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關(guān)鍵詞:高速公路;機(jī)電工程;運(yùn)行管理;維護(hù)
引言
高速機(jī)電工程系統(tǒng)性較強(qiáng),施工較為復(fù)雜,這一工程中所包含的系統(tǒng)模塊較多,主要有通信、管理、監(jiān)控等模塊[1]。不僅如此,高速公路機(jī)電設(shè)備型號(hào)較多,相應(yīng)的設(shè)備管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性,因此想要提高機(jī)電工程效率和質(zhì)量存在一定的難度,這就需要加強(qiáng)各方的合作和協(xié)調(diào),不斷提升機(jī)電設(shè)備管理和維護(hù)水平,促進(jìn)工程的順利實(shí)施。本文主要分析了高速公路機(jī)電工程運(yùn)行管理和維護(hù)中存在的問(wèn)題,以及加強(qiáng)機(jī)電工程維護(hù)和管理的對(duì)策,以供參考。
1高速公路機(jī)電維護(hù)和管理中存在的問(wèn)題
1.1機(jī)電工程系統(tǒng)擴(kuò)容、轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
機(jī)電工程標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的原因主要是公路交通流量速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期和機(jī)電系統(tǒng)升級(jí)速度較快[2]。就目前的實(shí)際情況而言,很多公路機(jī)電工程的設(shè)計(jì)水平較為落后,已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求,這就需要對(duì)機(jī)電工程進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí),如果在這一過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)產(chǎn)生以下問(wèn)題:其一,機(jī)電工程系統(tǒng)擴(kuò)容和升級(jí)過(guò)于超前,使接口不匹配,最終無(wú)法完成系統(tǒng)銜接;其二,機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)擴(kuò)容和升級(jí)滯后,進(jìn)而導(dǎo)致一定的重復(fù)和浪費(fèi)問(wèn)題,給工程單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
1.2機(jī)電設(shè)備運(yùn)行問(wèn)題
機(jī)電設(shè)備使用當(dāng)中所受到的影響因素較多,從而很容易出現(xiàn)設(shè)備故障問(wèn)題,使高速公路的正常通行被迫停止。機(jī)電設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)的故障主要有:其一,機(jī)電設(shè)備問(wèn)題。機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)故障的原因主要是因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備絕緣性能受到不利的影響,安全問(wèn)題發(fā)生幾率隨之增大;其二,電阻器問(wèn)題。電阻器是機(jī)電設(shè)備中經(jīng)常用到的一種發(fā)熱元件。在使用機(jī)電設(shè)備時(shí),如果電阻器溫度較高,就會(huì)使其所受的負(fù)擔(dān)增大,這種情況下就很容易導(dǎo)致短路和擊穿問(wèn)題的發(fā)生,機(jī)電設(shè)備因此被破壞;其三,機(jī)電附屬設(shè)備問(wèn)題。公路系統(tǒng)中的機(jī)電設(shè)備所處的環(huán)境較為復(fù)雜,因此部分機(jī)電附屬設(shè)備穩(wěn)定性較差,這就很容易出現(xiàn)機(jī)電設(shè)備偶發(fā)性故障。
1.3機(jī)電工程管理不善
公路機(jī)電工程系統(tǒng)性較強(qiáng),而且由于場(chǎng)地的限制,所以很容易出現(xiàn)施工建設(shè)管理不善的問(wèn)題。機(jī)電工程管理不善的表現(xiàn)主要有:其一,機(jī)電設(shè)備檢測(cè)工作存在問(wèn)題。工程中所包含的機(jī)電種類較多,而且技術(shù)要求較為嚴(yán)格,所以在設(shè)備投入使用之前需要對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。但是就實(shí)際情況而言,我國(guó)很多相關(guān)單位并沒(méi)有將設(shè)備檢查工作有效的落實(shí)到位,使機(jī)電設(shè)備檢測(cè)存在一定的盲區(qū),機(jī)電設(shè)備存在一定的質(zhì)量和安全隱患[3];其二,質(zhì)量管控力度有待提高。部分相關(guān)單位對(duì)機(jī)電設(shè)備質(zhì)量維護(hù)和管理工作不重視,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題較為突出,尤其是在一些工程和技術(shù)變更階段,很多相關(guān)工作人員不按照規(guī)定的流程進(jìn)行,使機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
2加強(qiáng)高速公路機(jī)電工程維護(hù)和管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備日常管理
高速公路機(jī)電設(shè)備的維護(hù)工作主要包括以下內(nèi)容:其一,對(duì)機(jī)電設(shè)備內(nèi)部攝像機(jī)、服務(wù)器和計(jì)算機(jī)等進(jìn)行清理。并對(duì)緊固件進(jìn)行檢查和加固,防止零件脫落問(wèn)題;其二,機(jī)電設(shè)備外部除塵。燈具、監(jiān)視器和光纖接頭等探測(cè)設(shè)備功能容易受到灰塵的影響,因此要定期對(duì)設(shè)備外部除塵,保證設(shè)備清潔。機(jī)電設(shè)備管理工作,一般情況下要求每個(gè)月都要進(jìn)行至少一次的清理和除塵工作。還要每半年都要對(duì)設(shè)備所有緊固件進(jìn)行檢查和加固。另外,相關(guān)工作人員如果發(fā)現(xiàn)老舊和超出使用壽命的機(jī)電設(shè)備,要及時(shí)做好記錄,并按照規(guī)定的流程處置這些報(bào)廢設(shè)備。(機(jī)電設(shè)備報(bào)廢設(shè)備處置流程如圖1)
2.2嚴(yán)格按照維護(hù)流程進(jìn)行機(jī)電設(shè)備維護(hù)工作
機(jī)電設(shè)備故障問(wèn)題,不僅會(huì)導(dǎo)致相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重的話還會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故,因此一定要嚴(yán)格按照機(jī)電設(shè)備的維修流程來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的操作,保證設(shè)備管理的規(guī)范性和科學(xué)性。首先需要設(shè)備維修人員根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃,這一計(jì)劃要由專業(yè)人員進(jìn)行測(cè)評(píng),計(jì)劃確認(rèn)合理和科學(xué)之后,機(jī)電設(shè)備維修人員就要按照計(jì)劃去進(jìn)行設(shè)備維護(hù)工作,維護(hù)人員要對(duì)設(shè)備要對(duì)設(shè)備進(jìn)行故障檢查,如果設(shè)備檢查合格,就可以讓設(shè)備繼續(xù)使用,如果存在故障,就要按照設(shè)備故障管理流程對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行維修。(機(jī)電維護(hù)流程如圖2)
2.3確保施工質(zhì)量和進(jìn)度
在質(zhì)量控制上,一方面,要對(duì)機(jī)電設(shè)備的入場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),除了要求供應(yīng)商出具合格報(bào)告外,要想方設(shè)法地對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行抽檢,保證設(shè)備的合格率。另一方面,要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,一定要選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理單位,保證監(jiān)理工作的實(shí)效性和高效性,讓工程質(zhì)量在監(jiān)理單位的作用下有所提高。對(duì)于工程變更和設(shè)計(jì)變更問(wèn)題,要經(jīng)過(guò)相關(guān)工作人員科學(xué)的驗(yàn)證和決議,要對(duì)項(xiàng)目變更所產(chǎn)生的金額進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算,在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下,減少經(jīng)濟(jì)損失。在項(xiàng)目的驗(yàn)收上,必須嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)定,在相關(guān)職能部門的共同參與下,對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、驗(yàn)收后,才能予以過(guò)關(guān)。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,高速公路機(jī)電工程的維護(hù)工作是非常重要的,正確的、合理的維護(hù)工作可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命,保障設(shè)備工作精度,減少系統(tǒng)故障。因此,公路機(jī)電工程的維護(hù)工作相當(dāng)重要,正確的、恰當(dāng)?shù)木S護(hù)工作可以延長(zhǎng)設(shè)備壽命,保障設(shè)備工作精度,減少系統(tǒng)故障。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利;灌溉渠道工程;管理維護(hù)
