經營增收措施
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經營增收措施范文第1篇
一、做好“內、外”組合，在挖掘農業內部增收潛力上提檔升級
內，做好“增減”文章。以“良種、良法”促增。堅持市場導向，把優良品種與優化結構結合起來，不斷提高優質品種的覆蓋率和產出率。堅持“生產導向”向“消費導向”轉變，引導農業新型經營主體和職工瞄準市場需求，適應消費者選擇，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。以集約降本促減。通過加大農資統采、良種供應工作力度，在保障優質、安全、低廉的農資產品供應職工的同時，僅上半年降低職工農業生產成本支出近1000萬元，實現了減支增收。
外，做好整合文章。以農業產業化龍頭企業為市場對接點，整合建立產業、企業、職工的產銷、利益聯結機制，構建“龍頭企業公司+生產基地（合作社）+職工”的產業化經營模式，多渠道增加職工收入。以新型農業經營主體為突破點。制定了《關于鼓勵、支持團場農業經營公司、連隊干部入股參與農工專業合作社等新型經營主體的意見》，引導和帶動大眾創業、萬眾創新。
二、做好“123”組合，在拓展增收空間上提檔升級
一是打造農業全產業鏈促增收。通過實施項目帶動，培育額河草原食品公司、匯祥農業、金屯油脂等龍頭企業，拓寬拉長產業鏈條，打造加銷一條龍的農業全產業鏈，讓職工從產業鏈增值中獲得更多收益。二是加強農業與文化、旅游等產業的融合促增收。依托師市地緣優勢、旅游資源，開發農業多種功能，實現農業生產與文化、餐飲、休閑旅游等有機融合，形成職工增收新的增長點。三是加強信息技術對農業的滲透型融合促增收。積極發展“互聯網+農業”的生產經營方式，探索農產品銷售的電商模式和農資電商、互聯網金融、農業信息化等發展方式，突破行政區域界限，更大范圍配置資源，提高職工收入持續增長的空間和潛力。
三、做好“進、退”組合，在推動大眾創業、萬眾創新上提檔升級
一是積極探索加快土地流轉辦法和措施，建立健全土地經營承包權流轉市場，完善土地流轉機制，團場內實現土地流轉10.25萬畝，占土地承包總面積的12.11%。流轉土地職工979人，轉移到二三產業職工134人，域外通過地方土地流轉，增加種植面積43.01萬畝，涉及職工641人。二是搭建創業平臺。圍繞“三化”建設，大力發展商貿、餐飲、運輸、家政服務等傳統服務業和物流配送、電子商務等現代服務業，積極為團場職工就業創業創造條件、搭建平臺，引導職工創業就業2580人。三是加強創業培訓。通過不斷加大職工職業技能培訓和創業培訓力度，采取訂單培訓、分類培訓等靈活多樣的培訓方式，加大對團場職工轉移就業培訓力度。四是完善公共服務。要進一步規范團場勞務市場，積極發展勞務中介組織，建立團場勞動力資源數據庫，為職工轉移就業提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。五是加大支持力度。通過綜合運用創業投資引導、小額擔保貸款等辦法，加大對團場職工創業設施建設扶持力度，優先支持符合條件的職工自主創業典型項目，制定了《十師北屯市活畜抵押貸款管理辦法（試行）》幫助職工解決融資難題。
四、做好“放、管”結合，在激發增收活力上提檔升級
一是放活農業經營管理體制。積極推廣師團、龍頭企業、金融機構、職工共同參與的合作模式，形成團連引導、干部帶頭、能人牽頭、職工參與、民主管理、按股分紅的多元增收機制。使職工有本生錢、有地生錢、有房生錢、有股生錢。二是放活資金投入方式。探索將面向團場和職工的興邊富民資金、扶貧資金和有關項目資金等作為國有資本金或職工投資，入股各類新型經營主體，實行動態管理和滾動發展。制定鼓勵各類企業、社會組織參與和支持團場發展的具體辦法，引導社會資本在團場興辦醫療衛生、教育培訓、社會服務等各類事業。三是管好團場金融服務。加強小額貸款公司、金融擔保公司、典當行、保險公司等金融機構網點建設，鼓勵金融機構增加對職工的信貸資金投放，保障團場職工金融服務需求。積極推進活畜抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款等融資形式，拓展職工貸款渠道。
