國內經濟社會發展
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國內經濟社會發展范文第1篇
關鍵詞：社會環境；內蒙古；經濟發展；變遷
一、前言
影響區域經濟發展的因素很多，社會環境就是這眾多因素中的一個。社會環境因素包括社會傳統、價值觀念、行為方式、文明程度等等。它們對區域經濟發展的作用越來越受到人們的普遍重視。一個政局穩定、經濟秩序與治安狀況良好、文明水平較高的國家或地區，意味著企業經營者有著良好的社會環境，也是區域發展競爭力的一個重要方面。
隨著社會經濟發展水平的逐步提高，人均國民收入水平也在不斷地提高，人們由滿足基本生活需要轉向追求文化娛樂、環境質量等精神生活需求。由此，人們的價值觀念、行為方式等等方面都會發生一定的變化，而每個人的變化從國家或地區的角度上看就意味著社會傳統以及文明方式等等的改變。而上述這些方面的改變又會對國家或地區的經濟發展產生潛移默化的影響。當經濟發展水平達到一定高度時，社會環境因素也會隨之成為影響區域經濟發展的重要因素之一。所以，對社會環境因素的研究將會日益得到重視。
二、內蒙古發展環境的改變
改革開放30多年來，民族區域自治制度在內蒙古得以成功實踐，自治區的經濟社會文化等各領域發生了翻天覆地的變化。由于區域社會環境所包括的內容繁多，本文擬從內蒙古發展環境、社會事業的發展和內蒙古社會大局等幾個方面對內蒙古社會環境的變遷進行簡要的闡述。
（一）基礎設施建設成效明顯
自實施五年規劃以來，在國家的扶持下，在自治區政府的不斷努力下，內蒙古的基礎設施建設取得較大的成效。目前在第十一個五年規劃結束后，內蒙古的綜合運輸體系已初步形成。而“十一五”期間內蒙古的基礎設施建設更上一層樓：新增公路里程33萬公里、鐵路運營里程3100公里，新增民航機場3個，建成8條500千伏電力外送通道。全面加強公路、鐵路和電網三大通道建設。累計完成公路建設投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設赤峰至承德等9條連接區外的高速公路，公路通車總里程達到157萬公里，其中高速公路2365公里，12個盟市全部有了高速公路。累計完成鐵路建設投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個重點項目，鐵路運營里程達到10789公里。開工建設錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個重點項目，在建鐵路總規模5980公里。累計完成民航機場建設投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機場，機場總數達到12個。為內蒙古的經濟發展奠定了良好的基礎。
（二）生態建設取得明顯成效
在內蒙古經濟發展初期生態環境的破壞度較低，隨著內蒙古經濟的不斷發展，內蒙古的生態問題日益突出。因此自治區政府歷來都把生態建設作為最大的基礎建設來抓，從而使生態總體惡化趨勢趨緩。經過多年的努力內蒙古的生態建設去了明顯成效：重點治理區明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規劃目標，草原植被蓋度繼續提高。“十一五”期間累計投入生態建設資金3228億元，實施了退耕還林、退牧還草等重點生態工程，草原建設總規模5億畝，禁牧休牧面積78億畝，林業生態建設總面積5000多萬畝，6000萬畝農田和8000萬畝基本草牧場受到林網保護。開工建設海勃灣水利樞紐等一批重點水利工程，完成134座病險水庫除險加固，解決了農村牧區581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節水灌溉面積3500萬畝。加強重點區域、流域和行業環境治理，淘汰了一大批落后產能。加強國土綜合整治和地質勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲量5500億噸。
三、內蒙古社會事業的發展
（一）以改善民生為重點的社會建設得到加強
和其他地區的經濟發展相同，內蒙古在經濟發展之初，由于經濟發展水平的限制，作為社會建設重點工作之一的“民生工程”一直未得到應有的重視。隨著經濟發展水平的提高，作為自治區政府重要工作內容之一的“民生工程”建設得到了加強。具體體現在：
1.實施更加積極的就業政策，城鎮累計新增就業114.2萬人，城鎮登記失業率穩定控制在4.2%以內，基本實現了“零就業家庭”至少一人就業的目標。
2.財政用于社會保障補助支出累計達1048億元，各項社會保險覆蓋面不斷擴大，基本養老保險、醫療保險參保人數分別達到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業保險。優撫對象、農村五保戶生活補助標準進一步提高，200多萬城鄉困難群眾的基本生活得到了保障。
3.全面啟動保障性安居工程建設和棚戶區改造，累計用于保障性安居工程建設投資689.4億元，建設保障性住房78.5萬套。內蒙古還建立了被征地農牧民和事業單位新進人員養老保險制度，出臺了“五七工”納入城鎮職工基本養老保險政策以及靈活就業人員、被征地農轉非人員、關閉破產企業退休人員和農牧民工參加基本醫療保險政策。基本實現了城鎮職工養老保險自治區級統籌和失業、工傷保險盟市級統籌的目標，6個盟市實現了城鎮職工基本醫療保險、生育保險盟市級統籌。
4.制定了養老、醫療保險關系轉移接續以及異地就醫政策，自治區本級機關事業單位人員全部納入工傷保險統籌。
