農機發展規劃
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農機發展規劃范文第1篇
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以農業和農村經濟發展為主題，以“興機富民”促進農民增收為中心，以優化調整農機裝備結構為主線，以改革和科技創新為動力，以確保糧食安全為前提，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“建設富裕民主文明和諧新**”奮斗目標，認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《山東省農業機械化促進條例》、《山東省農業機械管理條例》，“立足大農業，發展大農機”。在繼續抓好小麥生產機械化的同時，加速玉米和薯類生產機械化，突出抓好秸稈綜合利用和農用航空植保工作，積極引導經濟作物和林業、畜牧業、設施農業、旱作節水農業及農產品加工等機械化全面發展，爭取我縣在全省、全市率先進入農業機械化高級階段。
二、基本原則
1、堅持因地制宜，以市場為導向的原則。從我縣實際出發，緊緊圍繞農業和農村經濟發展的需要，發揮市場對農機資源優化配置的作用，把握和選準農業機械化的發展方向，合理布局，突出重點。
2、堅持經濟效益與社會效益相結合的原則。強化經營管理模式，發展多種農機經濟合作組織，完善內部經營機制，不斷提高農業機械化的經濟效益。
3、堅持科技創新原則。依靠科技水平的提高和創新能力的增強，搞好農機化新技術、新機具的開發、引進、試驗、推廣工作，積極開拓農機科技創新示范工程。
4、堅持量與質同步發展的原則。正確處理農機化發展和結構調整的關系，在增量的同時，注重科技含量的提高和結構的優化，推動農機化整體水平的提高。
5、堅持政策引導與群眾意愿相結合的原則。在尊重農民的意愿的前提下，通過國家的政策扶持、引導，按照市場經濟規律發展的要求，調動農民發展農業機械化的積極性。
三、發展目標
“十一五”期間，我縣農機化發展的主要目標是：農機化保持較快發展速度，裝備水平穩步提高，結構調整取得明顯成效，農機化服務市場化、社會化進程加快，質量和效益顯著提高。全縣農機總動力、農機總值和農機經營總收入比2009年底分別增加5%、15%和12%，至2015年農業機械化綜合水平達到80%，進入農機化高級階段。積極推進主要農產品生產過程機械化和產業化經營。玉米、薯類、經濟作物、畜牧業、林業、設施農業機械化取得重大進展，農機化對農業增長的貢獻率進一步提高，對農業和國民經濟持續發展的綜合保障能力進一步增強。
（一）“2011-2015”期間，我縣農業機械化預期指標
1、農業機械化發展水平
①主要農田作業項目機械化程度
機耕面積：由2009年的83%提高到2015年的90%？；
機播面積：由2009年的49%提高到2015年的75%；
機收面積：由2009年的35%提高到2015年的80%。
設施農業工程：各種溫室大棚的面積由2009年的0.66萬畝，發展到2012年的1.4萬畝。
②林牧漁業和農產品加工機械化程度
2015年大中型林場整地造林、森林防火、病蟲害防治機械化程度達到80%以上，果樹噴藥機械化程度達到80%以上，其中飛機植保農業有大幅度的提高。
2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機械化程度達到81%以上，基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養殖場的機械化程度達到75%以上。
2015年農產品加工轉化率達到70%以上。
③農村運輸機械化程度
2015年基本實現農業運輸機械化。農村運輸機械化達到70%以上，農機運輸作業量由2009年的4650萬噸公里，發展到2015年的8600萬噸公里。
2、農機裝備水平
農業機械總值由2009年的2.9億元增加到3.36億元；
農機總動力由2009年的40.8萬千瓦增加到43萬千瓦；
農用拖拉機由2009年的4037臺增加到4170臺；
農用運輸車由2009年的1.36萬輛增加到1.53萬輛。
3、農機人員及服務組織建設
農機人員由2009年的1.79萬人發展到2015年的2.01萬人，有一定規模的各級農機服務組織由2009年的8個，發展到2015年的20個。
4、經濟效益
農機服務經營總收入由2009年的2億元，發展到2015年的2.25億元，利潤總額由2009年的0.2億元增加到2015年的？0.27億元。
5、教育培訓。
“2011-2015”期間，教育培訓農機人員3萬人次，其中培訓各級農機管理人員600人次。
（二）發展重點
1、在繼續抓好小麥生產機械化的同時，主攻玉米生產機械化，盡快解決我縣糧食作物機械化生產的制約瓶頸問題。
2、突出抓好農用航空示范基地建設，把**農用航空打造成**農業的亮點。
3、加快設施農業、經濟作物生產機械化，搞好設施農業規劃和建設，提高花生、薯類生產機械化水平。
4、發展農副產品加工、儲存、保鮮機械化，提高產品的延伸效益。
5、抓好機械化旱作節水農業和保護性耕作規劃建設，做好新技術的推廣應用。
6、加強農機化信息體系建設，以信息化促進農機化。
四、政策及措施
（一）調整優化農機裝備結構和布局,促進農機與農藝的有機結合
1、在裝備結構上，要積極轉變農業機械增長方式，在確保農業機械總量穩步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業機械與農村其他機械的比例，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級，走量效并重協調發展的路子。
2、在發展結構上，堅持農、林、牧、副、漁各行業并舉，耕、播、管、收、加各環節并重，重點抓好“四個轉變”。由主要抓農業機械保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高；由抓農田作業主要環節的機械化，向農業生產全過程機械化轉變；由抓主要農作物生產機械化，向全面提高種植業機械化水平轉變；由抓農田產中機械化，向產前、產后機械化轉變。
3、在發展布局上,要打破區域界限，突出行業特色，堅持優先發展的原則，搞好區域發展布局，逐步形成區域發展優勢。
4、在農機和農藝結合上，堅持農藝與農機相配合，農機與農藝相協調的原則。要根據農作物的農藝要求，開發、研制、推廣適用的農業機械，以農機化標準化帶動農藝改革與發展。要改善農作物農藝方式，積極適應農機裝備和農機結構，以此，促進農機與農藝的緊密結合，使農業機械在農業生產中發揮更大的作用。
（二）加強農機化新技術推廣工作，提高科技成果轉化水平
進一步貫徹落實“科教興農”戰略和“可持續發展”戰略，加強農機化技術推廣服務體系建設，創新農機化技術推廣機制和服務模式，穩定基層農機技術隊伍，加大農機化推廣力度，提高科技含量。重點推廣以下農機化新技術：
1．玉米聯合收獲及青貯機械化技術；
2．農作物秸稈綜合利用技術；
3．農用航空植保技術；
4．機械化旱作節水農業技術；
5．設施農業工程機械化技術；
6．農副產品加工機械化技術；
7．畜牧飼料生產機械化技術；
8．花生與薯類收獲機械化技術；
9．農機化作業標準化技術；
10．保護性耕作技術。
（三）改革農業機械化管理體系，提高工作質量和服務水平
盡快適應政府機構改革后的新的運行管理體制，轉變職能和作風，集中精力搞好宏觀調控和創造良好的農機化政策環境，把不應由政府行使的職能，轉給企業、市場和社會中介組織。減少行政審批、規范審批行為，強化監督機制，改進工作方法，建設廉潔、高效、運轉協調、關系理順、行為規范的農機化管理體系。
開展“創農機服務品牌，樹農機嶄新形象”活動。在農機監理、教育培訓、科技推廣等方面，實行服務承諾制，全面提高農機行業的服務質量和服務水平，真正創出“**農機”的服務品牌，樹立“**農機”的新形象。
（四）進一步加大農機化執法力度，切實加強農機安全監理和農機產品質量監督管理工作