五、做好“輸血、造血”組合，在促進貧困團場職工增收上提檔升級
一是強化精準扶貧。師市制定了《十師扶貧開發工作實施方案》，圍繞“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧”，對貧困群體“量身定做”對口幫扶辦法，制定了具體的幫扶措施和脫貧時間表。試點探索將扶貧資金“折股量化、配股到戶”，使貧困戶以股權入股合作社或農業公司，提高貧困戶的長期收益和財產性收入。二是推進產業扶貧。不斷完善產業扶貧機制，加快原連隊居住區轉型政策落實，利用農業貼息和小額擔保貸款等優惠政策，為貧困職工轉型就業創業提供資金支持，引導貧困職工由被動“輸血”向主動“造血”轉變，實現脫貧致富。三是促進社會扶貧。鼓勵示范戶、協會、合作社和龍頭企業幫扶貧困職工。對帶動困難職工增收的示范戶、各類組織和龍頭企業，按照帶動人數、收入情況等年終予以獎勵。
經營增收措施范文第2篇
[摘 要]“三農問題”一直是我國一切工作的重中之重,其最核心的問題是農民增收問題。本文主要分析了促進我國農民增收的必要性,并從轉移農業剩余勞動力、體制制度改革創新、提高農業產業化經營、調整農業和農村經濟結構、加快農村城鎮化和城市化建設、抓好農村教育的角度分析了促進我國農民增收的措施。
[關鍵詞]農民增收 必要性 措施
我國是一個農業大國,同時也是一個農民大國。“三農問題”是我國一切工作的重中之重,而其核心問題是農民問題,農民問題的核心則是農民增收問題。改革開放以來,隨著我國經濟的高速發展,農民的收入水平也不斷提高,但與城鎮居民收入水平相比,差距卻仍在擴大,并且還存在諸多限制我國農民增收的因素,因此,分析我國農民增收難的原因,找到促進農民增收的措施,進而增加農民收入,對實現農村小康目標,推動新農村建設,促進農村和農業發展,具有重要意義。
一、促進我國農民增收的必要性
1. 促進農民增加收入,是擴大內需拉動經濟增長的動因
實現國民經濟增長的根本途徑,是擴大國內需求,進一步形成消費和投資的雙重拉動。城鄉居民的消費是擴大內需的重要組成部分,因此,要在繼續培育和擴大城市居民需求的同時,把重點放在培育和擴大農民需求上,因為農村人口眾多,市場廣闊,購買潛力巨大。如果能把農民消費潛力挖掘出來,必將對國民經濟發展起巨大的促進作用。當然,要讓農民來消費,首先要讓農民增加收入。農民手里有了錢,就會產生消費欲望,也就有了消費能力。如果農民收入和生活水平總在低位徘徊,必然對擴大內需、繁榮市場、實現經濟良性循環和健康發展形成極大的制約。
2. 促進農民增加收入,是社會主義本質的必然要求
改革開放三十多年來,我國經濟有了突飛猛進的發展,人民生活水平得到顯著提高。但是,相比之下,城市居民收入增加幅度較大,農民收入增幅緩慢。前幾年,農民收入平均增長率4%,僅為城市居民收入增長幅度的一半,城鄉居民收入差距繼續擴大。這種狀況如果不及早改變,勢必造成農民收入與城市居民收入過分懸殊,這不僅不利于逐步縮小城鄉差別,消除貧富懸殊的矛盾,而且還會對社會的穩定和國家長治久安帶來負面影響。只有加快發展農村經濟,千方百計增加農民收入,才能盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢,消除兩極分化,最終達到共同富裕。
3. 促進農民增加收入,是全面建設小康社會迫切要求
黨的十六大確定了本世紀前20年全面建設小康社會的奮斗目標,就是要從現在低水平的不全面的發展很不平衡的小康,經過20年的艱苦奮斗,建設成“經濟更加發展,民主更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的更高水平的小康社會。這是個宏偉目標、光榮而艱巨的任務。實現全面建設小康社會的宏偉目標,最繁重最艱巨的任務在農村,重點、難點也在增加農民收入。如果農民不增收,農村不穩定,國民經濟的發展和社會穩定就失去了前提和動力,全面建設小康社會也就難以實現。
二、促進我國農民增收的措施