5.實施廣播電視“村村通工程”，累計投入建設資金30613萬元，如期完成了“九五”、“十五”、“十一五”各個階段的工程建設任務，實現了20戶以上自然村“村村通”廣播電視任務目標，解決了295萬農牧民群眾聽不到廣播、看不到電視的問題。各項社會保障事業的發展使自治區居民幸福指數不斷提升。
（二）社會事業快速發展
改革開放30多年來內蒙古的各項社會事業都得到了快速發展。著力推進科技創新體系建設，創新型內蒙古建設步伐不斷加快。優先發展教育事業。提前完成普及九年義務教育，穩步推進中小學校標準化建設，中小學校舍安全工程建設進度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業教育迅速發展，高等教育質量穩步提高。覆蓋城鄉的公共醫療衛生體系建設取得新突破，公共衛生、醫療服務和醫療保障體系建設得到加強，城鎮社區衛生和蒙中醫藥事業發展迅速。大力實施人才強區戰略，深入推進人才儲備制度建設，組織實施“草原英才”工程，人才隊伍建設進一步加強。認真做好人口和計劃生育工作，低生育水平保持穩定。群眾體育和競技體育協調發展，實現了奧運會金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項工作都取得了新進展。
（三）文化產業蓬勃發展
從自治區成立以來，隨著經濟的不斷發展，內蒙古的文化事業和文化產業也得到了大力發展，進而內蒙古的精神文明建設日益深入，內蒙古的文化氛圍日趨濃厚。據了解，“十一五”期間，內蒙古文化產業增加值年增長率達28%，高于自治區同期GDP增速。目前內蒙古已擁有4個國家級、21個自治區級文化產業示范基地。公共文化設施建設進一步加強，基層文化服務體系不斷健全，草原文化整體形象和實力明顯提升，涌現出一批具有草原文化特色的藝術精品，其中中國?呼和浩特昭君文化節在以“節慶展示城市軟實力”為主題的第七屆中國節慶產業年會上被評為“十大品牌節慶”。其次《蒙古學百科全書》出版發行，廣播影視、新聞出版、哲學社會科學和文學藝術健康發展，精神文明創建活動深入開展，公民文明素質不斷提高。
四、內蒙古社會大局保持和諧穩定
從成立之初，自治區黨委就深刻認識到內蒙古在國家穩定大局中的重要地位，緊緊圍繞構筑祖國北疆安全穩定屏障的戰略目標，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為抓手，扎實推進平安內蒙古建設，為經濟持續快速發展和各族人民安居樂業創造了良好環境。全區社會治安綜合治理工作在全國綜合考評中連續6年被評為優秀。
（一）社會矛盾化解深入推進
自治區黨委、政府非常重視社會矛盾化解工作。自治區黨委、政府多次召開黨政聯席會議和矛盾化解工作會議，對涉及政策層面的18個問題進行深入研究，推動化解工作扎實開展。各地把解決民生問題作為減少社會不穩定因素的抓手，實施惠民工程，解決低收入群體的養老、醫療、住房、就業等問題，有力地促進了社會和諧穩定。
（二）社會建設管理成效顯著
加快社區服務中心和社區文化站、衛生服務站建設，普遍建立起一站式服務大廳，開展政策咨詢、就業指導等多種便利服務。加快蘇木鄉鎮（街道）職能轉變，逐步強化基層社會服務和公共管理職責。加強社區黨建和社工隊伍建設，社區工作者和志愿者隊伍不斷壯大。大力加強社會組織和非公有制經濟組織服務管理，在協同社會管理中發揮了重要作用。狠抓公共安全管理工作，認真落實安全生產責任制，建立健全應急處置機制，加強食品藥品監管工作，有力地保障了公共安全和人民群眾的生命健康安全。
（三）平安創建活動深入開展
加快基層綜治組織和服務平臺建設，全區蘇木鄉鎮（街道）普遍建立起綜治工作中心，嘎查村（社區）絕大多數建立起綜治工作站。深化平安創建活動，激發社會各界參與平安建設的積極性。堅持不懈地開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，確保全區社會治安形勢持續穩定。
（四）政府自身建設不斷加強
在經濟發展的同時，政府自身的建設也在不斷加強。自治區政府在執政過程中，全面推進依法治區進程，加強行政立法、執法監督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取各派、工商聯和無黨派人士意見，決策科學化、民主化程度不斷提高。政務公開取得積極進展，政務服務水平明顯提高。加強行政監察和審計監督，重視源頭治理，規范資金運行，勤政廉政建設取得新成效。國防動員和后備力量建設不斷加強，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區域自治制度，認真做好宗教工作，民族團結、社會穩定、邊疆安寧的局面進一步鞏固和發展。
總之，改革開放30多年來，自治區把促進人的全面發展，建設和諧內蒙古擺到重要位置，堅持以人為本，努力實現好各族人民的根本利益，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發點和落腳點。在自治區的經濟發展過程中更加注重社會公平，不斷強化政府的公共服務職能，積極促進就業，加強社會保障體系建設，在發展生產的同時努力提高城鄉居民收入水平，改善群眾的生產生活條件，維護人民群眾的合法權益，讓全區各族人民共享改革發展成果。同時，我們也有理由相信內蒙古社會環境的日益改善也必將對內蒙古的經濟發展起到一定的推動作用，從而為內蒙古的經濟發展奠定良好的社會環境基礎。
參考文獻：
1.孫杰,姜瀅潔.內蒙古改革開放的偉大實踐和啟示[N].內蒙古日報,2011-06-08.