從適應加入WTO，切實保障廣大農民人身生命財產安全的高度出發，加大農機執法力度，堅持依法行政，依法治機，依法管機。認真貫徹落實國家有關安全生產的方針政策，穩定和加強農機安全監理機構和人員，改善農機安全監理裝備條件，提高農機安全監理人員素質和執法水平，增強服務功能。認真對農業機械進行安全技術檢驗，加強牌證管理，努力提高農機駕駛、操作人員技術水平。繼續深入開展“文明監理，優質服務”示范窗口創建活動，狠抓規范化管理和優質服務，做到依法辦事，文明執法，熱情服務，方便機手，使創建活動上一個新臺階。
進一步加強農機產品質量監督管理工作，打擊假冒偽劣農機產品，建立規范有序的農機市場，切實維護農民的合法權益。強化服務意識，增強服務功能，更好地為農機化發展提供技術支持和服務。
（五）推進農機服務社會化、市場化和專業化
1、加強農機園區建設。認真抓好農機示范園的建設，在全縣建設3-5處高標準的農業機械化示范區。
2、著力培育農機作業、技術服務、銷售、信息咨詢等服務市場，積極扶持、引導和發展農機大戶，探索和創新農機社會化服務模式，拓寬服務領域，推進農機服務專業化、社會化、產業化。
3、發揮農機協會的作用，加大組織協調力度，推進跨區作業由三夏向三秋生產和冬春農田水利基本建設擴展，由小麥向玉米等其他作物延伸，不斷提高跨區作業的規模，增加農民收入。
（六）加大農機投入，建立適應市場經濟的投入機制
農業機械是農業基礎設施建設的重要組成部分，由于一次性投入大，回收期長，影響群眾投資經營農機的積極性，因此，只有建立正常的農機投入機制，才能保證農機化快速、穩定發展。按照市場經濟的要求，創新農機化投融資體制，建立多元化、多層次的新的投入機制。一方面從政策上、投入上加以扶持，并重點加強農機化基本建設和專項資金的投入；一方面進一步建立和完善以政府財政資金補貼為引導，農民和農村集體經濟組織投資為主體，社會資金投入為補充的多渠道、多層次、多元化的投入新機制。對一些社會效益好、增產增收效果顯著的農機化項目和帶動力強的農機服務產業化龍頭項目，積極主動地爭取早立項、早安排。給農田作業機械補貼的資金確保全部返還到農機戶手中，堅持“取之于機，用之于機，?？顚Ｓ谩?，保護農機戶從事農田作業的積極性，保證農機化的健康發展。
（七）積極引進消化、吸收、推廣新機具
適應市場競爭環境，堅持農業機械化“引進來，走出去”原則，加強同兄弟縣、市和生產廠家、技術科研部門的技術交流與合作，加強對農業機械化新技術、新機具的引進推廣力度，促進技術升級，為改善我縣的農機裝備提供技術支撐。
（八）建立農機化信息網絡，做好信息服務和宣傳工作
根據上級關于農業機械化信息網建設的要求，認真抓好我縣農機化信息網絡的建設和宣傳服務工作，實現農機系統的辦公自動化及相關資料的資源共享，提高農機系統的工作效率，搞好信息服務和咨詢，以信息化促進農機化發展。農機化宣傳工作要面向社會，面向農村，面向農民，信息服務要結合我縣實際情況，重點圍繞農機產品的供求信息，農機作業信息、新產品信息、新技術信息、科研成果信息、管理信息、農業機械發展形勢預測等方面開展。
農機發展規劃范文第2篇
“十一五”時期是我國建設全面小康社會和社會主義新農村的關鍵時期，也是我市推進“兩個率先”的重要階段。為進一步加快全市農業機械化事業快速健康發展，發揮農機化在建設社會主義新農村中的巨大作用，推進“兩個率先”進程，特制定＊市農業機械化發展“十一五”規劃。
一、＊市農業機械化發展現狀
（一）“十五”期間全市農機化工作成績顯著
“十五”期間是我市農業機械化迅猛發展和取得顯著成績的時期。全市農機工作緊緊圍繞實現農業機械化和市委、市政府提出的“富民強市”的奮斗目標，積極組織實施水稻生產機械化工程、農業結構調整配套機械化工程、農機服務體系創新工程和農用航空技術應用工程。為農民增收、農業和農村經濟發展作出了積極貢獻。
1、農機裝備水平和作業水平顯著提高。至2008年，全市擁有農機總動力437.73萬千瓦，比“十五”期初的374.66萬千瓦增加63.07萬千瓦，每百畝耕地平均擁有農機動力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機7101臺，小型拖拉機15.6萬臺,比“十五”期初的14.3萬臺增加1.3萬臺；聯合收割機由6039臺增加到9822臺;水稻插秧機由“十五”期初的32臺增加到503臺;精少量播種機2.1萬臺,農用飛機4架；推廣了一批適應農業結構調整的農機化新機具新技術。農機具的大量增加，大大提高了全市農業機械化作業程度。全市主要農作物生產綜合機械化水平達76%，2008年全市機耕水平達93%，機植保達77%，機排灌達98%，主要糧食作物機播水平達48％、機收水平達70％。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和98%，三麥生產基本實現了機械化；水稻機械化收獲水平達85%，較“十五”期初提高了29.3個百分點；水稻機械化插秧8萬余畝，水稻機械化種植水平約為3％。農業機械化作業領域由糧食作物向經濟作物，由大田向設施農業，由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展，由產中向產前、產后延伸，發展空間不斷擴大。
2、農機服務水平不斷提高。“十五”期間全市農機部門積極組織開展跨區作業工作，推進農機跨區作業產業化進程，促進農民增收。2008年全市共組建跨區作業服務隊691個，組織參加跨區作業的機手近3萬余名、聯合收割機達7370臺，跨區作業市場南到＊，西達＊，北至＊等19個省市100多個縣市區，為我市農機手創收2.2億元。引進外省市聯合收割機4830臺，進一步滿足了我市農民的用機需求，提高了全市農機化作業水平。農機跨區作業還催生了農機服務組織的創新，目前，全市共有各類新型農機服務組織4466個，農機人員達12800人。其中農機協會40個、股份（合作）制農機服務隊91個、農機合作社14個、農機服務聯合體157個、農機專業戶為4146戶。新型農機服務組織的建立，為全市廣大農民及時提供了各種作業服務，促進了農村經濟的發展。同時，全市各級農機部門積極開展農機優質服務活動,在努力搞好為農民機手服務的同時，還積極組織農機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數十萬外出務工者回家農忙的經濟損失達數億元。2008年全市通過各項農機服務，為全市農民增加農機化作業總收入達12.7億元。
3、以水稻生產機械化為重點、新機具新技術的開發推廣取得顯著成績。“十五”期間全市農機化發展最顯著的特點就是水稻生產機械化水平顯著提高，水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，探索出了適應我市氣候特點的水稻育秧方式，機插技術趨于成熟，且育秧、機插總成本已大大低于人工費用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機推廣呈加速發展之勢。同時，繼續鞏固提高了三麥生產機械化水平，基本實現了三麥生產機械化。五年來我市努力加大新機具新技術推廣力度，2008年，全市三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和98%，水稻收獲機械化水平達85%；機械化秸桿還田面積200萬畝；化肥深施面積180萬畝；研制開發了水田埋草機、大蒜系列收獲機。糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產機械、玉米種植和收獲機械、農產品加工機械及經濟作物生產機械的試驗示范和推廣工作也取得了一定成效。
