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[關鍵詞]采區煤倉 施工技術 研究應用
中圖分類號:TM591 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)10-0345-01
1.工程概況
(4-5)06皮帶順槽煤倉深度14m,直徑4.0m,上口采用錨網+混凝土澆筑,煤倉倉體采用錨網+錨噴支護,下口采用錨網+鋼筋混凝土聯合支護,是礦井的采區煤倉。
2.煤倉施工
煤倉掘進包括倉體小斷面反井施工和倉體刷大施工。
(一)反井施工
反井施工前在煤倉下口位置施工3個鉆機導孔,然后人工使用鉆爆法施工,反井直徑1.2m,反井作為煤倉刷大期間通風、排水、排矸用。反井施工期間搭建“井”字形木垛,施工人員在木垛掩體內作業,確保了施工安全。
(二)煤倉刷大施工
煤倉刷大施工過程中,通過調整爆破參數達到最佳爆破效果,以提高循環進尺。同時加強行人、運輸等關鍵環節的管理,對施工中存在主要安全隱患采取有效的預防措施,確保施工安全。
①施工工藝。煤倉倉體刷大施工按自上而下的順序施工,采用鉆爆法施工。打眼前先敲幫,在確保安全的條件下進行打眼工作。放炮后及時清除煤倉內矸石,確保卸矸孔暢通,以便形成通風系統。為了確保安全施工,爆破的矸石清理完成后,使用規格為長×寬×厚=2m×0.4m×0.05m的木板將排矸孔封嚴,木板上鋪設鋼筋網以確保人員行走及作業安全。同時找掉倉體活矸危巖,檢查斷面規格是否滿足設計要氣,然后進行錨噴支護。
為了提高掘進效率,控制倉體成型,根據倉體巖層硬度及爆破效果,將炮眼深度控制在1.5m,周邊眼間距不大于0.3m,裝藥量為300g;其他炮眼控制在不大于0.6m,裝藥量不大于600g,。采用全斷面一次起爆,循環進尺為1.2~1.5m。
②行人、運輸安全管理。施工期間,為了便于行人上下煤倉,需在煤倉內安設梯子,梯子為使用φ18.5mm的鋼絲繩和φ22mm螺紋鋼加工的軟體,隨煤倉深度增加延展梯子長度,梯子在煤倉上口使用φ22×2200mm錨桿生根固定。人員上下時使用安全帶,每班安排專人對梯子及固定情況進行檢查,發現問題及時處理。
運輸物料時,首先在倉頂硐室內吊裝錨索上固定5t滑輪,使用直徑不低于20mm的麻繩做提升繩,麻繩的一端穿過滑輪固定到倉頂硐室專用錨桿上,另一端輸送施工用料,下料時必須確認物料固定是否牢固,下放前通知倉內人員躲到倉內掩體下方,等料下到施工位置后,施工人員方可進入作業地點卸料,每班必須安排專人檢查滑輪固定情況和提升麻繩磨損情況,發現問題及時處理。在下運混凝土過程中,倉上下人員應時刻保持聯系,防止堵管,發現堵管立即停止下料,處理堵管。
③防墜安全技術措施。施工前,先清理煤倉上口周圍不小于1m范圍內的浮矸,防止施工時調入煤倉,并在煤倉四周不小于2m處設置柵欄,禁止非施工人員進入。施工時,煤倉上口輔助人員及倉內施工人員必須佩帶好保險帶,保險帶生根在φ18.5mm的專用鋼絲繩上,鋼絲繩固定在幫部錨桿上。
3.煤倉支護
煤倉支護主要包括臨時支護及永久支護。采用初噴漿作為臨時支護,既保證了施工安全,又使錨網支護與倉壁巖層達到最佳耦合,增強了支護效果。由于煤倉倉體所處巖層為砂巖,倉體壁使用錨噴支護可滿足支護要求,考慮煤倉服務周期較長,倉體刷大段采用^網噴二次支護方式,即打錨桿掛網噴漿打錨桿掛網復噴漿。倉體支護方式的優化,解決了傳統錨網噴+鋼筋鋼筋混凝土聯合支護方式施工難度大,安全系數低的缺點。
(一)臨時支護煤倉倉體以初噴作為臨時支護。放炮后,首先對倉壁進行敲幫,清除活矸危巖,然后進行初噴漿,通過對倉壁進行初噴漿,使倉壁圍巖得意及時封閉,阻止了圍巖碎脹變形,保持了圍巖穩定性,增強了支護效果和安全系數。
(二)永久支護。永久支護主要包括煤倉主體及煤倉收口支護。根據圍巖穩定性及倉體各部位承重、受力狀態,對主體和收口支護方式進行優化改進,提高了施工效率。
①煤倉主體。煤倉主體采用錨網噴二次支護,支護厚度200mm,錨桿采用φ22×2200mm的金屬錨桿,每根錨桿使用兩支MSCK2350錨固劑,錨桿間排距500mm×500mm,網片采用采用φ6鋼筋焊接3000×1000mm經緯網,使用雙股14#鐵絲雙排鏈接。一次支護噴漿厚度為100mm,二次支護噴漿厚度100mm,噴漿混凝土標號為C20。
②煤倉收口。煤倉收口(漏斗口)采用錨網噴+鋼筋混凝土澆筑聯合支護,支護厚度為300mm,澆筑混凝土標號為C30。砌筑混凝土時將下鎖扣鋼梁(1500×1250mm)砌入。
4.煤倉施工勞動組織管理
施工中必須抓住占用時間較多的關鍵工序,合理配置人員及設備,縮短施工時間,提高施工效率。因煤倉斷面較大,炮眼達到60個以上,打眼時間占了一個循環的50%以上,因此必須根據作業空間合理安排作業人員和打眼機具,減少循環時間,達到快速施工的目的。
施工中嚴格按正規循環作業,認真分析各工序間相互銜接關系,在確保安全的前提下,實現工序間的平行作業,從而縮短循環作業時間,提高工作效率。
5.經濟效益