國內經濟社會發展范文第2篇
關鍵詞:經濟形勢;低碳經濟;項目建設;特色經濟;消費拉動
中圖分類號: F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0210-1
“十二五”時期,是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。機遇前所未有,挑戰也前所未有,機遇大于挑戰。因此,大安市 “十二五”時期經濟社會發展總體思路的研究,需要面對新形勢,關注全球,放眼全國,立足市情,審時度勢,前瞻未來,突出關系全局發展的問題的研究,提出針對性和實用性強的建議,才能有益于大安經濟又快又好地發展。
1 國內外經濟形勢對大安經濟社會發展的影響
1.1 國際經濟形勢對大安市經濟社會發展的影響
隨著世界氣候變暖,“低碳經濟”已成為全球的共識。“低碳經濟”的發展途徑,其理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。我們大安市正具備風能、太陽能的得天獨厚的條件,這對未來大安經濟的發展將起到重要作用。
1.2 國內經濟形勢對大安市經濟社會發展的影響
十七大進一步提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求,即增強發展協調性,擴大社會主義民主,加強文化建設,加快發展社會事業,建設生態文明等五個方面。這個新要求集中體現了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。大安市十二五時期經濟社會發展規劃,應該根據國家十二五時期發展規劃的上述信息,找到自己的準確定位,從而更好地發展自己。十二五時期,吉林省經濟社會發展也將進入新的階段。國家提出的振興東北戰略,對吉林省的發展起到了推動作用,最近國務院又出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》,這對加快發展吉林、振興吉林經濟無疑具有重要作用,對于我們大安市來說,也是一個好消息。
總之,我國總體經濟形勢將進一步企穩向好,而且國家仍在強化擴大內需、保持增長的政策措施,沿海發達地區產業和資本正在加速向內陸地區轉移,特別是長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略,這些必將為我市加快發展帶來難得的機遇。我們應該立足實際,把掘機遇,乘勢而上,全面發展。
2 “十二五”時期大安市經濟社會發展總體思路
大安市“十二五”時期的重點任務應在參考專家意見的基礎上,結合本地實際實事求是地予以確定。
2.1 突出項目建設,擴大經濟總量
經濟總量不大是我市的基本市情,擴大總量必須堅定不移地實施投資拉動戰略,突出抓好項目建設。一要集中力量謀劃儲備申報項目。二要集中精力打造新興能源基地。依托我市能源優勢,搶抓國家政策機遇,全力推進安白百公里新能源綜合開發景觀帶、風力發電、石油開發、火力發電等重大能源項目建設進程。三要集中管理強化對項目的服務。
2.2 突出培育特色,發展農村經濟
有特色才會有市場,有市場才會有效益。農村經濟要圍繞“特”字下功夫。一要建設特色農產品基地。順應市場需求,科學規劃,合理布局,擴大烤煙、瓜菜、美葵、圓蔥、大蕘子、紅干椒、粘玉米等特色經濟作物面積,形成各具特色的品牌種植區;加大資金投入,強化畜禽品種改良和防疫工作,推進牧業向園區舍飼、專業化、規模化方向發展,形成“一鄉一品”、“一村一業”的格局。要突出良種繁育,積極抓好新品種引進、新技術推廣,大力搞好良種繁育基地建設,推動農業生產逐步向育種、繁種方向轉變,不斷提高農業效益。二要建設優質糧肉基地。重點抓好牧業園區(小區、家庭養殖場)建設,積極培育發展專業村屯、典型大戶,不斷擴大畜禽總量,使我市成為精品牧業大縣。三要建設綠色食品城。圍繞無公害瓜果蔬菜、有機肉蛋奶糧、野生魚蝦蟹蚌等一批質量好、叫得響的特色農副產品,鼓勵和支持各行業、各種經濟主體開發綠色食品,搞好品牌注冊認證,發展綠色食品加工業,使大安成為綠色食品城典范。
2.3 突出提速增效,提高工業化水平
一要實施開發區“二次創業”。明確開發區的合理定位,根據調整后的規劃,盡快收儲土地,多方籌措資金,把開發區規劃建設成機械制造、嫩江灣濕地旅游和農副產品深加工特色園區。二要促進傳統產業升級。堅持“一企一策”原則,研究制定有針對性的幫扶措施,扶持企業做大做強。實施品牌開發戰略,加快研發一批有自主知識產權的知名品牌產品,爭創有影響力的行業品牌、自主品牌。三要注重抓好節能減排。積極建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。支持開發節能技術、環保技術、低碳能源技術和企業節能改造,推廣使用節能新產品、新裝備,發展清潔生產和循環經濟。
國內經濟社會發展范文第3篇
