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從辯證角度看,我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類(lèi)群體性事件,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力,妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛,成為政法機(jī)關(guān)日益迫切的一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn),滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在,都提醒我們,政法機(jī)關(guān)防范、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。與此同時(shí),隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高,通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng),對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。
隨著我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng),國(guó)際地位明顯提高,人民生活明顯改善,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,我國(guó)社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下,政法隊(duì)伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖,都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤,手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲,給黨和人民的事業(yè)造成損失。
總體來(lái)說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè),政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高,政法干警為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,政法隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為,甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在,往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求,需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。
多年來(lái),同國(guó)外法律制度和思想的接觸,一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分,促進(jìn)了我國(guó)立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面,西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來(lái)的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實(shí)踐中,有的簡(jiǎn)單套用西方的一些“法律術(shù)語(yǔ)”,造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂;有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度,不從我國(guó)國(guó)情出發(fā),主張全盤(pán)照搬照用,甚至對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想,如“三權(quán)分立”、“政治中立”等,也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人,企圖打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度,利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象,企圖在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響,以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀。
當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨的問(wèn)題
當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作面臨兩個(gè)問(wèn)題。一是綜治工作對(duì)象的管理職能的歸屬問(wèn)題。社會(huì)治安綜合治理工作對(duì)象的內(nèi)容繁雜,有政治的、經(jīng)濟(jì)的,刑事的、治安的;有公共的、民間的,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的、消費(fèi)環(huán)節(jié)的;還有長(zhǎng)期的、短期的等等。工作對(duì)象所涉及的社會(huì)管理的層面不同,角度不同,涵蓋的社會(huì)規(guī)范的權(quán)利義務(wù)也多有區(qū)別,如戶籍管理、社區(qū)治安管理、治安技防管理、校園治安管理等。部門(mén)行業(yè)不同,管理功能不同,職責(zé)義務(wù)也不同。綜治工作對(duì)其工作對(duì)象如何管,管到何種程度是當(dāng)前要研究的問(wèn)題。統(tǒng)管的力度大了,表面上看步調(diào)一致,整體聯(lián)動(dòng)形成了合力,實(shí)際上壓縮了地方的、部門(mén)的、民間的、個(gè)體的開(kāi)展綜治工作積極性的空間,綜治工作的交響樂(lè)變成了綜治工作的獨(dú)唱會(huì),失去眾人打柴火焰高的綜治團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。