4、基本完成＊＊農用航空站建設項目。＊農用航空站是國家計委和農業部確定的全國首批＊個農用航空站示范建設項目之一，是＊重點工程之一，是農業現代化的標志性工程。建成后將為全省及周邊地區在農作物病蟲害防治、森林資源保護、河道清障等方面發揮重要作用。目前，農用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。完成了600米長跑道、停機坪、聯絡道、綜合樓、飛機庫、通信導航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區道路等工程；已購置2架＊飛機和2架＊飛機。＊農用航空站機場定名為＊機場。該機場位于＊鎮境內，建設用地＊公頃，機場建設規模為飛行區等級1B級。編制了《農用機場使用手冊》、管理章程和各項管理制度等資料。通過了＊局對＊農用機場的行業驗收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機場試飛取得圓滿成功，這標志著農業機械化已從地面向空中發展，將有力地推進農業現代化和社會主義新農村的建設進程。
5、農機法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《聯合收割機跨區作業管理辦法》、《＊農業機械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農機行政執法責任制，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發展，全市農機法治化管理水平進一步提高。積極開展農機安全生產專項整治，重點查處拖拉機違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進一步加強農機檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機和聯合收割機及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級農機部門重視農機質量監督工作，建立健全農機質量投訴網絡，積極開展農機打假護農專項治理行動，認真組織農機維修和配件供應市場的整頓。全市還依法開展了維修點技術等級審定發證工作，審定發證率達95%以上。為提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力轉移，全市積極開展農機職業技能培訓鑒定工作，2008年完成職業技能培訓鑒定1000余人，培訓各類農機人員12660人次。
（二）全市農機化發展過程中面臨的主要問題和不足
1、新機具新技術示范推廣的政府引導資金不足，制約了農機新技術的推廣應用?！笆濉逼陂g，雖然我市農機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機械、谷物烘干機、果蔬保鮮設備、玉米種植和收獲機械等因缺乏引導資金而無法調動農民投資的積極性，推廣進度緩慢，制約了農機化的快速發展。
2、發展不平衡。小麥生產已基本實現機械化，水稻收獲機械化水平較高，而水稻種植和玉米生產機械化水平較低，已成為糧食作物生產機械化的瓶頸；糧食生產的產前、產后機械化及設施農業機械化還剛剛起步，林牧副漁業機械化發展較慢。
3、農機市場管理與快速發展的農機化事業相比不協調。農機產品市場的不規范行為還存在，農機服務的組織化程度還不夠高，農機服務的行業管理力度有待加強。我市每年農機銷售額達數億元,但我市農機生產企業較少,有一定規模的更少。
4、農機安全生產形勢嚴峻。全市農機具面廣量大，安全隱患多，違章多，農機安全生產工作有待加強。
5、農機基層公益服務體系不健全，農機職工隊伍素質和農民機手的素質亟待提高。
二、“十一五”農機化發展指導思想、發展原則和發展目標
（一）指導思想
＊市“十一五”農業機械化發展，要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的總目標，深入貫徹執行《農業機械化促進法》，堅持以人為本、因地制宜、突出重點、優化結構、全面發展的方針，以提高農業綜合生產力和國際競爭力為目的，以農業增效和農民增收為中心，以農機化科技創新和機制創新為動力，大力組織實施“興機富民”行動計劃，以農業結構調整為主線，立足大農業，發展大農機，加快推進糧食作物生產全程機械化，大力發展特種經濟作物和設施農業生產機械化，加快推進農產品加工和農副牧漁業生產全面機械化，大力示范推廣農業廢棄物的機械化綜合利用以及其它生態、環保、資源節約型農機化技術與設備，加快農用航空技術應用，建立和完善適應社會主義市場經濟要求的農機化服務體系，大力推進農業機械服務產業化，強化依法管機，狠抓安全生產，進一步提高農機法治化管理水平，與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，不斷提高農業生產綜合機械化水平，加快推進＊全面建設小康社會和農業現代化建設進程。
（二）發展原則
按照上述指導思想，“十一五”期間農機化發展必須堅持以下基本原則：
1、堅持政策導向與市場取向相結合的原則。充分發揮政策扶持導向和市場配置資源的基礎性作用，正確處理好農機化發展的經濟效益與社會、生態效益、眼前利益與長遠利益的關系，努力建設適應現代農業和可持續發展的服務、效益型農機化。
2、堅持重點突破與整體推進相結合的原則。切實加強重點項目建設，集中精力，加大投入，扶優扶強，加快發展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術與設備的研發和試驗示范工作，搞好技術儲備，夯實發展基礎。
3、堅持平衡發展與因地制宜相結合的原則。既要通過典型引路，發揮示范作用，引領區域平衡發展，又要因地制宜，分類指導，實現差別化發展，形成農機化發展的區域特色。
4、堅持農機與農藝、加工技術相結合的原則。建立健全農機與農藝、加工技術有機結合的工作機制，突破農機化向縱深發展的瓶頸制約。
（三）發展目標
計劃至2010年，全市主要農作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到80%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農作物秸桿機械化還田及綜合利用率達30％；經濟作物生產、養殖業和農產品加工業機械化水平有顯著的提高；農機服務體系建設進一步完善；農機作業收入達到15億元，每年農機為農民人均增收的貢獻份額占5%左右。到2015年全市主要農作物生產基本實現機械化，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%；到2020年基本實現農業生產全面機械化。
1、動力機械。“十一五”期間農機動力要加大更新調優力度，重點調整結構，提高農機質量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機由15.3萬臺逐步穩定在12萬臺左右；大中型拖拉機更新1500臺，由6956臺發展到8000臺；拖拉機的農具配套趨向合理。
2、主要糧食作物生產機械化。
（1）至2010年水稻種植機械化面積達到75萬畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機收水平達到90%。大力推廣三麥精少量播種機和聯合收割機。計劃“十一五”期間推廣水稻插秧機2700臺，新增和更新高性能聯合收割機2000臺、精少量播種機10000臺。三麥種植和收獲機械化水平分別達到92%和98%。
（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機械化水平，加大玉米生產機械的試驗、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機械化水平要分別達到35%和15%。
（3）至2010年農作物秸桿機械化還田及綜合利用率達30％。推廣水田埋草機、秸桿粉碎還田機、反轉滅茬機、秸稈打捆機、秸稈編織機、滅茬播種機及玉米秸稈青貯機械等秸桿還田及利用機械3000臺。
3、主要經濟作物機械化。全市經濟作物面積較大，經濟作物生產機械化將是“十一五”農機化工作的重點之一。大力發展特種經濟作物和設施農業生產機械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經濟作物生產機械3000臺。
