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(一)出臺(tái)規(guī)范性文件,加強(qiáng)行業(yè)管理。近年來(lái),我辦牽頭出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治的通知》、《關(guān)于開(kāi)展商品房買(mǎi)賣(mài)合同專項(xiàng)檢查的通知》、《市區(qū)商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上登記備案管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于對(duì)市區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行定期考核評(píng)比的通知》、《關(guān)于開(kāi)展市區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的通知》、《關(guān)于市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查的情況通報(bào)》、《__市房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》等系列重要文件,初步建立健全了行業(yè)管理職能,運(yùn)用多種管理手段,實(shí)行政策引導(dǎo),規(guī)范市場(chǎng)秩序。
(二)建設(shè)三大信息系統(tǒng),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。一是建立了房屋維修基金系統(tǒng)。該系統(tǒng)的推行有力保障市區(qū)房屋維修基金的規(guī)范管理,方便廣大業(yè)主查詢,通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)主賬戶、業(yè)主委員會(huì)賬戶、樓幢賬戶、開(kāi)發(fā)單位賬戶、物業(yè)小區(qū)賬戶以及其它物業(yè)管理對(duì)象關(guān)聯(lián)的賬戶分?jǐn)?、合并查詢。二是建設(shè)了商品房網(wǎng)上銷(xiāo)售合同備案系統(tǒng)。商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的完善和運(yùn)行,可以有效制止少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)虛假銷(xiāo)售、一房多賣(mài)、假買(mǎi)假賣(mài)等行為,有利于我處掌握市區(qū)商品房供銷(xiāo)總量、成交均價(jià)、銷(xiāo)售進(jìn)度,及時(shí)向社會(huì)公布房源和銷(xiāo)售信息,可以有效抑制惡意炒作、盲目購(gòu)房,房?jī)r(jià)起落無(wú)序、影響社會(huì)心理失衡和社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),已實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售合同網(wǎng)上備案6856份,銷(xiāo)售面積71.12萬(wàn)平方米,銷(xiāo)售額達(dá)153151萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)市區(qū)新建商品房全部入網(wǎng)銷(xiāo)售。另外,正在督促三縣盡快建立合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。三是建設(shè)了__房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)。該網(wǎng)站共設(shè)置法規(guī)政策、新聞中心、辦事指南、公眾監(jiān)督、開(kāi)發(fā)管理、物業(yè)管理、房產(chǎn)交易、白蟻防治、公房管理等15個(gè)主欄目,初步實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)管理工作現(xiàn)代化、信息化、陽(yáng)光化操作。實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)評(píng)估企業(yè)、商品房銷(xiāo)售進(jìn)度、物業(yè)崗位證書(shū)等信息的網(wǎng)上查詢,增添了房地產(chǎn)行業(yè)新的交流平臺(tái)。
三是創(chuàng)新機(jī)制,妥善處理各種投訴。一方面,為市民咨詢、投訴設(shè)立了“快速通道”和交流平臺(tái),將辦公室和手機(jī)號(hào)碼公布給投訴人。在處理各項(xiàng)投訴中始終堅(jiān)持“以人為本,高效快捷”的指導(dǎo)思想。對(duì)來(lái)訪投訴人耐心細(xì)致的解釋相關(guān)法律法規(guī)政策,讓其“滿意而回”。今年上半年共共受理電話投訴160件、網(wǎng)上__投訴80余件,受理投訴25件、來(lái)訪240人次,滿意率達(dá)90以上。另一方面,建立健全投訴受理臺(tái)帳,做好來(lái)訪登記和回訪紀(jì)錄以及采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦會(huì)、發(fā)限期整改通知書(shū)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、網(wǎng)上答復(fù)等多種方式妥善處理各種投訴。此外,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的規(guī)范管理,責(zé)成其講究誠(chéng)信、注重形象、提高服務(wù)水平,并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)辦,妥善協(xié)調(diào)處理各種歷史遺留問(wèn)題。從結(jié)果上看,目前我市的物業(yè)投訴、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投訴呈現(xiàn)逐月下降趨勢(shì),人民群眾的滿意度逐漸提高。
二、存在問(wèn)題