統(tǒng)管的力度小了,會(huì)形成各自為戰(zhàn),重復(fù)作業(yè),造成社會(huì)資源的浪費(fèi),整體合力不足,工作不能平衡發(fā)展。總之,產(chǎn)生問(wèn)題的根源是社會(huì)綜治工作對(duì)象的管理職能歸屬問(wèn)題的決而末行。二是綜治工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后,我國(guó)的社會(huì)治安綜合治理工作的綜治網(wǎng)絡(luò)有了大發(fā)展,但發(fā)展的步履尚且不能適應(yīng)社會(huì)新的形勢(shì)的發(fā)展需求。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有兩種,一種是組織網(wǎng)絡(luò),也叫系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),它是物的東西,主要的要件是人和隊(duì)伍;一種是職責(zé)制度網(wǎng)絡(luò),也叫功能網(wǎng)絡(luò),主要要件是制度規(guī)范,是保證上下貫通的規(guī)則管道。現(xiàn)存的問(wèn)題,就是兩大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)有而不全,或者叫上全下缺,或者是延而不周,表現(xiàn)為基層綜治隊(duì)伍缺額大,體系不健全,社會(huì)職能與隊(duì)伍規(guī)模不匹配,現(xiàn)有的人員隊(duì)伍中,還存在人員不固定、流動(dòng)性大、人員變動(dòng)頻繁的問(wèn)題。人員不到位,隊(duì)伍不確定,崗位職責(zé)的落實(shí)自然“懸”于半空,結(jié)果勢(shì)必造成功能網(wǎng)絡(luò)的“殘缺”。一方面工作流于形式,把走“樣子”變成了一種狀態(tài)效率,應(yīng)付大于實(shí)效;另一方面短期工作行為,追求眼前效果的直接化、最大化,急功近利,結(jié)果“過(guò)而化之”,末能形成可持續(xù)發(fā)展的能量基礎(chǔ)。凡此種種,影響了綜治工作整體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的效能。
正確運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀解決綜治工作面臨的問(wèn)題
一是堅(jiān)持“以人為本”的工作原則,科學(xué)構(gòu)置綜治組織網(wǎng)絡(luò)。一方面要有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,規(guī)模是體系的前提,要在基層各級(jí)部門(mén)、組織、團(tuán)體中建立綜治機(jī)構(gòu),形成由中央到地方的綜治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,說(shuō)到底是隊(duì)伍人員數(shù)量的規(guī)模,人員陣列就是網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)路清晰,周延到邊才具規(guī)模;另一方面綜治隊(duì)伍要精,建立綜治網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)解決的是綜治網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題,網(wǎng)點(diǎn)布局合理是關(guān)鍵,但綜治網(wǎng)點(diǎn)上的人以精干為上,職能專(zhuān)一為良,既不濫設(shè)機(jī)構(gòu),也不濫增人員;再一方面注意綜治隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu),從專(zhuān)業(yè)、文化、民族、年齡等要素上進(jìn)行合理的搭配,既顧及眼前又慮其長(zhǎng)遠(yuǎn),從而保持綜治隊(duì)伍自身建設(shè)就具有可待續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在活力。
二是建立綜治組織職責(zé)體系,實(shí)現(xiàn)綜治體系職責(zé)定位清晰。首先要解決好綜治體系中上下級(jí)部門(mén)間的崗位職責(zé)劃分,使上下之間既管道暢通,又不出現(xiàn)崗位職責(zé)交叉、重疊的問(wèn)題,上級(jí)部門(mén)的綜治職能在內(nèi)容上,盡量宏觀一些,工作的位置始終要居位于導(dǎo)向的位置,收集的信息要精,分量要大,如果事無(wú)巨細(xì),什么信息都要,信息的管道就容易堵塞,最終影響決策,對(duì)下指導(dǎo)出現(xiàn)混雜信號(hào),也會(huì)影響下級(jí)的工作效能。其次解決好綜治職能部門(mén)與綜治成員單位的職責(zé)劃分。綜治職能部門(mén)對(duì)綜治成員單位要統(tǒng)領(lǐng)不要統(tǒng)管,統(tǒng)領(lǐng)是指方向問(wèn)題,是居于“帥”位,綜治成員單位在“帥”旗的指揮下,按其職責(zé)和分工開(kāi)展工作,合中有度,分中有則,最終實(shí)現(xiàn)職責(zé)的聯(lián)動(dòng)。其三解決好綜治職能部門(mén)與社會(huì)群體之間的崗位職能定位。一方面了解社會(huì)的安全動(dòng)態(tài),對(duì)社會(huì)治安狀況做到心中有底;另一方面要把社會(huì)群體的黨政組織做為解決問(wèn)題的主體,基層綜治組織、綜治工作人員更多地是協(xié)調(diào),或是“出謀劃策”,當(dāng)好問(wèn)題所在單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織的參謀,把問(wèn)題的解決納入執(zhí)法、執(zhí)政部門(mén)的責(zé)任權(quán)限之中,從而保證問(wèn)題能夠依據(jù)政策“一次清”,不出反復(fù)。
