循環經濟發展案例
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循環經濟發展案例范文第1篇
關鍵詞：循環經濟；實踐；問題；思考
鶴壁因煤立市，因煤興市，是河南省典型的資源型城市，2005年被確定為國家第一批循環經濟試點市。鶴壁市委、市政府緊緊抓住試點市的機遇，高度重視產業轉型和城市轉型，堅持以項目建設為主抓手，以產業集聚區建設為主載體，以招商引資為主渠道，運用循環經濟理念構建新型產業基礎和新型城市骨架，大力發展集循環型工業、循環型農業和循環型城市三位一體的循環經濟體系，形成了產業聚集、協同發展的城市循環經濟發展模式。這種模式被列為全國12個區域循環經濟典型模式案例之一，并在全國進行宣傳推廣。如何實現由試點向示范升級，提升循環經濟發展層次，是鶴壁今后一段時期的重要任務。
1 鶴壁市發展循環經濟的實踐及做法
近年來，鶴壁市不斷完善發展循環經濟的組織領導、政策、規劃體系，大力推進循環經濟示范項目、示范企業和示范園區建設，全力構建循環經濟產業鏈，探索出很多獨具特色的做法，循環經濟發展形成一定規模。
（1）完善政策，創新機制。成立了高規格的市循環經濟領導小組，設立了循環經濟專門辦事機構；先后制定出臺加快發展循環經濟一系列文件，編制了全市循環經濟建設規劃、試點實施方案和循環經濟示范園區規劃，制定了鼓勵和促進循環經濟發展的實施意見和政策措施。建立和完善促進循環經濟發展的目標責任、評價考核和激勵約束機制，發揮政府引導和企業主體作用，著力推動循環經濟產業發展壯大。鼓勵企業加大技術創新工作力度，推動建立以企業技術中心為主體，企業、高校和科研院所緊密結合的循環經濟產業創新體系，推動科技與經濟結合，促進科技成果向現實生產力轉化，重點突破循環關鍵鏈接和綜合高效利用技術。比如研發產業化了玉米芯提取醣清、玉米秸稈提取低聚木糖、雞血提取生物活性蛋白等一批新技術。
（2）典型帶動，示范引導。圍繞產業鏈延伸和資源循環高效利用，重點培育了30個循環經濟型企業、4個循環經濟型園區。在企業層面，重點推進清潔生產和原料能源循環高效利用，形成企業小循環。在園區層面，編制了4個循環經濟型園區建設規劃，推動產業布局相對集中、上下游產業鏈拓展，促使企業間耦合共生協調發展。堅持把項目建設作為循環經濟企業和園區發展的重要支撐，規劃建設了92個循環經濟重點補鏈和延鏈項目，總投資達112億元，循環經濟重點項目建設不斷突破。通過示范項目、企業和園區的建設，以典型示范帶動全面發展，促進循環經濟發展順利推進。
（3）綜合利用，延伸鏈條。鶴壁市圍繞主導產業，著重強調產業鏈的補鏈和延鏈，以項目建設為主抓手、以產業集聚區建設為載體、以招商引資為主渠道，推動產業集聚，共生耦合，重點打造產業間相互銜接、物料近距離轉運、“三廢”集中處理和資源循環利用的循環經濟產業鏈，促進資源的合理有效利用和循環利用，形成了以煤電化材、金屬鎂等為主的工業循環經濟產業鏈；以種植養殖、農畜產品深加工、畜牧產品下腳料高值利用、糞便生化處理生產有機肥、秸稈發電、沼氣發電等為特色的農業循環經濟產業鏈。
煤電化材產業方面，圍繞煤炭開采過程中產生的廢棄物，建設煤矸石綜合利用熱電廠、煤矸石制取無機纖維、煤矸石燒結磚、礦井水綜合利用和煤層氣發電。圍繞煤炭的轉化升值，發展坑口電站和煤化工。圍繞煤炭深加工過程中產生的廢棄物，利用粉煤灰、廢渣等固廢做混合材生產水泥，建設粉煤灰蒸氧磚和燒結磚。同時，利用水泥煅燒和燒結磚生產過程中的余熱，建設發電項目。
金屬鎂產業方面，發展深加工產品，打造金屬鎂—高純鎂—鎂合金—鎂合金壓鑄件—鎂合金型材和板材及多種專用產品產業鏈。利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱式還原爐技術等先進冶煉工藝，提高能源綜合利用率。利用金屬鎂冶煉廢渣生產高性能新型陶瓷濾料和新型墻體材料。
農業循環經濟產業方面，充分利用豐富的農業資源，形成了秸稈綜合利用型、種養加復合型、畜產品精深加工全利用型、農產品深加工資源最大化利用型等農業循環經濟發展模式。圍繞農產品加工業產生的下腳料等廢棄物綜合利用，建設了利用動物羽毛、內臟、血水、骨頭等廢棄物生產蛋白酶解生物飼料、血源性生物活性蛋白、骨素等項目，建設了玉米胚皮綜合利用項目。圍繞種植業廢棄物利用，建設了秸稈生物發電廠，利用玉米秸稈提取低聚木糖，玉米芯生產糠醛、開發新型有機肥。圍繞畜牧養殖業廢棄物綜合利用，大力發展“畜禽養殖—糞便—沼氣—無公害農產品生產”生態鏈。在畜禽養殖集中區和大型養殖基地建設“養殖基地集中制沼氣，沼氣發電，沼渣沼液集中制肥”農業循環示范項目。
（4）完善功能體系，構建循環城市。積極推進社區回收站點和區域集散市場建設，加大再生資源加工利用力度，形成了“以社區回收為基礎、回收市場為中心、加工利用為目的”三位一體的再生資源回收利用體系。加大既有建筑節能改造，在建筑工程中大力推廣應用新型墻體材料和地熱、太陽能等可再生能源。積極推進循環型社區建設，加快生活污水、中水回用、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和分類處理等環境基礎設施建設步伐，進一步提高生活污水、生活垃圾集中處理率和污水中水會用率，資源化處置建筑垃圾。利用水泥回轉窯焚燒生活垃圾項目正在積極推進。加強宣傳教育，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，不斷推進循環經濟文化建設，提高公眾參與循環經濟建設的積極性與自覺性。
2 鶴壁市發展循環經濟的制約問題
循環經濟發展案例范文第2篇
一、中國農業循環經濟的提出與發展