(4-5)06工作面煤倉與(4-5)04工作面煤倉施工條件相似,工作面相同,(4-5)06工作面煤倉施工時間為20天,(4-5)06工作面煤倉施工時間為40天,施工人數均為40人。20天人均人工費為7000元(含社保),合計節約人工費支出為40×7000元=28萬元。
6.結語
通過對施工工藝、支護工藝及勞動組織的優化調整,施工效率提高了30%以上,杜絕了安全事故發生,達到了快速施工的目的。該快速安全施工技術值得我礦推廣應用。
參考文獻
[1] 《煤礦安全規程》(2016版).
一、安全生產工作總結
(一)煤礦生產、建設情況
1-10月份,在區委、政府的正確領導下,和上級行業主管部門的直接指導下,為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。
東勝區現有31座煤礦,其中露采煤礦18座,井工煤礦13座(包括神華昌漢溝煤礦),6座地方井工煤礦完成技改,已投入生產;4座正在技改;2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產;4座準備綜合驗收;5座正在辦理土地審批手續而未開工。
(二)認真履行安全監管職責,落實各級安全生產責任
根據區安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求,結合實際情況,制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則,煤炭局與煤監站、各煤礦簽訂了責任狀,煤監站與煤監人員簽訂了責任狀,將責任內容進行了分解和落實,按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求,實行包礦到人,責任到人,分別聯系指導煤礦安全監管和技術指導工作,按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監人員實行駐礦監管,將煤礦存在的安全隱患及時上報,并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦,都建立健全了安全管理機構,促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監管人員入井檢查制度,明確規定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監站長、副站長、安監員入井次數,嚴格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組,在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案,配備了相應的檢測設備,力爭做到有備無患。
(三)加大日常監管和重點監管力度,積極開展各類安全隱患專項整治工作。
針對春節后煤礦復工會同市煤炭局安監處、區安監局、塔拉壕鎮政府對全區生產、技改煤礦進行復工驗收,根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況,有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查,對全區所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查,并建立健全煤礦安全檢查檔案,對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監控、排除。
通過重點監管,督促煤礦進一步落實安全生產主體責任,加大安全投入,倡導安全文化理念,提高本質安全水平。在3月份和9月份,為落實全市煤炭工作會議精神,分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查,通過自查、互查、集中檢查,督促煤礦對發現的安全隱患和薄弱環節認真進行整改。
在日常監管過程中,通過以下十項措施,督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
1、加強通風管理。按照《煤礦安全規程》的有關規定,要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區進行隔離,杜絕采空區密閉漏風,形成完善的通風系統。2、加強頂板管理,安裝頂板壓力檢測儀,針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式,3、機電管理方面,確保雙回路供電系統穩定運行,井下所有電器設備要安裝保護裝置,防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業人員的管理,針對煤礦專業技術力量薄弱,機械設備處在磨合階段,專門加強技術人員資格審查和專業培訓,避免因操作不當造成事故;5、加強礦建企業資質管理,嚴格審查煤礦施工企業資質是否合法有效,若不具備施工資質和管理能力,責令其停建;6、加強露采煤礦的機械管理,在采剝、裝運、排土過程中,要求車輛嚴格按規程作業,避免機械碰撞造成事故,7、加強爆破作業管理,要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規程進行爆破作業。