(一)住宅交付使用行為不規(guī)范。今年6月份,在房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),部分住宅小區(qū)存在未經(jīng)竣工驗(yàn)收就擅自交付業(yè)主使用違規(guī)現(xiàn)象。如:__市富豪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)的富豪現(xiàn)代城一期項(xiàng)目在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自交付商品房,同時(shí)還存在延期交房未支付違約金、提供進(jìn)戶門(mén)與合同約定不一致、廣告不實(shí)等問(wèn)題。針對(duì)反映問(wèn)題,市建設(shè)局質(zhì)安站、房管處多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處,并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)其實(shí)施60萬(wàn)元的行政處罰。
(二)建設(shè)交易手續(xù)不夠完善。一些企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)銷(xiāo)售過(guò)程中,仍然存在“五證”(土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案證)不齊,或主體資格不相符,業(yè)主利益受損。
(三)部份企業(yè)銷(xiāo)售行為不規(guī)范,亟待改正。在房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)銷(xiāo)售行為還有待于進(jìn)一步規(guī)范,如云峰帝景項(xiàng)目無(wú)預(yù)售許可證就開(kāi)始收取定金,嚴(yán)重違反了《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,我們對(duì)此事給予高度重視,成立專門(mén)工作組,對(duì)事此進(jìn)行調(diào)查,給予其兩萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。
(四)廣告不規(guī)范。檢查中發(fā)現(xiàn)一些開(kāi)發(fā)企業(yè)在廣告宣傳
用語(yǔ)上違規(guī)、廣告中不標(biāo)明商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證號(hào)、廣告圖片不標(biāo)注效果圖字樣。如錦泰花園、康堡小區(qū)在廣告詞中用時(shí)間表示路程明顯違規(guī)。
三、下一步工作打算
(一)積極爭(zhēng)取早曰出臺(tái)《__市住宅小區(qū)交付使用暫行辦法》。目前,我市普遍存在的商品住宅交付使用不能與公共配套設(shè)施同步交付問(wèn)題,致使部分業(yè)主集訪、投訴不斷情況,我們將主動(dòng)與局市場(chǎng)處配合,爭(zhēng)取早曰出臺(tái)《__市住宅小區(qū)交付使用暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范新建小區(qū)的供水、供電、燃?xì)?、綠化、環(huán)評(píng)、房屋驗(yàn)收等配套設(shè)施的交付條件,維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。
(二)建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。我局將繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性的做好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序清理檢查工作。一是要對(duì)檢查出的違規(guī)行為的整改情況進(jìn)行及時(shí)檢查,若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、陽(yáng)奉陰違掩蓋問(wèn)題或未整改到位的,堅(jiān)決給予嚴(yán)肅查處。二是要認(rèn)真做好群眾投訴受>!
市政府辦:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(〔2016〕39號(hào))和 江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2016〕72號(hào)),根據(jù)關(guān)于省住建廳《協(xié)助辦理有關(guān)事項(xiàng)的函》(贛建辦文〔2018〕21號(hào))的文件精神,對(duì)照市房管局的重點(diǎn)任務(wù)和職能要求,現(xiàn)將住房租賃市場(chǎng)的培育發(fā)展工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、建章立制。我局起草了《萍鄉(xiāng)市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施辦法》。在實(shí)施辦法中,結(jié)合本地實(shí)際,提出了一些新舉措。
1. 鼓勵(lì)房地產(chǎn)管理部門(mén)下屬單位成立房地產(chǎn)評(píng)估經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)發(fā)展情況,整合房地產(chǎn)評(píng)估、咨詢、經(jīng)紀(jì)等方面的資源,大膽創(chuàng)新,提升服務(wù),積極探索促進(jìn)我市租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的有力途徑。
2.加強(qiáng)行業(yè)管理,加強(qiáng)組織保障。市房產(chǎn)管理局是市房屋租賃管理的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市房屋租賃統(tǒng)一管理(各縣區(qū)負(fù)責(zé)各轄區(qū)的房屋租賃管理),成立正式編制的專門(mén)房屋租賃機(jī)構(gòu)“萍鄉(xiāng)市房屋租賃管理辦公室”,定為正科級(jí)全額撥款的事業(yè)單位,定編10人,領(lǐng)導(dǎo)崗位:一正兩副。負(fù)責(zé)房屋租賃管理登記備案的收件、初審、驗(yàn)證、核發(fā)《房屋租賃備案證》等工作,并接受上級(jí)和市房管局等相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。(原房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所租賃管理職能剝離,人隨事走)