人與自然是一對永恒的矛盾。隨著人類改造和支配自然能力的不斷增強，尤其是傳統粗放型經濟增長方式和掠奪式資源開發等，直接導致了人與自然關系的日益緊張。面對人口增長、資源短缺、環境破壞以及生態失衡的巨大壓力，通過對以往發展理論與實踐的深刻反思，永續發展戰略已逐步成為全球的共同選擇與潮流。值得關注的是，20世紀90年代末，由德、日、美等國家首先提出并加以實踐的新型經濟發展范式——循環經濟[3-4]，通過近年的發展演變，現已被看作是實施永續發展戰略的重要載體、最佳模式，同時也是保護環境和削減污染的根本手段，一些發達國家已把發展循環經濟、建立循環型社會作為實現環境與經濟協調發展的重要途徑。
在中國大陸，“循環經濟”也正由一個陌生的名詞和概念，逐漸上升為指導國家和地區社會經濟發展與環境保護的重要原則和戰略，并從內涵和外延上都有很大的發展。目前，大陸已在遼寧、貴陽、廣西貴港、廣東南海、內蒙古包頭、新疆石河子、湖南長沙等地區進行試點。但從總的來看，即使是在工業體系，循環經濟也剛剛起步，在屬于薄弱環節的農業更是困難重重。但這并不意味著循環經濟在農業上難以取得進展，恰恰相反，農業同樣需要大力發展循環經濟。何況與一般循環經濟相比，由于農業自身及其產業結構等方面的獨特性，農業發展循環經濟還具有許多先天的優勢！
受循環經濟思想與方法的啟發，在多年卓有成效的中國生態農業等持續農業理論與實踐探索的基礎上，人們進一步認識到，只有從循環經濟的角度加以引導和拉動，才能協調好現代農業各系統和層次以及農業生產與資源配置之間的關系，最終全面實現生態品質、生物產量以及經濟收入三者間的良性循環。于是，人們試圖通過模擬和遵循自然生態系統物質循環和能量流動的規律，重構農業生產和生態系統，進而逐步開發出了一種新的農業發展模式——循環型農業，以使農業系統能夠更和諧地融入到自然生態系統的物質循環和能量循環過程中[5]。
從總的來看，在我國正式發表的文獻資料中，最早提及農業循環經濟的當屬吳天馬(2002)的《循環經濟與農業可持續發展》一文[5]，最早出現“循環型農業”或“循環農業”一詞的，當屬陳德敏與王文獻(2002)共同撰寫的《循環農業——中國未來農業的發展模式》一文[6]。然而，2003年全國上下在這方面的學術研究還相當少；直到2004年，才有一些文獻對此進行探討；剛剛過去的2005年，各地農業循環經濟的發展與理論研究，則呈現出了欣欣向榮的良好勢頭。
二、大陸循環型農業的發展現狀與趨勢
(一)關于發展模式
盡管循環經濟在我國的提出不過是近幾年的事情，但我國其實早就有了循環經濟的實踐，如生態農業、生態工業等，不少案例也已總結出來(解振華②，2003)。從現實看，一些地方豐富多彩的農業循環經濟實踐已走在了理論研究的前面，涌現出了諸如河南天冠企業集團、廣西貴糖、北京蟹島綠色生態度假村、上海崇明的前衛村模式以及遼寧省“四位一體”日光大棚生態農業示范區等先進典型。其中，遼寧省農民首創的以生物技術為主體、以沼氣為紐帶“四位一體”日光大棚能源生態工程，實質上就是以農業為基礎的循環經濟，是農業現代化新路線的體現。
此外，福建圣農集團有限公司通過主抓肉雞主業鏈、生物工程副業鏈和有機肥副業鏈“一主兩副”產業鏈③，近年來也走出了一條“資源—產品—再生資源”的循環型農業發展之路；江蘇省宿遷市則根據循環型農業的發展優勢與影響因素，也逐步開發出了適合當地發展的7個模式：“生態家園”循環模式、食用菌生物鏈循環模式、有機農業開發模式、設施農業生態模式、立體種養循環模式、農林牧漁結合型循環模式和花卉苗木生態農業模式(高良敏等，2004)。
與此同時，劉慧娥等(2005)提出了通過采用節能、環保、綠色、清潔生產等一系列農業高新技術，構建以生態農業為核心的“低消耗-無污染-高產出-再利用-佳效益”的農業循環經濟模式；劉志(2005)、王魯明等(2005)分別根據陜西及山東青島的實際，歸納、總結了當地農業循環經濟發展的若干典型模式及其技術支撐體系；黑龍江及另外一些民族地區也發展出了一些典型的模式(陳青，2005；李玉明，2005；袁久和，2005)。李書民等(2005)則探討了以畜牧業為核心，實現農作物秸稈三段循環利用與畜禽糞污兩段利用的主要技術路線；汪懷建(2005)探討了適合農業循環經濟發展的若干農業生態工程模式；王奎旗等(2005)提出了我國水產業實施循環經濟的“社會大循環”、“企業間循環”、“企業內循環”三個可供選擇的基本模式，等等。
但以上述各種模式并不代表我國循環型農業的全部，各地在研究、設計具體發展模式時，還應從當地實際出發，既可以采用一種模式，也可以多種模式并用。而且不論實行什么模式，都必須嚴格遵循生態學的客觀規律，合理利用自然資源和環境容量，使經濟和諧地融入到自然生態的物質循環之中。限于篇幅和現實條件，我們無法就各地蓬勃發展的循環型農業進行系統分析、歸類，但黃賢金等(2004)曾比較全面地總結了發展循環型農業大體可以采用的模式：區域循環模式、能源綜合利用模式、生態養殖模式、農業廢棄物綜合利用模式，以及綠色和有機農業模式；并認為上述每一類型模式又包含有一些具體的實踐形式，如：生態養殖模式，就包括基于農牧結合的畜禽養殖模式、稻田生態養殖模式、高效集約式養殖和健康養殖模式等[7]。
(二)關于發展方向
對于如何發展我國的循環型農業，吳天馬較早提出了兩種面向循環經濟的農業可持續發展的模式(路徑)：一是以生態農業建設為基礎的漸進式循環經濟發展模式，二是以有機農業建設為基礎的跨越式循環經濟發展模式；并認為前者具有更廣泛的適應性和實踐意義，應大力提倡，而后者則為從根本上協調人類與自然的關系、促進人類可持續發展提供了更為直接的實現途徑[5]。陳德敏等也認為，要實現農業經濟效益與環境效益的統一以至社會效益的最優化，必須實施農業清潔生產，并以我國的生態農業為基礎，發展我國的循環型農業[6]。