8、進一步加強火區治理監管,實現火區治理工作健康有序推進,區煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區治理責任狀,有效地推動了火區治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災>!企業加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度,時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區、火區安全管理,組織全區所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘,尤其要做好老空、采空區附近的采掘規劃,并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案,明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法,露天煤礦和煤(井)田火區治理工程在采空區上方進行剝離、采裝作業時,必須用鉆機打前探眼,并采用爆破震動下沉等措施充填夯實,確定安全后方可作業。
今年1-10月份,累計進行煤礦安全檢查276次,累計下達整改指令和停產停建通知書218份,整改率達到100%。
(四) 做好從業人員安全培訓教育工作,健全和完善職業教育培訓體制和機制。
各煤礦根據實際情況,組織從業人員進行培訓教育,要求煤礦特種作業人員必須持證上崗、持證率要達到100%,監管人員對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查,不符合要求的立即停產整頓,今年已累計培訓煤礦安全監督管理人員35人.次;煤礦管理技術人員90人.次,特種作業人員參加培訓1200人.次,提高了煤礦監督管理人員的業務水平和煤礦管理人員的技術,強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間,發放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍,共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識,煤礦組織觀看了安全電教光盤,開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動,煤礦組織了應急救援演練,有效地提高了煤礦從業人員在事故狀態下的自救和應變能力。
(五)加強煤礦應急救援體系建設,確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護隊伍,每個隊的人員不少于9人,配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫療設備,并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識,要求煤礦組織應急演練,并做好演練總結,針對存在的問題,及時整改,有效地預防在事故狀態下,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
(六)加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作,督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入,以科學的管理和現代化裝備為基礎,保障煤礦職工和企業財產安全。
煤礦設備工作的可靠性,直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全,只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗,才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化,對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監管工作的重點,嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用,嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度,確保礦用設備、監測監控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入,確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少,必須安排適當的資金,用于改善安全設施,更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入,以保證到法律、法規、標準規定的安全生產條件。