3.房管部門(mén)要加快建立房屋租賃(包括住宅與非住宅租賃)信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和落實(shí)推進(jìn)租賃合同登記備案制度和租賃房源信息核驗(yàn)工作;(按每年每次每平方米住房1元,非住房3元的標(biāo)準(zhǔn)收取登記備案工本費(fèi),收取的工本費(fèi)列入財(cái)政收入,租賃管理工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按規(guī)定返還列支。制定住房租賃合同示范文本(按每套10元的標(biāo)準(zhǔn)收取合同工本費(fèi)),并推廣使用。
4.允許現(xiàn)有住房等按規(guī)定全部或部分改建為租賃住房(允許前店后住的租賃形式分別按商業(yè)、居住的性質(zhì)執(zhí)行用水、用電、用氣價(jià)格、稅收等有關(guān)政策)
5.盤(pán)活非住宅、住宅存量。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極盤(pán)活閑置住房、農(nóng)民房(含郊區(qū)農(nóng)村住宅、別墅)等資源用于出租,為各類創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等提供低成本辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居住場(chǎng)所和度假場(chǎng)所。
6.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出租庫(kù)存商品房或新建商品房, 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采用“先租后售”“租金抵房款”等方式營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)政府公務(wù)員公寓樓采用“先租后售”“租金抵房款”等方式營(yíng)銷(xiāo)。
二、組織實(shí)施。
1.為建立房屋租賃(包括住宅與非住宅租賃)信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái),推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和落實(shí)推進(jìn)租賃合同登記備案制度,我市房管局與建行萍鄉(xiāng)市分行與2017年12月簽訂了《萍鄉(xiāng)市房屋租賃市場(chǎng)合作協(xié)議》,由建行負(fù)責(zé)投資搭建租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、我局線上線下聯(lián)動(dòng)履職,與建行協(xié)作共同推進(jìn)租賃工作。
2.我市房屋租賃備案窗口進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳,設(shè)立了租賃備案專項(xiàng)窗口。全日制開(kāi)放,專人受理。今年1-7月份受理租賃備案183宗,租賃面積19948.5平方米,年租金2916411元.已經(jīng)嚴(yán)格按照上級(jí)收費(fèi)政策取消收費(fèi)。人工、工本費(fèi)都是在虧損結(jié)欠當(dāng)中。
三、存在的問(wèn)題和建議。
1.《萍鄉(xiāng)市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施辦法》,還在爭(zhēng)取政府出臺(tái)中。需要多部門(mén)協(xié)作,實(shí)施辦法中的舉措還有待進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
2.萍鄉(xiāng)市租賃管理工作職責(zé)一直放在萍鄉(xiāng)市房管局下屬單位:萍鄉(xiāng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所,屬自收自支事業(yè)單位。自2015年11月租賃備案收費(fèi)項(xiàng)目取消以后,該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)依托房屋轉(zhuǎn)讓交易費(fèi)彌補(bǔ)。但隨著交易費(fèi)的相繼取消,萍鄉(xiāng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理所無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目,我局已經(jīng)多次報(bào)告當(dāng)?shù)刎?cái)政提供租賃管理工作經(jīng)費(fèi)保障和信息建設(shè)資金保障,正在爭(zhēng)取職工工資待遇和工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政早日撥付解決。
3.自2016年元月1日我市房管局交易職能與不動(dòng)產(chǎn)登記職能剝離以后,交易登記檔案管理職能也隨同不動(dòng)產(chǎn)登記職能剝離到國(guó)土部門(mén)。我市租賃管理工作中涉及到租賃房源信息核驗(yàn)還有待和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)聯(lián)網(wǎng)互通、信息共享。
4.租賃工作任務(wù)越來(lái)越重,各地財(cái)政狀況不一,工作經(jīng)費(fèi)得不到及時(shí)足額保障,勢(shì)必影響租賃工作的有力推進(jìn)。建議在有關(guān)房產(chǎn)稅收中返還一定比例解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。建議租賃工作恢復(fù)收取租賃備案費(fèi)或收取備案登記費(fèi)和平臺(tái)信息費(fèi)。
2018年9月20日
一、主要指標(biāo)完成情況
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資
