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一是召開黨組專題工作會。傳達(dá)省、市有關(guān)精神,研究部署我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年開展工作。
二是組建有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,明確了局黨組成員、紀(jì)檢組長楊劍波具體分管此項工作,同時抽調(diào)了幾名作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部組成辦事機(jī)構(gòu)。
三是認(rèn)真制定實施方案。根據(jù)南昌市和省水利廳《開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》要求,結(jié)合我局實際,研究制定了《南昌市水務(wù)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》,明確了活動的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、活動范圍和方法步驟、工作內(nèi)容和工作要求,并按時上報市效能活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省水利廳。
四是進(jìn)行了專題動員。3月5日下午召開了南昌市水務(wù)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會。會上傳達(dá)了省、市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有關(guān)精神。對全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行了全面部署,局黨組書記沈杰同志作了動員講話。并組織與會人員學(xué)習(xí)了中央、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)支持和服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)規(guī)定。
五是按照市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組布置,廣泛開展宣傳教育并在局機(jī)關(guān)、局屬單位辦公場所附近利用大幅標(biāo)語、宣傳欄(牌)等形式進(jìn)行廣泛宣傳,共懸掛宣傳標(biāo)語11副。
六是局活動小組辦公室堅持每月進(jìn)行一次調(diào)度督查使創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動健康有序開展。
通過開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,有力的推動了我市水務(wù)事業(yè)多項工作順利開展。
一是基本完成市水務(wù)局組建工作,研究制訂上報了局“三定”方案,保持了新接交的市城市排水管理處、市供節(jié)水辦、市污水處理公司隊伍不散、工作不斷;
二是理清了水務(wù)工作思路,研究制訂了2010年全市水務(wù)工作“1234”重點(diǎn)工作,“一落實”,即落實水務(wù)一體化改革;“兩確保”,即確保防洪大堤不倒,確保廉政大堤不倒;“三加強(qiáng)”,即加強(qiáng)水利科技與人才隊伍建設(shè),加強(qiáng)水利信息化與現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)江河堤防化建設(shè);“四推進(jìn)”,即推進(jìn)城市涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)病險水庫和病險水閘除險加固工程建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),推進(jìn)大型泵站更新改造和灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè);
三是大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實施方案、編制項目規(guī)劃,局主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度,并形成會議紀(jì)要,推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理;
四是大力策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),服務(wù)“山江湖”綜合開發(fā),編制實施對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利規(guī)劃實施意見;
農(nóng)村地區(qū)太陽能等可再生能源資源豐富,具備良好的建筑應(yīng)用條件,建筑節(jié)能潛力巨大。為加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用,現(xiàn)提出以下實施方案:
一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重要意義
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和居民生活水平的提高,農(nóng)村地區(qū)建筑用能迅速增加,尤其北方地區(qū)農(nóng)村建筑采暖以生物質(zhì)能源為主的模式,正逐漸被以煤炭等化石能源為主的模式所替代,農(nóng)村建筑節(jié)能形勢嚴(yán)峻。廣大的農(nóng)村地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生能源資源豐富、應(yīng)用條件優(yōu)越、發(fā)展空間巨大。在農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用??晒?jié)約與替代大量常規(guī)化石能源;可以加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑供暖設(shè)施,保障與改善民生;可以帶動清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。