4、林牧副漁業機械化?！笆晃濉逼陂g要加大先進適用林牧副漁業機械的推廣力度，全面提高林牧副漁業生產機械化水平。推廣植樹挖穴機、增氧機、水產品鮮活運輸機、飼料生產機械以及畜禽養殖設備等林牧副漁業機械1000臺（套）。
5、農林產品初加工機械化。推廣低溫果蔬保鮮庫、糧食低溫烘干機械、精米加工設備、果品分級分揀機、剝殼機、大棚設施機械及蔬菜生產加工設備1000臺。
6、農用航空技術應用。按照乙類航空站建設標準，進一步加強軟硬件建設，再購置農用飛機2架，保有量達到5架,新建歸航臺1座,完善配套設施，加強空勤、機務、航管、通導、氣象等專業人才的引進和培訓，使航空站飛防能力達到每年300萬畝。
三、“十一五”農機化工作重點
（一）重點組織實施“十項農機化項目工程”
1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產機械化工程。以加快推廣水稻機械化插秧技術為重點，大力推進水稻生產機械化；鞏固提高三麥生產機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新換代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產機械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質，要加快推廣糧食低溫烘干機械、高性能精米加工機械等設備，實現糧食生產全程機械化。
2、經濟作物生產機械化工程。緊緊圍繞農業結構調整，加快先進適用農機新技術新機具的開發和引進步伐，盡快滿足農業結構調整和農民的需求，推動農機化發展由產中向產前、產后延伸，由主要糧食作物向經濟作物和林牧漁業拓展，由主要生產環節機械化向全過程機械化邁進。重點發展果蔬生產機械、設施農業裝備、園林機械、農產品加工機械、果蔬貯運保鮮設備、特種經濟作物生產機械、綠色高效植保機械、節水灌溉設備、畜禽水產養殖機械及適應農產品標準化生產的新機具新技術，加快農業生產全面機械化進程。
3、農機裝備調優工程。在保證農機具總量增長的同時，加大積極引導農機的合理配置，加速淘汰老舊機具，加快高性能適用機械的推廣步伐。五年間計劃報廢更新大中型拖拉機1500臺、精少量播種機1萬臺，報廢小型拖拉機3.5萬臺，新增和更新高性能聯合收割機2000臺，推廣高性能水稻插秧機2700臺、玉米生產機械2500臺、設施農業裝備3000臺。
4、農機服務體系創新工程。進一步加強農機服務體系建設，加快各類新型農機服務組織建設，大力扶持農機專業戶、農機專業協會、農機合作社、農機服務專業公司、農機大戶和種田大戶的發展，進一步建立和完善適應市場經濟要求、不斷滿足農業生產需求的農機化服務體系。在農機服務模式創新方面，要以跨區作業為重點，不斷拓寬服務領域和范圍，加快農機服務產業化進程。
5、資源節約型農機化發展工程。一是積極宣傳貫徹動力機械節油和排污標準，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機械；二是積極推廣農機節水技術和機具；三是大力推進化肥定位深施和復式作業機械；四是示范推廣低污染植保機械和農藥超低量氣壓噴灑精準技術；五是發展鄉村河道清淤和除草機械化項目；六是主攻農業保護性耕作的技術裝備集成，在保護性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護利用方面，建立保護性耕作技術體系。
6、農機助農增收工程。一是以農機跨區作業為重點，拓寬農機作業領域，實施品牌服務戰略，增強市場競爭能力，做強做大農機服務產業，促進機手增收；二是大力推廣節本增效農機化新技術，提高農業生產效益；三是加強農機職業技能鑒定和農機化培訓工作，不斷提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力向城鎮和二三產業轉移，促進農民增收致富；四是強化農機服務，積極做好為農機手的服務工作，引導農機戶搞好農機化經營服務，不斷增加經營收入；努力做好為全市100多萬外出務工戶的機械化收種服務，為外出務工農民提供農業生產機械化服務保障，增加農民的務工收入；五是加快農產品加工業發展，增加附加值，促進農業增效；六是促進優勢農產品的產業化發展，提高規模效益。
7、開發農用航空技術應用工程。充分發揮＊＊農用航空站的作用，加快農用航空技術應用步伐，積極開展農林病蟲害防治、河道滅葦清障、農作物植保、農林播種、森林防火等項服務，促進農業增效和農民增收，加快農業現代化進程。同時，努力擴寬經營思路，積極探索提供消防救災、緊急救護、空中廣告、航拍航測等航空項目服務，大力開展航空社會化服務。
8、農作物秸稈綜合利用示范工程。實現秸桿機械化還田，對增肥改土、節本增效、保護環境具有十分重要意義，是全面實施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導農民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。大力推廣水田埋草機、反轉滅茬機、秸稈粉碎還田機、草編機、打捆機，進一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現象，確保在機場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現象。
9、農機化綜合示范項目工程。為進一步加快推廣農機化新機具新技術，要努力搞好農機化綜合示范項目建設，建設一批高標準的小麥、水稻和玉米生產全過程機械化、秸桿還田及綜合利用機械化、設施農業機械化、經濟作物生產機械化等內容的示范方和科技示范園，促進農機化快速發展。
10、農機購置補貼項目工程。進一步建立和完善以各級財政資金為引導、農民投入為主體的農機化投入機制。緊緊抓住當前各級政府支持農機化發展的機遇，充分發揮各級財政購機補貼資金的導向作用。積極爭取國家和省農機購置補貼項目，認真組織實施好購置補貼項目工程，加大宣傳發動工作力度，進一步提高農民的購機積極性，加快農機化發展步伐。
（二）按區域分步實施
本著“因地制宜、分類指導，突出重點、分區實施”的原則，全市農機化按區域可分為四區：水旱兼作區、沙壤土旱作區、丘崗區和經濟作物區。水旱兼作區農機化重點是實施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區重點是實施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯合收獲、節水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區主要是推廣節水灌溉和旱作技術；經濟作物區主是實施特色經濟作物和設施農業生產機械化及農副產品加工機械化。
四、保障措施與發展對策
（一）建立穩定投入機制，不斷增加對農機化的投入
據測算“十一五”我市農機化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級財政投入力度，各級財政預算內基本建設投資，要安排農機推廣、教育培訓等基礎設施建設經費。對各級農機推廣、培訓學校和安全監理等單位的事業費，各級財政應予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農業機械化發展基金，主要用于先進適用農機具的推廣經費和農機購置補貼資金。積極爭取中央和省財政的項目資金和農機具購置補貼資金。加大對農用航空的資金投入。同時要積極實施農機消費信貸業務，籌措資金支持農民購買大中型農機具。
（二）圍繞發展重點，加快農機科技成果轉化
“十一五”期間要積極組織實施“科教興農”戰略，緊緊圍繞我市農機化發展重點，進一步建立高效的農機科技推廣體系，在新機具新技術推廣中，堅持以市場為導向、農民需求為出發，積極探索與市場經濟相適應的農機推廣新形式，提高新機具新技術的轉化速度。要認真組織實施全市農機科技示范園建設，加快農機技術創新，逐步建成有代表性的試驗、推廣、培訓示范基地，積極探索實現農業生產全面機械化的途徑和模式。同時，積極鼓勵引導和扶持發展我市農機生產企業，做好農機企業的招商引資工作。