貫徹科學發展觀，首先要全面理解科學發展觀的深刻內涵。被廣泛認為是人類社會進步的過程中所形成的發展理論。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，也是發展理論的核心內容，涉及到發展的目標、價值、代價、主體、動力、條件、模式、戰略等一系列重要問題。科學發展觀則是以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會各個領域。全面理解和正確把握科學發展觀的豐富內涵和基本要求，是樹立和落實科學發展觀的前提和基礎。因此，對從不同角度關于科學發展觀的內涵的分析和闡述，應抱兼收并蓄的態度去解讀、領會和掌握：《中國黨政干部論壇》，2004年第1期所載《樹立科學發展觀要實現十個轉向》一文認為，科學發展觀的內涵包括如下五個方面的內容：（1）民本發展，即新世紀中國經濟社會的發展必須堅持以民為本，這是發展的根本要求；（2）全面發展，即新世紀中國的發展必須涵蓋整個社會的各個領域，這是發展的多元內容；（3）協調發展，即新世紀中國的經濟社會發展要保持發展的不同領域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應、有機配合、優勢互補與彼此促進，這是發展的基本原則；（4）可持續發展，即新世紀中國的經濟社會發展同人口、生態、環境與資源相互適應，這是發展的重要體現；（5）統籌發展，即新世紀中國的發展必須遵循統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，這是發展的戰略指導。
《領導科學》2004年第6期所載龐元正：《當代中國的發展實踐與科學發展觀》一文，則提出科學發展觀主要解決了以下四個方面的問題：（1）對于“什么是發展”做出了科學的回答；（2）對于“為什么要發展”做出了科學分析；（3）對于“怎樣才能發展”做出了科學的探索；（4）對于“怎樣評價發展”做出了科學判斷。還有《理論學刊》2004年第4期所載吳振坤：《牢固樹立和認真落實科學發展觀》文章認為，科學發展觀的內涵十分豐富，包括發展的本質和目的、發展的中心、基本內容和根本要求等。科學發展觀要回答的問題有：要不要發展，為誰發展，發展什么，怎樣發展，往哪里發展等問題。具體來說就是：（1）堅持以人為本是科學發展觀的本質和目的，是回答“為誰發展”的問題；（2）發展是科學發展觀的主題，是回答：“要不要發展”的問題；（3）科學發展觀還要回答：“發展什么”的問題，包括經濟、政治、文化、社會各個方面所要達到的目標、完成的任務；（4）科學發展觀要回答：“怎樣發展”的問題，這就是統籌兼顧、協調發展，基本內容主要是堅持“五個統籌”；（5）實現可持續發展，是科學發展觀回答“怎樣發展才能保持永續性”的問題。:
還有些學者從哲學的高度闡述了科學發展觀的內涵。他們認為，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，這三句話是一個有機聯系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內涵，是用反思傳統發展觀的結晶，體現了學說的精髓；這三句話還構成科學發展觀的完整內容：第一句話是科學發展觀的哲學基礎或哲學指南，是它的靈魂，第二句話的三項要點是科學發展觀的具體內容，第三句話是科學發展觀的終極價值目標——人的全面發展。由上述三句話組成的科學發展觀正是的哲學、探討社會經濟發展規律的政治經濟學、科學社會主義的精髓在當代中國建設社會主義波瀾壯闊實踐中的展開，因此而精彩。（注：《當代思潮》編輯部：《時代的哲學行動的指南——就“以人為本”有關問題答讀者問》，載《當代思潮》2004年第6期。）
總結起來說，科學發展觀的基本內涵，包含以下三個方面的內容：
1.科學發展觀的第一要義是發展。增強綜合國力，改善人民生活，離不開發展；解決國內各種經濟社會問題，保持社會穩定，離不開發展；堅持“一國兩制”的方針，和平統一祖國，離不開發展；維護國家及，離不開發展。歷史與現實使中國人民認識到，中國的出路在于發展，中國的希望在于發展，中華民族的命運和社會主義的興衰成敗皆系于發展。正如同志所指出的：“離開發展，就無所謂發展觀。堅持科學發展觀其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。發展是硬道理，這是我們必須堅持的一個戰略思想。中國解決一切問題的關鍵在發展。”（注：：《提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀》，載《經濟日報》2004年3月1日。）
國內經濟社會發展范文第4篇
關鍵詞：金融支持；外匯；業務管理
中圖分類號：F832. l
文獻標識碼：A
文章編號：1673-5919（2015）02-0020-03
金融支持下外匯業務管理要從新常態出發，發揮外匯資金的管理作用，提高外匯資金的利用效率。中國已經成為世界經濟增長最快的國家之一，要利用經濟增長的優勢創造良好的外匯業務環境，為提高經濟增長的效益創造良好的條件。在投資環境良好，勞動力市場優勢比較明顯的今天，我國外匯業務要和金融模式結合在一起，形成金融與外匯的聯動機制，為外匯的綜合性管理營造良好的氛同。
1.金融支持下建立外匯增長業務模式創新
外匯儲備可以有效的協調世界經濟資源，但是外匯儲備量過大同樣會給國內經濟社會發展帶來一定的負面影響，因此要科學合理的管理好外匯，確保外匯業務模式創新化管理，提高外匯資金的綜合利用效率。針對擁有一定規模的外匯需要進行有效的經濟運行管理，確保經濟模式能夠符合外匯全面優化管理的要求，提高外匯的綜合管理水平。
1.1金融支持下外匯業務貨幣政策管理模式優化
金融支持的環境下，外匯貨幣政策要進行全而的優化，確保貨幣管理能夠適應國內經濟發展的要求，在外匯多的情況下，兌換后會造成貨幣的被動增加，盡管央行會采取一定的對沖措施，但是多余的貨幣如果能有效的業務管理，容易導致通貨膨脹，對國內經濟發展會產生一定的影響，其中最直接的表現是房地產價格的持續上漲。如果對沖量激增，那么政府所承受的利息成本會很高。因此在金融支持下外匯貨幣業務政策需要進行實時更新管理，確保符種業務資金能夠符合經濟社會發展的需要，在新的社會背景下，必須要進行資本項目的綜合性管理，按照貨幣化的要求，積極穩妥的推進項目的綜合化管理，提高資本的綜合運行水平。新增外匯儲備必須要進行科學合理的管理，讓短期投資資金和長期投資資金能夠發揮有效的作用。金融支持下外匯貨幣業務政策調整，可以有效控制資金流動，合理使用資金，全面提高資金的利用效率。