二、因地制宜,確定農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實際需要、經(jīng)濟(jì)社會條件等因素,因地制宜地確定推廣應(yīng)用重點(diǎn)。近階段國家重點(diǎn)扶持的應(yīng)用領(lǐng)域是:
1、農(nóng)村中小學(xué)可再生能源建筑應(yīng)用。結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程,完善農(nóng)村中小學(xué)生活配套設(shè)施,推進(jìn)太陽能浴室建設(shè)。解決學(xué)校師生的生活熱水需求;實施太陽能、淺層地能采暖工程,利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)校采暖需求:建設(shè)太陽房,利用被動式太陽能采暖方式為教室等供暖。
2、縣城(鎮(zhèn))、農(nóng)村居民住宅以及衛(wèi)生院等公共建筑可再生能源建筑一體化應(yīng)用。
三、以縣為單位,實施農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。實行以縣(含縣級市區(qū),下同)為單位整體推進(jìn),并先行示范,分期啟動,分批實施。示范縣應(yīng)滿足相關(guān)條件。并按要求組織申報。
(一)示范縣應(yīng)具備的條件。
1、具備較好的可再生能源應(yīng)用條件,已制定本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用整體規(guī)劃。
2、已制定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用實施方案。實施方案要詳細(xì)說明今后兩年內(nèi)可再生能源推廣應(yīng)用的工作內(nèi)容,要做到詳實具體,項目落實,并說明建設(shè)項目的基本情況,包括可再生能源應(yīng)用的技術(shù)類型、應(yīng)用面積、實施期限等,填寫《農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用工程項目備案表》。
3、今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模,新增應(yīng)用面積原則上不低于30萬平方米。對于轄區(qū)人口較少、規(guī)模較小的縣,可適當(dāng)降低面積要求。
4、以在農(nóng)村中小學(xué)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)。推廣應(yīng)用可再生能源的學(xué)校應(yīng)是在中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以保留的學(xué)校,具備較完善的辦學(xué)條件,校園布局規(guī)劃合理,建筑保溫隔熱性能較好,有生活熱水、采暖等需求。
5、項目建設(shè)資金落實。詳細(xì)說明項目建設(shè)資金需求、籌措渠道等情況。
6、對可再生能源建筑應(yīng)用項目的建設(shè)、運(yùn)營及服務(wù)有成熟的解決方案。對在農(nóng)村中小學(xué)等公共建筑推廣應(yīng)用可再生能源,鼓勵依托技術(shù)力量較強(qiáng)的單位,采取建設(shè)管理運(yùn)營一體化的模式,以確保工程質(zhì)量和實施效果。
(二)示范縣的申報。省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省示范縣的申報組織工作。縣級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編寫本地區(qū)農(nóng)村可再生能源應(yīng)用申報材料,并向上級部門提出申請。省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對申報材料匯總和初審后,擇優(yōu)推薦示范縣,并于每年5月31日前聯(lián)合上報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。每年每省(自治區(qū)、直轄市)申報示范縣原則上不超過4個。
(三)示范縣審核確認(rèn)。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,根據(jù)前期工作開展情況、實施方案詳實程度、建設(shè)資金落實情況、示范推廣效應(yīng)等因素選擇確定示范縣,將優(yōu)先選擇符合國家支持重點(diǎn)領(lǐng)域、項目落實情況好、推廣應(yīng)用面積大、推廣技術(shù)類型先進(jìn)適用的縣。對于逾期上報的示范申請,將不予受理。
四、實施中央財政扶持政策
中央財政對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用予以適當(dāng)資金支持。
(一)補(bǔ)助資金的核定。2009年農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米,一體化太陽能熱利用15元/平方米,以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補(bǔ)助。以后年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當(dāng)調(diào)整。每個示范縣補(bǔ)助資金總額將根據(jù)上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源推廣應(yīng)用面積等審核確定。每個示范縣補(bǔ)助資金總額最高不超過1800萬元。
(二)補(bǔ)助資金的撥付。中央財政將上述核定的補(bǔ)助資金一次性撥付到省,由省級財政按規(guī)定撥付到示范縣,示范縣負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金落實到具體項目。