2005年10月，在《經濟日報》舉辦的“循環經濟發展戰略高層研討會”上，國家環保總局政策法規司司長楊朝飛針對我國農產品各種污染過于嚴重，出口越來越困難的現實，認為生態農業是今后農業發展的方向，而循環經濟下的生態農業應該是農業發展的最終方向④。對此，季昆森(2005)也撰文指出：一般認為，循環經濟在農業上的應用就是生態農業；實際上，循環經濟在農業上的運用有更廣闊的領域，其實質就是循環經濟原則在發展生態農業上的運用，可稱之為循環經濟型生態農業。
(三)關于發展策略
與德國等先行國家相比，我國無論是在循環經濟的理論研究還是在實踐方面，都存在著較大差距。從總的來看，源于對傳統農業環境后果的反思以及受循環經濟思想的啟發而提出的“中國循環型農業”，目前甚至還沒有比較明確、統一的定義，全國上下就農業發展循環經濟方面的研究，基本上還處于理解性或者概念性的初始發展階段，尤其是對于物質循環和價值增殖等揭示農業循環經濟最本質內容的量化研究和系統分析更是難得一見，仍有許許多多的理論、技術、政策以及法律法規等方面問題亟待學術界研究解決。
具體來說，一是迫切需要對循環型農業進行更系統、深入的理論分析和科學解釋，真正理解和把握農業循環經濟豐富的科學內涵及其發展方向；二是鑒于各地豐富多彩的實踐已在某種程度走在了理論研究的前面，對各地比較有代表性的循環型農業發展模式，如：立體農業，農業生產物質循環利用(規模化養豬業等)，土地、技術、資本和勞動力等要素的優化配置模式(休閑觀光農業)，農業一、二、三產業的產業鏈聯接模式(新型農業產業化)，以及生物能的開發利用(循環農業發展的新領域)等，進行更系統、深入的分析與研究(主要進行物質代謝分析及經濟效益核算等，重點突出案例中的循環過程和效益評價及生態性三個方面)，努力做到既總結經驗(與理論研究相呼應)，又努力發現不足，并提出改進建議或措施，也是非常迫切和有益的；三是在全國還沒有出臺統一的、標準的循環型農業評價指標體系之前，對循環型農業進行全方位探索和多視角的科學研究，逐步建立一個適合當地特點的農業循環經濟評價指標體系與發展規劃，也是學術界需要大力研究的現實課題；四是人們還應從各地資源及環境等稟賦以及當前循環型農業發展的實際出發，有選擇地分析、比較有關國家或國內先進地區(包括臺灣地區)循環型農業發展的一般經驗與教訓，從宏觀、中觀和微觀的層面，對循環型農業的發展戰略與制度 (政策)創新進行研究，為農業循環經濟建設提供扎實的理論依據與實踐指導。
循環經濟發展案例范文第3篇
循環經濟規劃可從不同的角度進行劃分［11］。從規劃范圍來看，可分為國家層面、省市層面、區縣層面(園區層面)三級體系。《循環經濟促進法》規定:國家編制全國循環經濟規劃，設區的市級以上地方人民政府編制本行政區域循環經濟發展規劃。如在國家層面，2013年1月，國務院了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。從規劃載體和功能看，可分為2類:1)專門的循環經濟規劃;2)在總體規劃、區域規劃和一些專項規劃中融入循環經濟的理念和要求，增設部分章節和內容。循環經濟規劃要與總體規劃、區域規劃和相關專項規劃相協調。
2循環經濟規劃的發展階段
伴隨著循環經濟的發展，我國循環經濟規劃可分為3個階段:(1)模式探索階段(20世紀90年代末—2005年)如前所述，循環經濟最初是作為污染預防和源頭控制的重要抓手發展起來的。2003年，原國家環境保護總局在理論探索和試點基礎上，了《循環經濟規劃示范區編制指南》。2003年，貴陽成為我國首個完成循環經濟規劃的城市，而遼寧、江蘇、上海等省市，以及蘇州高新區、天津開發區和蘇州工業園區等工業園區率先完成了循環經濟(生態工業)規劃。截至2005年底，國家環境保護總局批準建設的全國循環經濟試點省市有8個，生態工業示范園區17個［5］。(2)全面試點階段(2006—2012年)2005年，國務院印發了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，黨的十七大報告明確提出“循環經濟形成較大規模”的要求。2005年和2007年，國家發展和改革委員會會同有關部門先后啟動了2批循環經濟試點，共有重點行業、重點領域、產業園區及省市層面的178家單位參加了試點工作。2008年，國務院批準了《曹妃甸循環經濟示范區產業發展總體規劃》，2009年1月，《循環經濟促進法》正式實施，該法律明確將循環經濟規劃作為基本管理制度之一。2009—2010年，國務院先后批復甘肅省和青海省柴達木的循環經濟總體規劃。2010年，國家發展和改革委員會了《循環經濟發展規劃編制指南》，用以指導各試點單位的循環經濟規劃編制工作。(3)生態文明建設新階段(2013年—)黨的十報告將生態文明建設納入五位一體的總體布局，明確要求著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展;發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。隨著科學發展觀的深化和生態文明戰略地位的提升，我國循環經濟理論和具體內涵將進一步深化，我國循環經濟發展規劃已經進入一個新的深化發展階段［12］。
3循環經濟規劃方法綜述
循環經濟發展規劃和其他各類規劃一樣，其內容涉及現狀及問題分析、目標和指標確定、總體設計、空間布局、重點任務和重點工程識別、投資效益分析、保障措施分析等方面。其規劃方法也遵循區域規劃、產業規劃、環境規劃等所采用的通用方法，如模型預測、空間規劃、數學規劃、情景分析、投入產出分析、系統分析等方法。這里僅根據循環經濟發展的特點和要求，對具有循環經濟特色的分析和評估方法進行綜述。
3.1物質流分析