農民增收難,主要有以下原因:一是農業比較效益低,生產周期長,成本高,同時還需面對市場風險、政策風險、氣候風險,導致市場不靈,資金趨利而不愿意進入農業。二是過去工農剪刀差和戶籍制度形成的事實上的城鄉“二元結構”。三是農村教育太差,導致農民素質不高。四是農村基礎設施欠缺。五是部分農民思想觀念落后,進取意識不強。解決農民增收問題是一項系統工程,它需要各方面主體共同不懈地努力,包括農業剩余勞動力的有效轉移、體制制度的改革創新、農業產業化經營的順利實現、農業和農村經濟結構的不斷調整和升級、農村城鎮化和城市化建設的順利推進、農民科學文化素質和能力的不斷提高等在內的多方面因素共同協調作用。
1. 轉移農業剩余勞動力實現農民增收
農業剩余勞動力轉移包括兩方面的含義。一是指農村豐裕的剩余勞動力從農業部門向非農部門的轉移。二是指地理位置的轉移,從農村向城鎮或城市轉移。農業剩余勞動力的不斷轉移,農業就業人口和農村人口所占比重越來越小,是我國工業化進程中的主要特征之一,是不可阻擋的歷史潮流,也符合發達國家發展的歷史經驗。實踐證明,農民從農業部門向非農部門、從農村向城鎮或城市就業,盡管在轉移過程中會給農民帶來一定的轉移成本和風險,但從總體上說有利于農民收入的增長和生活水平的提高。
2. 體制制度改革創新實現農民增收
從廣義上講,其內容包括:實現計劃經濟向市場經濟轉變的農村市場經濟體制改革、城鄉不平等的分配制度和保障制度的改革、取消城鄉隔離的戶籍制度和進行戶籍管理體制的改革、實現土地靈活流轉的土地制度改革、農村經營體制的改革、減輕農民負擔的稅費改革、以及在WTO規則下制定的一些對農民保護的政策措施等一系列體制、制度、政策的改革和創新。其目的就是通過明晰產權、激活農民生產的積極性、保障農村經濟要素的自由流動、實現要素的優化配置、降低農民的交易成本、生活成本和生產成本,最終實現農民收入的增長和生活水平的提高。
3. 提高農業產業化經營實現農民增收
通過組建新型的產業組織(可以是公司、企業、合作組織以及一些靈活多樣的合作體等),變革舊的農業生產經營方式,以農產品生產、加工或銷售為主要內容,解決生產和經營中遇到的“小生產與大市場”的矛盾,以及物質資本投入不足、技術缺乏更新、小規模不經濟等一系列問題。農業產業化經營是提高農業勞動生產力,實現農業現代化,促進農業產業結構調整的重要生產經營方式。通過農業產業化經營,提高農產品的質量,增加農產品的附加值,降低生產成本,改變農產品在貿易中的不利地位,從而讓農民從農業部門中獲得平均利潤,實現收入的增長。農業產業化經營是農民從農業部門獲得收入增長的重要舉措。
4. 調整農業和農村經濟結構實現農民增收
改革開放30年來,農產品逐步告別短缺,已逐步實現總量基本平衡,豐年有余,并出現區域性過剩和階段性過剩。隨著人們消費水平的提高,消費結構的變化依然要求產業結構的隨之變化。根據市場需求和生產要素稟賦優勢,在發展農業生產的基礎上,大力發展農村二、三產業,實現農業和農村經濟結構的戰略性調整,是實現農民收入增長的戰略性舉措。同時產業結構調整是農村工業化的內容,也是農村經濟實現從粗放型增長向集約型轉變的要求和結果。
5. 加快農村城鎮化和城市化建設實現農民增收
推進城鎮化和城市化建設,是農村產業結構調整和勞動力轉移的必然要求,也是我國工業化進程發展的必然產物,符合發達國家發展的歷史經驗。通過農村城鎮化和城市化建設,為轉移的農民提供工作之處,安身之所,給轉移的農民帶來生活方式的轉變和文化素質的提高,降低農民轉移的生活成本和工作成本,有助于農民收入的增長和生活水平的提高。
6. 抓好農村教育是實現農民增收的重要基礎
實現農民增收,必須依靠農民自身素養和市場經濟環境下經營能力的提高。任何失去以農民內在知識、能力、素質提高和觀念的轉變作為依托的措施,都不能長期奏效,都不能從根據上解決農民增收問題。農村教育是提高農民思想水平、科學文化素質、培養和發展農民技能的主要途徑。大力發展農村教育,為其他增收渠道的暢通創造必要條件,為實現農民收入的持續增長提供直接的動力,才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。
參考文獻:
[1] 劉占波.關于農民增收的深層次思考[J].甘肅農業, 2003,(2).