1.2金融支持下外匯資金運行效率優化
高額外匯儲備是從國民經濟運行過程中沉淀下來的，因此要從國民經濟的運行效率出發，實現對外匯資金的綜合性管理，全面提高金融外匯資金的管理效率，為金融外匯資金的全面優化管理創造良好的條件金融外汀：資金需要從多方面經濟發展情況出發，積極穩妥的推進國民經濟的全方位監控管理，提高金融資金的綜合運行效率。我國經濟運行過程中會面臨中小企業資金短缺等方面的問題，必須要從外匯資金管理的角度出發，發揮金融政策的積極作用，提高金融資金的利用效率，為金融資金更好的發揮作用創造良好的條件。外匯資金的利用效率提升是提升金融質量的重要策略，需要從多方面入手，提高金融資金的綜合管理水平。
1.3金融支持下制定避免外匯貶值風險的策略
外匯資產在資金運行過程中要進行有效的風險管理，確保外匯資金的保值增值，為外匯更好的服務國民經濟發展創造良好的條件。金融資產在運行的過程中要對其風險形成機制進行全面的分析，通過對金融資產的風險管理，提高金融資產的綜合性管理水平、為金融資產的綜合運行創造良好的條件，實現金融資產的多元化管理，為外匯風險管理體系形成營造良好的氛圍。外匯貶值風險最典型的情況是美元貶值問題，如果我國長期持有美元儲箭，如果因經濟等問題美元貶值，我國外匯損失是巨大的，因此在進行外匯投資的過程中，需要從多方面考慮風險因素，確保外匯儲備能夠符合經濟社會發展的具體要求。
2. 金融支持下外匯業務管理機制建設的思考
外匯管理是個系統性工程，必須要從外匯的管理策略出發，按照金融政策要求，穩定外匯管理模式.全面提高外匯管理水平。通過提高外匯儲備的使用效率，達到優化外匯管理的最終目標，為外匯全面有效的管理創造良好的條件
2.1金融支持下外匯儲備需擠出投機性資本泡沫
外匯儲備管理優化的過程巾，需要通過金融手段不斷擠出投機性資本泡沫，通過有效的資本運行管理，提高外匯資產的運行效率，為外匯資本的綜合性管理創造良好的條件二外匯資本管理必須要從國家經濟的基本面出發，通過對各種資金管用模式進行比較，確保資金管理能夠符合外匯儲備管理的要求，提高外匯儲備的運行效率，為外匯儲備的全方位控制管理營造良好的氛圍。金融支持下要對外匯資本運行的游資壓力進行系統性分析，確保外匯資本的管理符合資本運行預期，全面提高外匯資本的管理水平。外匯資本管理的過程中要堅持匯率改革的主動性原則，通過對各種資本改革的模式分析，實現對資本效率的全方位分析，為資本的全面有效管理創造良好的平臺。
2.2金融支持下堅持限度開放資本賬戶政策、對外匯進行多樣化管理
金融支持下外匯儲備政策要符合貨幣資源管理的要求，通過有效的外匯成本管理，可以降低外匯儲備成本，提高外匯資本的利川效率，為外匯的管制效率提升營造良好的條件外匯管理的過程中必須要從升值預期等方面出發，積極穩妥的創造條件為外匯管理創造條件，實現外匯管理的多樣化處理。在新的國際市場環境下，外匯儲備問題比較突出，必須要從風險性管理出發，對各種隱蔽的風險進行分析，有效遏制破壞性風險，為外匯資產的安全化管理創造良好的條件。外匯管理的過程中要從投融資的角度出發，按照金融資產的多變性管理要求，提高外匯資本的綜合運行管理水平，為外匯管理的創新模式形成營造良好的條件資金鏈實現的過程中要形成交互的管理模式，提高外匯資本的運行積極性。
2.3金融支持下外匯儲備要適度放寬流出管制
金融支持下外匯儲備要對資金流進行有效的管理，發揮資金流的綜合管理效率作用，為資金的全方位控制管理營造良好的條件。金融支持下外匯儲備管理需要從多方面的因素出發，積極穩妥的推進金融模式創新，為外匯資金的流程化管理創造平臺。金融支持下外匯儲備的規模要進行全面的分析，確保外匯儲備規模能夠在一個合理的區間內，保證外匯儲備更好的服務國民經濟發展。外匯資產運行與外匯資金管理是緊密結合在一起的，必須要從資產投資的角度出發，保證資本配置能夠符合綜合性經濟管理的要求，積極穩妥的實現外匯業務的綜合性管理。外匯資產的配置管理是流出管理的重要手段，因此要從資金流的綜合性態勢出發，積極穩妥的推進外匯資本的全面管理，實現外匯資本的流人和流出管理，提高外匯資本的運行效率。外匯儲備通過有效的資本配置，可以保證資金能夠更好的服務實體經濟，為金融資產的有效配置和科學化管理創造良好的條件。外匯資本管理必須要從外匯儲備的角度出發，對外匯投資的模式進行優化，建立完善的外匯資本管理制度，為外匯資本的全面管理營造良好的氛圍。外匯資本管理需要從外匯儲備的規模出發，進行有效的金融政策引導，提高外匯資本的綜合管理水平。外匯資源對經濟運行中的寶貴資源，必須要從金融資源化管理的思想出發，積極穩妥的推進金融模式創新，為金融資產的科學化配置營造良好的氛圍。在新的經濟環境下要適當用好外匯儲備，從多方面提高外匯資本的投資效率，為國家經濟社會發展創造良好的條件。外匯資本管理的過程中要堅持流動性、盈利性、安全性的基本原則，積極穩妥的推進外匯業務的多樣化管理，提高外匯資本的綜合運行效率，為外匯資本的全方位管理創造良好的條件。安全性、流動性、盈利性是外匯管理優化的重要內容，必須要貫穿到外匯管理各個環節，全面提高外匯管理水平。
國內經濟社會發展范文第5篇