（三）強化農機社會化服務，提高農機化作業水平
加快發展和不斷完善符合社會主義市場經濟體制、適應家庭承包經營和現代農業要求的農機化社會服務體系和運行機制，積極推進農機服務組織和體系創新，發揮基層公益性農機人員的作用，穩定和加強基層公益性農機技術骨干隊伍建設。積極引導廣大農機戶和農機大戶，以農機資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯合、合作等形式，形成具有較大規模和較強競爭力的農機化新型服務組織，提高農民機手的組織化程度，提高農機具使用效率和經營服務水平。加強和規范中介服務組織建設，壯大農機經紀人隊伍，發展多種形式的中介服務組織，完善自律機制，嚴格資格認定。積極規范農機作業服務市場、農機銷售供應市場、農機維修服務市場，充分發揮農機優勢，積極參與農業產業化和農業現代化經營，加快發展特色農業、出口創匯農業等的農機經營服務，為農業規模經營提高農機服務的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產機械化水平，加快提高特種經濟作物、設施農業和林牧漁業生產機械化水平，不斷拓寬服務領域和服務水平。
（四）加強農機執法力度，為農機化發展提供保障
認真貫徹執行《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》和《＊農業機械安全監督管理規定》等法律法規。全面推行政務公開，實施農機行政許可，強化依法管機，依法興機，提高執法水平，強化優質服務，徹底根治“黑機非駕”現象，加強對機手的安全教育，確保安全生產；加大農機產品質量監督力度，加強與工商、技術監督等部門的配合，加強監管，堅持不懈地抓好農機產品質量專項整治工作；強化產品售后服務意識，保證配件供應，繼續實行農機產品推廣許可證制度；加大農機質量和農機標準化的工作力度，全面開展農機維修點技術等級審定發證工作，依法加強農機修理質量管理，確保安全使用。引導農機市場健康有序發展，扭轉農機市場競爭的無序狀況，維護農民利益；加強執法監督和檢查，全面提高農機管理的行政執法水平。
（五）加速農機人才培養，不斷提高農機隊伍素質
“十一五”期間要加強農機教育培訓工作，進一步辦好縣級農機化學校和市農機中專學校，強化教學手段的更新換代，多層次、多形式、多渠道辦學，加速農機人才培養和隊伍建設，即重點抓好農機行政執法隊伍建設、農機科技人員隊伍建設、農機經營管理者隊伍建設、農機手隊伍建設。加強農機行業職業技能培訓鑒定和農機化培訓工作，努力提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力輸出轉移。
（六）加快農機信息化建設，努力提高行政效率和服務能力
重點建設一個市級信息中心和＊個縣級信息站。進行政務信息、市場信息、科技信息和綜合統計信息交流。建立主要農機具生產、維修、供應信息體系。實現市、縣聯網。為各級農機管理部門和服務組織指導農機化生產和服務，為農機企業和農機使用者的生產、經營活動提供信息服務。
農機發展規劃范文第3篇
關鍵詞:新型農村金融機構;鄉鎮銀行;貸款公司
中圖分類號:F832.35 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)03-0078-03
2009年7月29日,銀監會在其網站公布了“關于做好《新型農村金融機構2009年-2011年總體工作安排》有關事項的通知”(以下簡稱《工作安排》),同時公布了新型農村金融機構發展計劃表,詳細地規劃了3年內新型農村金融機構在全國范圍的具體發展數量。[1]從2006年開始,銀監會開展了農村新型金融機構的改革試點工作,將農村金融機構建設放在了完善農村金融工作的首要位置,金融機構的設立和有效運作,在很大程度上解決了農業資金匱乏,農村金融涵蓋面小的弊端。在總結試點工作經驗的情況下,銀監會制定此發展規劃,統籌城鄉發展,協調東西部差距,利用掛鉤措施,全面推進我國農村金融機構的發展。
一、農村金融市場和金融機構建設的發展現狀和特點
據銀監會統計, 從2006年開始新型農村金融機構改革以來,村鎮銀行、貸款公司等新型的農村金融機構得到了長足的發展。截至2009年6月,全國共有118家新型農村金融機構開業,其中村鎮銀行100家,貸款公司7家,農村資金互助社11家,引入各類資本47.33億元,吸收存款131億元,累計發放農戶貸款55億元,中小企業貸款82億元,2009年累計盈利4074萬元。新型農村金融機構的大力發展,有效地支持了農村金融市場的建設,在大型金融機構進城發展的背景下,有效地滿足了部分農村地區對金融服務的需求。[2]同時,新型農村金融機構的發展,能夠有效地引導農村金融服務發展模式,規范正常的地區金融市場,加速農業資本的融通和流動,也為鄉鎮企業、小規模農業等中小農業企業的發展提供有力的資金支持,支援地方經濟建設和發展。
從銀監會披露的數據看,2007年全國農業合計貸款余額23588.23億元,占當年信貸余額的7.62%。其中,五大國有商業銀行信貸余額2056億元,占整個農業貸款的6.6%,而五大行中僅農行一家信貸余額就高達1283.84億元,可見農行眾多的農村網點和前期業務基礎是其在農村金融市場重要地位的保障;政策性銀行貸款余額7020億元,占比22.6%;股份制商業銀行貸款余額292.78億元;各級農村信用社貸款余額12103.6億元,占比38.9%,是主要的農村金融服務供給機構,但信用社因受到管理體制的約束,農業信貸的整體質量不高,這也是銀監會大力鼓勵新型農村金融機構擴展農村市場的原因之一。通過對各個地區的統計分析,河南、山東、浙江、四川、江蘇五省為農業信貸余額最高的地區,合計占全國農村信貸余額的44.8%,由此可見在這些省份農村金融市場的基礎建設較好,地方金融扶持力度較大,農業信貸市場較全國平均水平高,適合新型金融機構的介入和發展。同時,這些省也是銀監會列入新型農村金融機構發展規劃的重點省份,結合銀監會的地區掛鉤政策,要求金融機構在地區選擇上先從市場較為成熟的地方入手,在當地政府的大力配合和支持下,積累運營經驗,再深入到市場發展較弱但資金需求旺盛的地區。
農村金融的發展一直是各級政府支持三農發展的首要工作之一,農村經濟、鄉鎮企業對金融服務的需求也隨著經濟改革的深入而愈發迫切。從2006年的中央一號紅頭文件起,各級政府便把農村經濟改革發展作為首要經濟工作,從政策、資金、技術等各個方面對農村進行有效扶持,而新型農村金融機構的大力發展無疑將使社會積聚的產業資本、金融資本能夠直接地作用于農村經濟,引導社會資本進入到正規的農村金融市場,以小額信貸、農業生產信貸、農戶自營貸款等多種農村金融合作新模式,突破農業經濟發展資金的現實約束。同時,規范化農村信貸和農業金融服務,也能有效遏制目前發達地區民間資本對農業經濟的不良運作模式,避免因正規農業金融資源的缺乏而變相增加農村經濟融資的困難。銀監會下發的文件明確指出,要各地銀監局成立領導小組,根據總體規劃,執行相應的階段性規劃,并且要積極與當地政府、財政、人民銀行等主要部門溝通和協調,爭取地方人民
政府支持,制定落實各項扶持政策,鼓勵金融機構作為設立人參與新農村金融機構的設立和運作。
二、銀監會《工作安排》準入掛鉤措施分析