三是建立綜治工作的調(diào)研機(jī)制,保證綜治工作與時(shí)俱進(jìn)。綜治工作是國(guó)家管理事物中的一項(xiàng)新的內(nèi)容,經(jīng)驗(yàn)不足是必然的,解決的辦法,就是要建立綜治工作調(diào)研機(jī)制,對(duì)綜治工作自身的運(yùn)行情況,不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。如機(jī)構(gòu)的配置,人員的增減,職責(zé)職能的調(diào)整等,務(wù)使綜治工作趨于靈活多變,與時(shí)俱進(jìn)地得以發(fā)展。
加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè),必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。基層公安機(jī)關(guān)要積極應(yīng)對(duì)人民群眾對(duì)公平正義的新期待和新要求,更加注重從法律層面思考問(wèn)題、在法律框架內(nèi)研究處理手段,進(jìn)一步堅(jiān)守法治信仰、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,筑牢法治意識(shí)、維護(hù)法律權(quán)威,做到依法履職、依法用權(quán)、執(zhí)法為民。要教育引導(dǎo)廣大民警信仰法治、堅(jiān)守法治,堅(jiān)持憲法法律至上,把法治精神當(dāng)作主心骨,將“立警為公、執(zhí)法為民”和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念內(nèi)置于心,外化于形,以執(zhí)法理念的更新和轉(zhuǎn)變促進(jìn)司法公正,提升執(zhí)法公信力,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè),必須提升執(zhí)法素質(zhì)。廣大民警要以執(zhí)法資格考試為載體,主動(dòng)學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。公安機(jī)關(guān)要以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向、以實(shí)用為原則,以提升民警執(zhí)法技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為重點(diǎn),采取集中培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、跟班學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)深造、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、庭審旁聽(tīng)等多種形式,對(duì)基層民警進(jìn)行全員輪訓(xùn),以基層公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)的整體增強(qiáng),促進(jìn)執(zhí)法交通和執(zhí)法公信力的全面提升。
加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè),必須規(guī)范執(zhí)法行為。基層公安機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)“一法兩規(guī)”為重點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序,使每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)都有章可循、有據(jù)可依。一是細(xì)化執(zhí)法規(guī)范。二是完善執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)執(zhí)法管理。按照“四具一律”要求,強(qiáng)化執(zhí)法辦案場(chǎng)所與執(zhí)法記錄儀的規(guī)范管理與使用,對(duì)執(zhí)法全程進(jìn)行同步錄音錄像;深化執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用,嚴(yán)格執(zhí)行“從上辦案錄入、流轉(zhuǎn)率100%”的剛性規(guī)定,嚴(yán)禁案件“體外循環(huán);嚴(yán)格執(zhí)法辦案中心和涉案財(cái)物管理中心”兩個(gè)中心管理制度,推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。
學(xué)習(xí)三力建設(shè)心得體會(huì):贏在執(zhí)行
“執(zhí)行力,創(chuàng)新力,凝聚力”建設(shè)簡(jiǎn)稱(chēng)三力建設(shè)。在學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告和三力建設(shè)的有關(guān)知識(shí)后,使我很受啟發(fā)和教育。下面我就個(gè)人的工作實(shí)際,談?wù)勎覍?duì)執(zhí)行力的一些心得體會(huì)。
執(zhí)行力決定著一個(gè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力,在教育事業(yè)單位也不例外。
一、執(zhí)行力的衡量標(biāo)準(zhǔn)&8212;&8212;按質(zhì)按量的完成工作任務(wù)。
在實(shí)際工作中,我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)單位,一個(gè)教師,通常是看這個(gè)教師的工作態(tài)度和一個(gè)單位的整體面貌。對(duì)于一個(gè)普通老師的評(píng)價(jià),我覺(jué)得不僅要看他的教學(xué)態(tài)度和教學(xué)成果,還要看他在教學(xué)上有沒(méi)有創(chuàng)新精神,有沒(méi)有改革的意識(shí),有沒(méi)有關(guān)心學(xué)校的發(fā)展。作為一名優(yōu)秀的教師,應(yīng)該關(guān)心學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,善于思考,及時(shí)提出一些思路和想法,在教學(xué)過(guò)程中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并主動(dòng)改進(jìn)。對(duì)學(xué)校安排的任務(wù)任務(wù)對(duì)待、認(rèn)真完成,并及時(shí)匯報(bào),這樣的人即使有點(diǎn)小缺點(diǎn),也是一個(gè)有能力的人。