(七)強化安全基礎管理,全面推進煤礦安全質量標準化建設。
根據《安全質量標準化標準及考核評級辦法標準及考核評級辦法》要求,組織開展“安全高效型、本質安全型”和“質量標準化”礦井建設活動。全區所有技改煤礦(含單井保留、資源整合煤礦)技改完成后要全部達到安全質量標準化礦井標準。督促指導煤礦完善各項安全生產制度,抓好生產現場的安全監管,及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質量標準化管理工作做好前期準備工作,進一步夯實煤礦安全基礎工作。截止今年10月底,有13坐煤礦通過了安全質量標準備化驗收,其中一級標準3座,二級5座,三級標準5座,年底前還有3座煤礦計劃通過驗收,計劃達標煤礦15座,有2座井工煤礦因技改資金短缺,技改進度緩慢,明年完成達標困難。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰”的完成,全區煤礦機械化水平快速提升,生產方式發生根本性轉變,對從業人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求,從業人員文化水平相對較低,專業技術力量薄弱,生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難,臨時使用土地、林地手續辦理緩慢,嚴重影響煤礦技改進度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
(一)進一步深化責任制的落實,嚴防發生煤礦安全事故,確保安全事故控制在目標范圍內。
圍繞安全工作中心,突出煤礦的安全生產主體責任,進一步抓好安全生產責任制的落實,繼續完善駐礦安監員的管理與考核制度,加大考核管理力度,充分調動工作積極性與主動性,促進工作創新,全面發揮監督作用,確保安全事故控制在目標范圍內。
(二)繼續深入開展安全生產質量標準化工作,夯實安全生產管理基礎。
對已達標的煤礦繼續按月進行考核,將安全質量標準化工作作為日常監督檢查的重點內容,作為年終考評的依據,對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦,給予一定的物質和精神獎勵,形成激勵機制,選樹質量標準化示范煤礦,及時總結推廣經驗,通過典型引導,以點帶面,引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作,促進質量標準化工作深入全面開展。
(三)加強現場監督檢查,對照安全質量標準化找差距和漏洞,進行專項整治。
進一步要求煤礦做好采空區勘探、大面積空頂、煤層火區等安全隱患治理工作,落實安全措施,及時整改安全隱患,嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點,制定專項安全監管措施,嚴防超能力、超負荷生產引發安全事故。
(四)加大對煤礦設備管理工作的檢查力度,有力推進煤礦監控儀器標校檢定實驗室的建設,保障煤礦職工和企業財產安全。
針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查,嚴格要求按照安全規程操作使用。嚴及時消除設備隱患,嚴防“三違”現象,確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性,直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全,只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗,才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進,對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監管工作的重點,嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用,嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度,要求煤礦建立監控儀器標校檢定實驗室,確保礦用設備、監測監控儀器安全可靠。
(五)加強節日期間的安全生產應急職守工作,堅決防止煤礦安全事故,為煤礦安全工作開好頭。
高度重視節日期間值班工作,嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,要按照上級主管部門的統一安排,切實加強領導、落實責任,全面做好生產安全事故的預防、處理工作。確保應急機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實,確保遇有突發事故能及時有效進行處置。