完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資計(jì)12500萬(wàn)元,同比下降14%;施工面積完成13.4萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)14.3%;新開(kāi)工面積完成7.59萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)13.4%;竣工面積完成11.3萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)527.8%;共批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積8.4萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)110%。
2、商品住房銷(xiāo)售
共銷(xiāo)售商品住房427套,面積4.89萬(wàn)平方米,同比減少9.44%;成交金額9854.66萬(wàn)元,同比減少12.12%。二手房交易共計(jì)249戶,面積2.49萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)122.32%,成交金額2029.17萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)112.69%。
3、商品住房?jī)r(jià)格趨勢(shì)
住房?jī)r(jià)格受多種因素推動(dòng),我縣商品房?jī)r(jià)格處于平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì),5月我縣商品住房均價(jià)元/平方米,到年5月商品住房均價(jià)達(dá)2150元。商品房均價(jià)高于周邊縣城。
4、房屋交易
辦理各項(xiàng)房屋交易676宗,同比增長(zhǎng)17.16%,交易面積7.38萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)13.19%,交易金額11883.83萬(wàn)元,同比減少2.33%;辦理房地產(chǎn)抵押445宗,同比增長(zhǎng)166.47%,抵押登記面積15.93萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)8.29%,估價(jià)金額33269.86萬(wàn)元,貸款金額23732.80萬(wàn)元。
5、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
共辦理各項(xiàng)房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、他項(xiàng)權(quán)證1554件,共計(jì)面積38.36萬(wàn)平方米,合格率達(dá)100%,其中:房屋初始登記341件,面積12.02萬(wàn)平方米;房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、交易、抵押登記等1213件,面積26.34萬(wàn)平方米。
二、主要工作開(kāi)展情況
(一)房地產(chǎn)行業(yè)管理水平穩(wěn)步提升
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)更趨規(guī)范和穩(wěn)定。今年以來(lái),為規(guī)范市場(chǎng)行為,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展,我局在深入貫徹國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的前提下,認(rèn)真落實(shí)我縣住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,采取積極有效的措施,抓住房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖時(shí)機(jī),強(qiáng)化市場(chǎng)管理職能,穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,鼓勵(lì)普通住房消費(fèi),推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房,加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng),滿足多層次住房需求。同時(shí),加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售許可、商品房銷(xiāo)售管理,落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管責(zé)任制,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,使我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)朝良性健康方向發(fā)展。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,是提高城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)需要,是保障和改善民生的必然要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)要嚴(yán)格依法行政,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序,努力為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。正值我市大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展之際,市政府召開(kāi)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì),這不僅是對(duì)我部門(mén)工作的促進(jìn),同時(shí)也為我們提供了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),我們將抓住機(jī)遇,加快我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排,就自己熟悉的房地產(chǎn)領(lǐng)域,結(jié)合當(dāng)前我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向,將我局推進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、“十一五”以來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體回顧
