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一、建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。各煤礦企業應當根據《特別規定》的要求,對本企業生產過程中存在的重大安全生產隱患定期組織排查。隱患排查報告應包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。隱患排查情況要形成書面報告,由各礦主管礦長簽字后,于每季度第一周報送某某監察分局。
某某監察分局對逾期未排查和報告隱患排查、治理情況的,將按《特別規定》第九條的規定對責任煤礦和煤礦企業負責人實施行政處罰。
二、加強安全生產現場管理和隱患治理,確保安全生產。煤礦企業在生產過程中存在《特別規定》所列舉的十五項重大安全生產隱患和行為之一的,必須立即停止生產,排除隱患。
某某監察分局對存在十五項重大安全生產隱患和行為之一并仍然進行生產的煤礦,將按《特別規定》第十條的規定對責任煤礦和煤礦企業負責人實施行政處罰。
三、落實煤礦企業安全生產教育和培訓責任,加大從業人員安全教育和培訓力度。各煤礦應當依照國家有關規定對本單位職工的培訓和持證情況進行全面排查,未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。
某某監察分局在行政執法過程中將把煤礦從業人員的安全生產教育、培訓和持證上崗情況作為一項重要內容監察,一旦發現煤礦企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的,將按《特別規定》第十六條的規定對責任煤礦實施行政處罰。
1.1缺少專業的技術人才
由于煤礦生產中缺少專業的技術人才,不能按照相關的規定進行作業,同時對圖紙沒有進行定期的交換,不能全方位的了解井下的實際情況,再加上煤礦工作中技術環節比較薄弱等。另外,在井下作業過程中,各項措施貫徹落實不到位,這樣就給煤礦生產埋下了安全隱患。
1.2不能按照煤礦監控《AQ》行業標準進行作業
在近幾年來,由于一些煤礦生產企業受到眼前利益的誘惑,不按照瓦斯監控《AQ》行業標準進行作業,系統安裝及維護存在缺陷,不能按照行業標準安裝各類傳感器及無法實現“三大閉鎖”。另外,有些礦井的通風系統沒有進行定期的維修和保養,有的還經常使用多頭掘進的方法,這樣就會給正常的礦井通風工作帶來很大的影響。
1.3操作方法不熟練
對煤礦安全生產監控系統的操作不熟練,在對監控系統進行定期維修和檢驗的過程中,操作方法單一,不能定期對感敏元件進行校驗,導致監控系統時常出現故障引起無法正常監測礦井各區域氣體數值并時常出現上傳中斷現象及各類模擬量傳感器靈敏度下降不能真實反映作業現場環境狀況,不能將監控系統的作用充分發揮出來。
1.4智能化、自動化監控水平低
由于一些煤礦監控系統的長期使用,致使系統工作緩慢,系統出現老化的現象,甚至會出現煤礦安全生產中沒有安裝監控系統的問題,這樣就很容易出現安全隱患。
1.5煤礦安全生產預測技術差
無論是在資金的投入上還是人才的管理上,煤礦安全生產工作都存在著缺口,例如,沒有對煤礦火災隱患、瓦斯突出進行深入的探索和研究,不能及時預測煤礦生產安全環境,因此也就很難預防煤礦災害事故的發生。
2綜合信息化監控系統在煤礦安全生產中的應用
在近幾年來,隨著我國信息技術的應用和普及,煤礦監測系統的應用開始趨向于智能化和信息化發展。綜合信息化監控系統是指通過對煤礦存在的安全隱患進行科學的預測,以在最大限度上防止煤礦危險事故的發生。在信息化時代,我國的很多學者將綜合信息化監控系統應用于煤礦安全生產中,其中包括對煤礦安全環境進行科學的預測,將各種傳感器安置于礦井中,然后收集信息,通過綜合信息化監控系統對煤礦的安全生產環境進行及時預測,從而避免煤礦生產事故發生。以下是綜合信息化監控系統在煤礦安全生產中的應用:
2.1綜合信息化監控系統對煤礦瓦斯監測監控系統的監測
煤礦瓦斯監測監控系統主要是對井下安全生產進行動態監測、實時監測各區域氣體含量分布情況及對各風機房主扇局扇等數據進行及時采集,并將采集的數據輸送到綜合信息化監控系統,監控中心負責對采集數據進行篩選,如果期間發現有異常現象,那么就應該馬上報警,并根據各種數據的不同之處,有針對性的采取相應的應急措施。此外,運用模擬量傳感器技術,比較已經檢測過的瓦斯氣體分數值和標準值,通過比較之后,如果比標準的分數值要高,那么就必須采用聲光報警的方式,在這個過程中還要注意將現場人員進行撤離,并做好礦井的通風工作,同時還要求作業人員必須采取安全防護措施進行作業,以免危險發生。因此,綜合信息化監控系統對煤礦瓦斯報警系統有很大的影響作用。