關鍵詞:煤礦安全生產;應急管理;應急救援;建設
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.10.079
礦業作為本國高風險產業,它的安全生產對國民經濟發展尤為重要[1]。近年來,各級地方政府對應急管理的要求不斷提高,生產經營單位亦是如此,應急技術方面,國家對其發展也越為重視。我國一系列應急管理相關法律法規的出臺,也要求相關人員要充分認識到安全生產應急管理方面依然任務嚴峻,須予以重視。
1 煤礦安全生產應急管理概述
煤礦事故風險主要有:火災、瓦斯和電力、交通、水災等[2]。事故風險導致的災害一旦擴大,將嚴重威脅到相關人員及設備的安全,災害也會波及采煤工作面、礦區,甚或波及到礦井。應急管理在于煤礦事故突發時,對相關人員予以及時救援,并疏散現場,使災害后果減輕,控制事故危害的救援行動。應急管理任務基本在于組織搶救患者,疏散處于危險區的人員,同時采取保護措施;減輕事故后果,落實好恢復現場工作。應急管理目的在于使傷亡、財產損失、環境等影響降到最低。
煤礦應急救援原則:明確職責,認真監督;安全為首,防止為先;遵循科學,遵照規制;限定準入,科學審查。作為復雜巨大的系統性工程,應急救援需構建起全面管控系統。
2 應急管理體系建設現狀
2.1 法制建設
煤礦應急救援未形成自身的標準代碼,時僅通過并入AQ、MT等行業來完成,這對自身長遠發展不利。當前,本國有《煤礦安全規程》等10多條規定及標準對煤礦應急救援工作予以了相關內容的概括,但多數屬部分規定,體系并未形成,系統性規定及標準實為缺乏。此外,研發救援配合設備和救援技能雖有了很大提高,但由于相關設備缺乏標準,造成設備性能不均勻;另一方面,有些標準在需求不斷變化背景下已然難以滿足要求。
2.2 應急救援隊伍體系建設
國家級應急救援隊伍的覆蓋面不全,在煤炭儲量較大、生產集中、事故多發、大面積等地區,存在救援能力的樂夭蛔恪S行急救援隊受多因素制約,如資金、管理等,缺乏應急保障,加之材料、裝備落后,這對救援能力及效果均構成嚴重影響。另外,應急救援運行機制、隊伍建設均存有一定的缺陷,補償機制也不健全,都很大程度影響了團隊的正常發展和建設。
2.3 應急預案與演練
“十二五”期間,完善應急預案及演練體系對相關管理機制及體制、法制的建設均有推進作用,并促進了應急能力的提升[3]。但預案缺乏實用性、針對性。應急演練基于實戰的貼近不夠,且缺乏豐富的形式及手段,也缺少基礎研究。救援人員注重訓練個人技能,操作相關培訓以傳統教學方法進行,培訓手段單一。
2.4 應急管理科技支撐體系建設
國家安全生產監督管理局構建的煤礦應急水平救援數據庫管理系統(GIS),為專業急救救援隊以及應急救援專家、設備、管理信息、知識共享化平臺。在我國應急管理科學技術不斷發展背景下,雖然應急救援技能方面顯著提升,但應急救援相關研發能力在某種程度上相比發達國家仍技術水平不高,自主創新缺乏。
3 煤礦安全生產應急管理建設的改進
在法律法規標準體系方面,隨著新《安全生產法》及相關法規的修訂工作啟動,本國安全生產應急管理相關法律法規體系也將有所完善,法規針對性及標準科學性也會進而改善[4]。需以救援隊組建、緊急救援行動和事故處置、救治遇難者、事故區恢復等為主要目標,遵循法律法規,在當前應急救援技術經驗基礎上,結合實際應急救援工作,構建并對應急救援技術體系予以完善。
在應急救援隊伍體系建設方面,需建立救援隊伍優化、結構布局合理、管理規范的目標,結合救援工作需要,建立政府、企業及社會共同建設應急救援隊伍的模式,使應急救援隊系統得以完善;構建社會化應急救援隊伍模式,促進煤礦安全生產的應急救援隊伍全面發展;提升整體應急救援能力,加強安全生產體系建設,開展關鍵技術裝備的研發。
在應急預案與演練方面,將新《安全生產應急管理條例》、《安全生產法》的貫徹當作契機,應急管理及能力提升作為目標,以構建體系、基礎設施的指導建設、健全責任制,推進科學應急預案的形成,促進演練與實戰的貼近,注重演練與培訓基于實際應急救援的效果。此外,向常態化應急演練轉變,以事故為導向,組織重點行業科學合理展開應急演練,探索全面開展基于國家層面的應急演練,強化演練過程管理,并科學展開相關于應急演練的研究工作。
在應急管理技術支撐體系構建方面,技術支撐體系建設處應急管理之核心地位,應注重現代科技的發展,并作為應急管理之保障。對安全生產應急管理的基礎建設及研究、關鍵科技研究、人才培養等多方面展開強化。對理論基礎、關鍵科技、重大科技等研究方面,企業及高校等科研機構需予以重視并著手研究,借助救援傳統設備優勢,發展成套技術裝備以應用于應急救援工作,促進標準化、模塊化應急產品的特色發展。
4 結語
國家對應急產業發展應予以鼓勵及引導[5],緊抓四項環節:應急管理、應急準備、應急響應、應急救援,在應急項目規劃建設、調研評估、演練培訓、應急處置等應急救援相關方面,深入性、系統化研究系列技術,開發關鍵設備,從而有效提高中國的急救綜合能力。
參考文獻:
[1]韓小冰.基于煤礦生產調度應急管理的相關問題分析[J].內蒙古煤炭經濟, 2016(15):61-61.