自古以來(lái),發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最引起人們重視的就是農(nóng)田水利灌溉渠道工程的管理和維護(hù),相關(guān)的管理人員要通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程進(jìn)行管理和維護(hù),才能讓農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量得到保證。因此,本文針對(duì)如何提高水利灌溉工程的管理與維護(hù)效率的措施展開(kāi)了敘述。
1農(nóng)田水利灌溉渠道工程的特點(diǎn)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)中,只有讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程得到了保證,才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)該從以下兩個(gè)方面出發(fā):首先,就是保證農(nóng)田水利灌溉渠道工程的安全性,對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的設(shè)計(jì)目的,就是為了能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中起到灌溉的作用,這樣才能讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到保證。相關(guān)設(shè)計(jì)人在設(shè)計(jì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程時(shí),要將水資源的分配當(dāng)做重點(diǎn),增加農(nóng)業(yè)灌溉的便利性。我國(guó)的地勢(shì)非常復(fù)雜,導(dǎo)致不同的地區(qū)水資源分布也是不同的,所以農(nóng)田水利灌溉工程的設(shè)計(jì)要根據(jù)地域特點(diǎn)的變化而變化。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要保證工程的安全性,這樣才能讓農(nóng)田水利灌溉工程在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行灌溉的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)紕漏。例如:在對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),如果地域的地勢(shì)比較險(xiǎn)峻,在土方開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要不能挖的太深,進(jìn)行土方回填時(shí)也不能填的太高。如果地域中的軟土層較厚或者土地的透水性較強(qiáng),就要及時(shí)地避開(kāi)這些地段,這樣才能確保農(nóng)田水利灌溉渠道工程的安全性。其次,讓水利資源的利用率達(dá)到最高,這樣才能讓所有的農(nóng)田用水都能得到保障,同時(shí)還可以降低農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的成本,避免資源浪費(fèi)。相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要將以上的兩點(diǎn)作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ),在設(shè)計(jì)過(guò)程中要將蓄水、排洪和灌水融為一體,這樣就能有效的節(jié)約水資源。另外,相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),要將灌溉的渠道盡量安排在高處,將排水溝安排在低處,通過(guò)大自然的力量進(jìn)行灌溉和排水,在降低水資源消耗的同時(shí)還能讓讓農(nóng)田的灌溉得到保障。在灌溉的過(guò)程中還會(huì)遇到一些高地塊或者洼地,在設(shè)計(jì)的過(guò)程中就可以通過(guò)小片堤的單獨(dú)灌排措施,這樣才能保證全部灌溉工程都不受到影響。
2對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行維護(hù)和管理的重要性
2.1改善農(nóng)業(yè)環(huán)境
農(nóng)田水利灌溉渠道工程對(duì)我國(guó)的發(fā)展是非常重要的。渠道水源是一種新穎的利用水資源的方法,如果能科學(xué)地建設(shè)農(nóng)田水利灌溉渠道工程,就能有效地提高我國(guó)對(duì)于水資源的利用效率。我國(guó)淡水資源的在全球的排名中都是比較靠前的,但由于我國(guó)地勢(shì)分布不均,導(dǎo)致水資源的分布也不均勻,平均算下來(lái)我國(guó)水資源的人均占有量就只有2000多立方米,這離世界平均水平還差很遠(yuǎn)的距離。因此,我們要格外重視對(duì)局部地域中水資源的合理利用,這樣才能讓我們的民生得到保障。在我國(guó)寧夏甘肅地區(qū),最近幾年很多地方都發(fā)生了旱災(zāi),由于在灌溉過(guò)程中水資源的匱乏,導(dǎo)致出現(xiàn)了大面積的旱地,不僅讓農(nóng)作物的產(chǎn)量受到了影響,還會(huì)使農(nóng)業(yè)環(huán)境越來(lái)越差。正因如此,相關(guān)管理部門要不斷對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行優(yōu)化,這樣才能有效地提高對(duì)水資源的利用率,讓農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善。
2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國(guó)農(nóng)村的人口在全國(guó)人口占比中已經(jīng)超過(guò)了50%,如果想讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有所提升,主要靠的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)作物產(chǎn)量的影響因素中最重要的就是水利的灌溉,所以,水利灌溉與我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常緊密的關(guān)系,相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù),這樣才能從根本上推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始在很多地區(qū)修建了大型的水利工程,并且已經(jīng)在逐步投入使用,所以,我們要做好對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的管理和維護(hù)的工作,才能讓水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮其最大的作用。
2.3構(gòu)建用水秩序
隨著我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,各行業(yè)之間的用水率在不斷的增加,生產(chǎn)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水之間發(fā)生了很多的沖突,由于水資源的匱乏,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)的管理和分配。如果能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的建設(shè),就可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的水資源和生活用水相結(jié)合,在節(jié)約水資源的同時(shí)還能構(gòu)建一個(gè)良好的用水秩序。
2.4促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的建設(shè)能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)也是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中最為重要的影響因素。隨著我國(guó)各個(gè)灌溉區(qū)域?qū)π录夹g(shù)的不斷研究,已經(jīng)大大地提高了農(nóng)田的管概率,同時(shí)相關(guān)部門也在不斷的通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護(hù)和管理,節(jié)約了更多的水資源。正因如此,農(nóng)田水利的灌溉率提高以后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力就能得到解放,之后他們就可以投入到其他產(chǎn)業(yè)的工作中,帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道的管理還能讓人們意識(shí)到節(jié)約水資源的重要性,解放出來(lái)的生產(chǎn)力不論在從事哪方面的工作,只要有良好的節(jié)水意識(shí),都能節(jié)省水資源。