2.2綜合信息化監控系統對礦井人員定位系統的監測
建立以災害預防、事故救助、電子信息化管理為主要目的的信息化、智能化礦井,煤礦礦井人員定位跟蹤系統被廣泛應用于煤礦的井下作業過程中。這種系統采取井下環網傳輸平臺進行信號傳輸且攜帶方式是比較簡單的,可以放在儀器上,然后通過綜合信息化監控系統對其所處的位置、工作狀態進行信息收錄。根據煤礦井下作業實際情況,例如,如果操作方法不當,可能出現爆炸和冒頂等事故需要救援,井下作業人員只需按下救援按鈕便可通知調度室安排實時救援。這樣就可以在有危險發生時能夠通過綜合信息化監控系統對礦井人員位置進行識別,然后對井下情況進行判斷,這樣可以提高采取應急措施的速度,從而保障人員安全。該系統可以自動完成入井人員精確定位、運行軌跡、雙向呼叫、險情報警等功能,并將井下人員動態信息及時、準確的反映到我公司地面計算機控制中心,為礦井實施井下人員安全監控、跟蹤定位和預防安全問題發生起到積極作用。運用綜合信息化監控系統的完整性和靈活性,對井下的情況進行監控,來實現煤礦礦井的信息化管理,以提高煤礦生產安全。
2.3綜合信息化監控系統對斜井運輸的監測
在近幾年來,由于在煤礦礦井斜井運輸的過程中經常會發生人員傷亡的事故,給煤礦的安全生產帶來嚴重的困擾和危害。從一定意義上來說,這些事故的發生多數是由于人為因素造成的,如果在斜井運輸的過程中能夠按照行車不行人、行人不行車的規定,那么就不會發生安全事故。但是如果人員沒有按照相關規定在斜井巷道中行走,很可能會發生危險。因此,針對這個問題,很多煤礦企業的解決辦法是利用現代信息技術,對煤礦安全系統進行監控,在這個過程中,可以利用視覺傳感器,通過對斜井巷道進行檢測和分析,當有危險因素侵襲時,報警系統就會發出警告,這樣就可以預防事故發生。
3煤礦安全生產管理措施
3.1提高煤礦安全生產管理人員素質
1煤礦安全生產和管理人員的素質有很大關系,發現問題,并及時解決問題,是管理人員的職責,煤礦安全生產管理人員自身素質如何,直接關系煤礦安全生產工作的成敗。因此,在煤礦安全生產管理過程中,作為管理者要對自己的工作負責,同時還要起帶頭作用,要努力將工作做到煤礦安全生產的一線,讓一線以及煤礦企業的所有人都能充分意識到安全生產的重要性。2運用先進的信息化技術進行指導,隨著我國科學技術的發展和進步,信息技術的更新,無論是日常的生活還是生產實踐,引用現代化的信息技術,例如綜合信息化監控系統的應用,應用于我國煤礦生產企業中,可以對煤礦生產狀況進行監控,可以預防危險發生,對煤礦安全生產管理具有重大作用。
3.2加強綜合信息化監控系統的創新
加強綜合信息化監控系統的創新,是信息技術的進一步發展需要,也是現代化煤礦安全生產更高的要求,及時解決煤礦生產中的各種問題,推進煤礦企業向信息化管理方向邁進,同時還要提高機械化作業水平,對信息處理方法進行更新,以提高煤礦安全生產效率。
3.3采用先進的、科學的信息化監控系統
在煤礦生產過程中要加大資金投入,這樣可以購買比較先進的、科學的信息化監控系統,只有不斷提高信息化監控系統的應用水平,才能強化煤礦生產管理,才能將煤礦安全生產管理工作真正的落實到位。
4總結
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。深入貫徹學習黨的十七大和中央經濟工作會議精神,以學習實踐科學發展觀活動為動力,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合,以深入開展“安全生產年”為活動主線,以有效防范、堅決遏制較大以上事故,減少一般事故為目標,繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉“兩個攻堅戰”,扎實開展煤礦安全生產宣傳教育,建立健全安全生產隱患排查治理臺帳,繼續推動我鎮煤礦安全生產工作健康發展。
(二)工作目標。繼續抓好煤礦安全生產“一通三防”,扎實開展好煤礦“安全生產年”活動,加強對煤礦全員安全生產教育培訓,加大對安全生產隱患排查治理力度,使我鎮煤礦安全生產條件明顯改善,叢業人員素質明顯提高,生產安全事故明顯下降,安全生產水平明顯提升,到今年年底,實現煤礦較大事故為零,最大限度地減少各類傷亡事故,全年各類煤礦傷亡事故人數力爭控制在上級下*的指標數之內,確保事故發生率再下降10%。
