人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理

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人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：人防工程；建設(shè)質(zhì)量；監(jiān)督管理

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程的建設(shè)是一種系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，但是人防工程比之更勝一籌。它是一種特別的地下建筑，具有保護(hù)國家人民生命財(cái)產(chǎn)安全的作用，對國家的發(fā)展具有重大意義。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，這促使人防工程的建設(shè)越來越多。但是，我國的人防工程整體上來說水平并不是很高，而主管部門和監(jiān)督部分的最主要工作就是對人防工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，首要任務(wù)就是嚴(yán)格有效的監(jiān)督施工質(zhì)量。

1人防工程內(nèi)涵

人民防空工程指的是為了保障人民防空掩蔽、通信、指揮等要求而建設(shè)的防護(hù)建筑。它主要包括戰(zhàn)爭時期能夠?yàn)槿嗣穹揽罩笓]、人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等提供保障而建設(shè)的地下防護(hù)建筑，是具有人民防空要求的地下工程。在現(xiàn)代，人防工程并不是地道、防空洞，而是與人民群眾的生活密切相關(guān)，它可能是某個地下超市，某個商場的地下停車場，也可能是某個小區(qū)的地下停車場。

2人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1主體建設(shè)問題

（1）墻、板的拉結(jié)筋數(shù)量不夠，并且沒有依照梅花形進(jìn)行布置，拉結(jié)筋彎鉤的角度和長度也不符合要求。拉結(jié)筋的綁扎也不標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在密閉墻和臨空墻的穿墻螺桿中斷沒有設(shè)置止水板，而是使用了塑料管或者是其它的套管，這就對人防工程的密閉性產(chǎn)生了巨大的影響。

（3）臨空墻內(nèi)外側(cè)的鋼筋顛倒，沒有按照圖成型和綁扎。臨空墻鋼筋在底板中的錨固長度也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

（4）在對板柱結(jié)構(gòu)頂板進(jìn)行施工的時候，下層或者上層雙向鋼筋的位置放置顛倒。

（5）預(yù)埋的套管伸出墻體的長度沒有達(dá)到要求。預(yù)埋的套管依據(jù)不同的功能，伸出墻體的長度也會有不同的要求。但是套管伸出墻面會給墻體模板施工增加難度，這也就使得很多施工單位為了能夠快捷簡便的安裝模板，使所有的套管都不伸出墻面。

2.2設(shè)備安裝問題

（l）在對人防底板進(jìn)行施工時，沒有按照設(shè)計(jì)要求安裝防爆波地漏。

（2）在利用電氣對結(jié)構(gòu)鋼筋網(wǎng)進(jìn)行接地體時，接地鋼筋網(wǎng)的縱橫交叉點(diǎn)沒有運(yùn)用焊接。

（3）在安裝人防門的時候沒有按照規(guī)范的要求進(jìn)行校正。人防門是人防工程中的特殊防護(hù)設(shè)備，在安裝的時候要嚴(yán)格按照規(guī)范的要求對其氣密性、啟閉力、垂直度和閉鎖裝置進(jìn)行專業(yè)的測試機(jī)校正，使得安全門在人防工程中發(fā)揮最大的作用。

（4）要在密閉隔墻、防護(hù)密閉隔墻、人防臨空墻等人防墻體上暗裝消火栓箱和配電箱。

（5）沒有按照規(guī)范的要求對電氣暗敷管線穿越頂板和人防墻體的地方進(jìn)行密閉處理。

（6）沒有按照規(guī)定設(shè)置防護(hù)閥門。在現(xiàn)場施工過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)施工單位沒有按照設(shè)計(jì)規(guī)范的要求在人防工程的防護(hù)區(qū)內(nèi)側(cè)距離板、墻小于等于2OOmm的地方設(shè)置工作壓力大于等于1.OMPa的防護(hù)閥門。

這就會導(dǎo)致管道在進(jìn)出人防工程的地方產(chǎn)生非常大的安全隱患。

3人防工程管理面臨的問題

3.1管理資金不足

人防工程的維護(hù)管理費(fèi)用是由國家按照一定的規(guī)定進(jìn)行定時的補(bǔ)貼的，但是，這些費(fèi)用并不能達(dá)到實(shí)際工作中的資金需求。作為一個單位，對于人防工程的投入多少，一般是由本單位的經(jīng)濟(jì)效益來決定的，一般經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，人防工程的維護(hù)投資資金就相對較少，管理維護(hù)工作就很難落到實(shí)處。小區(qū)防空室是小區(qū)人防工程維護(hù)管理的關(guān)鍵所在，一些單位建好防空室之后，又以停車室的形式賣給了業(yè)主，建設(shè)單位從中取得經(jīng)濟(jì)利益。地下防空室也可以以租賃等形式交給物業(yè)管理公司，這樣通過他用取得的一些費(fèi)用，可以作為人防工程的建設(shè)維修資金，解決一般的維護(hù)管理的問題。