物質流分析(MFA)是一種以質量單位追蹤物質從自然界開采進入人類經濟系統，后流經經濟系統各環節，最終回到自然環境的研究方法。MFA可以分為經濟系統物質流分析(EW－MFA)和特定物質的物質流分析(SFA)。EW－MFA方法可追蹤進入國家或者區域經濟系統的全部物質流狀況，而SFA則是主要追蹤特定的某種或者特定的大宗物質流，如針對重金屬、碳等特定某種物質或者木材、能源等大宗物質。20世紀90年代初，奧地利、日本和德國首先應用MFA方法進行經濟系統的自然資源和物質流動狀況分析，此后主要發達國家先后完成了國家層面的EW－MFA。通過EW－MFA，可得到輸入指標、輸出指標、消耗指標、平衡指標、強度和效率指標、綜合指數六大類共10多個物質流分析指標，為制定區域可持續發展戰略和指標設定提供量化依據。迄今，國內多位研究者對物質流分析方法及其應用進行了綜述［13］。鑒于循環經濟是“物質閉環流動型經濟”，MFA必然成為循環經濟規劃的重要工具。日本循環型社會指標體系的構建就是基于物質流分析。國內東北大學、清華大學、中日環境友好中心、中國環境科學研究院等單位較早利用MFA，開展國家和區域層面的循環經濟指標體系的構建研究［14-17］。此外，也有一些聚焦某行業的物質流分析，如分析鋼鐵生產流程的鐵流對鐵資源效率的影響［18］。
3.2工業代謝分析
工業代謝是20世紀80年代中期由Ayres等提出的，它通過研究物質、元素和能量代謝關系，分析經濟運行中物流、能流和環境影響，有助于把握工業系統的整體運行機制，識別其中存在的主要問題和優先解決的目標;有助于人們采取有效措施控制和預防環境污染［19］。要針對不同的研究范圍(工業系統、區域、流域或整個國家)以及不同的研究對象(如污染物、污染元素、資源、產品等)研究工業代謝的基本原理、分析方法，以及研究如何通過有效的技術途徑和政策途徑來減少環境影響。段寧等［20］進一步將工業代謝深化為產品代謝和廢物代謝。其中，產品代謝以產品流為主線，即上一個生產過程中形成的初級產品作為下一個生產過程的原輔材料，隨著產品鏈延伸產品的經濟價值也隨之增加。產品鏈采用生態設計方法，優化產品結構，從而提高資源效率，降低環境排放。廢物代謝以廢物流為主線，通過廢物流動，將上一個生產過程中所產生的廢物作為原材料輸入到下一個生產過程，再次形成產品和廢物。隨著廢物鏈不斷延伸，初始輸入的原材料的利用率顯著提高。循環經濟的發展，不能停留在廢物代謝階段，即在廢物產生之后才考慮再用和循環，而應主動研究和優化產品代謝過程，通過革新現有的產品鏈，補充和完善產品代謝鏈網，使廢物在產生以前就被減少或消除，或者在產生以后有利于再生利用，這也是強調產品代謝的意義所在［3］。
3.3生命周期評價
生命周期評價(LCA)始于20世紀70年代，源于美國開展的針對包裝品的分析和評價。1998年，我國開始全面引進LCA國際標準———ISO14040系列標準，將其等同轉化為國家標準。進入21世紀以來，由于廣大學者的推介，LCA成為國內可持續發展和循環經濟領域新的研究亮點之一，并在多個領域進行了應用［21-22］，包括:1)綠色產品的評價，主要應用LCA進行產品環境性能比較和改善評價，如綠色建筑材料評估、產品節能減排績效評價、面向回收的汽車產品設計［23］等;2)工藝、技術的環境評價，應用于工藝的環境影響評價、不同工藝之間的比較、工藝優化及再循環工藝設計等;3)農業及服務業中的應用，如運用LCA方法，進行沼氣生態農業模式、酒店服務業的優化評價;4)廢物資源化技術路線評價，如對廢棄電器電子產品進行LCA，識別污染特性和判斷末端處置工藝的優劣，從源頭上消除污染［24］。LCA所需數據種類繁多且處理量大，需要相關軟件及數據庫系統的支持。國外已形成多種較為成熟的評價軟件和數據庫。我國在引進國外軟件和數據庫的同時，也開發了自己的LCA數據庫，如四川大學、億科環境科技公司開發的CLCD，中國科學院生態環境研究中心開發的RCESS，同濟大學開發的中國汽車替代燃料生命周期數據庫，寶鋼開發的baosteelLCA等［22］。
3.4生態足跡分析
生態足跡分析是一種計算人類的消費、衡量生態可持續性的工具，將生態足跡的現實需求與自然能夠提高的生態服務的實際供給兩方面進行定量比較，可以反映人類是否生存于自然系統的生態承載力范圍內。1992年，Rees等首次提出生態足跡概念，此后在全世界得到了廣泛關注和應用，如歐洲委員會將生態足跡概念納入區域可持續性評價的共同指標集［25］。國內研究者開展了相關案例研究。如龍愛華等［25］對上海市的研究表明，由于城市化快速發展，上海城鄉居民生活消費的生態足跡不斷增大，生態“黑洞”越來越大。當前的城市化必須摒棄過度擴張的發展模式，杜絕奢侈消費，發展循環經濟，從而降低城市人均生態足跡和支撐區域的生態壓力。岳強［26］對遼寧省1995—2002年生態足跡的研究表明，2002年人均生態足跡和生態赤字達到最大，化石燃料用地在生態足跡構成中比例很大，生態足跡構成的分布嚴重不均，生態足跡多樣性指數較低。
3.5生態效率分析
根據世界可持續發展工商理事會(WBCSD)的定義，生態效率是“提供有價格競爭優勢的、滿足人類需求并保證生活質量的產品或服務，同時逐步降低對生態的影響和資源消耗強度，使之與地球的承載能力相一致”。生態效率可以表示為產品或服務的價值與環境影響之比。生態效率越高，表示能以較少的環境代價獲得較大的經濟收益，這與循環經濟的宗旨一致。周國梅等［27］根據生態效率指標，初步提出了循環經濟評價指標體系。諸大建等認為，生態效率的概念揭示了循環經濟的減物質化本質，循環經濟的發展可以用生態效率指標來度量，最直接和科學的是2類指標:1)基于GDP與資源投入的資源效率指標，如直接物質投入生產率(GDPDMI)、能源生產率、水生產率、建設用地生產率等;2)基于國內過程輸出(DPO)的環境效率指標(GDPDPO)，如固體廢物產生產出率、廢氣排放產出率、廢水排放產出率等。據案例研究，上海市雖然經濟發展水平較高，但其生態效率遠低于發達國家，大多數生態效率指標還低于國內先進水平，循環經濟發展水平總體上不高［28-29］。