二、全面落實煤礦安全生產監管責任
(一)按照安全生產實行“一崗雙責”的要求,各分管領導對分管工作的安全負責。一是各煤礦駐礦專員、駐礦員必須認真履職,加強各煤礦安全生產監管力度,要采取切實有效的措施,防范生產安全事故發生。駐礦員要堅持24小時值班,實行鎮長負總責、駐礦專員具體負責的安全生產責任體系,每月召開一次煤礦安全生產工作會議,監督煤礦企業依法開采和依法經營,對轄區內的非法煤礦堅決予打擊,杜絕死灰復燃,對拒不執行的煤礦要報告縣政府;二是鎮國土所要加強各煤礦超層越界開采資源行為進行查處;三是鎮安監所要不定期組織對轄區煤礦地面安全生產隱患排查,發現隱患應及時報告,緊急情況下應先強制撤除危險區域內的作業人員,負責組織轄區內的煤礦傷亡事故的搶險和善后處理工作,并及時向鎮主要領導及縣安監局報告事故情況,并要求各駐礦員對已關閉煤礦、證照過期煤礦、停產整頓煤礦和整改煤礦必須盯緊盯牢,防止非法組織生產;四是鎮派出所要加強各煤礦購買、儲存、使用爆炸物品的情況的監管,對違法行為予以查處,參與查處礦山傷亡事故,并對重大責任事故立案偵察,嚴厲打擊盜采和破壞國家資源與環境的違法行為,嚴格按照國務院446號令的要求控制火工產品;五是河市電力公司要及時開展清理和檢查,確保企業安全用電,對無證煤礦和非法礦井應限制供電(應保障生活和煤礦抽水用電)。
三、進一步落實煤礦企業安全生產的主體責任
(一)強化煤礦安全生產的主體責任。煤礦企業是安全生產的責任主體,煤礦業主是本企業的安全生產的第一責任人,主要負責滿足安全生產所需的資金投入、機構建設、制度建設和人員的配備與培訓。必須對本企業的安全生產全面負責,必須全面落實并執行煤礦負責人和經營管理人員下井帶班制度。每月下井帶班不得少于4次,經營管理人員必須堅持天天下井帶班。煤礦業主必須堅決貫徹執行國家有關煤礦安全生產法律法規,制定、完善煤礦安全生產規章和操作規程,建立健全本單位的安全生產責任體系,采取措施,堅決把煤礦安全生產責任切實落實到基層,落實到班組,落實到生產崗位,落實到每個員工。
(二)建立健全煤礦企業安全生產管理機構。煤礦企業必須按規定設置相應的安全生產管理機構,配備與煤礦生產規模相適應的管理人員和特種作業人員。煤礦必須設立安全生產監察科,配備2名專職安全監察員;每個采掘作業點必須配備一名專職安全員,跟班作業。每個礦井必須配備煤礦技術負責人,設置由采掘、機電、通風、地測等相關技術人員組成技術小組。6萬噸/年的煤礦必須配備采掘、通風、機電等專業的技術人員組成技術小組;9萬噸/年的煤礦必須完善采掘、通風、機電、地測防治水等技術管理機構,并配備足夠的技術管理人才。
(三)建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費、維簡、折舊、瓦斯治理等費用,保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃,安全資金要設立專用賬戶,專款用于安全技術措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃,落實資金,明確專人負責。
(四)加強煤礦安全生產培訓教育。一是煤炭企業以新入井的工人必須組織專門培訓,并嚴格進行考試,經考試合格后方能上崗作業。二是煤礦業主、礦長、特殊工種作業人員以及各采掘班組長和班組專職監管人員必須有資質的培訓單位培訓考試合格,持證上崗,必須做到特殊工種作業人員持證率必須*到100%。
(五)強化煤礦基礎管理工作。認真貫徹落實煤礦安全基礎管理的兩個《指導意見》,實施“管理強礦”,指導各類煤礦奮力推進安全高效礦井建設和安全質量標準化礦井建設,努力實現煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化和礦井安全質量標準化及安全高效礦井建設必須全面*標,未*標的礦井一律停產整頓,其余獨立擴能礦井資源整合礦井必須重新設計重新建設。“三線建設”和“三推行”工作今年必須全面推進實施驗收。
四、健全制度,強化安全監督管理
(一)強力推進煤礦科技興安戰略。各煤礦企業必須加大技術裝備的投入,保證煤礦井下監測監控系統運轉正常,凡監測監控系統運轉不正常或隨意關機的礦井,一律不得生產。同時大力推廣煤礦井下支護改革,大力推行單體液壓支柱。