[2] 呂濱.中國農民增收問題[M].南昌:江西人民出版社, 2004
經營增收措施范文第3篇
關鍵詞:新型農業;經營主體;氣象服務產品
引言
近年來，茂名市電白區順應新型城鎮化、農業現代化的發展趨勢，通過集聚政策、集聚要素，大力培育新型農業經營主體，加快構建以農戶家庭經營為基礎，合作與聯合為紐帶，社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。截至2019年底，全區家庭農場超過500家，農民專業合作社接近100家，省級以上龍頭企業7家。電白區從2013年開始作為全國氣象部門三農氣象服務試點地區。經過幾年為農氣象服務工作探索，針對新型農業經營主體的氣象服務產品不斷完善，達到服務對象增收，服務產品有用的發展目的。
1新型農業經營主體特征分析
新型農業經營主體是建立于家庭承包經營基礎之上，適應市場經濟和農業生產力發展要求，從事專業化、集約化生產經營，組織化、社會化程度較高的現代農業生產經營組織形式。包括種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業(表1)，相互之間存在著必然的聯系，又具有各自不同的內涵與特征。為便于氣象服務和氣象服務產品的研發，將新型農業經營主體歸納為種植類、養殖類、食品企業、港口碼頭等。
2新型農業經營主體氣象服務產品現狀
隨著互聯網和移動互聯網的快速發展，氣象服務的傳統服務方式不可避免地受到沖擊，氣象服務產品已不能滿足用戶需求。近年來121121電話、手機短信和影視節目收視率等均呈現下滑趨勢。大多數氣象服務產品仍然是“天氣預報產品+簡單提示語”的傳統模式，能夠體現差異化、精細化的服務較少，氣象服務產品存在同質化嚴重、產品質量參差不齊等問題。不習慣從用戶的角度看問題，不能針對服務對象精準地匹配、推薦用戶想要的服務和內容。為此，氣象部門應不斷整合傳統的氣象服務產品，優化現有產品服務形式，擴大氣象服務傳播覆蓋面，提高氣象服務質量，為用戶帶來更高的使用價值，保持對氣象服務產品的依賴性，使用戶持續增長。
3新型農業經營主體氣象服務產品需求思路
3.1明確新型農業經營主體氣象服務對象和宗旨
目的是為新型農業經營主體提供合理利用天氣條件的氣象依據，能夠做到充分利用有利天氣，避免不利天氣的影響，做到趨利避害和增收增效。
3.2明確新型農業經營主體氣象服務產品怎么做
在天氣預報、氣候預測、農業氣象預報的基礎上，結合新型農業經營主體生產的氣象指標體系、氣象定量評價技術和相關職能部門指導意見等制作出新型農業經營主體相應所需的氣象服務產品。
3.3明確新型農業經營主體氣象服務產品做什么
基于新型農業經營主體氣象服務需求，主要針對生產對象、農事活動，預測未來對新型農業經營主體生產有影響的天氣條件、天氣狀況，分析當前氣象條件及未來天氣條件的適宜度及其對新型農業經營主體生產的具體影響，提出具體的措施和建議。
4新型農業經營主體氣象服務產品分析