(一)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,總量規(guī)模不斷擴(kuò)大
隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)進(jìn)程的快速發(fā)展,我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大,開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售逐年遞增?!笆晃濉币詠?lái),市主城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從“十一五”之初的52家發(fā)展到目前的118家,成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一?!笆晃濉币詠?lái)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資完成197.88億元,其中總投資額達(dá)50.94億元,與“十一五”開(kāi)局之年同期比上升139.08%;全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積為1491.87萬(wàn)平方米,其中開(kāi)發(fā)建設(shè)面積為378.96萬(wàn)平方米,與同期比上升75.2%;累計(jì)批準(zhǔn)預(yù)售商品房911.56萬(wàn)平方米,其中批準(zhǔn)預(yù)售面積169.72萬(wàn)平方米,與同期比上升102.2%。
(二)擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面,物業(yè)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展
我市物業(yè)服務(wù)水平素質(zhì)穩(wěn)步提升,逐步成為城市管理中的一種新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)?!笆晃濉币詠?lái),全市物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大,行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,居民物業(yè)管理意識(shí)普遍增強(qiáng),業(yè)主自主管理機(jī)制和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步建立,呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。自以來(lái),物業(yè)管理面積由779.32萬(wàn)平方米提高到1576.97萬(wàn)平方米,物業(yè)管理覆蓋率由62%提高到76%,備案的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由最初的31家到目前108家。我市的物業(yè)管理從摸索試點(diǎn)到穩(wěn)步發(fā)展,特別是《市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》的頒布實(shí)施和《關(guān)于加快培育物業(yè)公司的決定》等相關(guān)文件的出臺(tái)對(duì)物業(yè)管理工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支持,物業(yè)管理工作得到了全面推進(jìn)。目前,物業(yè)管理已被廣大市民普遍接受,買(mǎi)房看物業(yè)已成為購(gòu)房者首選的重要條件,物業(yè)管理的不斷加強(qiáng),為小區(qū)業(yè)主創(chuàng)造了整潔、有序、方便、舒適的生活居住環(huán)境,也為業(yè)主創(chuàng)建文明社區(qū)發(fā)揮了重要作用。
(三)加快保障性住房建設(shè),住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
為促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,在完善保障性住房制度的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)保障性住房建設(shè),構(gòu)建多層次的住房保障體系,滿足不同層次消費(fèi)群眾的住房需求。十一五期間,全市建設(shè)各類保障性安居工程66990套、建筑面積600.94萬(wàn)平方米。其中建設(shè)廉租住房12145套、60萬(wàn)平方米,交付使用5777套、26.6萬(wàn)平方米;建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房7609套、61萬(wàn)平方米;建設(shè)公共租賃住房1762套、10.85萬(wàn)平方米,分配入住1522套、9.25萬(wàn)平方米;改造城市棚戶區(qū)3.5萬(wàn)戶、407萬(wàn)平方米;改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)500戶、2.79萬(wàn)平方米;改造煤礦棚戶區(qū)6719戶、40.3萬(wàn)平方米;改造林業(yè)棚戶區(qū)3255戶、19萬(wàn)平方米。
,完成全市任務(wù)保障性安居工程28908套,其中廉租住房8155套,公共租賃住房2518套,經(jīng)濟(jì)適用住房970套,城市棚戶區(qū)改造4000戶,中央下放煤礦棚戶區(qū)改造3901戶,林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1864戶,墾區(qū)危房改造500戶,農(nóng)村牧區(qū)危房改造7000戶。
(四)房地產(chǎn)中介服務(wù)較快發(fā)展