3.6系統動力學模型
系統動力學(SD)由Forrester于1956年創立，目前已成為研究復雜性科學的重要方式之一。它針對實際系統中存在的問題，從系統的整體出發，充分估計和研究其影響因素和相互關系，特別注重研究系統內部的非線性相互作用、協同以及延遲效應。循環經濟系統是涵蓋人口、經濟、環境和資源等子系統的復雜系統，特別適合使用系統動力學方法進行分析研究。江衛［30］從煤炭行業、生態礦區、煤炭企業等3個層面分析了煤炭企業循環經濟發展的影響因素，建立了企業生態系統主要變量的反饋控制關系，構建了一個通用的煤炭行業生態系統動態仿真模型。秦鐘等［31］利用系統動力學方法，建立了廣東省循環經濟的系統動力學模型，在此基礎上，對循環經濟發展的3種不同情景進行了模擬和比較，指明了轉變現有的經濟發展模式，采取循環經濟發展模式是實現可持續發展的有效途徑。
3.7循環經濟規劃方法對比
幾種循環經濟規劃方法并不是相互排斥的，有些還可以在規劃實踐中同時使用。不同方法在分類上也有些交叉，例如，盡管LCA是一種規范化和程序化的工具，但其他各類方法均應遵循生命周期的理念;物質流分析可以看作是工業代謝分析的一種方法;生態足跡是一種廣義的物流分析;生態效率方法中的輸入、輸出的物質量，需要通過物質流分析來獲得。相關方法的對比見表1。
3.8循環經濟規劃指標體系
國際上，日本的循環型社會指標體系最為完善，該指標體系乃基于MFA分析而獲得。2008年，日本制定了新的《循環型社會推進基本計劃》，新計劃中使用了2類指標:1)物質流指標，反映循環型社會建設過程中物質輸入、循環和輸出狀況，包括3個核心指標(資源生產率、循環利用率、最終處理量)和2個輔助指標(金屬礦物生產率和CO2減排)，其中輔助指標為新計劃新增;2)措施指數(effortindices)，包括表述定量目標的目標指數(廢物減量化、公眾的意識和行動變化、推進循環型社會商務、具體循環法律和計劃的實施)和監控近期變化的監控指數(包括出租業的市場規模和重裝商品的出貨率、制定循環基本計劃的地區數等9個指數)［32］。在國內，不少學者基于MFA、生態效率等方法開展了循環經濟指標體系的研究。這些研究基本上反映到了政策層面，并形成了具有我國特色的循環經濟指標體系。(1)國家循環經濟發展戰略國家《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》提出了我國“十二五”期間的18項指標，可分為3類，即資源產出指標(主要資源產出率、能源產出率、資源循環利用產業總產值等)，資源消耗指標(主要再生有色金屬產量占有色金屬總產量比重、農業灌溉水有效利用系數)，資源綜合利用指標(礦產資源總回收率、工業固體廢物綜合利用量、工業用水重復利用率等)［10］。此外，《循環經濟促進法》明確提出，循環經濟發展規劃應包括資源產出率、廢物再利用和資源化率等指標。可以看出，這些指標基本上是輸入、循環端的指標。(2)循環經濟評價指標體系2007年，國家發展和改革委員會等部門編制了《循環經濟評價指標體系》。該指標體系包括宏觀層面和工業園區層面兩部分，分別有22和14項指標，用于指導全社會、各地以及工業園區的循環經濟發展規劃。該指標體系包括4類指標，分別是資源產出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標和廢物排放指標［33］。與上述國家循環經濟發展戰略相比，明確包括了廢物排放指標，即輸出端指標。(3)生態工業園區標準環境保護部等三部門為推動生態工業園區示范建設，頒布了綜合類、行業類和靜脈產業類3類生態工業園區的建設標準，分別包括24、19和20項指標，這些指標分屬于經濟發展、物質減量與循環(資源循環與利用)、污染控制以及園區管理4類指標［34］。該指標體系包括了輸入、循環、輸出端指標和管理指標，突出了環保要求。
4循環經濟規劃展望
4.1問題分析
當前，我國循環經濟規劃還存在不少問題:1)指導循環經濟規劃的理論體系尚待完善，特別是在生態文明背景下，需要進一步界定循環經濟內涵，探索行之有效的發展模式。對于循環經濟的認識容易出現“泛化”現象，一些地區脫離資源和環境承載力，甚至違背經濟規律，借發展循環經濟的名義，上一些高耗能、高污染項目。2)規劃體系不完善，循環經濟規劃與國民經濟和社會發展規劃及其他專項規劃缺乏協調性，國家、區域、地方規劃銜接不夠，可操作性有待提高;規劃指標雖多，但規劃指標約束性缺失，導致規劃難以考核。3)規劃方法不健全，傳統的預測、模擬和規劃方法與循環經濟特色的規劃、評估方法脫節，規劃的定性分析多，定量分析少。4)規劃的基礎數據缺乏，缺少物質流分析的統一、規范的數據平臺。5)規劃實施的保障機制不健全，循環經濟制度建立剛剛起步，有利于循環經濟發展的市場經濟機制尚未形成。
循環經濟發展案例范文第4篇
論文關鍵詞:循環經濟障礙對策
目前，在國內學術界和有關部門，循環經濟已在很大程度上被認同為有利于實現可持續發展的經濟模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環經濟發展面臨諸多障礙，亟須對其進行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進其從先進的理念發展成現實的經濟運行模式。
1我國循環經濟發展中存在的主要障礙
1．1認識方面偏頗