3.2建設(shè)、管理單位分離，責(zé)任不明確

如：建設(shè)中的一些小區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)單位和維護(hù)單位相分離的情況，建設(shè)單位將工程全部建設(shè)完工之后，交接給物業(yè)公司管理，導(dǎo)致了建設(shè)和管理之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，建設(shè)單位不管，物業(yè)公司不問，所以實(shí)際的維護(hù)工作也沒有落實(shí)，甚至根本沒有維護(hù)工作開展。

3.3人防管理責(zé)任出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象

目前，國家對于人防工程的權(quán)屬問題尚不明確，致使人防工程只是在租賃與轉(zhuǎn)讓中生存。一些建設(shè)單位對于人防工程的租賃轉(zhuǎn)讓工作中，簽訂的是20年或者更長的合同，另一些建設(shè)單位則為了資金回籠或者其他原因，直接將人防工程的產(chǎn)權(quán)出讓，導(dǎo)致了一些產(chǎn)權(quán)問題的產(chǎn)生。

4人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的完善措施

4.1加強(qiáng)人防工程監(jiān)理工作

（1）依法堅(jiān)持建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防工程作為國防工程中十分重要的組成部分，它是能夠確保公共安全的一項(xiàng)社會公益性事業(yè)，人防監(jiān)理工作的宗旨是要保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)及生命安全，它的內(nèi)容是保證工期和進(jìn)度、貫徹人防法規(guī)、控制投資、執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、增加效益，同時也是人防工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容。

（2）對人防工程監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范。要落實(shí)人防監(jiān)理企業(yè)的日常管理并且要細(xì)化評分制度、對人防工程監(jiān)理工作管理進(jìn)行規(guī)范、對人防工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理程序進(jìn)行統(tǒng)一，并且要建立監(jiān)督管理和考評制。

（3）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高人防工程建設(shè)的監(jiān)理水平。當(dāng)今社會，人民、社會、市場對于人防監(jiān)理服務(wù)的期望值變得越來越高，這也就給監(jiān)理企業(yè)帶來越來越大的社會壓力，同時也就要求監(jiān)理企業(yè)具有更高的業(yè)務(wù)水平，這就急需通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)來加強(qiáng)和提升人防企業(yè)的管

理水平和業(yè)務(wù)水平。

4.2建立健全管理機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性工作，它將行政、技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)結(jié)合為一體，是行政執(zhí)法的一部分。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督的前提是建立機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是提高執(zhí)法能力。在建立和健全機(jī)構(gòu)的同時，也要依據(jù)工作的需要和性質(zhì)，引進(jìn)人防專業(yè)人才，提高和培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位和作用，這是處理解決質(zhì)量問題并且提高人防工程的整體質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

4.3嚴(yán)格按照規(guī)定審查與管理資質(zhì)

（1）人防主管部門和各級建設(shè)部門要對參與人防建設(shè)過程的各個責(zé)任單位加大資格審查力度，嚴(yán)格把守建筑市場的準(zhǔn)入制度。人防主管部門在項(xiàng)目論證階段就應(yīng)該指出沒有相關(guān)人防資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并且要監(jiān)督項(xiàng)目法人進(jìn)行整改。在發(fā)放項(xiàng)目許可證之前，在辦理人防質(zhì)監(jiān)手續(xù)的時候，人防質(zhì)監(jiān)部門和人防主管部門應(yīng)該對參加人防結(jié)建工程的人防設(shè)備提供商、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和監(jiān)理等各個主體單位進(jìn)行資質(zhì)審查。不具有資質(zhì)的，人防部門不給予出具人防質(zhì)監(jiān)手續(xù)，建設(shè)部門不能夠發(fā)放施工許可證。

（2）要全面實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證制度，由人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、省級人防主管部門和國家依據(jù)各自的職權(quán)，對參加人防工程建設(shè)的人防設(shè)備提供商、監(jiān)理和設(shè)計(jì)等各個主體單位進(jìn)行資質(zhì)管理認(rèn)證，并且要對各方主體的資質(zhì)情況定期進(jìn)行考核和檢驗(yàn)，考核合格以后，通過頒發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)志、產(chǎn)品合格證等方式來確認(rèn)企業(yè)的資質(zhì)或者是生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到某一質(zhì)量水平。