經過二十多年的改革開放，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就。“十一五”時期，國民經濟的快速增長仍然是我國經濟發展的主旋律。
與“九五”和“十五”時期相比，“十一五”時期國內國際環境將發生一些重要變化，經濟發展和經濟改革面臨著新的挑戰與機遇。經濟環境的變化，可以概括為三個主要特點：第一，社會主義市場經濟體制已初步建立，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構不斷完善。第二，從整體狀況看，我國目前正處在工業化的中期加速轉型階段，工業化和城鎮化，會在“十一五”期間取得較大進展。第三，世界經濟和政治發生深刻變化，我國的經濟發展面臨著一個新的國際環境，經濟全球化的“雙刃”作用和公共安全等不穩定因素，使我們十一五期間面臨的困難與挑戰有所增加。這三個方面的重要變化，對于“十一五”時期我國經濟發展將會發生十分重要的影響。
總體看，“十一五”時期我國經濟發展所面臨的環境將更為復雜、更為嚴峻。但由于多年積累的政治與經濟優勢,為經濟發展創造了更加有利的客觀條件，“十一五”期間經濟社會的快速發展仍是主流。
一、“十一五”時期河北省經濟社會發展階段與基本特點
（一）河北省經濟社會發展目前所處的階段和特征
河北省人均GDP目前已接近1萬元，GDP結構已經達到15:52:33的較好水平，就業結構為50.5:26.6:22.81，消費結構不斷提升，恩格爾系數下降到35%左右，城市化水平已超出30%。根據上述指標判斷，河北省經濟社會發展目前正處于工業化中期起飛階段。
1．在這一階段河北省經濟社會表現出三大特征。一是經濟發展的粗放度較高，一方面，較為突出且頑固的“三農”問題，城鎮化任務十分艱巨；另一方面，資源型工業比重高，而滿足最終需求的輕工業、重加工業比重低，為較強的資源偏重型結構，資源性傳統產品占1/2，全國為1/3。二是具有較高的內向度，經濟發展的需求動力主要來自于國內，主要來自于投資，主要來自于大規模、長時間的項目建設。三是在重化工業主導下，經濟發展與國家宏觀調控政策關聯高度緊密，致使經濟發展容易跟隨國家政策的調整而出現明顯波動。
2．在這一階段河北省經濟社會突出存在三大產業問題。首先，農業發展不理想。農副產品加工增值率僅為57.6%，農業發展基礎較差，產品質量安全水平低，科技含量低；產業化水平低，傳統糧油品種競爭力弱，比較效益低下；蔬菜果品雖有規模，但質量結構效益差；林草中草藥等效益前景好的產業規模小;基礎設施建設水平低，高產穩產田呈減少趨勢，水資源困乏；農業組織程度低，龍頭企業少；市場體系不完善，服務體系不健全。其次，工業經濟結構性矛盾突出。一是整體技術裝備和工藝水平落后，粗放經營問題突出，高新技術發展還有很大差距。二是產業結構相似水平高，企業規模小而散，集約化程度低，低水平重復建設較為普遍。三是地區分布不平衡，集中程度比較高，地區工業行業趨同嚴重。再次，第三產業發展仍然滯后。產業優勢主要集中在傳統服務行業，如批發和零售貿易服務業、交通運輸和倉儲業，勞動生產率較低、經濟效益一般、發展后勁不足。
（二）“十一五”時期河北省經濟社會發展的階段和特征
1．所處的階段。受需求和投資的影響，從產業結構升級的角度看，預計“十一五”后兩年，我省重化工業比重將繼續擴大，經濟實力繼續增加，但上述四個方面的突出問題不會得以較大程度地解決，很可能延續為“十一五”期間經濟社會發展的主要矛盾。另外，國內權威部門和專家基本確認我國自2003年已經開始全面進入重化工業化時期。根據工業化理論和發達國家的經驗，這正是工業化中期的主要標志，且將持續最少15年左右的時間，基本涵蓋了“十一五”時期。據此初步推斷，我省經濟社會發展在“十一五”時期,仍將處于工業化中期階段，只是起點更高、基礎更好。
2．基本特征與主要問題。“十一五”時期，經濟社會發展的主要特征將是，重化工業逐步由資源型向加工型轉變、經濟的外向度隨著產業與外資的更大范圍鏈接而不斷提升外向水平、加工型工業比重的上升使產業經濟對調控政策的適應能力獲得增強。
在這一時期，預計三次產業比例調整、第三產業發展等問題將得以明顯改善，但解決“三農”問題、城鎮化建設、國際化發展和工業結構優化升級,仍然任務艱巨。
3．經濟社會發展的主要目標與任務。發展的內外環境決定了“十一五”時期內經濟社會發展的主要任務是:提高我省國民經濟的綜合實力和競爭力，適當平衡各種利益關系，最大限度地創造就業機會，降低經濟增長對自然資源的依賴程度，建設和諧穩定的社會。完成上述任務，經濟社會發展必須以協調與和諧為目標：（1）區域之間的協調。一方面，地區居民享受的福利水平之差距逐步縮小，地區產業分工的合理化、地區之間合作的加強和地區之間利益轉移機制逐步形成；另一方面，逐步消除城鄉一體化的制度障礙，在物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設方面實現城鄉統籌，逐步縮小城鄉居民在教育、醫療、干凈飲用水供給等方面享受的服務水平的差距，以城市和城市經濟的發展，帶動農業勞動力的轉移和農村的現代化，以農村的現代化支持城市經濟和整個國民經濟的發展。（2）不同利益群體之間的和諧。使社會各階層都能從發展中受益，收入差別在可容忍的范圍之內，各階層在共同利益的基礎上實現合作。（3）人與自然之間的和諧。人類需求的增長與自然所能提供的各類資源相適應，人類的生產和消費活動以最小的環境代價進行。同時還要求妥善處理好近期和長遠之間的關系，追求適度的增長，降低對自然資源的依賴。（4）物質文明、精神文明和政治文明之間的協調。（5）開放和創新能力之間的協調。一方面，要盡量獲取對外開放的好處，積極利用外部資源和市場；另一方面，要盡量避免對外開放的負面影響，高度重視自主創新能力的培養。