根據新型農業經營主體氣象服務產品需求思路，探索建立滿足新型農業經營主體生產需求的、針對性強的氣象服務產品。新型農業經營主體氣象服務產品形成分3步走:氣象部門制作出天氣預報產品;氣象部門根據天氣預報趨勢與相關部門會商，得到對新型農業經營主體生產有效措施和建議;聯合會商后制作好相應氣象服務產品。常見的氣象服務產品大都是以天氣預報為主，為服務對象生產提供常規的天氣變化狀態、溫度升降情況以及災害性天氣的預警信息。而新型農業經營主體氣象服務產品需采用氣象部門業務網提供的數值預報產品，參考國家、省、市氣象部門短時、短期、中期和長期天氣預報以及災害性天預警等預報業務產品結合本地實際進行編輯電白天氣預報產品。以提前做好各項氣象防災減災工作為基礎，以新型農業經營主體生產的穩定和增收增效為目標，根據預報氣象服務產品進行精細化到新型農業經營主體各類行業。新型農業經營主體氣象服務產品必須進一步開發，才能實現預報氣象服務產品有效利用。因此在一定時間內聯合相關單位進行產品利用分析，做到趨利避害。分析結果與會商單位聯合，包括天氣趨勢預報，相應天氣趨勢條件下適用的措施、對策、建議，形成各類適合新型農業經營主體的氣象服務產品。
經營增收措施范文第4篇
為深入貫徹落實省委九屆六次、七次全會和省委經濟工作會的各項決策部署,遵循“鞏固回升、加快發展”的工作基調,按照農業發展上新臺階的總體要求,我們要努力做好各項“三農”工作,千方百計促進農民增收,確保完成農民人均純收入增長9%的目標,并且在奮斗目標上要多增多超,以縮小與全國、與城鎮居民的收入差距,提高農民群眾的購買力,為我省“兩個加快”和擴大內需、拉動消費作出更大的貢獻。為此,2010年我省主要從六個方面采取扎實措施,促進農民收入較大幅度增長。
一是發展特色效益農業、挖掘農業內部潛力。
在穩定糧食生產的基礎上,放手調整農業結構,加快發展特色效益農業。突出抓好優質糧油、特色果蔬、食用菌、茶葉、中藥材等特色優勢產業發展,推廣“大園區+小業主(農戶)”的成功模式,形成各具特色的優質農產品產業帶。繼續推進現代畜牧業試點提質擴面,推進標準化養殖,推行“種畜禽場+專業合作社+適度規模養殖戶(小區)”模式,在穩定生豬生產的同時,加快發展節糧型草食牲畜、小家畜禽,提高養殖比較效益。支持農民發展增收潛力大的林產業,大力發展林果林菜、林下養殖,開發林產品加工,發展森林生態旅游。重視發展水產業,優化品種結構,提高水產業比重。
二是提升農業產業化經營水平、提高農產品附加值。
繼續大力支持、鼓勵發展產業化經營各類帶動主體,力爭規模以上特別是億元以上龍頭企業和農民專業合作經濟組織有較大幅度增加,帶動農戶的面繼續擴大。圍繞優勢特色產業,重點培育支持一批在行業內排名靠前的龍頭企業,并根據省內不同類區特色農產品資源的分布情況,引導和支持各地引進、培育一批起點較高的龍頭企業,大力推進龍頭企業集中發展示范區建設。繼續抓好“千點示范”,引導農民專業合作經濟組織由單一的技術服務向強化銷售服務、強化統一經營服務轉變,并參與農產品加工和營銷,逐步向實體性法人社轉變。積極推廣和探索土地或原料入股、“利益返還”、“股份參與”、“六方合作+保險”等更為緊密的利益聯結模式,提高農戶的參與度和受益面。支持加快農村市場體系建設,抓好“農超對接”試點,繼續在對口援建省(市)開拓農產品市場,大力培育農民經紀人隊伍和農產品營銷組織,創新農產品流通方式,培育特色農產品品牌。
三是推進農業大項目建設、加快災區農村產業恢復發展。