（3）加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為監(jiān)督管理按照人防法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，項(xiàng)目開發(fā)商在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的時候必須要建設(shè)配套的人防結(jié)建工程，但是項(xiàng)目的法人往往會首先考慮到自身的利益而想方設(shè)法的去逃避法定的義務(wù)。所以，人防主管部門必須要聯(lián)合國土、計(jì)劃、建設(shè)和規(guī)劃等相關(guān)部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人及項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。在對項(xiàng)目法人的行為進(jìn)行監(jiān)督時應(yīng)該注意到以下方面：要對工程招標(biāo)的過程加強(qiáng)監(jiān)督，對項(xiàng)目法人是否是按照法定的方式和程序參與招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。要對合同加強(qiáng)管理，避免項(xiàng)目法人在施工、建筑設(shè)計(jì)過程中制定各種各樣的虛假合同來逃避主管部門的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守施工許可制度，要把人防工程的質(zhì)監(jiān)手續(xù)加入到項(xiàng)目施工許可證發(fā)放的前置程序中，以此來避免人防質(zhì)監(jiān)部門和人防主管部門不了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。要嚴(yán)格遵守人防結(jié)建工程中人防專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過人防專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目或者是驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目部能夠交付使用，也不能夠辦理產(chǎn)權(quán)登記。

結(jié)束語

根據(jù)以上分析，加強(qiáng)對人防工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理是人防工程持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，人防工程質(zhì)量的監(jiān)督過程中，時刻掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡最大的努力確保工程質(zhì)量，這樣才能保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)

人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理范文第2篇

1職責(zé)法定

行政管理的根本原則是依法管理，對行政機(jī)關(guān)而言，“法”是指國家行政管理的行政法。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)“法”定的“法”，按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)規(guī)定“法”由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章組成。職責(zé)法定是指行政法賦予行政機(jī)構(gòu)履行權(quán)責(zé)的行政依據(jù)和職責(zé)范圍。在建筑工程質(zhì)量行政執(zhí)法領(lǐng)域的各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍是：

1．1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令279號)第四十三條規(guī)定縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。2)職責(zé)范圍①《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量。

1．2消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《中華人民共和國消防法》(第六號主席令)第四條規(guī)定縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。2)職責(zé)范圍①《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑中的消防工程及設(shè)施。

1．3人防監(jiān)督機(jī)構(gòu)11行政依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》(主席令第七十八號)第七條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。2)職責(zé)范圍①《中華人民共和國人民防空法》第十八條規(guī)定人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑工程用作人防設(shè)施及工程。

1．4特種設(shè)備監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號)第四條規(guī)定縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。2)職責(zé)范圍①《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是建筑物內(nèi)在特種設(shè)備目錄內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等。

1．5防雷監(jiān)督機(jī)構(gòu)1)行政依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》(國務(wù)院令第570號)第二十三條規(guī)定對新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見；對新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的，雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2)職責(zé)范圍①《氣象災(zāi)害防御條例》下位法《防雷減災(zāi)管理辦法》第十一條規(guī)定本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體的總稱。②在建筑施工過程中的監(jiān)管范圍是用作防雷的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體。

1．6安全防范監(jiān)督1)行政依據(jù)《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國公安部令第49號)第十三條規(guī)定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。2)職責(zé)范圍①《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》第三條規(guī)定居民住宅安全防范設(shè)施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護(hù)墻、監(jiān)控和報警裝置，以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設(shè)的治安值班室。②在建筑工程施工過程中監(jiān)管范圍是金融場所、金庫和城市居民住宅等建筑工程中的報警、電視監(jiān)控、出入口控制、安全檢查設(shè)施及其他安全防范設(shè)施。

2職責(zé)重疊

行政法是范圍最廣、數(shù)量最多和內(nèi)容最復(fù)雜的法律，由不同立法機(jī)構(gòu)制定的法律及條文難免沖突，以致造成其執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍出現(xiàn)重疊。這樣的問題同樣存在于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域。如按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝質(zhì)量監(jiān)督，即建筑工程中所有的工程質(zhì)量屬于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，包含建筑工程的消防、人防、電梯、防雷、安全防范等工程及設(shè)施。這些都是按照行政法履行對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)法過程中經(jīng)常對同～行政事務(wù)下達(dá)不同行政管理要求，這些管理要求不同讓管理對象不知所措和無所適從。尤其是最近出現(xiàn)的建筑節(jié)能外墻保溫管理，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)門認(rèn)為保溫材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防機(jī)構(gòu)則認(rèn)為不能使用，兩個行政管理機(jī)構(gòu)的行政結(jié)論相反讓建設(shè)各方無所適從的同時，也在社會上形成不良影響。其實(shí)，這些問題產(chǎn)生的根源與行政法效力適用范圍有關(guān)系。

3權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)