二、“十一五”時期河北省經濟社會發展面臨的機遇和挑戰
（一）主要機遇
1．世界經濟發展帶來的重大機遇。融入全球化的主要標志是履行“入世”承諾，執行世貿組織規則，這不僅有利于規范對外經濟活動，有利于在對外經濟交往中維護自身權益，也有利于促進國內市場競爭，有利于為長期發展構造良好的制度和政策環境。這將大大有助于我省產業擴大對國際國內兩個資源、兩個市場的開發和利用。特別是“十一五”時期，東亞各國將迎來經貿合作的新時期。隨著東亞地區經貿合作的日益深入，中日韓和東盟將逐步建立范圍更大、貿易總額更高的東亞自由貿易區。屆時，東亞足以和歐盟及北美自由貿易區鼎足而立，成為全球一個重要的區域經濟體系。河北省與東亞地區經貿合作前景廣闊，區域間貿易日益增加，有著良好的合作基礎和可挖掘潛力，“十一五”期間要充分認識到東亞地區外部市場的重要性。
“十一五”期間，國際資本市場規模仍將不斷擴大。跨國公司為了降低成本增強競爭力，都在尋找新的制造基地。經濟快速發展，現實和潛在的市場巨大，對河北省擴大吸引外資規模是一個很好的時機。近年來，河北省實際利用的外商直接投資中，并購投資比例不到10%。這對我省更大規模地引進外資，改變多是通過創建新企業來引進投資這種單一的形式，通過收購兼并、重組上市、關閉破產等多種形式,調整和改變國有經濟布局和結構，帶來更大的發展空間。
國外制造業向我國轉移，是我國產業與世界接軌、提升國際競爭力的絕好機會，有利于我們擴大外商直接投資，加速海外人才回流，并以較低的費用引進先進技術提升傳統產業，加速國民經濟信息化進程，從而能夠低成本發展高技術產業，成為世界產品制造基地。但也應清醒地認識到，隨著國外產業的大規模進入，將加重發達國家對我國廉價資源、勞動力、市場、環境的開發。
此外，隨著網絡經濟的不斷崛起和滲透，為河北省培育新的經濟增長點創造了重要前提。網絡經濟是一種基于高科技、互聯網，將服務經濟和信息經濟有機結合在一起的新的經濟形態，主要表現為利用信息增加可再生資源，減少不可再生資源，從而實現可持續發展的創新能力和產業形式。網絡經濟是一種具有互動性、互依性、互約性、開放性的經濟，將從根本上改變著傳統的經濟組織結構，使其不斷趨向簡單化，由此導致經濟活動越來越直接。網絡經濟的最大魅力在于，將會促進資本密集型產業的國際性重新分工。抓住網絡經濟發展的初期，及早培育超前性的網絡產業，將有助于我們及早占領未來經濟發展的制高點。
2．國內經濟發展帶來的重大機遇。從年均經濟增長速度看，“十一五”時期雖然會比“十五”時期略有減弱，但經濟增長的動力依然強勁，潛力依然巨大。首先，中國人均收入仍然處于世界下中等國家的水平，以汽車和房地產為代表的新一輪消費結構升級正方興未艾，占人口總數70%以上的農村消費市場的啟動,將為今后一個時期中國經濟的增長增添巨大的動力。也就是說，以住房和汽車為主要內容的國內消費需求將有一個大的提升，進而將繼續擴大鋼鐵、建材、水泥等重化工業的發展，這對經濟增長主要依靠國內需求的河北省來說，是極其有利的。其次，從產業發展的未來趨勢看，我國加工制造業體系正在進行全面調整，重化工業化的特征日益突出，社會生產結構迅速復雜化，規模空前擴大，工業制造業對城市的依賴程度迅速提高，工業經濟提速推動城市經濟提速，帶動農村人口加快轉移，推動城市化步伐大大加快。這一過程必然帶動投資持續高速增長。再次，中國市場經濟體制的進一步完善將使整個社會的交易成本明顯下降，國有企業改革的進一步深化和多種所有制共同發展將為生產力的快速發展提供強大的動力，鼓勵區域開發的政策措施也將更加完備。與此同時，京津冀經濟一體化呼之欲出，這是河北省經濟社會發展的一個關鍵性機遇，將對推動河北省成長為環渤海經濟圈乃至中國北方重要的制造業基地起到決定性的作用。
3．全球經濟一體化帶來的挑戰。隨著全球經濟一體化步伐的加速，我們將面臨國際市場的尖銳競爭，各種新型貿易壁壘將加大我們的出口難度，而國外大量商品和服務的涌入，特別是嚴格履行“入世”承諾，將首當其沖地使省內企業更加直接地面對國外競爭者，增大其生存和發展的壓力。隨著高新技術產業由發達國家向發展中國家的轉移和發展，發達國家在技術、資金、人才、信息等方面將更具優勢，而發展中國家對發達國家高新技術的依賴性會有所增強。這對河北省盡快提升經濟技術水平和產業結構層次,將產生一定的負面影響。
此外，經濟全球化還要求我們加快政府職能和管理體制的轉變，把企業應享有的權利和義務盡快地歸還企業，把政府的職能真正轉變到提供公共產品和服務上來，加快中國社會主義市場經濟體制的規范和完善；還要求我們建立新的產權結構，不斷調整和完善所有制結構，保持所有制結構的開放性，只有這樣才能適應經濟全球化進程中外國企業到國內投資的需要。
4．內部深層次矛盾帶來的挑戰。首先，“三農”問題將繼續困擾現代化進程。一是農業現代化任重道遠。“十一五”時期，不能期望有大規模的農村勞動力向城市轉移，人口的大多數仍將滯留于農村，農業生產經營規模難以顯著擴大，農業勞動生產率的提高受到很大限制。二是農民收入增長困難重重，由于人多地少的基本矛盾難以解決，農業勞動力非農就業機會難以快速增長，農民收入難以快速提高。這將影響農村消費能力的提高，從而通過影響消費總需求的增長影響經濟增長。三是農村社會事業發展急需突破。與城市相比，農村不僅經濟發展落后，社會發展更為落后;農村義務教育的普及、公共醫療保健體系的建設、農村養老制度的再造等需要付出更加艱辛的努力。其次，就業形勢更加嚴峻。“十一五”時期，就業不足不僅表現在文化水平較低的勞動者的就業難上，更為嚴峻的是，由于近年來大學擴招速度迅猛，各種民辦和中外合資高等教育發展較快，就業的不足還將表現在文化水平較高的勞動者就業難上。就業不充分將造成人力資源的巨大浪費。再次，戰略性資源約束日益強化。“十一五”時期，隨著人口的增長和經濟發展對于資源需求的增加，人地矛盾將繼續加劇，森林和草地資源將繼續呈減少之勢；土地沙化、肥力下降、土質污染、草原退化等問題將日益突出。河北省水資源短缺形勢將更為嚴峻，水資源污染問題更加嚴重，治理水污染將需要更多投入。而隨著我省重化工業化特征的積蓄放大，重要能源和原材料供需缺口有可能繼續擴大，經濟發展對資源的依賴性將進一步增強。