狹義地理解循環經濟，認為循環經濟就是清潔生產和資源綜合利用，是生產、經濟管理和環保部門的事，與己無關；認為中國是發展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經濟增長和就業壓力盲目追求經濟增長，忽視與環境的協調；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環境承載力已經不起傳統發展模式的高消耗和高污染，認為發展循環經濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環經濟發展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協調統一的管理機構。循環經濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現行管理體制中沒有統一的管理協調部門。
(2)缺乏系統長遠的發展規劃。循環經濟是龐大的系統工程，必須有科學的長遠規劃和分步實施規劃的指導。在推動循環經濟發展的初期階段，如何結合“十一五”規劃的編制，搞好適合區域(部門)特色的循環經濟發展規劃是值得研究和探討的難題。
1．3經濟社會運行方面體系不完整
(1)經濟運行系統中缺少物質循環鏈。現行經濟運行體系是按產品流向構造的，即具有前向、后向關聯的產品之間構成產業鏈和產品鏈，而缺少按物質流向構造的循環鏈，即上游產品、企業、產業的廢料成為下游產品、企業、產業的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經濟體系中的“內循環”和使“廢物”友好進人環境的“外循環”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態成本，造成成本外部化；環境容量屬公共財產，使用時具有公開獲取性，使用結果具有排它性，由于監管不嚴，企業和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環型生產成本高于傳統生產，形成循環經濟發展的成本障礙。
(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產支付的環境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構成了推進循環經濟的價格障礙。
(3)法律法規建設滯后。我國已有4部環境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環境標準。但循環經濟法律法規較缺乏，不能滿足發展的需要。
(4)相關政策支持不利。現行的循環經濟相關政策主要是環境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎的政策較少且效率不高，對循環經濟發展的激勵作用不夠。
1．5技術支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標體系尚未建立。現行指標體系缺少反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監測其發展情況，以作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數，扭轉單純追求GDP的政策目標。
(2)技術支撐體系落后。現行技術體系更注重生產效率的提高和新產品的開發，對污染治理、廢物利用、清潔生產和生態工業鏈接等技術開發和重視不夠，無法支撐循環經濟發展。
(3)缺少相關的信息平臺。我國目前還沒有形成系統的循環經濟信息網絡平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環型技術的供求信息，不利于構建循環型社會經濟體系。
2推進我國循環經濟發展的主要對策
2．1提高認識，轉變觀念，引導全社會參與
(1)要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠規劃
(1)成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。
(2)制定科學的規劃。在制定“十一五”規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制，如，城市建設規劃中應增加對地表水的收集管線設施建設、中水循環利用設施建設、城市污水分類處理設施改造等完善水循環系統的內容、方法和步驟；環衛規劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規劃要體現對循環經濟重大支撐技術研發的引導和促進，技術支撐體系的建設等方面的內容；經濟發展規劃要充分考慮產業循環鏈建設、清潔生產和靜脈產業發展方面的內容等。這是搞好循環經濟規劃工作的重要一環，也是使循環經濟貼近、融入經濟社會活動的關鍵環節。
2．3構建循環型社會經濟運行體系
運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。
(1)發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。首先，在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的“食物鏈，消除循環鏈的斷點。第三，結合調整產業結構和布局，在新拓展區域的招商引資、項目擺放上突出構建循環經濟產業鏈條和網絡，使企業在發展橫向耦合和縱向閉合關系的過程中向工業園區聚集，使大部分企業都能成為各種特色生態工業園區的成員，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合。第四，大力發展環保產業。它既是生產循環鏈的補鏈環節，又是形成全社會完整的循環經濟環路的重要環節。