3．1效力適用《立法法》規(guī)定了不同層級法律規(guī)范的效力。《立法法》第七十九條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。第八十條地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。”，是通常意義上的“上位法優(yōu)于下位法”。《立法法》第八十三條明確規(guī)定“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”，是通常意義上的“特別法優(yōu)于一般法”和“新法優(yōu)于舊法”。

3．2建筑質(zhì)量領(lǐng)域行政法效力順序按照《立法法》規(guī)定行政法適用原則規(guī)定，在建筑工程施工過程的質(zhì)量行政管理依據(jù)具體法規(guī)先后關(guān)系為《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國人民防空法》為法律層次，級別最高；其次為國務(wù)院法規(guī)《建一6一設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《氣象災(zāi)害防御條例》；最后為國務(wù)院部(委)規(guī)章《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。按照“特別法優(yōu)于～般法”原則，對建筑物內(nèi)電梯等特殊事項(xiàng)管理的適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；對建筑物的雷電防護(hù)裝置特殊事項(xiàng)的管理適用于《氣象災(zāi)害防御條例》；對于建筑物的安全防范設(shè)施特殊事項(xiàng)的行政管理適用于《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》。按照這一行政法效力適用原則，建設(shè)~[20031386號文件“關(guān)于對福建省建設(shè)廳”執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的請示的“復(fù)函”明確將電梯質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)屬于特種設(shè)備監(jiān)察部門。

3．3職責(zé)界定根據(jù)行政法規(guī)適用和調(diào)整原則，在建筑工程施工過程中的各類質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍如下：1)建筑工程中的消防設(shè)施及工程質(zhì)量監(jiān)管由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2)建筑工程中的人防工程及設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。3)建筑工程中的特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)。4)建筑工程中的雷電防護(hù)裝置質(zhì)量監(jiān)管由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。5)建筑工程中的城市居民住宅安全防范設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。6)建筑工程中結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等工程質(zhì)量由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)。按照這一職責(zé)分工，建筑物外墻保溫用聚苯板防火要求屬于公安消防機(jī)構(gòu)管理，其保溫性能屬于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。當(dāng)然，需要注意的是各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍不是一成不變，要根據(jù)行政法更迭和效力適用而變化。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理范文第3篇

第一條為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程)，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)，以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。

第三條市、縣(市、區(qū))人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、國土資源、房管、物價、工商、稅務(wù)、市政公用等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

第四條人防工程建設(shè)是國防工程建設(shè)的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系。

第二章人防工程的規(guī)劃與建設(shè)

第五條各級政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、人防等部門制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時，落實(shí)人防工程建設(shè)要求。

第六條城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃的編制和審查。

城市地下空間開發(fā)的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施，須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)設(shè)計(jì)審查須有人防主管部門參加。

規(guī)劃建設(shè)城市廣場、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，同時規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。

地下空間開發(fā)兼顧人防需要的地下工程，不納入人防工程應(yīng)建面積指標(biāo)核算，但享受人防工程建設(shè)的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。

第七條人防工程及其配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法保障。在人防工程主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應(yīng)留出安全距離。

第八條規(guī)劃建設(shè)人防工程時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預(yù)留連通口，任何組織和個人不得拒絕連通。

第九條規(guī)劃建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，須充分考慮人防需要。對適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵部位、重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)盡可能建在地下，并為戰(zhàn)時堅(jiān)持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。

第十條人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。

防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。

防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十一條地面建筑面積15萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)等專用工程；地面建筑面積30萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)等專用工程。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程，可享受按應(yīng)建防空地下室面積75％的比例配建的優(yōu)惠政策。

第十二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室；

(二)新建除第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5％修建6級(含)以上防空地下室；

(三)新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，已按第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定要求修建人防工程以外的地下工程，除設(shè)備用房外，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

第十三條確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免。

人防易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取，交同級政府財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。

第十四條新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證，人防主管部門不予竣工驗(yàn)收。

第十五條依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專項(xiàng)資金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第三章人防工程的質(zhì)量監(jiān)管

第十六條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防主管部門負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，首次進(jìn)入須到人防主管部門備案。

第十八條單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等的設(shè)計(jì)應(yīng)由具備人防專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)；建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)防護(hù)等級5、6級防空地下室的設(shè)計(jì)。

第十九條人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。市人防主管部門負(fù)責(zé)政策性審查。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)書。

人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。已批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。

第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個工作日內(nèi)作出處理決定，對符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未獲得施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)書和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的，建設(shè)主管部門不予辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工。

第二十一條施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。

第二十二條人防工程建設(shè)實(shí)行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

第二十三條人防工程防護(hù)設(shè)備須符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安裝須符合國家和省相關(guān)技術(shù)要求。