[2]李強煩.煤礦企業現代安全生產管理體系建設探析[J].技術與市場,2016, 23(05):292-293.
[3]尹立梅. 提高煤礦安全生產應急管理水平的幾點思考[J].技術與市場,2014(08):255-255.
1煤礦法制建設存在嚴重的紕漏
a)煤礦安全生產方面的法律法規內容存在著諸多問題和不足,內容還不完善,相關制度建設比較落后,中國煤礦安全生產法律法規制定實施時間比較晚,由于缺乏實踐經驗,導致中國關于煤礦安全方面的法律、法規不太精細。主要體現在:(a)煤礦安全生產違法違規行為的處置條款還有待進一步完善,已有的條款內容相差無幾,執行時很難對號入座[2];(b)責任不明確,比如煤礦安全監察人員,應依法給予行政處分;(c)一些對于煤礦安全生產的法律法規間存在不銜接或沖突的現象;(d)對于煤礦安全生產違法行為規定的自由裁量不固定;(e)多數煤礦生產安全事故的發生,都是人為結果,源自于職工的違章操作,但是在中國制定實施的煤礦安全生產法規當中對普通員工的違規行為并沒有制定明確處罰細則,相關煤礦自身的安全生產規章制度對違規行為處置不夠嚴厲,流于形式[3];b)煤礦安全執法方面的不足:(a)中國的煤礦安全執法隊伍執法經驗不足;(b)煤礦安全執法隊伍不夠專業,缺乏法律專業執法人員;(c)執法隊伍的工作環境差。
2完善煤礦安全生產法律制度
2.1完善現行的法律法規明確煤礦安全法律法規的指導性作用和實際的可操作性國家在制定了相關的安全生產法律法規后,其具體的執行在很大程度上依賴實際中的生產監督者和執法者自身的認知和掌握水平,因此就需要在實際的立法過程中充分考慮中國煤礦生產的具體情況,制定全面具體的細則,保證地方執法者能夠熟練運用于實際的生產安全監督管理工作中,真正地做到法律制定具有極強的可執行性,堅決杜絕制訂了的法律法規因為客觀因素受到限制,無法發揮法律的威懾性和威嚴等情況的發生。特別是在煤礦的安全生產方面更要加以重點關注,確保煤礦的安全生產,推動相關產業的有序發展。
2.2加強日常的安全生產監督工作進行細則的量化a)充分調動煤礦生產企業工人總會、職工對安全生產條例的熟知和重視,確保條例能夠在實際中得到充分的落實和使用,實行安全生產自主監管,促進煤礦生產的安全管理工作取得良好的效果[4];b)煤礦生產相關設施、機械設備、安全逃逸通道等管理細則,保證其設計和布局符合安全生產標準;c)建立中國煤礦安全生產從業人員準入制度,對相關人員進行生產安全知識和技能培訓,確保從業人員能夠掌握良好的應急知識和手段,提高生存能力;d)日常的安全生產監督考核機制,對安全風險的評估和管控信息進行全企業公示,保證員工能夠切實了解相關信息;e)制定合理科學的災害應急預案,并且對煤礦從業人員的安全生產勞動保障制度進行有效地監管,保證勞動者的合法利益不受侵害。
2.3完善相關的法律制度a)作為煤礦日常開采工作的一線人員,礦工對煤礦的安全隱患具有清晰的認知,為了自身的生命安全考慮,煤礦職工應積極地參與到煤礦安全生產的監督工作中來。積極推動關于煤礦安全生產責任制度的落實和員工自身安全生產勞動保障制度的確立,與相關部門聯系,進行常態化的交流溝通,促進煤礦開采安全有序地進行[6];b)將煤礦安全隱患以預防為主,防治結合,綜合治理的方針和新形勢下煤礦隱患源頭治理、操作規范化進行的基本要求相結合,并且形成規范化的法律文本來約束日常生產行為,保障中國廣大煤礦職工的生命財產安全,解決目前中國煤礦企業普遍存在的安全問題,改善工作環境,推動煤礦產業的健康有序發展[7]。
3結語
關鍵詞:煤礦;安全管理;措施
中圖分類號: X752 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
就煤礦企業來講,抓安全管理是永恒的主題。認真落實各項規章制度、規程、措施,履行好職能部門的職責,采用科學、先進的方法結合寶貴的生產管理經驗;堅持“裝備、管理”并重的原則;采取切實有效的措施,嚴格進行管理,安全生產就會取得好的效果。
一、如今煤礦安全管理工作存在的問題