(三)補(bǔ)助資金的監(jiān)管。各地財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的管理,建立考核機(jī)制,確保資金使用規(guī)范、安全、有效。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促示范縣嚴(yán)格按照上報的實施方案執(zhí)行。財政部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對地方工作實施情況進(jìn)行檢查,對沒有完成上報工作任務(wù)或節(jié)能效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的,將抵扣今后該省專項補(bǔ)助資金;對示范效果好的省份,下一年度將予優(yōu)先支持。
五、切實加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣管理
各地要切實履行職責(zé),財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須高度重視。密切配合、統(tǒng)籌安排,扎扎實實地做好項目建設(shè),確保示范工作順利實施,達(dá)到預(yù)期效果。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門應(yīng)對轄區(qū)示范縣太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況、應(yīng)用可再生能源的需求情況進(jìn)行充分論證。制定專項規(guī)劃,指導(dǎo)示范工作開展。在農(nóng)村中小學(xué)推廣應(yīng)用可再生能源要與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃、全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等相結(jié)合,其他項目也要與現(xiàn)有政策充分結(jié)合,避免浪費(fèi)。
(二)強(qiáng)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。示范推廣工作要堅持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全”原則,嚴(yán)禁不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際,推行標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模式,提出系列應(yīng)用技術(shù)方案。并配套制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法、圖集,指導(dǎo)工程建設(shè)。
(三)加強(qiáng)項目質(zhì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的質(zhì)量管理,在項目的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié),依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要高度重視工程質(zhì)量安全,確保建設(shè)與使用安全,設(shè)計、施工、監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),技術(shù)水平應(yīng)滿足崗位要求。要建立項目評估機(jī)制,委托專門機(jī)構(gòu)對應(yīng)用效果進(jìn)行評估。要加強(qiáng)對項目的跟蹤,指導(dǎo)項目加強(qiáng)運(yùn)行管理。相關(guān)設(shè)施建成后要采取有效措施,確保系統(tǒng)安全、高效和長久的運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;管理;監(jiān)督;審查
1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀
1.1缺乏公眾的監(jiān)督
現(xiàn)階段,我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面真正的決策權(quán)掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中,規(guī)劃設(shè)計師以及公眾只是負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行工作。在一些中小城市,此種現(xiàn)象更加普遍。領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)規(guī)劃擁有很大的決策權(quán)力,社會上缺乏公眾和輿論監(jiān)督的制度,整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)決定,缺乏監(jiān)督的機(jī)制,對規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)不能形成約束,很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
1.2管理的制約機(jī)制不健全
近幾年來,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管理工作力度有所加強(qiáng),城鄉(xiāng)違法建設(shè)的數(shù)量有所降低,體現(xiàn)出了監(jiān)督檢查管理的科學(xué)性,群眾的法治意識得到提高。與此同時,單獨(dú)工程項目違法的現(xiàn)象有所凸顯。
在工程建設(shè)的過程中,施工方?jīng)]有根據(jù)規(guī)劃許可,直接施工,部分施工方更改工程布局,為達(dá)到驗收的目的,會在工程竣工之前提交申請變更許可的方案,建筑的實際情況符合實際的規(guī)劃許可,避免處罰。規(guī)劃部門缺少有效的制約機(jī)制,導(dǎo)致規(guī)劃管理存在漏洞。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理人員必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制度,對規(guī)劃審批進(jìn)行記錄,建立群眾監(jiān)督的制度,便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開展。
1.3規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)一