第二十四條人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行公開招標(biāo)。

第二十五條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)同地面工程同步進(jìn)行。初步驗(yàn)收合格的，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改，整改后仍不符合人防工程建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十六條建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件，與工程同步接受驗(yàn)收；也可備足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需經(jīng)費(fèi)，委托人防主管部門戰(zhàn)前統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格十五日內(nèi)持以下資料到人防主管部門備案：

(一)人防工程竣工報告；

(二)人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

(三)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案；

(四)人防工程委托管理協(xié)議；

(五)其它規(guī)定需要提交的資料。

人防主管部門自收齊資料七個工作日內(nèi)，對手續(xù)齊全的人防工程出具竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件。

第二十八條未提供人防工程竣工驗(yàn)收證明的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門不予辦理工程備案與房產(chǎn)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。

人防工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后及時移交人防主管部門。

第四章人防工程的使用與維護(hù)

第二十九條國家投資(包括各級政府財(cái)政預(yù)算安排的人防經(jīng)費(fèi)和人防主管部門依法向社會籌集的資金)建設(shè)的人防工程，所有權(quán)屬于國家。

建設(shè)單位或個人依法按規(guī)定比例結(jié)合新建民用建筑修建的防空地下室，所有權(quán)屬于國家。

除上述規(guī)定以外建設(shè)的各類人防工程，所有權(quán)屬于投資者。

所有權(quán)人對人防工程依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)，可以行使轉(zhuǎn)讓、拍賣、申請抵押貸款等權(quán)利。

第三十條鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用除重要的指揮、通信等工程以外的人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。戰(zhàn)時人防工程由政府統(tǒng)一調(diào)度，安排使用。

開發(fā)利用人防工程堅(jiān)持依法登記、有償使用、用管結(jié)合的原則，享受國家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

開發(fā)利用人防工程，有關(guān)部門應(yīng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證。

開發(fā)利用人防工程，必須符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

開發(fā)利用人防工程的單位和個人不得擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛荆_需改變用途的，須報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

依法結(jié)建的人防工程，任何單位和個人不得出售或者變相出售。

第三十一條開發(fā)利用人防工程實(shí)行登記、發(fā)證制度。平時開發(fā)利用人防工程，使用單位須提出申請，經(jīng)人防主管部門審查合格后，依照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)《人民防空工程平時使用證》。依法結(jié)建的防空地下室平時開發(fā)利用，使用單位須與人防主管部門簽訂《人防工程委托管理協(xié)議》后，方可申請辦理《人民防空工程平時使用證》。

使用單位申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》時需提交下列資料：

(一)使用申請登記表；

(二)使用人的合法證件；

(三)人防工程登記文書(竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件)；

(四)人防工程保護(hù)、安全和維護(hù)管理責(zé)任書；

(五)租賃使用人防工程的，提交人防工程租賃合同；

(六)其他規(guī)定需要提交的材料。

持有《人民防空工程平時使用證》的單位和個人，才有權(quán)使用人防工程。禁止無證使用人防工程或轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。

人防工程使用人變更時，須向人防主管部門申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》。改變平時使用用途的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

《人民防空工程平時使用證》應(yīng)當(dāng)在該人防工程醒目位置公示。

第三十二條人防工程平時使用合同期限一般不超過五年，特殊情況下合同期限最長不得超過二十年。

第三十三條各級政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維護(hù)管理基金，實(shí)行專戶儲存，政府監(jiān)管，專項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。

公用人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。各級人防指揮工程的維護(hù)管理資金由本級財(cái)政列入人防部門年度預(yù)算。

單位人防工程的維護(hù)管理，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財(cái)務(wù)列支。

住宅小區(qū)依法結(jié)建的防空地下室的維護(hù)管理，由受委托的使用單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理基金由受委托的使用單位從收取的人防工程平時使用費(fèi)中提取，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

其他人防工程的維護(hù)管理，由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財(cái)務(wù)列支。

第三十四條人防工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報人防主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第三十五條人防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力。人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)管理制度，明確維護(hù)管理的任務(wù)和內(nèi)容，定期組織對人防工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。

第三十六條任何單位和個人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)：

(一)向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口，或者修建與人防工程無關(guān)的其他建筑；

(二)堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范圍內(nèi)修建地面工程設(shè)施；

(三)擅自占用和毀壞人防工程；

(四)擅自損壞、改造、挪用、拆除人防工程內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施；

(五)在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道；

(六)其他危害人防工程安全的行為。

第三十七條禁止擅自拆除人防工程。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并按照拆除的人防工程面積、等級補(bǔ)建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

補(bǔ)建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級，不得少于原人防工程拆除面積，不得沖抵按照配建標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)建人防工程面積。繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)按照原有人防工程等級的現(xiàn)行重置價標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第三十八條符合下列條件之一的人防工程，按照管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后報廢：