(2)發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現狀，應加快推進其向集中分類處理轉變；將居民、企業、機關單位、公共設施(除醫院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設，在城區分別建設城市污水和肥源排放輸送管網，在城郊或城區分片建設污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網輸送到污水處理廠，經處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網輸送到肥源處理廠，經加工處理形成系列肥料，運往鄉村。企業廢水經集中處理后再利用或達標排放。
2．4創新循環經濟制度基礎
(1)實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。
(3)健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節能法》、《廢棄物處理法》及相關子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。
(4)完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發；對循環經濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產業政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環境標志和能源效率標志的產品，減征消費稅；對原污染型生產設施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創建循環經濟技術支撐體系
(1)加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術，包括：消除污染物的環境工程技術，如固體廢物處理技術，大氣、水、噪聲及環境污染綜合防治技術；廢棄物再利用的循環生產技術，包括：廢棄物分解技術，分解物再生產成原材料的合成技術，把再生資源加工成產品的制造技術等；清潔生產技術，包括清潔的生產和清潔的產品技術。近期重點是開發引進資源節約和替代能量梯級利用、延長產業鏈和相關產業鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術，特別是降低再利用成本的技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸。
(2)構建循環經濟綜合評價指標體系。這是循環經濟發展從理論探討進入實際操作階段的前提。依據其構建原則，通過篩選，我們初步構建了循環經濟評價指標體系的邏輯框架(表1)。
循環經濟發展案例范文第5篇
1我國循環經濟發展中存在的主要障礙
1．1認識方面偏頗
狹義地理解循環經濟，認為循環經濟就是清潔生產和資源綜合利用，是生產、經濟管理和環保部門的事，與己無關；認為中國是發展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經濟增長和就業壓力盲目追求經濟增長，忽視與環境的協調；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環境承載力已經不起傳統發展模式的高消耗和高污染，認為發展循環經濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環經濟發展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協調統一的管理機構。循環經濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現行管理體制中沒有統一的管理協調部門。
(2)缺乏系統長遠的發展規劃。循環經濟是龐大的系統工程，必須有科學的長遠規劃和分步實施規劃的指導。在推動循環經濟發展的初期階段，如何結合“十一五”規劃的編制，搞好適合區域(部門)特色的循環經濟發展規劃是值得研究和探討的難題。
1．3經濟社會運行方面體系不完整
(1)經濟運行系統中缺少物質循環鏈。現行經濟運行體系是按產品流向構造的，即具有前向、后向關聯的產品之間構成產業鏈和產品鏈，而缺少按物質流向構造的循環鏈，即上游產品、企業、產業的廢料成為下游產品、企業、產業的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經濟體系中的“內循環”和使“廢物”友好進人環境的“外循環”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態成本，造成成本外部化；環境容量屬公共財產，使用時具有公開獲取性，使用結果具有排它性，由于監管不嚴，企業和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環型生產成本高于傳統生產，形成循環經濟發展的成本障礙。
(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產支付的環境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構成了推進循環經濟的價格障礙。
(3)法律法規建設滯后。我國已有4部環境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環境標準。但循環經濟法律法規較缺乏，不能滿足發展的需要。
(4)相關政策支持不利。現行的循環經濟相關政策主要是環境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎的政策較少且效率不高，對循環經濟發展的激勵作用不夠。