二、執(zhí)行力的三個(gè)核心&8212;&8212;人員流程,戰(zhàn)略流程,運(yùn)營(yíng)流程
一個(gè)學(xué)校的工作,必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,要懂業(yè)務(wù),會(huì)管理,有整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)的能力。必須要了解本學(xué)校每一位教師的現(xiàn)狀及每一位教師的工作能力,安排調(diào)整好每一個(gè)教師的工作任務(wù),做到人盡其才。明確工作方向,明確任務(wù)目標(biāo),避免工作中的盲目性。在工作過(guò)程中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。總之,在工作中要把握三個(gè)核心,一是用人,要做到盡量發(fā)揮每一個(gè)老師的最大能量,其二是規(guī)劃,必須要對(duì)本校的發(fā)展有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,對(duì)各項(xiàng)管理有一個(gè)明確的工作分工和建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,其三確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。在用人方面,要善于選拔人才,要在工作中信任每一個(gè)有能力的人,要開(kāi)發(fā)他們的自身價(jià)值。
三、增強(qiáng)凝聚力,構(gòu)建一個(gè)有執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)是做好工作的保障。
這階段,我行開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)主題教育活動(dòng),傳達(dá)總行、省行案件分析會(huì)議精神,傳達(dá)貫徹市分行農(nóng)業(yè)銀行金庫(kù)管理專(zhuān)題會(huì)議精神。目前,執(zhí)行力主題教育活動(dòng)已進(jìn)入查擺問(wèn)題、整改階段。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)教育活動(dòng),我覺(jué)得獲益非淺,以下是我的一點(diǎn)心得體會(huì),希望通過(guò)與大家交流,共同進(jìn)步。
1、聰明和笨拙的區(qū)別。大家都看過(guò)電影《阿甘正傳》。那個(gè)智力有些障礙的人,用執(zhí)著和認(rèn)真,完成了他的美國(guó)夢(mèng),名利雙收。一個(gè)聰明人不屑做的很多事情,他做了,而且做得很好,于是成功了。在我們銀行里,執(zhí)行力最強(qiáng)的員工,往往不是那些看似聰明的人,而是那些最認(rèn)真的人。那些看似聰明的聰明人,總會(huì)質(zhì)疑,總會(huì)不屑,總會(huì)嘆氣。聰明本不是缺點(diǎn),但不要讓聰明影響我們?cè)趫F(tuán)隊(duì)里的位置感。當(dāng)集體的意見(jiàn)決定下來(lái)時(shí),這就是命令,是需要眾人一心去做的事情,任何懷疑和質(zhì)疑此時(shí)都要放棄,去認(rèn)真地做一個(gè)執(zhí)行者。這樣的組織不一定每次的行動(dòng)都會(huì)完美,但一定每次都有結(jié)果可以收獲。當(dāng)大家都聰明地以我為中心時(shí),組織的行動(dòng)是停滯的,因?yàn)樗麄円恢痹谟懻撘詫で笠粋€(gè)大家都認(rèn)可的,完美的方案。這樣的完美是以漫長(zhǎng)的時(shí)間為代價(jià)的,所以是沒(méi)有價(jià)值的。作為卓越組織的一員,也許應(yīng)該是這樣的人,“象智者一樣思考,象機(jī)器一樣行動(dòng)。”
2、如何看待本位和越位。好的足球運(yùn)動(dòng)員在場(chǎng)上,應(yīng)該有位置感。堅(jiān)守職責(zé)的運(yùn)動(dòng)員,也許不是最注目的,但是最實(shí)用的。很多大牌球隊(duì)里,明星們起起落落之間,總會(huì)有一些位置,一些默默的人在默默地堅(jiān)守不變。一個(gè)沒(méi)有位置感的人,總會(huì)追著球去跑,他的頭腦里是孤軍奮戰(zhàn),沒(méi)有同伴。靠一個(gè)人的技術(shù)問(wèn)題,解決不了一個(gè)集體的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。把本職工作做好,是對(duì)同伴最大的支持。在一個(gè)企業(yè)里,應(yīng)該是沒(méi)有明星的,每個(gè)人都是自己崗位上的明星。他們兢兢業(yè)業(yè)地完成著自己的工作,認(rèn)真地堅(jiān)持著。當(dāng)每個(gè)人都認(rèn)真平凡地做事情時(shí),對(duì)一個(gè)組織而言,也許會(huì)很快變得不平凡。一個(gè)有生命有理想的組織,又怎會(huì)忽略那些平凡工作的每一個(gè)員工。
3、分清任務(wù)和結(jié)果。這是兩個(gè)需要定義的詞。任務(wù)在這里指工作過(guò)程的描述,而結(jié)果,是我們想要的東西。比如吃飯是任務(wù),吃飽是結(jié)果;看書(shū)是任務(wù),學(xué)到東西是結(jié)果;廣告是任務(wù),銷(xiāo)售是結(jié)果;……等等。這也是從執(zhí)行力主題教育活動(dòng)給我啟發(fā)。看看窗外的大街上,很多人熙熙攘攘,來(lái)來(lái)往往。上班如洪流一般的人們,有多少人,在一天天進(jìn)步,而又有多少人,碌碌而無(wú)所獲。有多少人在追逐任務(wù),有多少人在追逐結(jié)果。追逐結(jié)果的人,才能成長(zhǎng)。管理上的很多道理,可以應(yīng)用在個(gè)人成長(zhǎng)方面,對(duì)我們的人生產(chǎn)生積極幫助。對(duì)結(jié)果的渴望,會(huì)讓我們忽略很多可能成為借口的東西。結(jié)果是有價(jià)值的,沒(méi)有結(jié)果時(shí),任務(wù)也是沒(méi)有價(jià)值的。
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