(二)嚴格煤礦安全工作的組織領導。鎮分管領導和相關職能部門要加強煤礦安全生產工作的領導,明確職責,完善工作機制,精心部署,周密安排,層層抓好落實,鎮安監所做到每1個月書面報告轄區各煤礦的監管情況以及在監管工作中存在的問題。
今天市政府召開全市煤礦安全生產工作緊急電視電話會議,主要是貫徹省政府煤礦安全生產工作緊急電視電話會議精神,對我市煤礦安全生產工作進行再安排、再部署。
副省長在剛才的電視電話會議上怒斥了非法生產的小煤窯,非法生產現象確實令人觸目驚心。市雖然沒有被批評,我們也要進行自問和反思,找準我市煤礦安全生產存在的問題,認真治理。
一、存在主要問題
(一)煤礦節后復產把關不嚴。一是部分區(市、縣)未按規定的煤礦復產驗收程序和標準組織復產驗收。在市組織的節后復產抽查中,有3家經當地批準復產的煤礦被查出重大隱患,市檢查組下達了強制措施決定書,實施了停產整改;二是對春節前已開工建設春節期間又停產的技改煤礦,部分煤礦沒有按規定組織復產驗收就準許其恢復施工,煤礦管理水平有待提高。
(二)煤礦基礎管理薄弱,現場管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱,水文地質資料不詳實,部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機制,管理人員配備不齊全等。
(三)存在重生產、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照辦理完畢相關手續開工建設的規定。
(四)一些區縣煤礦安全生產工作目標、任務不明確,沒有制定年度工作計劃和措施。
二、下一步工作要求
(一)把好當前煤礦節后復產驗收關。春節前已開始施工的新建、技改擴能、整合技改煤礦和生產煤礦(含整改煤礦)在春節期間停工、停產的,必須經驗收合格后方能復產。各產煤區(市、縣)政府和各有關工作部門要嚴格煤礦復產驗收標準和程序,嚴防驗收走過場、流于形式,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。要加快煤礦復產驗收工作進度,促進生產煤礦早日復產,技改煤礦盡快恢復施工。
(二)認真做好保留一套獨立生產系統的安全工作。各產煤區(市、縣)政府和各有關工作部門要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于加快整合技改煤礦建設進度進一步做好安全生產工作的通知》精神,立即成立加快推進整合技改建設進度和做好保留一套獨立生產系統安全工作領導小組,并簽訂進度目標責任書。
(三)強化煤礦安全監管。一是高度重視煤礦安全生產工作,按照國家、省、市關于開展安全生產治理、執法和宣傳教育“三項行動”的要求,縣、鄉政府主要領導要親自抓,分管領導要深入一線,具體抓細、抓實煤礦安全生產各項措施的落實;二是采取強有力措施,強化安全生產監管主體責任,加大安全檢查工作密度和強度,督促各煤礦按照安全生產主體責任的要求,認真落實“安全生產年”、“隱患治理年”和“本質安全年”各項安全措施,強化安全基礎管理,及時排查治理隱患,提高煤礦的本質安全水平;三是狠抓煤礦“打非”工作,各級政府必須承擔組織職責,部門積極協調配合,對非法違規違法生產煤炭行為要做到發現一處、堅決查處一處,措施要得當,手段要有力,保證“打非”工作取得實效;四是狠抓專項督查,開展煤礦安全專項督查行動。各產煤區(市、縣)政府和各有關工作部門要結合本地本部門及當前煤炭生產特點,開展好煤礦安全生產專項督查行動,認真開展煤礦安全隱患排查治理,消除事故隱患,嚴防各類煤礦事故發生。
(四)加強煤礦企業技術指導服務。一是督促指導未辦理完手續的礦及時辦理相關手續,盡早開工建設;二是加強部門間協調與協作,為已辦完手續的煤礦創造條件,實現早日施工;三是為施工企業加強服務指導,避免企業走彎路,早日形成新的生產能力。
(五)對煤礦“雨季三防”安全生產工作要早安排、早部署。雨季已經來臨,要根據今年生產煤礦,特別是建設施工煤礦多的特點,督促煤礦企業加大水患排查治理工作力度,嚴防透水、淹井、雷擊等事故的發生,確保煤礦安全渡汛。
