危房改造方案

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危房改造方案范文第1篇

2012年我縣計劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務，并結(jié)合實際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度，優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

二、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建；擬改造農(nóng)村危房局部危險屬C級危房的應修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。

1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、相對集中重建。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統(tǒng)一建筑風格，同時發(fā)動群眾進行環(huán)境治理，提高危房改造水平。

3、結(jié)合村莊整治實施危房改造。有條件的地區(qū)，可采取結(jié)合村莊整治的方式實施危房改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。

4、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動給予幫助。

（二）完成時限

2012年3月，正式啟動全縣農(nóng)村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計劃和資金安排，連同《省2012年農(nóng)村危房申報表》，于6月15日前報縣危房改造工作領導小組辦公室。

三、補助標準與資金管理

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺的《省農(nóng)村危房改造試點補助經(jīng)費管理暫行辦法》（財社〔2012〕40號）規(guī)定，我縣具體分類補助標準如下：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補助2萬元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。

2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元，由縣財政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。

（三）資金管理

2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補助資金，將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計劃、上年度農(nóng)村危房改造進度等因素進行分配（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃分配戶數(shù)見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進、災后重建、中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發(fā)等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

農(nóng)村危房改造資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過程中，要通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

四、改造要求

（一）科學制定實施方案

1、制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實施方案，將改造任務合理細化分解落實到各村，并落實到貧困農(nóng)戶。

2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3、開展改造方案設計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設計圖集》使用，有條件的地方可組織設計人員深入實地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實際需求，農(nóng)村危房改造方案設計。設計方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進農(nóng)房建設技術進步，引導農(nóng)民建設布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。

（二）加強危房改造項目管理

1、嚴格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。申報及審批程序參照《關于省農(nóng)村危房改造試點工作的實施意見》（建村〔2009〕33號）。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術力量編制可分步建設的農(nóng)房設計方案并出臺相關配套措施，引導農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導，防止群眾盲目攀比超標準建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術方案，減少農(nóng)村危房改造成本。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。縣住建委要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，組織專門技術力量，在農(nóng)村危房改造工程的各個環(huán)節(jié)上從嚴把關，重點加強對地基基礎和主體結(jié)構施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。

4、加強工程驗收管理。年度改造任務結(jié)束后，縣住建、發(fā)改、財政等部門要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。

（三）加強檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

2、建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送至縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。縣住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實“月報”制度，及時將工程進展情況上報上級有關部門。

（四）加強組織領導與部門協(xié)作

1、加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，密切配合。縣住建、發(fā)改、財政、民政、國土、扶貧、殘聯(lián)等部門，要會同民族事務、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計等有關部門，共同推進農(nóng)村危房改造工作，做好與其他有關規(guī)劃的銜接。

危房改造方案范文第2篇

（一）總體要求

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以人為本、推進城鄉(xiāng)一體化建設的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民居建設，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，推動農(nóng)村基本住房安全保障建設，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。

（二）基本原則

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策，公開申請條件，公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿、自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持重點幫扶的原則。集中力量重點幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點解決因災倒房戶，以及連續(xù)多年放棄指標的危房特困農(nóng)戶，加強配套，整合資源，有計劃、分步驟地解決其基本居住問題。

（三）目標任務

__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務為51戶。其中一般援建29戶，重點援建22戶（見附件1）。

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造一般援建對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

（二）補助標準

全市農(nóng)村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。

（三）資金管理

政府補助資金將根據(jù)項目進程分二次撥付。各級補助資金歸口市住建局管理，實行專項管理、專賬核算、專款專用。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，市住建局根據(jù)房屋建設進度酌情把握資金發(fā)放比例。對不符合援建要求的，將及時追回援建資金，并追究相關責任人的責任。同時，鎮(zhèn)政府設立農(nóng)村危房改造投訴電話（83485138），及時回復處理村民反映的各種問題，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（一）改造范圍

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。

（二）改造方式

農(nóng)村危房改造方式為政府引導、社會參與、自建公助。在政府支持和適當補助的同時，充分調(diào)動人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力，引導群眾自力更生建設美好家園。房屋改造建成后，產(chǎn)權歸原戶主所有。

（三）審批流程

農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。

1．申報。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關資料后上報__鎮(zhèn)人民政府。

2．初審。由鎮(zhèn)政府對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議會進行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。公示無異議的，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門審核意見，并附申報人員相關資料上報市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。

3．審核。市農(nóng)村危房改建工作領導小組辦公室審核上報資料。對一般援建戶，采取抽查的方式進行核實，抽查比例不少于一般援建戶總數(shù)的20%；對重點援建戶，由市住建局逐戶上門核實。核實后報市農(nóng)村危房改建工作領導小組辦公室審批，審批情況上報長沙市農(nóng)村危房改建工作領導小組辦公室備案，并將審核確定的援建對象名單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），按照“一戶一檔”的要求對援建對象建立完整資料檔案。

