度績效合同》,將科室人事權、獎懲權、處罰權、質量管理權、科室管理權全部下放,充分發揮中層人員管理職能;給員工更多的參與管理的機會,促進他們對工作的投入,提高工作滿意度。
3.2.3以提升醫院整體效益與同步回報員工為一致性目標。任何一次變革之前,都必須充分預估到可能存在的激烈沖突和阻力。同樣績效管理作為激勵的有效工具,也是通過公平的利益的再分配,合理拉開分配差距,這樣必然會觸及那些能力偏低、缺乏自信、觀念陳舊、心態欠佳的員工利益,所以再次深度轉變觀念意義重大。此次我院進行績效管理變革的本質目的在于通過優化績效管理體系,激勵跑得快的員工得到高回報,提升醫院管理效率,而并非激化矛盾,造成內部不穩定,沖擊正常工作的開展。
3.2.4績效管理策略要與醫院文化相協調。只有與醫院文化相協調的管理策略,才能得到組織成員的真正認可和有效執行,如果強制推行與醫院文化不相協調的管理策略不僅難以取得令人滿意的管理效果,而且也有可能使醫院多年積淀的醫院文化受到嚴重損害。在新的績效管理策略正式實施前,首先要與自身文化相比較,若是二者難以相匹配,就需要對擬定的績效管理策略進行適當的調整和完善。當改革需要有一個整體性、全局性規范的時候,只有頂層設計能夠承擔這樣的使命,因此醫院管理者要建設一種與醫院的績效管理相生相成的醫院文化系統,正確引導員工價值觀,使員工行為結果管理與勞動績效管理相匹配,進而促進醫院快速發展,員工健康成長,更好地實現為人民群眾提供質優、價廉、方便、安全的醫療服務的縣級公立醫院綜合改革的最終目標。
參考文獻
1鄧新征,楊細妹,張麗興.運用“PDCA”循環法進行護理績效管理的體會[J].現代醫院,2012,12(12):84-85.
2薛小萍,尚武.醫院績效管理中的問題及對策[J].醫學信息,(上旬刊),2012,(12):4477-4478.
3鄭舒文,王艾,馬建輝.腫瘤專科醫院績效考核制度實施效果分析[J].中國醫院管理,2015,35(5):53-54.