在加快推進一批大型水利骨干工程建設的同時,加緊做好一批大中型水利工程的前期準備、立項和開工工作;支持各地引進、建設一批大型農產品加工項目,力爭繼續完成全年投資千億元的農業大項目建設。組織引導當地農村勞動力參與項目建設。將地震災區農村重建重點轉移到產業恢復重建上來,確保到9月底全省災區農業產業恢復重建的投資和項目建設完成85%左右。堅持與轉變農業發展方式、調整農村產業結構、發展特色效益農業緊密結合,高起點布局優勢特色產業發展,優化災區農業區域結構、產業結構和品種結構,促進特色水果、山地蔬菜、優勢畜禽、水產和林下種植養殖業加快發展,擴大規模,加強與對口援建省市在農業發展方面的合作,在對口援建省市的幫助下發展設施農業。打造培育現代農業產業基地,提高品質和效益,增加災區農民生產經營性收入。
四是依托工業和城鎮的“反哺”,開辟農村勞動力轉移就業渠道。
圍繞穩定規模、提升質效,轉變勞務經濟發展方式,引導各地在縣域經濟發展中突出抓好農產品加工業,提高轉移輸出就業的農村勞動力收入水平。開發觀光休閑農業,繼續發展農家樂鄉村旅游和森林旅游。重點建設、發展一批小城鎮特別是縣城和中心鎮,提高產業聚集能力、就業和人口吸納能力、綜合承載能力。大力實施勞務精品戰略,開展新增勞動力技能培訓和轉移培訓,重點抓好重災區農村勞動力技能培訓,加快培養一批高技能人才、熟練掌握地方特色工藝技術的專業人才,確保農民工資性收入較快增長。
五是推進農村制度創新,培育農村經濟新增長點。
在穩定和完善農村基本經營制度的前提下,在統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區穩步推進以土地為核心的農村產權制度改革,在其他地區逐步開展試點,激活各類生產要素,激發加快農村經濟發展的活力,培育農村經濟新的增長點。積極推進農村土地經營機制創新,探索實行股份合作、土地合作社等多種做法和模式,引導土地承包經營權規范有序流轉,促進農民通過實現和激活土地用益物權增加收入。鼓勵、支持業主通過流轉土地抓好種子種苗提供和農產品銷售兩大關鍵環節,帶動更多農戶發展種植養殖業生產,確保流轉出土地的農民多增收、持續增收。支持各地探索盤活農戶宅基地使用權、林權等政策措施,拓寬農民財產性增收渠道。大力支持各地創新“三農”金融服務,培育發展多種形式的新型農村金融組織,支持發展農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,研究逐步建立覆蓋全省的現代農業信貸擔保體系和擴大貸款擔保抵押物范圍的政策措施,支持發展政策性農業保險,增強金融對農村發展、農民增收的服務功能,著力解決農戶擴大生產經營規模的資金難題。
經營增收措施范文第5篇
從長遠看，從增強農業微觀基礎、培育農業營銷合作和改善農業發展環境三方面入手提高我國農業的競爭力非常重要。
第一，堅持農業家庭經營和擴大農業經營規模，是增強農業微觀基礎不可或缺的兩個方面。如果農業總是停留在小規模經營階段，家庭經營對農業增長的作用將會越來越有限；如果改變家庭經營這一適宜農業的基本經營制度，擴大經營規模的作用將會大打折扣，甚至有可能重蹈覆轍。所以，增強農業微觀基礎的長效機制應是：繼續深化戶籍制度改革，以賦予農民遷徙權為抓手減少農民的數量；繼續深化農地使用制度改革，以促進土地使用權的流轉為抓手擴大農戶的經營規模。
第二，生產的家庭經營和營銷的社區合作，是增強農業中觀基礎不可或缺的兩個方面。其中，家庭經營旨在解決農業勞動監督難的問題，社區合作旨在降低農民的交易成本。所以，增強農業中觀基礎的長效機制是：發育非生產領域的農民合作組織，有效地降低農民購買生產要素、銷售產品的交易成本和學習技術的成本。