結(jié)合我國的規(guī)劃管理行政機(jī)構(gòu)職能,市級、區(qū)級以及縣級都有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。規(guī)劃局所屬的部門存在差異,行政級別不同,職責(zé)范圍以及管理權(quán)限存在很大的差別。規(guī)劃主管部門名稱較多,群眾容易混淆,當(dāng)出現(xiàn)問題時,不知道該找哪一個主管部門,工作的效率較低。
2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施
2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則
例:浙江省杭州市環(huán)溪村是全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,在進(jìn)行規(guī)劃管理時,主要是堅持了以下的原則:
第一,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)注意到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的情況,結(jié)合城鄉(xiāng)的特點(diǎn),貫徹以人為本的原則。在進(jìn)行規(guī)劃時,根據(jù)環(huán)溪村的實際情況,了解群眾最為急切的事情,站在長期發(fā)展的立場,注重實效性。
第二,突出重點(diǎn)發(fā)展。環(huán)溪村主要是以種蓮文化為主,依托良好的區(qū)位優(yōu)勢,突出“村容整潔環(huán)境美”,著重實施了“生活污水處理”、“生態(tài)河道改造”、“生態(tài)人居提升”、“生態(tài)文化傳承”四大工程,傾力打造“生態(tài)環(huán)溪”,使之成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。
第三,政府作為主導(dǎo),農(nóng)民作為主體。需要充分的結(jié)合省、市及鎮(zhèn)村黨委,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,在環(huán)溪村群眾的努力下,動員社會各界的力量,促進(jìn)環(huán)溪村的建設(shè)。
第四,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)的制定實施方案。環(huán)溪村在相關(guān)單位的部署下,2009年的重點(diǎn)在于制定規(guī)劃,確定實施方案;2010—2011年,重點(diǎn)在于全面的推進(jìn)規(guī)劃;2012—2013年根據(jù)規(guī)劃提升精品亮點(diǎn)。
2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施
2.2.1強(qiáng)化法律意識
城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃主要是在特定的階段內(nèi)為城鄉(xiāng)的發(fā)展以及建設(shè)提供指導(dǎo),是政府進(jìn)行決策的基礎(chǔ),是對城鄉(xiāng)建設(shè)以及發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段?!吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提出明確的要求,當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)之后,為城鄉(xiāng)的建設(shè)以及規(guī)劃管理提供依據(jù),沒有經(jīng)過法定的程序不能進(jìn)行修改。但是,在實際的過程中,規(guī)劃經(jīng)過頻繁的變更,不按照規(guī)劃進(jìn)行辦事的事情常有發(fā)生。政府需要加強(qiáng)立法工作,將規(guī)劃報告制度、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度上升為法規(guī),監(jiān)督規(guī)劃的審批、實施等,保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性。
根據(jù)節(jié)約發(fā)展的原則,能夠根據(jù)國家的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的進(jìn)行審批,合理的進(jìn)行村莊布局規(guī)劃,根據(jù)城市的基本情況,建設(shè)相應(yīng)的公共設(shè)施,將農(nóng)村的生存和生活條件改善,建設(shè)和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
2.2.2實行民主決策
規(guī)劃行政部門需要對規(guī)劃工作強(qiáng)化組織、領(lǐng)導(dǎo)工作,根據(jù)政務(wù)公開以及民主的原則,使組織能夠發(fā)揮規(guī)劃編制的職能。和規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)以及管理程序需要在網(wǎng)上及時的公布,在政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃主管部門的網(wǎng)站上需要建設(shè)專欄,加強(qiáng)宣傳,使公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)得到充分的保證。借助于報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道,向社會公布城市建設(shè)的規(guī)劃,增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度以及公開性,邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組,對規(guī)劃加強(qiáng)評審和論證,重要的項目或者是地段,需要審查設(shè)計方案,為城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃提供支持。站在城市發(fā)展的角度,明確區(qū)域范圍的地位、作用,明確城市的優(yōu)勢、劣勢,將區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)一體化。