1、安全投入小。井下設備老化,裝備不足,每年按6.0元/噸煤提取,返用于安全生產管理方面偏小。投入不足,未達到國家安全管理部門的標準要求。
2、工人在工作中支護不到位,不規范,不及時;有的處理危巖時措施、方法不當;有的是支護材料不合理;有的是未把自己的安全放在首位,盲目作業;有的是安全知識貧乏,經驗不足,自我保護意識差,而培訓、學習時間有限造成的。從分析看:事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全規程、作業規程,措施和規章制度操作,甚至違章作業所致。管理人員跟班、值班人員又失位,不負責任,加之本身基礎、條件差而使事故發生。
3、“三違”人員受處罰力度不夠大。在安全生產管理過程中,抓隱患處理,反“三違”。每查到“三違”人員視其具體情況、情節輕重給予每人每次50元—100元的經濟處罰或停工學習三天的處罰顯得偏松。
4、專業技術人員匱乏。煤礦井下安全、生產管理人才。采、掘、機、運、通、地質、測量和防治水等專業技術人員偏少。使用和維護先進裝備、設施的人才不足,使其效能發揮被打折扣。
5、從業人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦從業人員大都是家庭貧困,文化素質偏低的弱勢群體。安全生產意識淡薄,業務素質提高困難,自我規范能力不強,加上人員流動性較大。故對煤礦職工的安全教育、培訓和素質的提高有難度,不能一蹴而就,需要一個過程。也是一個長期、艱苦的任務。
二、淺析搞好煤礦安全管理工作的有效措施
1、根據我礦實際情況,制定相對超前的安全規章制度。俗話說:“沒有規矩,不成方圓”。對于煤礦企業來說更應如此,現階段我國煤礦安全生產法律、法規體系已經相當完善,但面對與一些基建礦井、發展中小礦井來說,企業內部的一些文化體系建設、規章制度的建設還不是很完善,適應不了當前煤礦安全生產管理的需求。
所謂制度,也可以看做是一種“意識”,即制度超前也就是我們的“意識”要超前。在此不僅需要高層領導的統籌兼顧意識、中層干部的分片掌管意識、基層班組的現場應變意識都要超前。具體實施途徑不論是從優秀企業中借鑒、特殊培訓中汲取,或是在現場經驗中總結,但最終目的是要達到各系統、各專業、各崗位的安全意識均需超前。只有制度超前,才能使安全生產有力可行、有規可依;才能在煤礦生產萬變中及時做到應變;才能避免“亡羊補牢”的被動局面。
2、注重現場,將每一項安全規章制度落到實處。安全生產責任重于泰山,要全力降低傷亡事故的發生,必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗,更要看到我們薄弱環節,特別是在制度的落實上還存在著差距,為此要抓好:(1)企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程,并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任,真正按照規程操作。(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度。
現階段,我國大中型煤礦企業不乏有比較健全的規章制度,但在具體生產實踐中部分管理人員缺乏責任心,有時候面對制度睜一只眼、閉一只眼。使制度成了擺設,這好比“紙上談兵”,沒有什么實際意義。煤礦安全生產不僅是領導的事,管理人員的事,更是我們廣大職工的事,它最終代表的我們煤礦工人的切身利益。所以,我們在工作中要提高認識,面對企業內部的規章制度我們除了按章執行、按步操作之外,還應該從嚴、從細的要求自己,堅決承擔起安全規章制度落實的第一責任者。其次,對于煤礦各級安全管理人員來說,在制度面前做到人人平等,要堅信制度是給大家定的,不是給某人定的。身為安全規章制度的監督者,我們以身作則,做到“鐵制度,應執行;真較真,不糊弄”。