4．公示。市農(nóng)村危房改建工作領導小組辦公室審核確定援建對象后，將所有援建對象名單在《瀏陽日報》上公示。

申報過程中各項流程須有經(jīng)手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于7個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。

（四）改造標準

1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方

米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，危改對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應當追回補助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標準規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農(nóng)房設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。

2．規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護，優(yōu)先安排集中連片建設。

3．房屋結(jié)構：新建房屋主體為磚混結(jié)構，應達到當?shù)乜拐鹪O防要求，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。提倡就地取材、節(jié)約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。

4．配套設施：有廚房、衛(wèi)生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。

5．設立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。

（五）技術服務

農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，__鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站要從規(guī)劃選址、設計方案、原材料和構配件使用、施工作業(yè)、竣工驗收等環(huán)節(jié)著手，全程加強質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（六）檔案管理

大圍鎮(zhèn)人民政府要按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號）和《湖南省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室關于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號）要求，配齊設備、安排專人承擔危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進展和完成情況），定期通報。

（一）調(diào)查摸底、登記造冊

__鎮(zhèn)人民政府將組織人員深入村組，全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農(nóng)村危房改造對象的調(diào)查摸底工作，并將摸底情況上報市住建局統(tǒng)一造冊登記、建立檔案。

（二）制定方案、組織實施

__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)__年度危房改造分配任務數(shù)，認真組織編制實施方案，將指標分解到各村、社區(qū)，按程序完成危房改造對象的申報、初審工作，并將公示結(jié)果上報到市住建局。

（三）資料收集、整理歸檔

對確定為__年農(nóng)村危房改造扶助對象的現(xiàn)有危房，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進度及時進行農(nóng)村危房改造戶資料的收集整理（包括數(shù)據(jù)、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農(nóng)村危房改造戶基本情況檔案，力求及時、準確、完整。

（四）檢查驗收、考核評比

市住建局在危房改造實施過程中將不定期對改造工作進行督促檢查，內(nèi)容包括危房改造的質(zhì)量、改造對象的實際情況、施工進度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關部門進行項目驗收，對全市危房改造工作進行總結(jié)、考核評比。

（一）加強組織領導

成立__鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，由鎮(zhèn)長盧煥新任組長，羅偉任副組長，規(guī)劃建設環(huán)保站、社會事務發(fā)展辦、財政所、林業(yè)站、國土所、供電所、鎮(zhèn)紀委等單位為成員單位。領導小組辦公室設在規(guī)劃建設環(huán)保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。

（二）明確職責分工

規(guī)劃建設環(huán)保站：負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導，對象的審核和信息錄入，建設過程中的質(zhì)量安全管理、竣工驗收，銜接補助資金的撥付。

社會事務發(fā)展辦：協(xié)助規(guī)劃建設環(huán)保站做好農(nóng)村危房改造對象確定和摸底調(diào)查。

財政所：負責對危房改造進行投資評審，以及補助資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。

國土部門：按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

規(guī)劃部門：按照村莊規(guī)劃要求辦理農(nóng)村危房改造有關手續(xù)；對尚未編制村莊規(guī)劃的，督促將其納入規(guī)劃范圍，并促使其加快村莊規(guī)劃的編制及審批。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。鎮(zhèn)紀委：會同城建、規(guī)劃等有關部門對農(nóng)村危房改造工作實施進行全程管理、監(jiān)督。

各單位要積極落實要求，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組及時解決危房改造過程中的困難和問題。

（三）拓寬籌資渠道

充分發(fā)揮職能部門、基層組織作用，引導社會參與、地方幫扶、親友互助，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，采取政府補助、單位援助、社會捐助、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。

危房改造方案范文第3篇

為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現(xiàn)脫貧攻堅目標，根據(jù)“兩不愁、三保障”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標任務

二、補助對象與標準

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。

（二）政府補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點縣和比照實施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農(nóng)戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

（二）完成時限

2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。

四、管理要求

（一）明確基本原則

1.政府主導、農(nóng)民主體。全省各級政府是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。

2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.實事求是、務求實效。農(nóng)村危房改造嚴格執(zhí)行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理

1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準核實對象。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。

4.嚴格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴格控制建設面積，引導農(nóng)戶建設既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復核。

8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調(diào)查處理，對經(jīng)核實存在違紀違規(guī)問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展調(diào)查核實，并主動將結(jié)果報送紀檢監(jiān)察部門和我廳。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農(nóng)村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。