根據銀監會的《工作安排》,未來三年將在全國再設立1294家新型農村金融機構,其中村鎮銀行1027家,貸款公司106家,農村資金互助社161家。[3]這三類即是《工作安排》中所指定的主要新型農村金融機構,這些機構主要規劃分布在農業占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區或金融機構網點覆蓋率低的縣域、貧困縣和中小企業活躍縣域。銀監會為了確保三年總體工作安排全面完成,要求銀行業金融機構作為新型機構的主發起人,按照社會責任和商業利益、網點覆蓋和戰略布局、自主選點和監督指導有機結合的原則,首先考慮在國定貧困縣和中西部地區發起設立村鎮銀行、貸款公司。同時針對我國地區間經濟發展不均衡的特點,銀監會決定實施“東西掛鉤、城鄉掛鉤、發達與欠發達地區掛鉤”的準入掛鉤措施,即主發起人在規劃內的全國百強縣(按2008年度評比結果執行)或大中城市市轄區發起設立村鎮銀行的,原則上與國家扶貧開發工作重點縣(以下簡稱國定貧困縣)實行1∶1掛鉤,或與中西部地區實行1∶2掛鉤,主發起人在這些地區沒有分支機構的可設立分支機構;在東部地區(全國百強縣、國定貧困縣和大中城市市轄區除外)規劃地點發起設立村鎮銀行的,原則上與國定貧困縣實行2∶1掛鉤,或與中西部地區實行1∶1掛鉤,主發起人在這些地區沒有分支機構的可以設立分支機構。對于銀監會“通知”之前已發起設立村鎮銀行、貸款公司的,一并實施掛鉤措施。同時,對積極到國家扶貧開發工作重點縣和中西部地區發起設立村鎮銀行的主發起人,監管機構要支持其到發達地區發展,為其分支機構設立、高級管理人員審批和新業務準入開辟綠色通道;對未按規定落實掛鉤計劃的主發起人,監管機構不得為其新設村鎮銀行出具監管意見書,不得受理其村鎮銀行籌建申請。
銀監會在新型農村金融機構設立上采取的準入掛鉤措施,在很大程度上將地區之間的差異與機構數量的比例聯系起來,試圖利用機構數量上的等比例對應,來促使發達地區和落后地區農村金融機構對等發展,避免出現發達地區農村金融機構扎堆而落后地區無人問津的矛盾。同時,銀監會的準入掛鉤措施也為試圖在農村金融市場有長遠發展規劃的金融機構在政策上做了方向性的指引,要求其在設立鄉鎮銀行或者貸款公司的時候,要兼顧其在全國范圍內的機構發展。發達地區和落后地區,東部地區和中西部地區,需要掛鉤式的機構設立和業務推進,這就要求金融機構建立相應的配套支持網絡、服務網絡和人員網絡,協調整個行內資源,對新設的農村機構進行有效支持,避免因為地區經濟的差異而造成良莠不齊的發展局面。因此,在某種意義上,銀監會表面要求的是機構設立時地區之間的掛鉤,實質上卻是對金融機構的運營網絡和服務平臺設立了更高的要求,使得金融機構在發展農村金融時采取一種更加全面和協調的模式。
三、2009-2011年新型農村金融機構發展計劃
銀監會同時公布的還有《新型農村金融機構發展計劃表》,該計劃表較為詳細地統計了2008年之前已經批準的試點指標數量,規劃了2009-2011年計劃試點數量,并且將新型農村金融機構分為村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社,進行分類的規劃和統計,下面筆者對此進行簡要的評析。
1.新型農村金融機構的建設發展提速。農村金融機構發展的規劃數量,從2008年底前批準的122個試點,2009年382個,2010年446個,到2011年的466個,以每年41.2%的復合增長率遞增,體現出銀監會對于加強農村金融機構建設的政策力度。
2.村鎮銀行將成為新型農村金融機構的主力軍。2008年底前批準的試點指標數量中,村鎮銀行占85%,農村資金互助社占8%,貸款公司占7%;2009-2011年計劃試點數量是村鎮銀行占80%,農村資金互助社占12%,貸款公司占8%。 村鎮銀行仍舊是新設農村金融機構中的主力軍,因為村鎮銀行除了提供貸款外,還可以進行日常的儲蓄、匯兌等其他銀行基本業務,也能夠在更大范圍內實現銀行金融業務的覆蓋,所以成為了未來農村金融建設的重點。村鎮銀行的建設規劃數量處于逐年遞增的狀態,農村資金互助社則保持基本穩定的態勢,貸款公司因其業務發展受到注冊資金和產品品種的限制,監管部門不鼓勵其大量新設機構。
3.各個地區、省市之間新設機構規劃體現經濟差異。計劃表詳細列舉了全國36個省(區、市)或計劃單列市的具體機構設置規劃,明確了對各個地區的不同管理和支持力度,從2008年底之前批準的122家試點機構來看,東部、中部、西部的機構占比分別為34%、33%、33%, 地區差異不明顯。但在未來規劃中,村鎮銀行設立的重點地區集中在東部地區,這符合東部地區農村經濟發展較快、復合型金融服務需求旺盛的現實情況。貸款公司和農村資金互助社則相對更多地傾向于中、西部地區。
從每年的發展規劃進程來看,各個地區呈現出不同的發展程度:中、西部地區是2009-2010年的重點發展區域,新設的機構占總體新設機構的68.7%, 是主要的農業金融機構發展區域,而東部地區的機構更加注重后期的建設和規劃,2011年東部新建機構占全年新建機構的近40%,體現了整體上優先支持欠發達地區農村金融市場發展,平衡中西部地區差異的整體思路。
4.主要的農業大省和金融需求地區規劃不同的機構設置比率。各個地區之間,不同的省、市、區之間金融需求也存在較大的差異,農業發達地區和民間金融發達地區對復合型金融需求旺盛,而欠發達地區則對直接的資金信貸更加偏好。因此,銀監會還將各個地區的規劃加以細分,落實到各個省、市、區。東部地區的山東、河北和江蘇,中部地區的河南、安徽和湖北,西部地區的云南、新疆和貴州,均為各個地區最主要的規劃發展省市,三省規劃數量之和均分別超過了該地區一半的發展規劃機構數量。從全國規劃的角度,發展機構數前5位的省占到了全國規劃總量的38%,明顯可見銀監會在新型農村金融機構設置上的地域傾斜和政策導向。
四、農村金融發展對商業銀行的啟示
目前眾多國內商業銀行、非銀行金融機構、民間資本等大力新設村鎮銀行、貸款公司。2009年8月5日,世界銀行集團成員國際金融公司(IFC)首次以直接投資的形式入股四川民富村鎮銀行,農行、花旗、匯豐、浦發等也已經積極進入我國村鎮銀行業務領域。截至2009年6月底,已有超過100家的村鎮銀行成立,農村金融市場的蓬勃興起也為競爭激烈的城市金融市場開辟了新的發展空間。[4]目前,由于受到經營機構數量和金融服務覆蓋面的限制,農村金融服務仍然比較欠缺,但農業金融的需求很大,特別是在農業經濟發達的地區。在相對風險可控的情況下農村金融市場能夠提供較為穩定的高收益。目前,國內眾多商業銀行在機構數量和輻射范圍上受到自有規模的限制,無法向農村金融市場提供全方位服務,對此筆者提出兩條建議。
1.以村鎮銀行發起人的形式參與農村金融建設是目前商業銀行的首選。商業銀行應該加快村鎮銀行的設立和發展進度,提前進入一些經濟發展水平較高、農村金融市場較為成熟的省、市,積累寶貴的運營經驗。村鎮銀行的設立地區需要結合各行在全國不同地域之間的發展規劃,充分利用在東部經濟區(環渤海、長三角和珠三角)運營的經驗,在結合中西部發展策略的基礎上,制定適宜的地區掛鉤發展機制。
2.商業銀行需要加強同當地村鎮銀行的業務往來和同業交流。一方面利用業務上的支持和互通,將原本較為孤立的農村金融市場與城鎮金融市場相連接,形成城鄉經濟金融一體化的趨勢;另一方面商業銀行可以通過與村鎮銀行的合作學習農村金融運營經驗,提高農業金融服務意識,發現優秀的地區農村金融發展成果,并通過自身的全國網絡將地區性成果向全國輻射,實現農村金融的長遠發展。
商業銀行應該抓住農村金融的發展機遇,依托發展規劃中主要的省、市,形成以中心省會城市為核心,以地區經濟高增長城市為輻射,以鄉鎮銀行等新型農村金融機構為補充的多層次的金融服務體系,鞏固地區優勢,挖掘地區潛力,整合地區資源,完善地區網絡,強化地區發展戰略,為銀行業務的發展創造新的契機。
參考文獻:
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[2]王進,柯常松.欠發達地區新型農村金融機構建設研究[J].現代經濟探討,2007(9).
農機發展規劃范文第4篇
把有機農業與旅游進行有機的結合，將是一種新型的旅游開發模式。有機農業旅游是指以農業生態環境為背景，以有機農業為依托，為人們提供觀光、體驗、度假等廣泛參與形式的新型旅游形式。通常有機農業旅游的內涵有四方面：一是到生態環境中旅游；二是旅游活動的開展以有機農業為依托；三是促進有機農業、農業旅游和生態環境的可持續發展；四是提高旅游的參與性。
在體驗經濟時代，旅游者對體驗的需求日益高漲，更渴望追求個性化、體驗化、情感化、休閑化以及美化的旅游。所謂體驗式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動，使游客從感悟中感受愉悅。”上世紀八十年代中后期，在中國一度興起的城里人到農村“住農房、吃農飯、干農活”就是體驗式旅游的雛形。人們開展旅游活動大多是為了擴展個人視野，感受不同的生活體驗或者獲取個人生活范圍以外的信息。