3農(nóng)田水利灌溉工程的現(xiàn)狀
3.1農(nóng)田水利灌溉工程中的技術(shù)現(xiàn)狀
在我國(guó)一直流傳著關(guān)于大禹治水的民間故事,我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)也是從這個(gè)故事中吸取了一些經(jīng)驗(yàn),然后在農(nóng)田灌溉的過(guò)程中采用漫灌的灌溉方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行澆灌。在澆灌的過(guò)程中,由于水渠是由土質(zhì)渠道構(gòu)成的,在澆灌的過(guò)程中就會(huì)有大量的水資源蒸發(fā)或者滲入到地表中,影響灌溉效率的同時(shí)還對(duì)大量的水資源造成浪費(fèi)。久而久之,這種傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)遭到了淘汰。現(xiàn)如今,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展灌溉技術(shù)已經(jīng)從當(dāng)初的漫灌變成了管灌和噴灌。管灌的過(guò)程中就是將當(dāng)初的土質(zhì)渠道轉(zhuǎn)換成了管質(zhì)渠道,并且在灌輸?shù)倪^(guò)程中還要安裝壓力傳輸裝置,這樣才能將水資源迅速的輸送到農(nóng)田中,這種管灌的灌溉技術(shù)和之前的漫灌技術(shù)相比,可以節(jié)省更多的水資源,并且也沒(méi)有造成太多的成本支出,在灌溉的方式中是性價(jià)比最高的,而且管灌技術(shù)在對(duì)旱田進(jìn)行灌溉效果也是最好的。還有一種灌溉技術(shù)就是噴灌,這種及時(shí)是對(duì)管灌技術(shù)的一種拓展,用處最多的地方就是城市中的綠化帶、公園和廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,同時(shí)也是節(jié)約水資源效率最高的一種灌溉方式。噴灌技術(shù)就是噴頭水柱在水壓的作用下散落到農(nóng)作物上方,不僅能有效的增加空氣中的濕度,還能降低農(nóng)作物的蒸騰作用,這種灌溉技術(shù)更加利于增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。
3.2農(nóng)田水利灌溉渠道工程管理和維護(hù)的現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)田水利灌溉渠道工程雖然已經(jīng)正式的投入到使用當(dāng)中,并且已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果,但在對(duì)工程后期的維護(hù)和管理上還依然存在著一些不足,這就直接導(dǎo)致工程在使用過(guò)程中的效率受到了影響,同意還會(huì)影響工程的使用壽命,更嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。農(nóng)田水利灌溉渠道工程在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中有著非常重要的作用,相關(guān)的管理部門應(yīng)該及時(shí)的認(rèn)識(shí)到對(duì)工程后期管理和維護(hù)的重要性,要對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程進(jìn)行定期的檢查,還要根據(jù)工程當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件對(duì)工程可能出現(xiàn)的影響因素進(jìn)行大面積的排查,這樣才能有效地提高灌溉的效率。農(nóng)田水利灌溉渠道工程不論是在建設(shè)過(guò)程中還是在維護(hù)管理的過(guò)程中,都需要投入大量的人材機(jī)進(jìn)行管理,由于在建設(shè)初期需要購(gòu)置大量的材料和機(jī)械,投入的資金就會(huì)特別多,這樣可能就會(huì)造成在后期維護(hù)和管理過(guò)程中出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。有些施工單位為了能擴(kuò)大利益,在建設(shè)農(nóng)田水利灌溉渠道工程的過(guò)程中偷工減料,無(wú)形之中就會(huì)增加維護(hù)的費(fèi)用。相關(guān)的管理部門應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行宏觀的把控,通過(guò)構(gòu)建完善的管理制度,來(lái)提高人們的維護(hù)意識(shí)。近些年,一些農(nóng)田水利灌溉渠道工程在使用的過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)了部分構(gòu)建的老化,有些管道在使用的過(guò)程中已經(jīng)不能承受正常水流帶來(lái)的壓力了,在農(nóng)田灌溉的過(guò)程中就很容易造成管道的斷裂,不僅會(huì)給相關(guān)的管理人員增加工作負(fù)擔(dān),還會(huì)浪費(fèi)大量的水資源。另外,有些偏遠(yuǎn)的地區(qū)還依然選擇漫灌的灌溉方式,這種傳統(tǒng)的灌溉方式在灌溉的過(guò)程中會(huì)讓很多的水資源流失到其他地方,在浪費(fèi)水資源的同時(shí)還影響了灌溉的效率。由于管理部門沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)完整的管理制度,很多農(nóng)村家庭自從開(kāi)始實(shí)行承包制以后,就沒(méi)有人在愿意主動(dòng)負(fù)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利灌溉工程的維護(hù)和管理工作,很多家庭之間還是相互推諉,推卸責(zé)任,導(dǎo)致灌溉工程給大家提供服務(wù),但卻沒(méi)有人主動(dòng)站出來(lái)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。
4農(nóng)田水利灌溉工程管理與維護(hù)的實(shí)施策略
4.1構(gòu)建完整的管理制度
如果想提高農(nóng)田水利灌溉工程的灌溉效率,就要對(duì)工程的管理和維護(hù)構(gòu)建一個(gè)完整的管理制度。良好的管理體系能夠?qū)こ坦芾砭S護(hù)人員的行為起到約束的作用,從而使農(nóng)田水利灌溉渠道工程得到穩(wěn)定的發(fā)展。首先,相關(guān)的管理人員要意識(shí)到對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行管理和維護(hù)的重要性,讓他們認(rèn)為對(duì)工程的管理維護(hù)和工程的施工建設(shè)同等重要。在對(duì)灌溉渠道工程進(jìn)行管理和維護(hù)的過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn),減少管理人員早工作中的失誤,不僅要提高管理人員的工作水平,同時(shí)還要提高管理人員的工作效率。相關(guān)的管理部門在招聘工程管理人才時(shí)也要抬高門檻,將管理人員組成一支精良的管理隊(duì)伍,盡量的減少管理人員老齡化,這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道管理維護(hù)的意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)田水利灌溉渠道工程的主要使用者,在他們使用的過(guò)程中,相關(guān)的管理應(yīng)該不斷的強(qiáng)化農(nóng)民的維護(hù)意識(shí)和管理意識(shí),同時(shí)還要農(nóng)民經(jīng)常宣傳一些法律常識(shí),對(duì)農(nóng)民的使用過(guò)程進(jìn)行規(guī)范,這樣就能有效的避免在使用過(guò)程中造成的人為損壞。例如:相關(guān)部門的管理人員在專業(yè)技術(shù)人員的配合下制定專業(yè)的管理制度,將每畝農(nóng)田中使用水的總量都要進(jìn)行細(xì)化,如果農(nóng)民在灌溉的過(guò)程中水資源的使用量超過(guò)了規(guī)定中要求,就要對(duì)其進(jìn)行責(zé)罰,如果嚴(yán)重超標(biāo)且不聽(tīng)勸阻,就要將其灌溉工程的使用權(quán)取消。另外,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定合理的收費(fèi)制度,征收的標(biāo)準(zhǔn)既能在農(nóng)民的合理承受范圍內(nèi),還要滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)相關(guān)的管理部門還要對(duì)定期的檢測(cè)進(jìn)行硬性規(guī)定,管理人員在檢測(cè)過(guò)程中可以實(shí)行輪班制,至少每周要對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查,如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)并加以改正。
4.2對(duì)工程硬件進(jìn)行實(shí)時(shí)養(yǎng)護(hù)