(一)工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

(二)工程滲、漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

(三)由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由報請人予以回填處理。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；因主體工程完工無法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由人防主管部門責(zé)令限期繳納，當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，按日加收千分之二滯納金。

第四十條有下列情形之一的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)侵占人防工程的；

(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；

(三)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或者拒不補(bǔ)償?shù)模?/p>

(四)人防工程未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；

(五)未經(jīng)人防主管部門同意，擅自使用人防工程的；

(六)人防工程維護(hù)管理不當(dāng)，影響防護(hù)效能的。

第四十一條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動的，由建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條國家工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理范文第4篇

    現(xiàn)將市建委質(zhì)監(jiān)總站關(guān)于頒發(fā)《北京市公共建筑工程實(shí)行初裝修質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》的通知（〔97〕質(zhì)監(jiān)總站第109號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。

    關(guān)于頒發(fā)《北京市公共建筑工程實(shí)行初裝修質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》的通知

            （97）質(zhì)監(jiān)總站第109號  一九九七年九月二十五日

各區(qū)、縣建委，各施工企業(yè)，各建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理單位，各監(jiān)督站：

    現(xiàn)將《北京市公共建筑工程實(shí)行初裝修質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時函告我們。

    特此通知

                  北京市公共建筑工程實(shí)行初裝修質(zhì)量核定規(guī)定（試行）

    第一條  為了加強(qiáng)公共建筑工程質(zhì)量管理和監(jiān)督，依據(jù)國家和本市有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《北京市建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定辦法（試行）》，制定本規(guī)定。

    第二條  公共建筑工程實(shí)行初裝修質(zhì)量核定，是指公共建筑單位工程中商場、娛樂廳、會議廳、寫字間、客房等，按合同和設(shè)計(jì)文件規(guī)定范圍以內(nèi)的墻面、樓（地）面、吊頂、內(nèi)門窗等部位完成初步裝修項(xiàng)目，符合規(guī)范要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工單位驗(yàn)收合格后，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施初裝修核定。

    第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的實(shí)行初裝修質(zhì)量核定的公共建筑工程，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

    未實(shí)行初裝修的公共建筑工程，仍按《北京市建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定辦法（試行）》對單位工程竣工質(zhì)量進(jìn)行核定。

    第四條  公共建筑工程實(shí)行初裝修質(zhì)量核定的工程中，屋面工程、外墻飾面、樓內(nèi)公共活動場所及公用設(shè)施等均應(yīng)按設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的內(nèi)容，完成全部裝修工程，達(dá)到使用條件。

    第五條  公共建筑工程初裝修項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件和施工承包合同中明確規(guī)定。

    公共建筑工程實(shí)行初裝修的部位和項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到下列要求：

    一、樓（地）面工程的初裝修，應(yīng)完成地面基層；有防水要求的地面，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行蓄水試驗(yàn)。

    二、頂棚工程中按設(shè)計(jì)文件規(guī)定，完成初裝修項(xiàng)目的內(nèi)容。吊頂施工及吊頂內(nèi)的電氣安裝工程、通風(fēng)空調(diào)安裝工程可以納入再裝修項(xiàng)目。

    三、墻體完成墻面抹灰或基層找平工程。

    四、內(nèi)門、窗工程應(yīng)完成設(shè)計(jì)文件規(guī)定內(nèi)容，如預(yù)留洞口不安裝門、窗的，應(yīng)標(biāo)出預(yù)埋件的位置。

    五、給水、排水、供熱完成管道、設(shè)備安裝工程，并按規(guī)定進(jìn)行通球、通水、灌水、壓力試驗(yàn)。

    六、暗敷設(shè)的電氣線路按設(shè)計(jì)文件完成，并按規(guī)定進(jìn)行絕緣、接地等必要的試驗(yàn)。

    七、通風(fēng)空調(diào)工程管道風(fēng)口安裝到戶內(nèi)。

    第六條  公共建筑工程完成本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容，并取得《人防工程質(zhì)量監(jiān)督核定證書》、《電梯安裝質(zhì)量監(jiān)督核定證書》、并經(jīng)過消防等部門的驗(yàn)收。可由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織設(shè)計(jì)、施工單位驗(yàn)收，向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報初裝修質(zhì)量核定，經(jīng)核定合格發(fā)給《建設(shè)工程初裝修質(zhì)量核定單》，建設(shè)單位可對房屋進(jìn)行出售、出租，使用單位可對初裝修工程進(jìn)行再裝修，但工程不得交付使用。

    第七條  再裝修工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督注冊手續(xù)，并繳納監(jiān)督管理費(fèi)。