有機農業生態體驗式旅游適時填補了都市人“回歸田園、回歸內心、回歸原真”的“回歸”情結需求，適應了人們對原生性和生態性的要求，可以給人們提供一方凈土放松心靈、感受自然。有機農業可以融入溝通、互動和消費等體驗方式以及精神享受，滿足消費者的個性化需求，成為體驗式旅游的有效載體和重要組成部分，增加城鄉互動、促進城鄉一體化建設，具有可持續發展的廣闊前景。
一、無錫有機農業體驗式旅游的現有產品類型
無錫“十二五”現代農業發展目標指出：加快轉變農業發展方式，加速農業與二、三產融合發展，充分展現無錫“岸青水碧、蔬果飄香”的江南魚米之鄉農業特色，依托我市豐富的自然山水和農業物種資源優勢，建設一批以產業發展為基礎，集生態、文化、教育、休閑等功能為一體的多功能特色農業休閑基地，實現農業與旅游產業的緊密結合，適應市民多層次、多元化的消費需求。無錫旅游要以“旅游城”建設為目標，以發展定位為統領，以發展戰略為抓手，以創新發展為驅動，努力將旅游業培育成為無錫國民經濟的戰略性支柱產業，使無錫成為“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市。
為了達到以上目標，無錫應打破城市與農村的對立，實現和諧共生、成就新型農業特色示范，加快城鄉一體化先導示范鎮建設，打造一批美麗鄉村休閑旅游示范村，推進健康、養老、旅游等生活服務業健康發展。積極開展有機農業，并打造有機農業的多功能景觀，以滿足現代城市居民對有機農業文化性、娛樂性生活的多維體驗需求，在此基礎上開發娛樂主題的休閑旅游。
目前無錫市正在加快新農村建設和發展現代有機農業，到2015年，基本形成錫東生物農業、錫西優質果蔬產業、錫澄高效設施農業、宜南特色精品農業和環湖休閑農業等五大現代農業板塊。但高品質的有機農業資源仍未得到有效開發，產品同質性高、功能單一、檔次較低；目前供應的有機農業產品結構單一，經營粗放，檔次偏低，缺乏精細化經營；現有產品多打觀光牌、生產牌，配套設施少，游客往往乘興而來、闌珊而歸；目前已開發游憩產品以同質性高的農家樂為主，缺乏更加深化的娛樂、休養、運動、消費等游憩功能。仍停留在對休閑農業資源的低層次運用，不夠重視生態融合。
據初步調查，目前無錫市以有機農業為主題的產品類型如下：
（一）主要依托農產品銷售
如龍寺生態園，主營采摘茶果（楊梅、水蜜桃、醉李、枇杷、葡萄等）、湖邊垂釣、品嘗太湖美味、木屋品茶等項目，附帶燒烤歡聚、CS拓展、帳篷野營。另外還有陽山村、天藍地綠休閑農莊、“尚田”農業、“好壹家”主題農園等。
（二）主要依托旅游
依托農業資源，發展休閑觀光、采摘、養殖、素質拓展、會議服務、運動（有氧跑步，田園騎行）、寫生等項目。如紅沙灣農業觀光區，作為全國農業旅游示范點、無錫市鄉村旅游示范單位，主要種植茶葉、枇杷，采摘、燒烤、農家樂。
（三）依托自然資源、地方文化
如馬山古竹村，江蘇省最具魅力休閑鄉村，近有濕地、遠望青山，毗鄰靈山景區，設有精品民宿，農家餐飲，地方名俗文化體驗等項目。雪浪山生態觀光園，以薰衣草觀賞為主；山聯村挖掘歷史文化，打造特色旅游景區；鴻山都市農業生態園，突出“泰伯故里”、吳文化發祥地的亮點等。
（四）依托農業文化、科普
無錫現代農業博覽園，以農業文化、科技、產品、模式、展示為基礎平臺，主要經營親子體驗、政商會務培訓、生態采摘等農業旅游產品。
（五）主要依托房地產開發
如“田園東方”，國內首個集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體的田園綜合體，在農村融入都市文化，適應城里人體驗農趣的市場需求。（圖1）
二、有機農業體驗式旅游的類型
有機農業帶給旅游者帶來最高層次的享受是深度的互動體驗，是對自然與生命的探索，是身體的調養與心靈的愉悅，我們將這些非物質的感受統稱為“生命感悟”（啟示），如個別領先的有機農業推出的“佛法農禪”（例如：有田）、“慢生活”。
游客的體驗類型大致可以分為四種，稱為“4E”（Entertainment，Education，Escape，Estheticism），即娛樂、教育、逃避與審美。游客離開日常居住的環境（逃避現實），接受不同文化與異域風情的洗滌（審美），盡情享受休閑時光（娛樂），并通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長（教育）。
（一）娛樂體驗
娛樂是人們最早使用的愉悅身心的方法之一，也是最主要的旅游體驗之一。結合具有地方特色的民俗風情、節慶活動、歷史文化，在有機農場可以打造多元主題活動，游客可以與家人共聚天倫，與朋友談天說地，在不同樂趣中放肆快樂。游客通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中造成的緊張神經得以松弛，讓會心的微笑或開懷大笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的。
（二）教育體驗
游客在旅游中見識到的無論是自然風光，還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動。來自城市的孩子們可以親身體驗栽種、采摘、烹飪等環節，在親近自然的同時感受勞動的艱辛，體會植物成長的點滴。游客在田間盡情呼吸新鮮空氣，品嘗自己親手種植的純天然綠色蔬菜等食物，了解各種農作物的種植、管理知識，并在親自躬耕于農田時體會到種植和收獲的樂趣。
（三）逃避體驗
工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻來自工作和生活的雙重壓力，尋找生活中另一個擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化身心靈。近幾年農家旅游的出現客觀上滿足了游客的這種需求，到農家體驗田園生活，可以使游客在相對淳樸的人際關系中放松自我；在與自然、田園零距離接觸中體味陶淵明詩中“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，在平淡、與世無爭的狀態下重新發現人性的美好。
（四）審美體驗
美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受名山大川姿態各異、人文建筑的高超藝術之美時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。鄉村建筑、稻田、菜園、花田、魚塘等農村元素，以其獨特的色彩、肌理、線條、尺度，都能給都市人提供別樣的形式美感受；田地勞作、漁舟晚唱、節日喜慶等各種生產、生活活動，又呈現出具有地方特色的表現美。
三、有機農業體驗式旅游規劃與發展的方向
有機農業旅游有一些基本的特征與本質表現，比如鄉土味、文化味、人情味，這三種味道是最基本的要求。在此基礎上，我們還強調有趣味，包括趣味運動、趣味教育、趣味勞動、趣味營銷等等，只有趣味性在各個環節得到體現，才能調動顧客深度體驗的積極性和快樂感。自然就能達到“值得回味”的最高境界，也就是說能給顧客留下深刻的印象，能促使消費者做一個津津樂道的義務宣傳員，能勾起他們美好的回憶并最終促成回頭消費的目標。
（一）發展目標
提升一個有機農業體驗式旅游的功能與品位，大致有六個方向，一是山與水的交融，這是滿足空間審美的主觀性與普遍性；二是城與鄉的互動（城鄉要素的對流），這是促進資源要素的流動性與重塑性；三是動與靜的結合，這是統籌鄉村休閑的舒適性與趣味性；四是古與今的對話，這是保持文化傳承的連貫性與鮮活性；五是中與西的合璧，這是匹配信息社會的時效性與開放性；六是情與景的升華，這是掌控細節處理的藝術性與靈活性。
隨著都市生活節奏的加快以及生活水平的提高，人們對旅游產品提出了更高的要求，更加注重服務的個性化、靈活化，以及更多的體驗和參與。有機農業旅游開發在吃、玩、住、行、養生、運動、教育等方面，如何更好地增加體驗值？有機農業的規劃開發，應該遵循可持續發展原則，注重保護自然生態環境和人文傳統景觀。將“農業資源”和“體驗經濟”相結合，從市場定位、產品設計和定位等方面，為目標客戶設計個性化消費特征的旅游產品，以適應體驗經濟時代人們旅游需求的轉變。