在農(nóng)田水利灌溉渠道工程使用的過(guò)程中,要對(duì)工程中的硬件設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)養(yǎng)護(hù),這樣才能有效地降低外界因素對(duì)工程實(shí)體造成的危害。首先,相關(guān)管理部門的維護(hù)人員在維護(hù)過(guò)程中要制定完整的工作計(jì)劃和工作方案,對(duì)工程實(shí)體要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,在檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)牲畜對(duì)渠道工程造成破壞,要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),同時(shí)也要防止水流和風(fēng)雪對(duì)渠道造成破壞,另外維護(hù)人員還要對(duì)渠道進(jìn)行經(jīng)常性的清掃,防止因?yàn)檎系K物造成渠道水流受到限制。其次,相關(guān)的管理人員還要經(jīng)常對(duì)渠道工程中的防滲工程進(jìn)行檢查,讓渠道中的水位得到保證。如果渠道中的水位不符合設(shè)計(jì)要求,要及時(shí)進(jìn)行校正。再次,在農(nóng)田水利灌溉渠道工程經(jīng)過(guò)特大暴雨后,相關(guān)管理部門的維護(hù)人員要對(duì)渠道工程進(jìn)行全面檢查,對(duì)渠道堤壩上的積水進(jìn)行及時(shí)清理,保證防滲層的穩(wěn)定性,對(duì)渠道中雨水帶來(lái)的淤泥和雜草要進(jìn)行及時(shí)清理,對(duì)混凝土砌筑體上出現(xiàn)的孔洞和裂縫要制定合理的修復(fù)方案并加以落實(shí),確保渠道工程的完整性。最后,相關(guān)管理部門的維護(hù)人員要增加寒冷地區(qū)渠道工程的防滲檢查工作,如果進(jìn)入冬期后天氣低于零攝氏度,就要停止渠道中的水流,在春季要對(duì)渠道工程中的防滲裂縫進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ),同時(shí)還要保證渠道中的水位。渠道工程在使用過(guò)程中,處理器經(jīng)常會(huì)受到淤泥、沖刷和滑坡的影響,在修復(fù)的過(guò)程中要及時(shí)進(jìn)行清洗。除此之外,還要通過(guò)砂石、編織袋等對(duì)渠道的局部沖刷進(jìn)行保護(hù),有效的避免因?yàn)樗鲏毫υ谠鰷p造成了管道斷裂。
4.3將責(zé)任主體進(jìn)行細(xì)化
不論是哪種形式的工程項(xiàng)目,在施工或者維護(hù)的過(guò)程中都要將責(zé)任的主體進(jìn)行細(xì)化,這樣才能讓工程的安全得到基本的保障。農(nóng)業(yè)工程中包括的種類很多,其中最主要的就是農(nóng)田水利灌溉渠道工程,這個(gè)工程中的責(zé)任主體除了工程的構(gòu)建人員外,還有水利灌溉渠道工程的使用人員。要想將農(nóng)田水利灌溉渠道工程的作用發(fā)揮到最大,就要將維護(hù)管理的責(zé)任細(xì)化到具體的責(zé)任人上,通過(guò)科學(xué)合理的責(zé)任制度,讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
4.4改變農(nóng)田種植模式
我國(guó)的法律雖然明確規(guī)定土地在種植的過(guò)程中所有權(quán)是屬于農(nóng)民的,但如果想讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程發(fā)揮最大的作用,相關(guān)的管理部門就要對(duì)農(nóng)民的農(nóng)田進(jìn)行合理的規(guī)劃和調(diào)整,按照科學(xué)的種植模式,保證農(nóng)田種植的合理化。通過(guò)改變種植模式既能提高灌溉渠道工程管理工作的效率,還能讓農(nóng)民的種植產(chǎn)量得到提升,進(jìn)而推動(dòng)我過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
4.5政府追加資金投入
不論是將農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行完善,還是后期的管理和維護(hù),都需要大量的資金投入,只有具備了足夠的資金,這些工作才能一一開(kāi)展。我國(guó)的國(guó)土面積有九百六十萬(wàn)平方公里,正因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)土面積大,才給我國(guó)提供了較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,因此我國(guó)對(duì)于農(nóng)田水利灌溉渠道工程的技術(shù)要求就要不斷的進(jìn)行提高。農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護(hù)管理工作需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間,同時(shí)也會(huì)造成大量的資金投入,因此,相關(guān)管理部門要認(rèn)識(shí)渠道工程維護(hù)和管理的重要性,同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況,追加管理和維護(hù)的投資,這樣才能讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程能夠正常運(yùn)行。首先,相關(guān)管理部門在編制年度預(yù)算計(jì)劃的過(guò)程中,要對(duì)農(nóng)田水利灌溉渠道工程進(jìn)行深入的研究,同時(shí)還要為這項(xiàng)工程增加一部分的專項(xiàng)使用資金,這筆資金必須要保證專款專用,這樣才能讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程的順利運(yùn)行得到保障。其次,相關(guān)管理部門還在政府的支持下,根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況,通過(guò)社會(huì)各界的幫助拓寬追加資金的渠道,政府部門可以對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┬б孑^好的企業(yè)增加一些減少稅收的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)和政府進(jìn)行合作,拓展政府的資源。其次,政府還可以適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展一些招商引資的活動(dòng),對(duì)其他地區(qū)的企業(yè)給予一些優(yōu)惠政策,還可以為企業(yè)增加一些公益條款,這樣才能增加企業(yè)對(duì)政府的資金支持,通過(guò)以上這些方法,政府根據(jù)農(nóng)田水利灌溉渠道工程中的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行資金的追加,就能讓灌溉渠道工程有效地提高灌溉的效率。
5結(jié)語(yǔ)
總而言之,農(nóng)田水利灌溉渠道工程后期的管理和維護(hù)是灌溉工程的重中之重,相關(guān)部門一定要引起重視,通過(guò)一系列的改善措施讓農(nóng)田水利灌溉渠道工程得到有效的保障。
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1.2水利工程日常維護(hù)管理內(nèi)容
1.2.1水庫(kù)工程維護(hù)管理
根據(jù)《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》(SL210—98)、《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》(SL105—2007)、《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(DVT835—2003)、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(SL60—94)等技術(shù)規(guī)范的要求,水庫(kù)工程維護(hù)管理包括主體工程維修養(yǎng)護(hù)、閘門和啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、自動(dòng)控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)四個(gè)部分。
a.主副壩維護(hù)管理。密云水庫(kù)現(xiàn)有2座主壩、5座副壩,主副壩壩型以碾壓式斜墻土壩為主,壩頂總長(zhǎng)4559.5m,寬8m,最大壩高66.4m。主體工程維護(hù)管理工作內(nèi)容包括壩坡局部補(bǔ)石、壩坡勾縫、壩坡除草、排水溝清理、壩頂公路維修與保潔等。
b.閘門和啟閉機(jī)維護(hù)管理。各輸泄水建筑物設(shè)有閘門41扇、啟閉機(jī)43臺(tái)。閘門形式包括平板閘門、弧形閘門。工作內(nèi)容包括閘門防腐、閘門防冰、閘門水封更換、啟閉機(jī)檢修、閘室修繕、清淤等。
c.機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理。密云水庫(kù)高低壓供電線路長(zhǎng)達(dá)50余km,有14臺(tái)發(fā)電機(jī)、35臺(tái)變壓器。工作內(nèi)容包括高低壓線路維護(hù)、照明設(shè)施維護(hù)、船只運(yùn)行維護(hù)。
d.自動(dòng)控制設(shè)施維護(hù)管理。密云水庫(kù)上游集雨面積1.6萬(wàn)km2,布設(shè)有37個(gè)雨水情監(jiān)測(cè)站進(jìn)行雨水情測(cè)報(bào)。工作內(nèi)容包括觀測(cè)設(shè)施維修、維護(hù),水文站站房修繕等。
1.2.2堤防工程維護(hù)管理