“十一五”期間,市主城區(qū)及新城區(qū)共成交二手房218.03萬(wàn)平方米,與十一五同期比增長(zhǎng)了45%,全市主城區(qū)及新城區(qū)共二手房交易量達(dá)48.54萬(wàn)平方米,與“十一五”開(kāi)局之年同期比增長(zhǎng)了26.4%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的迅速推進(jìn),群眾住房消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平也不斷提高,大批量的二手房推向市場(chǎng),我市房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展,目前我市現(xiàn)有房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)12家,其中評(píng)估機(jī)構(gòu)4家、中介服務(wù)企業(yè)8家。為進(jìn)一步規(guī)范銷(xiāo)售環(huán)節(jié),提高銷(xiāo)售人員水平,我市每?jī)赡昱e辦一期全國(guó)銷(xiāo)售人員崗位培訓(xùn)班,共培訓(xùn)持有全國(guó)銷(xiāo)售人員上崗證書(shū)的銷(xiāo)售人員409人,保障了我市商品房銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的規(guī)范化發(fā)展。
二、十一五以來(lái)開(kāi)展的主要工作
(一)不斷加大扶持力度,持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
“十一五”以來(lái),逐步建立健全了促進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)《商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施方案》、《市建筑市場(chǎng)主體及職業(yè)人員不良行為記錄管理辦法》、《物業(yè)服務(wù)費(fèi)監(jiān)管制度》、《物業(yè)項(xiàng)目接管保證金制度》、《市新建住宅項(xiàng)目物業(yè)用房社區(qū)用房等綜合配套設(shè)施建設(shè)承諾書(shū)》、《加快住房保障體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《市本級(jí)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金管理辦法》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難 問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)》、《市主城區(qū)廉租住房實(shí)物配租工作實(shí)施細(xì)則》等促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件,政策扶持力度逐年加大,隨著規(guī)劃體系的不斷完善和各項(xiàng)政策的落實(shí),一些困擾房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題逐步緩解。
(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
1、針對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍存在的問(wèn)題,結(jié)合對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管重點(diǎn),嚴(yán)肅查處了銷(xiāo)售過(guò)程中出現(xiàn)的無(wú)證銷(xiāo)售、虛假合同等違法違規(guī)行為,通過(guò)定期調(diào)查走訪,深入到開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行前期指導(dǎo)和督察,提前將有關(guān)事宜告知開(kāi)發(fā)企業(yè),盡可能避免其出現(xiàn)違規(guī)行為。
2、多次聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)主城區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等情況的摸底調(diào)查,對(duì)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有資質(zhì)、無(wú)專業(yè)技術(shù)人員資格證的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)了催辦通知單,通知其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和罰款處理。通過(guò)檢查和整改,積極引導(dǎo)房屋中介市場(chǎng)健康發(fā)展,規(guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為,提高了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)質(zhì)量。
3、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度作為商品房預(yù)售制度的有效補(bǔ)充和完善,能夠有效防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在未竣工前將預(yù)售資金挪作他用,同時(shí)能夠有效規(guī)范商品房預(yù)售行為,促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),遵循“專款專戶、??顚4?、??顚S谩钡脑瓌t。二手房交易資金監(jiān)管工作啟動(dòng),通過(guò)在銀行設(shè)立的資金監(jiān)管“專用賬戶”進(jìn)行劃撥,有效保障買(mǎi)賣(mài)雙方交易資金的安全,做到錢(qián)證兩清、防范風(fēng)險(xiǎn),從根本上杜絕了交易資金的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)加快房地產(chǎn)信息建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