    第八條  再裝修工程必須實(shí)行總承包負(fù)責(zé)制。分包單位的施工質(zhì)量和有關(guān)施工技術(shù)資料、記錄，由總包單位負(fù)責(zé)整理、歸檔。

    第九條  單位工程再裝修完工后，由建設(shè)（監(jiān)理）單位按規(guī)定申報再裝修項(xiàng)目質(zhì)量核定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定合格后，發(fā)給《建設(shè)工程再裝修竣工質(zhì)量核定單》，可以交付使用，但使用部分必須與未進(jìn)行再裝修的工程部位隔離，并設(shè)置安全防護(hù)。

    第十條  單位工程全部完工后，建設(shè)單位應(yīng)按《北京市建設(shè)工程質(zhì)量竣工核定辦法（試行）》規(guī)定程序，申報單位工程竣工質(zhì)量核定。經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定合格的工程，發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：人民防空；質(zhì)量控制；驗(yàn)收；歸檔

人民防空工程（以下簡稱人防工程）是為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護(hù)建筑。人防工程是國防工程的組成部份，一般都兼有平時和戰(zhàn)時使用功能，尤其應(yīng)滿足戰(zhàn)時功能的要求，其建筑本身具有特殊性。人防工程分為單建掘開式工程、坑道工程、地道工程和防空地下室。目前，我們遇到較多的建筑方式是防空地下室，本文以防空地下室建筑方式為重點(diǎn)，闡述人民防空工程的質(zhì)量管理。

一、引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定

1.目前關(guān)于人民防空工程的相關(guān)規(guī)范有：

（1）《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB50134-2004

（2）《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》 RFJ01-2002

（3）《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB50300-2001

2. 相關(guān)規(guī)定

（1）縣級以上地方人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置人民防空主管部門，負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核，對防空地下室工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

（2）參加人防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)單位，必須具備相應(yīng)等級的資質(zhì)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)。

（3）結(jié)合民用建筑修建防空地下室應(yīng)當(dāng)與其主體工程一同招標(biāo)，不得肢解。

二、施工準(zhǔn)備階段的控制要點(diǎn)：

1.人防工程報批手續(xù)應(yīng)齊全，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過人防管理部門審批。

2.通過現(xiàn)場踏勘，了解施工場地周圍情況。人防工程一般設(shè)在地下兩層或三層，屬深基坑范疇，施工時會對周圍建筑物產(chǎn)生不利影響。因此要對施工場地周圍的道路、地下管線、建筑物進(jìn)行詳細(xì)地了解，必要時到相關(guān)檔案部門復(fù)印詳圖。另外，對周圍的建筑物進(jìn)行拍照或攝像，對原有裂縫或已傾斜的建筑物應(yīng)有詳細(xì)測量記錄。必要時請業(yè)主作房屋鑒定或請公證單位鑒定和公證，以盡量避免今后發(fā)生索賠。同時，應(yīng)有可行的、有效的預(yù)防和處理措施。

3.施工單位的實(shí)力。施工單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備配置、人防工程施工經(jīng)驗(yàn)、社會信譽(yù)等情況。

4.落實(shí)監(jiān)測單位、材料試驗(yàn)單位。

5. 施工圖會審時注意事項(xiàng)：

（1）據(jù)圖紙分清臨空墻、密閉墻、人防單元之間隔墻、人防頂板等。對于不同性質(zhì)墻體以及項(xiàng)板的預(yù)埋要求是相同的。

（2）關(guān)注頂板中是否有最低部分，以及頂板梁的底標(biāo)高。因?yàn)檫@些直接關(guān)系到今后管道安裝的標(biāo)高問題，監(jiān)理應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核。

6.編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)注意事項(xiàng)：

施工組織設(shè)計(jì)中必須有嚴(yán)密的施工程序和組織準(zhǔn)備等技術(shù)內(nèi)容和工程質(zhì)量保證措施，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際詳細(xì)敘述人防工程內(nèi)容。如抗?jié)B混凝土質(zhì)保措施，人防工程的混凝土抗壓、抗?jié)B試塊制作要求與一般工程不同，是否特別予以指出并制定出內(nèi)容、計(jì)劃；還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“三防”設(shè)施的質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。

7. 嚴(yán)格見證取樣工作

由于人防建筑有防爆、防沖擊、防毒劑等功能要求，對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量要求高，涉及孔口、門的密閉、管道施工和設(shè)備安裝等，都有嚴(yán)格的規(guī)定。為了保證施工質(zhì)量，一定要作好事前控制，杜絕產(chǎn)生質(zhì)量缺陷或返工。因此，在施工過程中的見證取樣工作尤為重要。在開工前，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，詳細(xì)制定見證取樣的項(xiàng)目、內(nèi)容和要求，并嚴(yán)格實(shí)施。