（四）嚴格補助資金使用管理

1.加強資金使用管理。各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。

2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門。縣級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（五）創(chuàng)新工作機制

1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。

3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門主動協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。

（六）嚴防形式主義官僚主義

在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

（七）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

危房改造方案范文第4篇

一、范圍及對象

（一）實施范圍：郵亭鎮(zhèn)11戶（其中集中試點5戶），珠溪鎮(zhèn)14戶（其中集中試點8戶），龍石鎮(zhèn)11戶（其中集中試點5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶，古龍鄉(xiāng)2戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。

（二）實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結(jié)構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式

1、使用范圍：此次項目經(jīng)費必須專項用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關領導和當事人責任。

2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)安排6500元（縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。

3、撥付方式：縣級補助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進度撥付。

（二）配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設試點工作

郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設試點社區(qū)要作好殘疾人無障礙設施和殘疾人康復示范社區(qū)建設工作。建設經(jīng)費由縣殘聯(lián)根據(jù)建設情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補助。

（三）簽訂危房改造責任書

為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。

（四）明確職責

1、相關部門職責：縣殘聯(lián)負責審定項目實施對象，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領導小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛(wèi)生局負責項目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣農(nóng)業(yè)局負責生態(tài)家園工程工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，建委免費設計建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工作的順利進行；縣財政、監(jiān)察、審計等部門負責項目資金使用的監(jiān)督和管理。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續(xù)，以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工；五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設規(guī)劃內(nèi)，享受新農(nóng)村建設配套政策；六是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時完工，并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時間完工，縣殘聯(lián)可將建房指標調(diào)整給其它符合條件的需求戶。

（五）檢查驗收

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務，并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)。縣殘聯(lián)將會同有關部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。

危房改造方案范文第5篇

一、農(nóng)村中小學校舍維修改造工程項目情況

本次啟動的農(nóng)村中小學校舍維修改造工程項目共14個，其中改造項目11個，建設面積9400平方米；維修項目3個，維修面積4192平方米，計劃投入資金418.9萬元。

二、工程管理

農(nóng)村中小學校舍維修改造工程由縣危房改造領導小組統(tǒng)籌管理，縣教育體育局具體實施。項目工程的實施堅持正規(guī)設計、持證施工、專業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督和規(guī)范性驗收的原則，嚴格實行項目法人負責制和建筑質(zhì)量終身責任制。

三、招投標辦法

所有工程項目實行公開招標，招投標必須嚴格按照有關程序，公平、公開、公正、有序地進行。1、招投標辦法采取由縣危改辦核定資質(zhì)，公布造價，投標單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標準，讓利值最接近讓利標準的為中標單位；2、招投標企業(yè)必須是三級以上并已年檢的建筑施工企業(yè)；3、在以往農(nóng)村中小學校舍改造工程建設中工程質(zhì)量較差、誠信度不高或出過安全事故的項目經(jīng)理三年之內(nèi)不得參加農(nóng)村中小學校舍維修改造工程投標；4、每個項目經(jīng)理只能參加1-2個項目的投標；5、所有項目經(jīng)理須親自參加招投標，中標后不得轉(zhuǎn)包，否則取消中標資格；6、工程造價控制在420元/㎡之內(nèi)。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內(nèi)（精確到小數(shù)點后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進行結(jié)算。

四、質(zhì)量管理

為確保改擴建工程質(zhì)量，聘請縣監(jiān)理公司進行項目工程質(zhì)量監(jiān)理，教育體育局校建辦負責項目的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監(jiān)理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進行下一步施工，主要材料需要經(jīng)檢測后方可使用。

五、資金管理

由縣財政局按照縣危改領導小組的安排撥出農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金，設立全縣農(nóng)村中小學校舍維修改造資金專戶，實行封閉運行，規(guī)范化管理。縣中小學危房改造領導小組統(tǒng)籌管理全縣農(nóng)村中小學校舍維修改造資金，對農(nóng)村中小學校舍維修改造工程實行按進度撥款，工程基礎完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗收后撥付至95%，5%保質(zhì)金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監(jiān)理公司工程師、項目所在學校校長、危改領導小組辦公室主任審查后，報縣政府審核撥付。

六、工程進度

中標單位從中標之日起一個星期之內(nèi)必須與項目學校簽訂好施工合同，原則上15天之內(nèi)必須組織開工，從開工之日起，五個月內(nèi)必須竣工。如15天內(nèi)未開工，中標通知書作廢，由縣招標辦重新組織招投標。如五個月內(nèi)未按期竣工，按合同要求進行違約處罰。各項目學校必須積極配合作好合同簽訂和開工前的相關準備工作。施工期間嚴把工程質(zhì)量關和工程進度關。