密云水庫(kù)調(diào)節(jié)池堤防總長(zhǎng)度9.8km,堤防工程維護(hù)管理根據(jù)《堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》和水利部有關(guān)堤防工程管理規(guī)定中的技術(shù)要求進(jìn)行,工作內(nèi)容包括:堤頂維修養(yǎng)護(hù)、堤坡養(yǎng)護(hù)維修、堤防隱患探測(cè)等。
1.2.3隧洞工程維護(hù)管理
密云水庫(kù)設(shè)有7條輸泄水隧洞,分別為白河發(fā)電隧洞、白河泄空隧洞、走馬莊隧洞、第九水廠輸水隧洞、潮河泄空隧洞、潮河人防隧洞、潮河輸水隧洞。
除白河泄空隧洞外,其余均為圓形壓力隧洞,洞徑3.l~8.2m不等,進(jìn)出口根據(jù)需要均設(shè)置2~3道閘門。隧洞工程維護(hù)管理根據(jù)《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術(shù)規(guī)范》(DL/T5207—2005)的技術(shù)要求進(jìn)行,工作內(nèi)容包括:養(yǎng)護(hù)土方、漿砌石破損修補(bǔ)、混凝土破損修補(bǔ)、裂縫處理、清淤等。
1_2_4水閘工程維護(hù)管理
密云水庫(kù)水閘工程包括3條溢洪道,總泄量15530m3/s。水閘工程維護(hù)管理根據(jù)《水閘管理技術(shù)規(guī)程》(SU705—81)、《水工建筑物抗沖磨防空蝕混凝土技術(shù)規(guī)范》(DL/T5207—2005)、《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》(SL105—20〇7)、《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(DI7T835—2003)等規(guī)程規(guī)范技術(shù)要求進(jìn)行,工作內(nèi)容包括水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、閘門維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、閘門保潔等。
2水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐
2.1政策依據(jù)
2002年,我國(guó)開(kāi)始推行水管體制改革,其中重要的一項(xiàng)舉措就是要實(shí)現(xiàn)水利工程的管養(yǎng)分離。2002年9月17日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦《關(guān)于水利工程體制改革實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)指出:積極推行水利工程管養(yǎng)分離,精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),提高養(yǎng)護(hù)水平,降低運(yùn)行成本。2004年7月,水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)(試點(diǎn))》,為科學(xué)編制和核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障資金到位提供了政策依據(jù)。
2.2局部試點(diǎn)
2009年,密云水庫(kù)管理處開(kāi)始進(jìn)行水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作(當(dāng)時(shí)稱之為“代維護(hù)”),主要開(kāi)展了水工建筑物、高壓電氣等維護(hù)項(xiàng)目。
2.2.1試點(diǎn)內(nèi)容及方式
實(shí)施試點(diǎn)的內(nèi)容包括密云水庫(kù)主副壩壩頂、壩坡、排水溝及量水堰日常清理保潔,及主副壩、溢洪道、隧洞部分維修工程。總投資約110萬(wàn)元。
密云水庫(kù)管理處將以上項(xiàng)目分為潮河樞紐水利工程、白河樞紐水利工程、密云水庫(kù)電氣設(shè)備三部分,以代維護(hù)的方式委托給北京某三家公司實(shí)施。
2.2.2相關(guān)方職責(zé)
基層管理單位:負(fù)責(zé)提出維護(hù)項(xiàng)目、方案、內(nèi)容、工程量及投資,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)施管理。
業(yè)務(wù)主管科室:負(fù)責(zé)對(duì)基層單位提出的維護(hù)項(xiàng)目、方案、內(nèi)容、工程量及投資進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。
社會(huì)化服務(wù)單位:根據(jù)合同組織專業(yè)化人員實(shí)施密云水庫(kù)水利工程日常維護(hù)維修工作,接受密云水庫(kù)管理處基層管理單位、業(yè)務(wù)主管科室的管理和監(jiān)督。
2.2.3經(jīng)驗(yàn)與不足
通過(guò)試點(diǎn),將部分日常維護(hù)管理項(xiàng)目推向市場(chǎng),促進(jìn)了工程日常維護(hù)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化。解決了以往密云水庫(kù)管理處臨時(shí)用工和零星項(xiàng)目管理不到位的問(wèn)題,促進(jìn)了工程管理規(guī)范,提高了工程管理效率和效益。
同時(shí),通過(guò)試點(diǎn)也發(fā)現(xiàn)主管業(yè)務(wù)科室、基層管理單位、社會(huì)服務(wù)單位溝通不到位的問(wèn)題,因此部門職責(zé)還需細(xì)化,工作思路和工作流程還需進(jìn)一步理順。
2.3完善與推進(jìn)2010—2013年,密云水庫(kù)管理處根據(jù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足,為逐步推進(jìn)水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作,擴(kuò)大日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作范圍,建立了專職管理機(jī)構(gòu),完善了管理制度和工作程序。
2.3.1建立日常維護(hù)實(shí)施單位企業(yè)庫(kù)
2011年6月,密云水庫(kù)管理處開(kāi)始實(shí)行工程日常維護(hù)實(shí)施單位準(zhǔn)人制,建立了企業(yè)庫(kù),經(jīng)仔細(xì)審核和考察,16家符合條件的單位人庫(kù)。2013年3月,按照工作需求,對(duì)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行了增補(bǔ),9家單位增補(bǔ)人庫(kù)。企業(yè)庫(kù)的建立,進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目管理,提高了工程建設(shè)水平,確保了工程質(zhì)量和效益。
2.3.2成立項(xiàng)目管理辦公室
2011年8月,為落實(shí)工程項(xiàng)目管理責(zé)任制、提高管理精細(xì)化水平,成立了項(xiàng)目管理辦公室,明確了職責(zé)分工,理順了工作思路。
2.3.3制定相應(yīng)管理辦法
2013年3月,為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)程序,保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合規(guī)合法,確保項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全和資金效益,編制了《北京市密云水庫(kù)管理處項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《北京市密云水庫(kù)管理處工程建設(shè)企業(yè)庫(kù)管理辦法(試行)》。
2.3.4推進(jìn)日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)
在總結(jié)2009年社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程現(xiàn)狀和工作實(shí)踐,將閘門啟閉機(jī)的維修養(yǎng)護(hù)納入日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)范圍,增大日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作量。2010年日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)工作投資增大到335萬(wàn)元。
2.4全面推廣
在試點(diǎn)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,2014年,密云水庫(kù)管理處制定日常維護(hù)管理辦法和考核細(xì)則,規(guī)范工作流程,將水工建筑物維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)閘設(shè)施、高壓電氣的日常維護(hù)管理全面推向社會(huì)化服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)投資約970萬(wàn)元。
2.4.1規(guī)范前期工作流程
a.前期設(shè)計(jì)。在基層管理單位提交項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)上,委托設(shè)計(jì)部門細(xì)化分項(xiàng)工程方案設(shè)計(jì)。
b方案評(píng)審。制定《北京市密云水庫(kù)管理處項(xiàng)目評(píng)審管理費(fèi)用辦法》,按照項(xiàng)目投資大小、技術(shù)難易程度,聘請(qǐng)社會(huì)或單位內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審,完善方案。