三、施工階段的質(zhì)量控制要點(diǎn)

1. 施工質(zhì)量控制關(guān)鍵部位

頂板、梁、臨空墻鋼筋制作，頂板、底板、樓板與墻板的連接處，梁板連接處；密封門框制作，鋼筋焊接，搭接要求，大體積混凝土澆筑。

2. 器材檢驗(yàn)

防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門；防爆超壓排氣活門、自動排氣活門檢驗(yàn)相關(guān)記錄。

3.鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程施工

（1）臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴(yán)禁采用套管、混凝土預(yù)制件等；

（2）工程口部、防護(hù)密閉段、采光井、水封井、防毒井、防爆井等防護(hù)密封要求的部位，應(yīng)一次整體澆筑混凝土；

（3）嚴(yán)格按《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50134-2004），制作混凝土試塊；

（4）頂板、底板不宜設(shè)施工縫，頂拱、底拱不宜設(shè)縱向施工縫。垂直施工縫應(yīng)避開地下水和裂縫水較多的地段；

（5）重點(diǎn)檢查底板、墻頂板鋼筋關(guān)鍵部位節(jié)點(diǎn)的綁扎。如：口部防護(hù)密閉門，底板主粱、次梁、底板面筋相互之間的連接處理等；

（6）大體積、大面積混凝土的澆筑的分層、分段控制，施工縫的留置及處理。

4.孔口防護(hù)設(shè)施的制作及安裝

（1）門框墻的混凝土澆筑符合規(guī)范要求。其中，每道門框墻的任何一處麻面面積不得大于門框墻總面積的0.5%，且應(yīng)休整完好。

（2）各類防護(hù)密閉門、材料、設(shè)備的質(zhì)量證書、準(zhǔn)用證、生產(chǎn)許可證及有關(guān)試驗(yàn)報告。門扇的零部件齊全，無銹蝕，無損壞。

（3）各類防護(hù)密閉門安裝符合規(guī)范要求。

5. 防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)埋件的材質(zhì)、規(guī)格、型號、位置等必須符合設(shè)計(jì)要求；預(yù)埋件應(yīng)除銹、涂防腐漆并與主體結(jié)構(gòu)應(yīng)連接牢固。

四、工程竣工驗(yàn)收

依據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收程序如下：

1.分項(xiàng)工程應(yīng)由監(jiān)理單位監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收，記錄在《分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》表中。

2. 分部工程應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人）組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，記錄在《分部工程驗(yàn)收記錄》表中。

3. 單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收報告。

4.建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收報告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，并由政府委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。其中，《單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄驗(yàn)收記錄》由施工單位填寫，驗(yàn)收結(jié)論由監(jiān)理（建設(shè)）單位填寫。《單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》為單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的匯總表，應(yīng)與《單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄》及《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》配合使用。綜合驗(yàn)收結(jié)論由參加驗(yàn)收各方共同商定，建設(shè)單位填寫，應(yīng)對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求及總體質(zhì)量水平做出評價。

5.單位工程有分包單位施工時，分包單位應(yīng)對所承包的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查評定，總包單位應(yīng)派人參加。分包工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總包單位。

6.當(dāng)參加驗(yàn)收各方對工程質(zhì)量驗(yàn)收意見不一致時，應(yīng)請當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T或人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

7. 單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)文件，報人防主管部門備案。

五、人防工程檔案管理要求

1. 人防工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按照《河南省人防工程建檔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及時建檔，做到分類科學(xué)，編目準(zhǔn)確，圖文清晰，資料齊全，內(nèi)容詳實(shí)。

2. 人防工程檔案的要件應(yīng)按以下順序排列：檔案封面、卷內(nèi)目錄、工程總說明，工程登記表、文字資料、圖紙資料、工程照片、影像資料、備考表。文字資料部分按形成時間的先后排列，影像資料以光盤存儲。

3. 人防工程檔案三孔線裝，文字卷裝訂厚度不超過20mm，圖紙卷裝訂厚度不超過40mm，工程資料多的應(yīng)多卷歸檔，除首卷外，檔案中間的排列順序?yàn)椋簷n案封面、卷內(nèi)目錄、文字資料、圖紙資料，備考表、工程照片和影像資料放在最后一卷。

4. 人防工程電子檔案應(yīng)符合以下要求：

（1）數(shù)據(jù)真實(shí)齊全，信息錄入及時準(zhǔn)確；

（2）人防工程分布圖標(biāo)繪無遺漏；

（3）工程圖紙和工程照片上傳清晰；

（4）人防工程概況介紹和視頻介紹齊全；