扎實開展煤礦安全生產“三項行動”,加強煤礦安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大煤礦安全生產執法力度,嚴厲打擊煤礦非法違法生產行為,建立規范和諧的安全生產秩序;嚴查煤礦安全生產責任制落實,強化監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,全力解決煤礦安全生產薄弱環節和突出問題;加強煤礦安全教育,牢固樹立安全發展理念,提高廣大煤礦從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”,強化煤礦安全生產基層和基礎管理,構建煤礦安全生產長效機制,堅決遏制煤礦重特大安全生產事故發生,促進我區煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、重點內容
在認真貫徹落實國家安監總局總體行動方案、以及省市關于《煤礦安全生產“三項行動”實施方案》的同時,突出以下重點內容:
(一)執法行動。對具有下列行為的煤礦企業依法進行打擊和查處:
l、無證或證照不全從事生產的;
2、違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的:
3、瞞報事故的;
4、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
5、不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
6、拒不執行安全監管監察指令、對安全執法視而不見的;
7、煤礦未建立煤礦安全監控系統或者煤礦安全監控系統不能正常運行的;
8、其他非法違法生產、建設行為。
(二)治理行動。重點要排查治理以下內容:
1、治理違規采掘作業。保證礦井生產系統可靠,生產布局合理,同一采區采掘工作面數量要符合相關規定要求;嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業、“剃頭下山開采”;采掘工作面按作業規程規定作業;按要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風系統合理、完善,通風設施可靠,按照規定設置專用回風巷,礦井總風量和各作業點實際風量達到規定要求,杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風,消除盲巷;強化局部通風管理,嚴格執行“三專兩閉鎖”的規定。安全監測監控系統探頭安設位置、報警斷電功能和調校符合規定,嚴防人為因素干擾傳感器正確測量真實瓦斯濃度;按規定配備瓦斯檢查員,嚴格執行瓦斯檢查制度;嚴禁電氣設備失爆;嚴禁瓦斯超限作業;按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求,組織開展煤礦瓦斯專項治理工作。
3、治理透水事故隱患。嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,落實礦井水文地質,特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施,重點是加強老空水、鉆孔水、構造水、強含水層、地表水等水害的防治,建立健全礦井排水系統,完善防洪排水各類裝備、設施,建立水文地質預測預報系統,認真編制重大水害事故應急處理預案,做好雨季水害的防治。
4、嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理。建設項目安全設施設計未經審查同意不準開工,安全設施未經驗收不準投產;新建煤礦、改擴建煤礦,杜絕邊施工邊生產現象。
5、嚴格勞動用工管理。規范勞動用工,依法簽訂勞動合同;嚴禁以包代管,層層轉包;從業人員經培訓合格后才能下井作業:嚴格執行入井人員檢身制度和上下井人員清點制度。
6、深入開展煤礦安全質量標準化建設。要制定工作計劃,分步扎實推進,落實責任,強化考核,把安全質量標準化工作落到實處,實現全面動態達標,力爭所有礦井基礎管理達到新水平。
7、杜絕重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治行為。
8、杜絕不按規定進行安全培訓或無證上崗行為。
9、杜絕拒不執行煤礦安全監管監察指令、抗拒安全執法行為。