環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時,充分的發(fā)揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優(yōu)點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ),為環(huán)溪村的發(fā)展積極的創(chuàng)造條件,采取有力的措施,以村莊整治建設(shè)為抓手,著力于改善人居環(huán)境,完善服務(wù)設(shè)施,提升文明程度,先后獲得了浙江省“千鎮(zhèn)萬村種文化”先進(jìn)村、杭州市“國內(nèi)最清潔城市”示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村等榮譽(yù)稱號。2011年被列為杭州市首批美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建對象,2013年成為全國人居環(huán)境現(xiàn)場會示范點(diǎn)。
2.2.3加強(qiáng)社會監(jiān)督、行政監(jiān)督
首先是要實現(xiàn)公示內(nèi)容以及公示程序的規(guī)范化。明確社會監(jiān)督以及進(jìn)行投訴的方式。發(fā)揮規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察以及規(guī)劃審批的職能,擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋范圍。
其次,豐富公示的形式以及載體。根據(jù)公開的內(nèi)容,合理的選擇公開的方式,便于群眾加強(qiáng)監(jiān)督和理解。第一,對網(wǎng)站、報紙、公示大廳以及公示牌進(jìn)行規(guī)劃;第二,采用問卷調(diào)查以及廣場咨詢的形式。召開規(guī)劃報告會以及座談會,進(jìn)行公示;第三,采用咨詢、聽證、論證以及評審等方法,對于公眾最為關(guān)注的社區(qū)、規(guī)劃方案等進(jìn)行展示;第四,根據(jù)咨詢委員會、專家組以及規(guī)劃協(xié)會等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。
最后,強(qiáng)化公示的互動以及溝通。在公示的過程中,必須注重公眾的參與性,對于群眾提出的問題,及時的作出回應(yīng)。建立渠道。公布監(jiān)督的電話、郵箱等,引導(dǎo)市民積極的參與。及時的整理公眾提出的意見,并進(jìn)行研究,落實責(zé)任人制度。
2.2.4發(fā)揮群眾的主體作用
環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時,尊重民眾的意愿,充分發(fā)揮民眾的積極作用。對于和農(nóng)民利益相關(guān)的問題,進(jìn)行認(rèn)真的研究,并加強(qiáng)專家論證的環(huán)節(jié),將此作為建設(shè)的重點(diǎn),調(diào)動農(nóng)民的積極性。因此,在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時,不能忽略民眾的重要作用,發(fā)揮民眾的智慧,提高規(guī)劃的質(zhì)量。
3結(jié)語
對于城市的建設(shè)而言,優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃是前提,制定正確的發(fā)展規(guī)劃,并進(jìn)行監(jiān)督管理,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合調(diào)控的作用,對專項的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【正文】
市水務(wù)局農(nóng)村飲水工作總結(jié)
2020年,我市開展了推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、水質(zhì)提升專項行動、農(nóng)村飲水鞏固提升工程和貧困人口飲水安全工作,確保農(nóng)村居民飲水安全。
一、城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)情況
截止2020年底,我市灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、弋江區(qū)、三山開發(fā)區(qū)已實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。無為市已建成高溝區(qū)域供水工程、城區(qū)水廠擴(kuò)建工程和長江水源工程,建設(shè)主管網(wǎng)87.6公里。南陵縣已建成主管網(wǎng)20公里。鏡湖區(qū)(方村街道)和鳩江區(qū)(白茆鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)和湯溝鎮(zhèn))啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工作,2020年城鄉(xiāng)供水一體化工程共投資約6億元。截止2020年底,已收購或聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)供水農(nóng)村水廠40座,占比33%,計劃2022年全市將實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
二、水質(zhì)提升專項行動開展情況
2019年12月,我市制定了蕪湖市農(nóng)村水廠水質(zhì)提升專項行動方案。制定了出廠水日檢制度,制定了鎮(zhèn)政府日檢制度和縣級主管部門周檢制度,制定了市、縣兩級水質(zhì)的飛檢制度。從2020年3月份開始,市水務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方檢測單位,每月開展一次水質(zhì)飛檢,共開展了六輪水質(zhì)檢測,共抽檢水廠約100座次。截止目前,蕪湖市農(nóng)村水廠水質(zhì)提升專項行動實施方案補(bǔ)助獎補(bǔ)資金772.3萬元。
三、農(nóng)村飲水鞏固提升工程實施情況