我市自1月正式實(shí)行商品房網(wǎng)上簽約以來(lái),經(jīng)過(guò)不斷摸索和完善,目前網(wǎng)上售房的信息系統(tǒng)運(yùn)行順利,開(kāi)發(fā)企業(yè)的操作人員均能夠熟練使用網(wǎng)上售房軟件。對(duì)在網(wǎng)上售房數(shù)據(jù)補(bǔ)錄過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)的未辦理預(yù)售許可的問(wèn)題,要求開(kāi)發(fā)企業(yè)立即補(bǔ)辦手續(xù),避免該項(xiàng)目成為今后的“遺留工程”。“網(wǎng)上售房”的實(shí)行,對(duì)規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)、保護(hù)購(gòu)房者利益起到了積極的作用,同時(shí)從根本上扭轉(zhuǎn)以往購(gòu)房者在信息不對(duì)稱方面的弱者地位,遏制部分開(kāi)發(fā)商炒樓和囤積房源等行為。
經(jīng)過(guò)不懈努力,房產(chǎn)信息網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富,信息也及時(shí)準(zhǔn)確。房產(chǎn)信息網(wǎng)(含政務(wù)網(wǎng))全年錄入房產(chǎn)相關(guān)信息8864條,累計(jì)回復(fù)百姓各類提問(wèn)13455條,與全市開(kāi)發(fā)企業(yè)溝通,及時(shí)快速的更新房產(chǎn)信息網(wǎng)的樓盤(pán)信息內(nèi)容。月均訪問(wèn)量突破30萬(wàn)人次,日均訪問(wèn)量達(dá)到1萬(wàn)多人次,在全市房地產(chǎn)類網(wǎng)站訪問(wèn)中位居前列,在各大搜索引擎具有較高的排名,并與多家知名網(wǎng)站建立了良好的友情連接關(guān)系,已成為市購(gòu)房最快捷的信息平臺(tái)。
(四)突出抓好三大載體,增強(qiáng)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
1、自以來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策和措施,支持房市蕭條時(shí)的購(gòu)房熱情,于、、、連續(xù)四年成功舉辦四次房地產(chǎn)交易展示會(huì),有效的幫助房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),為搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極促進(jìn)作用。
2、為進(jìn)一步改善我市開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境,我們連續(xù)12年開(kāi)展“承諾銷(xiāo)售放心房”活動(dòng),參加活動(dòng)的企業(yè)由最初的24家,發(fā)展到現(xiàn)在的88家,占主城區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)總數(shù)74.6%。針對(duì)“放心房”公開(kāi)承諾內(nèi)容,我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)參加承諾活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查走訪,對(duì)個(gè)別承諾企業(yè)存在的問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)溝通,督促其按照承諾內(nèi)容履行承諾。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);開(kāi)發(fā)商;資金借貸;合同公證
對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)來(lái)說(shuō),資金借貸涉及額度很大,少則幾百萬(wàn),多則幾十億,如何維持借貸雙方的合法權(quán)利,必須要通過(guò)借貸合同作為法律約定。公證處可辦理各類法律行為公證,借助公證處管理借貸合同可降低雙方的風(fēng)險(xiǎn)損失。
一、商業(yè)借貸合同的風(fēng)險(xiǎn)性
合同本質(zhì)上是雙方的紙面協(xié)議,用文字條款把合作事項(xiàng)逐一標(biāo)明,合作雙方簽字后生效。就借貸合同來(lái)說(shuō),其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是“違約”,有兩種情況:一是貸款方無(wú)法定期向借款方償還資金,甚至沒(méi)有能力償還,這對(duì)于貸款人來(lái)說(shuō)是很?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;二是借款方無(wú)法向貸款方提供資金幫助,或者未按合同規(guī)定額度給予幫助,導(dǎo)致借款方生產(chǎn)鏈、營(yíng)銷(xiāo)鏈中斷;分析這一風(fēng)險(xiǎn)的原因,大部分是由于借貸關(guān)系缺乏公證保護(hù),前期沒(méi)有對(duì)借貸雙方進(jìn)行綜合公證與考核。
二、借貸合同公證管理的作用
社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處于良好局勢(shì),各個(gè)行業(yè)正不斷地調(diào)整營(yíng)運(yùn)對(duì)策,擬定切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)管理方案。房地產(chǎn)是從事土地資源開(kāi)發(fā)與利用的行業(yè),大部分項(xiàng)目集中于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與利用,進(jìn)而銷(xiāo)售商品房屋以賺取豐厚的利潤(rùn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同公證管理的主要作用:
(一)保障利益。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期,開(kāi)發(fā)商往往會(huì)選擇銀行借貸或其他方式籌集資金,為新項(xiàng)目建設(shè)提供充分的資金保障,進(jìn)而滿足了項(xiàng)目建造中的資金需求。為了避免各種風(fēng)險(xiǎn)損失,借貸雙方會(huì)選擇公證機(jī)構(gòu)作為鑒證,強(qiáng)化借貸合同公證管理是極為關(guān)鍵的。公證機(jī)關(guān)參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同的制定、審核、修改等流程,降低了借貸合同的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),保障了借貸款雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