(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發展理念,強化安全生產法制和煤礦安全生產宣傳教育,充分利用“安全生產月”,做好安全生產法律法規普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動;加強煤礦礦長、安全管理人員和特種作業人員培訓、考核工作,突出抓好農民工的安全技能培訓,落實持證上崗制度;加強新聞宣傳工作,大力宣傳先進典型,開展創優爭先活動;及時公布重大事故調查處理情況,利用典型事故案例教育煤礦員工,吸取事故教訓,提高防范事故的能力;全面開展安全生產誠信承諾活動,強化煤礦業主的安全意識,落實企業的主體責任。著力開展以下宣傳教育活動:
1、宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;
3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范礦建設;
4、以“關愛生命、安全發展”為主題,深入開展安全生產系列宣傳教育;
5、及時公布重大事故調查處理情況,利用典型事故案例教育煤礦員工,吸取事故教訓,提高防范事故的能力;
6、加強煤礦企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,突出抓好農民工的安全技能培訓,落實持證上崗制度。
三、實施步驟
“三項行動”要貫穿各涉煤礦鄉鎮和各煤礦企業全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合煤礦安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,開展自查自糾(6月30日前)
各涉煤礦鄉鎮和各煤礦企業要按照本方案的要求,結合2009年“安全生產年”工作要求和各自實際情況,制定切實可行的煤礦安全生產“三項行動”工作方案,并于6月20日前抄報區安全監管局。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(7月至9月)
1、各涉煤礦鄉鎮認真落實煤礦安全屬地監管責任,組織相關部門開展聯合執法,嚴厲打擊各類非法違法生產、建設行為。
2、進一步強化煤礦瓦斯治理措施的落實,切實防范遏制重特大事故發生。
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等措施,嚴密防范自然災害引發生產安全事故。
4、進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓,推進職業安全教育,提高廣大從業人員安全素質。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月至12月)
1、進一步完善執法措施,提高執法效能,堅決查處和打擊各種違法違規行為,切實消除事故隱患。
2、各涉煤礦鄉鎮和各煤礦企業要對“三項行動”開展情況進行認真檢查,區安全監管局將不定期進行檢查督查,在9月底前,將集中開展一次安全生產“三項行動”大檢查,并對煤礦安全生產執法行動進展進行專項督查。
3、各涉煤礦鄉鎮要對“三項行動”開展情況進行及時總結,每月25日將“三項行動”階段開展情況書面抄送我局;11月10日前將“三項行動”的工作情況總結抄送我局。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各涉煤礦鄉鎮要統一組織實施煤礦安全生產“三項行動”,層層落實責任,對影響安全生產的重大問題要抓住不放,加強執法和檢查。落實企業安全生產主體責任,企業法定代表人要針對“三項行動”內容,強化各項措施,確保安全生產。
(二)抓好協調推進。要著重做好“三個結合”:一是安全執法與安全治理相結合,重點打擊非法違法生產、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯合執法、專項執法督促解決;二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設)相結合,研究把握安全生產規律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制;三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合,加強安全監管,務求取得實效。