2020年,我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資14617.88萬元,其中無為市5647.95萬元,蕪湖縣6989.3萬元,南陵縣1980.63萬元。將改善34.2萬人農(nóng)村居民飲水安全問題。6月底,工程已全部完成,12月底工程完成完工驗收。
一、活動主題
“美化城市,綠化海西”
二、指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),大力發(fā)展城區(qū)綠化建設(shè)和創(chuàng)建園林式居住小區(qū)和單位庭院,加快我區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè),鞏固和提升我區(qū)綠化總體水平,把我區(qū)建設(shè)成為富有濱江山水特色和歷史文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)“城市綠化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)“城市綠化年”活動的組織開展、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核驗收。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)建設(shè)局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室人員從區(qū)綠化辦抽調(diào)。
四、活動內(nèi)容
(一)配合市級綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制(修編)。各街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)單位要配合市級有關(guān)部門對綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃的編制(修編)。同時要按計劃逐步落實城區(qū)綠化指標(biāo)任務(wù)。
(二)加快公園綠地建設(shè),著力提高中心區(qū)綠化水平。要結(jié)合舊城區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大城區(qū)中心綠地的建設(shè)力度,增加中心區(qū)綠化面積,對遷出有污染企業(yè)的土地、依法收回的土地和拆除違章建筑物騰出的土地優(yōu)先考慮用于綠化建設(shè),中心城區(qū)原則上要每500米建有1處綠地。區(qū)建設(shè)局新建1000平方米以上的中心區(qū)綠地1處。有條件的單位要多開辟街頭小綠地和小游園,臨街單位要拆墻透綠,實現(xiàn)綠色資源共享。
(三)大力推進(jìn)綠化帶建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化帶等地段的綠化帶建設(shè),初步形成景觀、生態(tài)效益明顯的綠色廊道。道路綠化優(yōu)選行道樹,選擇遮蔭效果好、樹型優(yōu)美、觀賞性強(qiáng)、成活率高、維護(hù)成本低和開花的樹種,提倡種植多排行道樹,建成城市林蔭景觀道。
(四)全面實施城市立體綠化。要加快城市立交橋、高架橋、坡岸、墻面、屋頂?shù)攘Ⅲw綠化,增加綠量,提高城市綠化覆蓋率。各街道辦事處和園區(qū)管委會各新增立體綠化2處以上;區(qū)建設(shè)局和區(qū)農(nóng)林水局各新增立體綠化1處以上。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”、“綠色圖章”管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》及城市綠化“綠線”管理制度,嚴(yán)格按規(guī)劃劃定的綠地進(jìn)行綠化管理,“綠線”內(nèi)的用地不得改作他用,更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園、風(fēng)景林地、環(huán)城綠化帶、河岸、湖岸、山坡、主干道、出入口、橋頭以及景觀敏感地段等作為“綠線”管理的重點(diǎn)部位。
(六)開展園林式居住小區(qū)和單位庭院創(chuàng)建活動。各街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)單位可根據(jù)省、市級園林式居住小區(qū)和單位庭院標(biāo)準(zhǔn),組織申報第三批省、市級園林式居住小區(qū)和單位庭院,申報材料統(tǒng)一報送區(qū)綠化辦,由區(qū)綠化辦實地勘查后,上報市市政公用事業(yè)管理局進(jìn)行審核和實地考核驗收,對達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的園林式居住小區(qū)和單位庭院將由市市政公用事業(yè)管理局匯總后上報省住建廳,由省住建廳組織考核驗收。
五、實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(年月-年月):各街道辦事處和園區(qū)管委會要相應(yīng)成立“城市綠化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的組織開展,協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,認(rèn)真調(diào)查研究,落實活動任務(wù)。
(二)宣傳發(fā)動階段(年月-年6月):進(jìn)行動員部署,廣泛宣傳,營造開展活動的良好氛圍。
(三)組織實施階段(年6月-年12月):對照活動方案逐一抓落實,建立管理、監(jiān)督機(jī)制,集中力量解決綠化建設(shè)過程中遇到的各種問題?;顒悠陂g,市、區(qū)兩級“城市綠化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期、不定期組織檢查、督導(dǎo)。各街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)直有關(guān)單位要及時將“城市綠化年”活動開展情況的動態(tài)信息報送區(qū)綠化辦,統(tǒng)一匯總后上報市市政公用事業(yè)管理局,由市市政公用事業(yè)管理局以“城市綠化年”簡報形式進(jìn)行通報,并上報省住建廳。
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