3、狠抓安全培訓,努力提高職工隊伍的安全意識。當前從煤礦安全生產存在的問題來看,主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產管理中失誤較多,不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署,而從業人員自身素質較低,自我防護意識較差,“三違”現象嚴重,為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是我礦加大對安全管理人員及特種作業人員的培訓工作,強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育,使取得資格和實際管理水平形成統一,真正提高管理人員的安全管理水平;二是我礦加強對從業人員的培訓、教育,特別是要針對我礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀,不違規操作,確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、針對重點,解決難點,全面防范生產安全事故。當前,我礦安全生產上事故發生的重點是頂板管理和火災管理等兩個方面,但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故,是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上,一是必須督促區隊配備專業的找頂人員,明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍,分片分段加強巡回檢查,發現問題及時處理;二是現場操作人員必須按照作業規程,做到敲幫問頂,永久支護及時跟上,錨桿支護成排成行,架棚巷道充填必須嚴實接頂,杜絕工作面現場空頂作業,冒險作業,在處理危巖時現場礦下文班長以上人員必須現場指揮,制定科學的方案措施方可進行,切實防止頂板事故;三是煤礦井下帶班礦領導及科室管理人員對現場施工人員的工作和各工作面的支護情況進行經常性的抽查,及時解決頂板工作中的各種問題;四是我礦全面推行“以鋼代木”的支護材料,確保支護到位。
在火災管理上,開展百日安全活動,召開百日安全活動動員大會,部署活動期間的各項工作,并將重點工作制成督辦表下發落實。重點開展了頂板管理、防火災、文明駕駛、夏季三防等活動,對排查出的各類隱患由分管部門督辦均得到了有效整改。礦內相繼組織了不安全行為人員座談會、無不安全行為抽獎和本安知識競賽、安全文化建設座談會等;組織各單位舉辦以“強化“安全基礎,推動安全發展”為主題的簽字儀式;并觀看了以《安全發展,成就輝煌》為主題的宣傳片。 在綜合樓及井口前懸掛了宣傳標語,為切實開展好火災安全生產警示教育活動,將國家主題宣傳片和系列安全生產事故警示教育片上傳礦服務器,要求各單位利用班后會時間組織學習,大力營造安全生產的濃厚氛圍。制定年度應急演練計劃、目標、方案,規范安全生產事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性,強化培訓和演練,針對火災等各類自然災害,實施救援實戰演練,增強應對緊急情況和突發事件的意識,提高應急處置能力。強化技術創新和小改小革,著力解決火災等安全生產技術難題,科學分析安全工作出現的新問題,研究新情況,制定新對策,積極開展班組安全技術革新。
在水患治理上,我礦始終堅持“有疑必探,先探后掘”的原則,制定水患治理方案,特別是有水患威脅的區域,生產科專業人員及時對采空區,含水層的水質狀況進行全面的了解,從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行,同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理,防止洪水對礦井的威脅。
結束語
綜上所述,編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規章制度是我們實現煤礦安全生產的前提條件,也是搞好職工生命安全的基本保障和順應事物發展客觀規律的必由之路。
參考文獻
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