1．5技術支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標體系尚未建立。現行指標體系缺少反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監測其發展情況，以作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數，扭轉單純追求GDP的政策目標。
(2)技術支撐體系落后。現行技術體系更注重生產效率的提高和新產品的開發，對污染治理、廢物利用、清潔生產和生態工業鏈接等技術開發和重視不夠，無法支撐循環經濟發展。
(3)缺少相關的信息平臺。我國目前還沒有形成系統的循環經濟信息網絡平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環型技術的供求信息，不利于構建循環型社會經濟體系。
2推進我國循環經濟發展的主要對策
2．1提高認識，轉變觀念，引導全社會參與
(1)要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠規劃
(1)成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。
(2)制定科學的規劃。在制定“十一五”規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制，如，城市建設規劃中應增加對地表水的收集管線設施建設、中水循環利用設施建設、城市污水分類處理設施改造等完善水循環系統的內容、方法和步驟；環衛規劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規劃要體現對循環經濟重大支撐技術研發的引導和促進，技術支撐體系的建設等方面的內容；經濟發展規劃要充分考慮產業循環鏈建設、清潔生產和靜脈產業發展方面的內容等。這是搞好循環經濟規劃工作的重要一環，也是使循環經濟貼近、融入經濟社會活動的關鍵環節。
2．3構建循環型社會經濟運行體系
運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。
(1)發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。首先，在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的“食物鏈，消除循環鏈的斷點。第三，結合調整產業結構和布局，在新拓展區域的招商引資、項目擺放上突出構建循環經濟產業鏈條和網絡，使企業在發展橫向耦合和縱向閉合關系的過程中向工業園區聚集，使大部分企業都能成為各種特色生態工業園區的成員，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合。第四，大力發展環保產業。它既是生產循環鏈的補鏈環節，又是形成全社會完整的循環經濟環路的重要環節。
(2)發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現狀，應加快推進其向集中分類處理轉變；將居民、企業、機關單位、公共設施(除醫院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設，在城區分別建設城市污水和肥源排放輸送管網，在城郊或城區分片建設污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網輸送到污水處理廠，經處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網輸送到肥源處理廠，經加工處理形成系列肥料，運往鄉村。企業廢水經集中處理后再利用或達標排放。
2．4創新循環經濟制度基礎
(1)實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。
(3)健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節能法》、《廢棄物處理法》及相關子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。
(4)完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發；對循環經濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產業政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環境標志和能源效率標志的產品，減征消費稅；對原污染型生產設施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創建循環經濟技術支撐體系
(1)加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術，包括：消除污染物的環境工程技術，如固體廢物處理技術，大氣、水、噪聲及環境污染綜合防治技術；廢棄物再利用的循環生產技術，包括：廢棄物分解技術，分解物再生產成原材料的合成技術，把再生資源加工成產品的制造技術等；清潔生產技術，包括清潔的生產和清潔的產品技術。近期重點是開發引進資源節約和替代能量梯級利用、延長產業鏈和相關產業鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術，特別是降低再利用成本的技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸。