1、從資源中轉化價值：無錫“山、田、湖、城”的基底上，有很多珍貴的資源。如“隆元”、“太湖明珠”等知名地方大米品牌；“長江三鮮”、“太湖三白”和“韜湖鮮”為代表的優勢水產品產業集群；陽山水蜜桃、馬山楊梅、璜土葡萄、陽羨茶葉等規?；瘍炠|茶果產業；無錫太湖花都、錫山高科技園、陽光農林、紅豆杉科技產業園、農博園花卉市場等。因此，立足無錫“魚米之鄉、江南水鄉”的傳統農業特色，注重挖掘和弘揚江南魚米之鄉的農耕文化資源的積淀，注重拓展農業的生態、文化、教育、休閑等功能，形成一批森林和濕地生態景觀、休閑體驗農莊、鄉村度假基地、農業科普基地，充分展示現代有機農業新形象，吸引市民前來體驗旅游。
2、從趨勢中把握方向：無錫已經告別資源依賴的時代，深度體驗之外更需要文化和精神層面的回歸。旅游已被提升為轉換心境的生活必需品，產品的供給亦應隨之走向精神層面，關注外在景觀的基礎上、注重文化內涵、回歸人性成長，從視覺感官升華為精神感悟――關注人文回歸層面需求，從大眾走向小眾――關注細分市場及潛力市場。比如瞄準家庭市場，圍繞親子活動、兒童教育等目標開展親子DIY活動：陶藝，扎染，繪本閱讀，烘焙，烹飪，藝術手工課（樹葉、果實），涂鴉，或者以動物，植物，農業，兒童訓練營等主題教育。
3、從市場中挖掘機會：充分深挖增長市場、積極引導潛力市場。分析客戶群的年齡層次、文化程度等，了解他們需要吃什么（農家飯、下午茶），需要怎么?。ň频?、民宿、帳篷，是否過夜），喜好什么活動（農事體驗、觀光、采摘、運動）。注重互動及體驗的核心家庭，偏好商務度假的政企團體、青睞個性休閑的青年情侶；潛力市場包括，期盼頤養天年的財富長者，關注健康有機的養生之客，需要社交休閑的商務精英，熱愛文化體驗的國際游客。
4、從產業中延展題材：針對不同的客戶群需求開發旅游，兼容歷史，并蓄文化，融合自然，將一切吸引元素打包為可銷售的產品，如親子運動，主題游樂，品質會獎，自然感知，精致度假，健康療養，科普體驗，有機食品，企業培訓，文化休閑，高端運動，私人社交。
（二）資源評價
可以采用問卷調查的形式，首先掌握游客的基本信息，包括游玩次數，距離，交通工具，游玩目的，人數，年齡，文化程度，然后理解游客對景區滿意的地方，需改進的地方。進行旅游資源評價，分析景區的資源吸引力、市場影響力，以科學地實時調整開發項目。
農機發展規劃范文第5篇
[關鍵詞] 數字農家書屋 現狀 個性化
[中圖分類號] TP311.52 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0237-01
一、引言
數字農家書屋建設的也帶動了學術研究的繁榮。目前在學術界已有對貴州省數字農家書屋的一些專業性研究，例如溫箐笛[1]采用基于eEP的文本分類算法對海量數字圖書資源進行分類，準確率達80%以上。張寧[2]對數字農家書屋中的農業書目資源進行了網絡化研究。賈永[3]采用基于本體的思想建構了數字農家書屋的自動應答模塊。隨著數字農家書屋的建設和農民群眾對文化需求的日益增長，各行政村對于數字農家書屋的認知，使用，管理等方面存在差異化表現。為了后續新建數字農家書屋項目的實施及現有數字化平臺的后期維護更新，貴州財經大學數字農家書屋項目組對各行政村進行了電話回訪。針對當前貴州在數字農家書屋項目發展中存在的種種問題進行整理，并提出了相應的對策分析。
二、貴州數字農家書屋發展現狀
1.調研內容及方式
對農家書屋和數字農家書屋的認知，現有圖書資源及數字農家書屋網站設計的建議。關于數字農家書屋的管理現狀，統計匯總以便后期項目的實施和維護。掌握各行政村對數字農家書屋的使用情況及對培訓的需求分析。了解農民群眾對數字農家書屋未來發展的建議。更新當地圖書資源，處理現場技術問題，為數字農家書屋項目進行現場技術服務。根據調研結果，總結并分析現狀的原因，提出后期項目實施的思路?；谝陨险{研內容對各行政村的數字農家書屋項目負責人進行電話回訪。
2.電話回訪數字農家書屋項目統計匯總
2.1電話調查問卷回收率分布
此次電話調查問卷回訪總計500份，回收問卷269份，回收率53.8%。部分問卷未收回的主要原因是電話停機或者空號；被采訪人拒接或者忙碌；被采訪人不知詳情或者已調離崗位，均以在問卷原稿中分別列出未回收的原因，以下匯總分布均基于所回收的269份問卷。
2.2數字農家書屋設置地點分布
本次調查發現，數字農家書屋大部分設置于村委會辦公室和村文化活動中心，其中位于村委會辦公室80.3%，農家書屋房價內4.5%，學校內3.3%，村干部家中2.2%，其他地點9.7%。
2.3數字農家書屋基本條件統計
電腦和打印機均配置的占到受訪總數的81.4%。電腦為數字農家書屋專用的占到受訪總數的76.8%，其余情況用作遠程教育和日常辦公。數字農家書屋能保證上網的占到受訪總數的62.3%。上網經費屬于村自籌經費的占到受訪總數的72.4%，其余為文化局，鄉政府承擔。數字農家書屋管理人員人數為1至2人的占到受訪總數的93.8%，其中有62.2%的人經過培訓。管理人員的文化程度分布為，初中占31.90%，高中占48.20%，大學及以上占16.00%。
2.4數字農家書屋使用情況
本村居民可以自由使用數字農家書屋的占到受訪總數的73.6%，其余在使用上條件受限。使用頻率高的書屋占8.40%，頻率中等的占17.60%，頻率低的69.90%。知道在線和離線閱讀方式的占到受訪總數的51.2%。知道本地有1萬冊圖書的占到受訪總數的20.1%。了解數字農家書屋網站的占到受訪總數的18.5%。數字農家書屋有管理措施的占到受訪總數的87.7%。數字農家書屋有專人上門安裝軟件的占到受訪總數的47.8%。
本次調研匯總了受訪者反映的開放性建議有多增加養殖，種植，財經，機械類的圖書；改善網絡條件，增加電腦，打印機；對于電腦的使用技能的培訓應當增加；應通過電視等的渠道加大推廣數字農家書屋，或做個講座等；增加報紙雜志等資源的投放；圖書的內容應當加以更新。
三、貴州省數字農家書屋的問題及對策
1.數字農家書屋的現存問題
電子圖書資源的配置不夠合理，沒有充分結合當地農民的差異化需求，且實時更新較差。部分書屋的管理人員缺乏圖書情報知識，對于農家書屋的數字化平臺使用不夠熟練，欠缺基本的信息檢索技能，缺少對管理人員的專項報酬。部分地區的數字農家書屋專用機無法保證專機專用，缺少配套的打印機。缺乏長效機制保證上網經費的投入，地方資金投入不足。很多農村地區的青壯年外出務工，留守讀者多為老人和小孩，缺乏足夠的讀書興趣。
農家書屋數字化平臺缺乏針對每位讀者的個性化推薦服務，數據挖掘技術應用不足，缺少基于移動通信網環境下應用的閱讀平臺。一些偏遠村落架設有線光纜的難度和成本都較大，難以保證多媒體數字資源的使用帶寬。
2.數字農家書屋可持續發展的對策
根據受訪者反饋的信息，建議加大書屋管理人員的技能培訓。書屋管理者對于數字農家書屋充分發揮效用起著至關重要的作用。管理人員除了提升自身的基本檢索之外，更要有工作的激情，管理的思維，宣傳的手段，做好農民群眾書屋的導讀員。各級地方政府加大專項財政支持，經費是數字農家書屋可持續發展的血液，可用于后續圖書的購置、管理、系統升級維護，同時建立長效培訓機制。加大數字農家書屋的宣傳力度，提升讀者興趣。
來自易觀國際的最新報告顯示，Android因為其開源的特性，市場占有率持續強勁增長[4]，亟待研究基于移動互聯網的數字農家書屋個性化推薦，以適應不同地區、不同讀者的個性化閱讀需求。在移動個性化推薦技術中，融入上下文信息的協同過濾可以有效的提高推薦精度。隨著移動通信的發展，未來4G牌照的發放，將會有更多滿足數字農家書屋的多媒體資源的投放。
四、總結
隨著全球信息化的發展，農家書屋的數字化平臺的發展顯得相對滯后。主要表現在平臺中電子圖書的更新緩慢，不能充分迎合不同地區不同農民的閱讀需求，經費投入不足，缺乏長效培訓機制，管理水平落后，未能充分挖掘讀者興趣。鑒于以上問題，本文提出了調研后的政策性和技術性的建議，提升讀者的閱讀興趣，最大限度的發揮數字農家書屋的文化傳播效用，努力消除城鄉數字鴻溝。
參考文獻