c.編制工程預(yù)算。委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。
d.招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域和性質(zhì),將日常維護(hù)管理項(xiàng)目分為6個(gè)標(biāo)段。采取公開(kāi)招標(biāo)的方式,由項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一組織,委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
2.4.2規(guī)范管理和考核制度
為加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理,配套制定了《北京市密云水庫(kù)管理處水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》和《北京市密云水庫(kù)管理處水利工程管理考核細(xì)則(暫行)》。
3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及建議
3.1經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2014年是密云水庫(kù)全面實(shí)施社會(huì)化服務(wù)管理模式的第一年,通過(guò)實(shí)施新的管理模式,在工程管理實(shí)踐中總結(jié)出以下幾條經(jīng)驗(yàn),這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法都是確保新的管理模式順利推行的保障。
a.前期工作是水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的前期保障。密云水庫(kù)水利工程日常維護(hù)項(xiàng)目分布面廣,子項(xiàng)目多、內(nèi)容繁雜、資金總額大,充分做好、做實(shí)、做細(xì)前期的工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招投標(biāo)工作和施工合同簽訂等工作就是為下一步實(shí)行日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)提供前期保障。只有前期工作做好、做扎實(shí),日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的實(shí)行才能順利有序,才能保障實(shí)際管理工作的順利開(kāi)展。
b.劃分崗位職責(zé),制定切實(shí)可行的管理和考核辦法是日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的制度保障。密云水庫(kù)的工程管理職責(zé)明確,崗位劃分清晰合理,主要由潮、白河兩個(gè)管理所分別負(fù)責(zé)潮、白河樞紐水工建筑物的運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和日常監(jiān)測(cè)工作,以及轄區(qū)內(nèi)的供電運(yùn)行管理維護(hù)和防汛等工作,工作中既有日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和管理職責(zé),又有日常維護(hù)管理的任務(wù)。日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)就是要將管理和維護(hù)分離,引進(jìn)專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,分別由水管單位和維護(hù)企業(yè)各自實(shí)施管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)。這就需要對(duì)管理人員重新設(shè)定崗位,劃分職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任制,將職責(zé)明確到崗、到人,實(shí)行目標(biāo)管理。
c.規(guī)范化管理是日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)的根本保障。水利工程日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)實(shí)行后,還實(shí)行了規(guī)范的合同化管理,堅(jiān)持對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行周檢查月考核,以確保工程日常維修養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量。基層管理單位認(rèn)真落實(shí)新的管理辦法,職能部門嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法,督促檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況,有效確保了我處水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的日常化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2存在問(wèn)題及建議
a.在具體管理中,自實(shí)施日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)后,職能科室下發(fā)了相應(yīng)的管理、考核辦法,對(duì)各班組職工的崗位職責(zé)要求更具體、更嚴(yán)格,對(duì)其管理工作要求更精細(xì)和量化。在日常維護(hù)管理社會(huì)化服務(wù)之初,部分職工對(duì)新管理模式不適應(yīng),對(duì)新的管理辦法理解不夠透徹,管理工作比較被動(dòng)和紊亂。建議加強(qiáng)宣傳教育,提高職工的責(zé)任意識(shí),使職工能從思想上轉(zhuǎn)變觀念,變被動(dòng)為主動(dòng)。
b.各單位和部門之間溝通聯(lián)系不夠,存在相互推諉責(zé)任現(xiàn)象。建議建立信息溝通機(jī)制,及時(shí)做好情況溝通,切實(shí)加強(qiáng)信息交流,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí),在前期工作中制定具體和規(guī)范的合同文件時(shí),細(xì)化各項(xiàng)技術(shù)條款和指標(biāo),用技術(shù)規(guī)范和法律條款對(duì)監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
c.施工單位人員的專業(yè)性和綜合素質(zhì)不一,存在工程日常巡視檢查不到位、工程問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了和維護(hù)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。由于項(xiàng)目繁雜,涵蓋的種類較多,要求施工單位專業(yè)人員的專業(yè)性更強(qiáng)、更全面。建議在前期招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)從專業(yè)性強(qiáng)、施工隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成更全面的施工單位中進(jìn)行挑選或?qū)⒋虬?xiàng)目按工程性質(zhì)和專業(yè)要求分門別類拆分為多個(gè)子項(xiàng)目分另進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
關(guān)鍵詞:立項(xiàng)管理 過(guò)程管理 結(jié)果評(píng)估
一、運(yùn)維修理項(xiàng)目立項(xiàng)管理
立項(xiàng)質(zhì)量管控是成本項(xiàng)目管理的決定性環(huán)節(jié)。在提出需求及項(xiàng)目立項(xiàng)階段財(cái)務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)部門提前介入前端業(yè)務(wù),對(duì)維修項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行論證,做到財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)流程控制。
項(xiàng)目的提出、可行性研究和項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)必須由不同的單位或部門承擔(dān)。項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)具有廣泛性和專業(yè)性,財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門必須參與項(xiàng)目的評(píng)審;充分發(fā)揮經(jīng)研所的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支持功能,完善項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審流程。
(二)開(kāi)展項(xiàng)目論證和評(píng)審