三、河北省經濟社會發展應采取的對策措施
（一）以提升綜合實力為目標完善主體戰略
“十一五”時期，河北省經濟發展的主體戰略應確定為科教興冀、開放帶動、城鎮化和可持續發展四個方面。
科教興冀戰略的重點:是推動技術創新，提高國際競爭力和經濟持續增長的能力。一方面，通過教育網絡建設，培養更多的技術人才；另一方面，通過技術開發來縮小河北省與發達地區之間的技術差距，提高河北省經濟和社會發展的技術含量，促進產業結構升級和產業結構轉型，加強河北省產業經濟競爭力。
開放帶動戰略的重點:是積極利用省內外兩個資源，大力拓展省內外兩個市場和主動融入經濟圈建設。要繼續把吸收省外直接投資作為重點，進一步完善利用外資政策，改善投資環境，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業的改組改造，促進河北省產業結構調整和技術水平的提高；積極實施“走出去”戰略，鼓勵有實力的企業到國外去投資辦廠，充分利用當地的資源和市場發展跨國經營，帶動產品、服務和技術出口，促進本省成熟產業和過剩生產能力向外轉移，拓展經濟發展的空間，提高企業適應經濟全球化趨勢和主動參與國際經濟合作的能力。此外，要研究環渤海經濟圈的建設途徑與未來，結合本省實際，超前謀劃，主動溝通，找準在經濟圈建設中的定位，全力打造積極的基礎和條件。
城鎮化戰略的重點:是把“三農”問題作為主要內容，通過增強城鎮的容納能力和發展能力，切實促進農村剩余勞動力向城鎮的轉移。同時，通過發展現代農業，培育城鎮經濟發展的堅強后盾。
可持續發展戰略的重點:是首先要推行科學技術進步和確立全球化條件下的資源觀和資源戰略，搞好可持續的能源和生態技術開發，促進能源和生態環境可持續利用，保證經濟社會可持續發展；其次，要以保護和提升生態環境為目標，促進人與自然的和諧發展；再次，要注意主導產業發展的梯度性，積極培育新的經濟增長點，以保證整體經濟對外部環境變化的多重應變能力。
（二）以促進產業集聚為目標推進結構調整
具有較強外部性或溢出效應的企業、企業創新或生產區位的選擇,往往具有集中的趨勢，也即產業集聚現象。產業集聚現象是區域產業組織的一種形式，產業的空間集聚對產業創新起到了至關重要的作用。因為產業空間集聚為創新提供了更多容易捕捉的機會，企業能夠更方便地接近市場，了解顧客的消費傾向，減少企業的學習成本，強化企業間的技術溢出效應，促進技術進步，加速企業的產品創新。世界上各具特色的產業聚集區,實際上是各具特色的產業創新區。
經濟的全球化和信息化正導致要素、資源和分工,在不同層次上迅速地變化著，并日益集聚于有個性的地區。而國內結構性過剩矛盾將繼續存在，經濟運行機制進一步市場化，以短缺經濟和數量擴張為主的發展階段已基本完成，繼續靠產業擴張帶動經濟增長的時代基本結束，地區產業結構趨同化趨勢日趨加劇，低水平的重復建設、重復生產和盲目競爭問題十分嚴重。這客觀要求我們,必須按國內經濟形勢的新要求和新變化，適應全球經濟一體化發展和國際經濟結構加速重組的趨勢，必須盡快進行地區產業組織的創新，形成獨具特色的產業體系。
為此，我們必須用產業全球化的思維，優化調整產業結構。首先，應更多地從積極參與國際分工的角度考慮產業結構調整問題，即充分利用國際分工的比較優勢，揚長避短，有選擇有重點地發展那些具有競爭優勢的產業。從近期看，勞動密集型的加工產業具有明顯的競爭優勢;但從長期看，隨著技術水平及信息化水平的提高，以高新技術為載體的新興產業將逐步提高自身的競爭力。從政策上講，除少數重要產業外，應按照有進有退、有所為有所不為的原則調整產業結構。其次，應根據自身綜合實力和比較優勢，在產業全球化中，搶占某個產業的高技術和高附加值的某些生產環節，占領某些方面的技術和生產的制高點。隨著世界新興產業的發展和傳統產業的技術改造，河北省的比較優勢除了有一批具有整體比較優勢的產業外，相當一部分的比較優勢并不一定能完整地占領某個產業，而最具可能的是部分占據產業中的某些生產環節，可以根據產業內分工來開展國際合作與國際競爭。再次，要根據全球化產業結構和競爭力的變化，汲取國際經驗，及時調整產業政策。
（三）以構建新型政府為目標加快職能轉變
建立服務型政府，是為經濟社會可持續發展創造良好環境的重要內容之一。
所謂“公共服務型政府”，從經濟層面上說，政府存在是為了糾正“市場失靈”，主要為社會提供市場不能夠有效提供的公共產品和公共服務，制定公平的規則，加強監管，確保市場競爭的有效性，確保市場在資源配置中的基礎性作用。政府不應該直接作為微觀經濟主體參與市場競爭或者依靠壟斷特權與民爭利；從政治層面上說，政府的權力是人民賦予的，政府要確保為社會各階層，包括弱勢群體提供一個安全、平等和民主的制度環境，全心全意為人民服務，實現有效的治理而不是統治；從社會層面上說，政府要從社會長遠發展出發，提供穩定的就業、義務教育和社會保障，調節貧富差距，打擊違法犯罪等，確保社會健康發展。