第三，政府加大扶持力度和改進扶持方向，是增強農業宏觀基礎不可或缺的兩個方面。所謂改進扶持方向，就是在扶持力度既定的情形下，盡量以具有誰參與、誰努力、誰受益的公共品效應，間接使農業增效的措施，如農業基礎設施建設、農業技術推廣、農業技術培訓等，替代具有誰獲得、誰受益的私有品效應，直接使農民增收的措施。所以，增強農業宏觀基礎的長效機制應是：實施具有公共品性質、屬于WTO規則中的“綠箱政策”的間接措施，以提高農業生產系統抵御惡劣氣候的能力，提高農民應用適宜技術的能力。在此基礎上若能將“黃箱政策”用足，農業發展的宏觀基礎將會更好。
培育農民增收的長效機制
經過數年的改革，一些省份已經免征了農業稅，其他省份的農業稅的稅率也有所降低，農業稅費減免對農民今后增收的作用會越來越有限。經過多年的發展和居民收入的持續提高，我國已具備了人為提高糧價的經濟實力，糧價上漲對其他物價上漲的影響力和引發社會震蕩的可能性都會越來越小，但這種策略并不是最優或次優選擇。如果農民生產的農產品數量不變就可以得到更多的收入，很可能會助長農民對政府轉移支付的依賴性，甚至有可能抑制農民創造社會財富的積極性。雖然現行政策對農民增收的效果確實顯著且可繼續實施，但將它維持下去的政策成本會隨著時間推移越來越高。
我國城鄉居民權益的制度性差異還很大，二元經濟結構的轉換還遠遠沒有完成。農村政策的首要目標依然是把蘊藏在農民身上的財富創造能力進一步發揮出來。
賦權是將蘊藏在農民身上的財富創造能力發揮出來的有效手段。以賦權為切入點培育農民增收的長效機制，需要從以下幾個方面入手：
一是賦予農民自由遷徙的權益。目前農民工實際上已經成為我國產業工人的重要組成部分，但農民工及他們的家屬轉為市民的比例很小。之所以出現這種局面，最主要的原因是農村人口缺乏融入城市社區的權益。以賦予農民遷徙權為切入點，形成農村人口和農業勞動力數量持續減少與農戶平均經營規模逐漸擴大相關聯的機制，使農民收入的增長建立在要素報酬率提高、就業結構提升和農業競爭力提高等彈性更大、持續性更強的因素的基礎上。從制度上賦予農民與城市居民同樣的權利，是解決“三農”問題的關鍵之一。
二是賦予農民為降低交易成本、學習成本，增加借款機會而結社的權益。近年來，我國農村的經濟合作組織有一定的發展，它們從擴大交易規模、改善技術服務等方面入手降低農民的交易費用和學習成本，間接地為增加農民收入作出了貢獻。但是，農民的組織化程度與農民的需求相比還有較大的差距，所以，應擴大農民為增收而結社的權益，并采取各種措施規范和引導農民經濟合作組織的發育。賦予農村居民合作開辦地方性中小銀行的權益，以促進農村地方性中小銀行的發展。版權所有
培育農村發展的長效機制
改革開放以來，我國的城鄉面貌都發生了很大的變化，但城鄉的發展差距也趨于擴大。這種局面不利于社會的和諧、穩定。政府要通過再分配功能改進國民收入分配格局。再分配的重點是提供公共品。
首先，農村的通電問題已經基本解決，繼續要做的是通路和飲水安全問題。調查表明，廣大農民都愿意出工出力修好村道，并負責建成后的日常維持，只是由于缺乏購買鋼材、水泥等的資金，沒有人組織而難以將這些活動付諸實施，飲水安全的情形也是如此。特別要加大農村教育和公共衛生的投資力度，改善農村的義務教育、技能培訓和公共衛生體系。同時加大向農村社會保障體系投資的力度，解決好不足農村人口總數5%、喪失了勞動能力的家庭的最低生活保障問題。