首先,項(xiàng)目從電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)方面充分論證立項(xiàng)的必要性。其中,電網(wǎng)技術(shù)的必要性由專業(yè)部門負(fù)責(zé),在立項(xiàng)時(shí)必須明確提出技術(shù)指標(biāo)提高的目標(biāo);其次,立項(xiàng)時(shí)要充分論證其效益性,主要是側(cè)重于論證項(xiàng)目是否能夠促進(jìn)電網(wǎng)安全運(yùn)行、減少后續(xù)費(fèi)用支出、增加公司收入或降低公司風(fēng)險(xiǎn)等;再次,立項(xiàng)時(shí)要充分論證其合規(guī)性。合規(guī)性是公司依法治企的要求,也是避免違規(guī)損失的需要。合規(guī)性論證主要包括是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定和公司內(nèi)部控制制度等。
(三)動(dòng)態(tài)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
建立健全公司項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,動(dòng)態(tài)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要?jiǎng)討B(tài)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)工作,提高項(xiàng)目的針對(duì)性,確保項(xiàng)目論證時(shí)間充足,避免突擊開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)工作。適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量,也是提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施管理水平的基礎(chǔ)。
二、維修項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理
(一)加強(qiáng)預(yù)算預(yù)測(cè)管理
加強(qiáng)實(shí)地勘測(cè),準(zhǔn)確測(cè)算業(yè)務(wù)量,避免項(xiàng)目盲目實(shí)施;提高預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化水平,增強(qiáng)物資設(shè)備的通用性;做好廢舊物資回收和價(jià)值評(píng)估,編制維修拆舊物資清單;預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算相關(guān)規(guī)定,提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)物資管理
物資采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算上報(bào),確保物資需求信息的準(zhǔn)確和完整,以提高物資采購(gòu)效率。在物資管理的全過(guò)程中,各部門應(yīng)提高協(xié)同管理水平,切實(shí)履行物資采購(gòu)、保管、領(lǐng)用、出庫(kù)、結(jié)算等職責(zé),杜絕流于形式審核與監(jiān)督;物資采購(gòu)部門應(yīng)按照物資需求數(shù)量和時(shí)間要求保障及時(shí)供應(yīng);倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理物資入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù);物資使用部門應(yīng)按照實(shí)際需要辦理物資領(lǐng)用手續(xù);建立物資定期盤點(diǎn)制度,財(cái)務(wù)、物資等部門必須參與物資定期盤點(diǎn)。物資盤點(diǎn)記錄應(yīng)由參與盤點(diǎn)人員簽字并妥善保管,以落實(shí)盤點(diǎn)部門和盤點(diǎn)人員責(zé)任。
(三)加強(qiáng)實(shí)施管理
細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,逐項(xiàng)建立項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表,控制實(shí)施進(jìn)度,分析偏差原因,落實(shí)偏差責(zé)任;在項(xiàng)目實(shí)施中充分考慮物資采購(gòu)、供應(yīng)周期、停電計(jì)劃、施工能力等因素,增強(qiáng)計(jì)劃的可行性;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算及設(shè)計(jì)要求,內(nèi)容變更必須嚴(yán)格按照規(guī)定流程審批;及時(shí)辦理物資退庫(kù)手續(xù)和拆舊物資回收手續(xù)。
(四)加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算審核
業(yè)務(wù)管理部門及時(shí)辦理項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算手續(xù);審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本、合同等嚴(yán)格審核項(xiàng)目結(jié)算單據(jù),必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,每個(gè)月現(xiàn)場(chǎng)審核應(yīng)不少于四個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí),要逐項(xiàng)核實(shí)是否及時(shí)辦理物資退庫(kù)和拆舊物資回收手續(xù)。
(五)加強(qiáng)項(xiàng)目完工驗(yàn)收
相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收,財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)隨機(jī)參與部分項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收過(guò)程中或其他途徑發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)擴(kuò)大參與驗(yàn)收項(xiàng)目的樣本數(shù)量。
財(cái)務(wù)部門隨機(jī)參與部分項(xiàng)目驗(yàn)收,協(xié)同做好項(xiàng)目抽查,針對(duì)農(nóng)配網(wǎng)維修項(xiàng)目資金安排量大,項(xiàng)目個(gè)數(shù)多,受施工力量限制等影響,一些項(xiàng)目進(jìn)度不能如期完成。公司高度重視該部分項(xiàng)目的跟蹤管理,公司不定期組織“回頭看”檢查活動(dòng),審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)跨年項(xiàng)目進(jìn)行抽檢。
三、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果管控及評(píng)估
積極開(kāi)展成本性項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,研究建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)模型。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作由省、市兩級(jí)公司分別實(shí)施,評(píng)價(jià)結(jié)果納入各單位績(jī)效管理范疇。同時(shí),深化財(cái)務(wù)稽核工作,完善稽核規(guī)則庫(kù),推動(dòng)財(cái)務(wù)稽核向成本項(xiàng)目管理的前端延伸。
(一)預(yù)期成效評(píng)估
強(qiáng)化成本投入產(chǎn)出效率的,評(píng)估成本性項(xiàng)目績(jī)效水平,分析對(duì)比維修前后電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定性、安全性,檢修率是否下降,供電可靠性是否提高等;效益性評(píng)估,分析評(píng)估電網(wǎng)資產(chǎn)維修實(shí)施后,單項(xiàng)線路資產(chǎn)售電線損率下降比例,單項(xiàng)線路資產(chǎn)供電可靠性提高比例。
(二)后續(xù)管理評(píng)估
形成有機(jī)的項(xiàng)目協(xié)同管控機(jī)制,完善成本項(xiàng)目管控流程,促進(jìn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門主動(dòng)參與項(xiàng)目實(shí)施的管控。
提升成本項(xiàng)目規(guī)范性水平,確保在內(nèi)、外部檢查中不出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。
針對(duì)日常維護(hù)物資和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)物資較為分散的情況,完成了日常維護(hù)物資和變電站生產(chǎn)準(zhǔn)備物資目錄清冊(cè)和配項(xiàng)目規(guī)范置標(biāo)準(zhǔn),以此標(biāo)準(zhǔn)組織完成了2013年物資計(jì)劃上報(bào)工作。
總之,通過(guò)推進(jìn)業(yè)務(wù)融合,加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào),提升項(xiàng)目成本預(yù)算的精細(xì)化,集約化管理,重點(diǎn)加強(qiáng)占可控費(fèi)用預(yù)算達(dá)90%的運(yùn)行修理預(yù)算管理,提高了電網(wǎng)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,降低了電網(wǎng)的線損率;通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目化管理,提高了電網(wǎng)資產(chǎn)的安全性、可靠性,降低了事故率;通過(guò)橫向業(yè)務(wù)集成形成的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合的成本預(yù)算管理模式,提升了公司綜合管理水平。
參考文獻(xiàn):
工程造價(jià)指的是建筑施工單位所承包的某工程在其施工過(guò)程中所需要的一切成本的總和,包括從施工項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和投標(biāo),再到施工結(jié)束的全過(guò)程。而工程造價(jià)管理即是對(duì)工程施工全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的所有成本支出進(jìn)行管理,以提高資金的使用效率為目的,采取有效的資源管理策略和資源分配措施,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化服務(wù)。建筑單位作為追求最大剩余價(jià)值的獨(dú)立企業(yè)個(gè)體,通過(guò)采用科學(xué)、有效地工程造價(jià)管理方案不僅可以節(jié)約施工成本投入,還可以提高其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性,最終為獲得經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。綜上所述,施工單位造價(jià)管理人員不僅要具備完善的經(jīng)濟(jì)預(yù)算技術(shù),還要工程建設(shè)相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)和施工中材料的使用情況和機(jī)械使用情況。同時(shí)要對(duì)施工造價(jià)流程和技巧嫻熟把握,才能做到造價(jià)管理得萬(wàn)無(wú)一失。造價(jià)管理工作也不是一成不變的,那么也要求造價(jià)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新,將自身綜合素養(yǎng)提升與造價(jià)管理工作做到與時(shí)俱進(jìn)。
工程造價(jià)管理是施工單位對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要一環(huán),直接影響施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力及未來(lái)發(fā)展前景。在此背景下,我國(guó)的建筑市場(chǎng)為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,逐步完善各項(xiàng)招投標(biāo)制度,建立健全各項(xiàng)法律法規(guī),開(kāi)始逐步規(guī)范地走向市場(chǎng)體制。本文就圍繞在市場(chǎng)體制之下的工程造價(jià)管理展開(kāi)思考,結(jié)合本人多年施工造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中及施工過(guò)程中兩方面的造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述,并提出有針對(duì)性的解決對(duì)策。
2當(dāng)前施工單位工程造價(jià)管理的困境
2.1投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)
(1)建材和勞動(dòng)力價(jià)格上漲。由于建材價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格上漲是整個(gè)市場(chǎng)行為,具有不可抗性,因此,招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理必須對(duì)建材價(jià)格進(jìn)行調(diào)研,盡可能全面地掌握各種渠道的建材價(jià)格信息;(2)施工合同內(nèi)容不全面。施工合同的內(nèi)容要盡可能地清晰全面,特別是責(zé)任的認(rèn)定,如果內(nèi)容涉及面不足,時(shí)間節(jié)點(diǎn)模糊,就會(huì)造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn);(3)施工過(guò)程中除了建材價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格以外,施工工地也會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響,市政管理部門會(huì)收取如文明施工措施費(fèi)等額外費(fèi)用,如果沒(méi)有在工程報(bào)價(jià)中列出這些費(fèi)用,同樣會(huì)造成招投標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)投標(biāo)文件中都需要有施工方提供的工程量清單,參與投標(biāo)的施工單位必須精確計(jì)算工程量,無(wú)論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同,并引入工程量清單的復(fù)核機(jī)制,避免出現(xiàn)任何錯(cuò)漏。假如投標(biāo)方因疏忽未認(rèn)真復(fù)核工程量清單而造成的招投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),由投標(biāo)方承擔(dān)責(zé)任。
2.2建設(shè)工程造價(jià)編制不合理
成本控制直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,長(zhǎng)期缺乏科學(xué)合理的造價(jià)管理就會(huì)嚴(yán)重威脅企業(yè)的生存和發(fā)展。工程造價(jià)的編制既要考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還要考慮建設(shè)中所采用的原材料、施工技術(shù)等諸多因素,還要考慮建設(shè)工程帶來(lái)的社會(huì)反響,因而是一項(xiàng)涉及面極廣而又十分繁瑣的工作。由于我國(guó)施工單位長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行較粗放的管理模式,因而在編制建設(shè)工程造價(jià)時(shí)普遍都存在這樣那樣的問(wèn)題:一是,成本定額核算不合理。在施工過(guò)程中,由于建設(shè)工程的成本定額核算不合理,常常會(huì)出現(xiàn)在工程竣工后工程的總支出大大超出的情況;二是,施工中新增加材料、工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備費(fèi)用超出范圍。施工中常常會(huì)發(fā)生一些超出預(yù)期的狀況,而采取購(gòu)買原材料、增加工程結(jié)構(gòu)或引進(jìn)設(shè)備來(lái)彌補(bǔ)的情況,而使工程失效;三是,施工單位造價(jià)管理人員專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)背景以及工程經(jīng)驗(yàn)的缺乏都會(huì)造成工程的失控,最終導(dǎo)致無(wú)法對(duì)建設(shè)工程的成本起到控制作用,久而久之,工程也就失去了合理性和實(shí)用性。
2.3建設(shè)工程頻繁變更影響建設(shè)工程造價(jià)控制
建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工由不同的單位執(zhí)行,那么在實(shí)際的施工過(guò)程中往往會(huì)受環(huán)境、市場(chǎng)甚至社會(huì)因素的干擾而無(wú)法嚴(yán)格按照建設(shè)工程原本的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施,施工時(shí)必須做出一定程度的變更,這一定會(huì)影響到工程造價(jià)控制。這種影響主要是兩方面:首先,當(dāng)工程施工需要變更時(shí),工程的設(shè)計(jì)必須先于施工做出變更;其次,工程的變更一定會(huì)造成施工進(jìn)度的延遲,必然會(huì)影響工程的總支出。建設(shè)工程出現(xiàn)需要變更無(wú)可厚非,少量的變更有助于克服不利因素,提高工程質(zhì)量也值得。但我國(guó)的許多企業(yè)往往是由于忽視變更管理而造成的被動(dòng)變更,且變更頻繁。這種變更頻繁的原因在于建設(shè)工程設(shè)計(jì)的不合理,最終導(dǎo)致造價(jià)失效,建設(shè)工程支出超出,嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
2.4建設(shè)工程的施工建設(shè)階段忽視造價(jià)控制
過(guò)去一直存在著觀念上的錯(cuò)誤,認(rèn)為控制僅僅局限于建設(shè)的設(shè)計(jì)階段,而沒(méi)有將施工中的各種影響因素納入工程造價(jià)控制范疇。實(shí)際上,施工過(guò)程會(huì)受到自然環(huán)境、人員情況、材料情況以及設(shè)備情況多種因素的限制和干擾,如果不將這些因素納入到工程造價(jià)的核算范圍內(nèi),就不能真正做好工程造價(jià)的控制。而現(xiàn)實(shí)的情況是,多數(shù)建設(shè)企業(yè)對(duì)于施工階段的控制力很弱,僅僅是程式化的施工要求,無(wú)法起到控制建設(shè)工程成本支出的目的。
3施工單位造價(jià)管理人員在工程造價(jià)管理中的技巧及方法
運(yùn)維項(xiàng)目總結(jié) 運(yùn)維工作思路 運(yùn)維培訓(xùn)總結(jié) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