(二)處理糾紛。我國(guó)公證機(jī)關(guān)是按照法律規(guī)定設(shè)立的公證機(jī)構(gòu),嚴(yán)格遵循法律前提下執(zhí)行公證職能,其能夠?yàn)楦黝惡贤?xiàng)目提供法律方面的幫助,為合同雙方建立良好的合作機(jī)制,在合同期內(nèi)推動(dòng)借貸雙方履行各自的職責(zé)。例如,若借貸關(guān)系中的某一方無(wú)法執(zhí)行合同條款,公證機(jī)關(guān)可以按照法律規(guī)定不予公證,并且把有關(guān)情況匯報(bào)給工商部門(mén)進(jìn)一步處理,從而規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
(三)依法經(jīng)營(yíng)。從某種程度上來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同參與公證管理,也是在宣傳法律對(duì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的調(diào)控作用,“依法經(jīng)營(yíng)”才是企業(yè)長(zhǎng)期創(chuàng)造收益的根本保障。當(dāng)前,國(guó)家正對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施“限購(gòu)”措施,這極大地限制了開(kāi)發(fā)商“拿地”。部分開(kāi)發(fā)商為了賺取市場(chǎng)利潤(rùn),而盲目地籌集資金、違規(guī)經(jīng)營(yíng),破壞了房地產(chǎn)行業(yè)的良好秩序。公證機(jī)關(guān)參與借貸合同的審查,減少了違法經(jīng)營(yíng)行為。
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同公證管理研究
借貸合同是針對(duì)“借款、貸款”行為的法律約束,簽訂借貸合同后按照協(xié)議履行各自職責(zé)。盡管借貸合同簽訂之后,雙方利益在法律上受到了保護(hù),但進(jìn)入合同履行期卻面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸資金的額度較大,必須要在法律規(guī)范內(nèi)執(zhí)行借貸責(zé)任,公證處參與借貸合同管理有效提升了合同的法律效力。借貸合同公證管理措施:
(一)公證程序規(guī)則。(1)公證處依事實(shí)、法律、規(guī)章等要求,獨(dú)立辦理與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同相關(guān)的公證事務(wù)。公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、法律行為或事實(shí)發(fā)生地,不動(dòng)產(chǎn)所在地管轄,這些都是借貸合同管理需要遵循的基本原則。(2)公民、法人申請(qǐng)公證,應(yīng)向公證處提出并提供相關(guān)的材料,如屬公證處業(yè)務(wù)范圍,公證處應(yīng)受理。公證承辦人通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人,調(diào)取書(shū)證等方法對(duì)提供材料進(jìn)行核實(shí),審查,屬真實(shí)、合法、充分,應(yīng)擬出審批報(bào)告,送領(lǐng)導(dǎo)審批。(3)公證處應(yīng)及時(shí)辦理各類公證,從當(dāng)事人提供材料齊全時(shí)起十天內(nèi)辦結(jié)(不含寄送副本),最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月,公證書(shū)由當(dāng)事人到公證處領(lǐng)取。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同必須要雙方同時(shí)到場(chǎng),按照合同規(guī)定確認(rèn)無(wú)誤后簽字生效。
(二)貸款人公證。根據(jù)我國(guó)公證機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)商業(yè)借貸合同管理必須從貸款方開(kāi)始公證。在借款合同中,貸款人不得利用優(yōu)勢(shì)地位預(yù)先在本金中扣除利息,不得將借款人的營(yíng)業(yè)秘密泄露于第三方,否則,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款人的權(quán)利主要有:有權(quán)請(qǐng)求返還本金和利息,對(duì)借款使用情況的監(jiān)督檢查權(quán),貸款人可以按照約定監(jiān)督檢查貸款的使用情況。此外,具有停止發(fā)放借款、提前收回借款和解除合同權(quán)。借款人未按照約定的借款用途使用借款的,貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。
(三)借款人公證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商作為借款方,其應(yīng)當(dāng)受到公證處的綜合考察,以免借款資質(zhì)不足而影響到公證效率。首先,按照約定用途使用借款。合同對(duì)借款有約定用途的,房地產(chǎn)項(xiàng)目借款人須按照約定用途使用借款,接受貸款人對(duì)貸款使用情況實(shí)施的監(jiān)督檢查。房地產(chǎn)借款人未按照約定的借款用途使用借款的,貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。其次,按期歸還借款本金和利息。當(dāng)借款為無(wú)償時(shí),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商須按期歸還借款本金;當(dāng)借款為有償時(shí),借款人除須歸還借款本金外,還必須按約定支付利息。
四、結(jié)語(yǔ)
借貸合同是針對(duì)某項(xiàng)貸款行為編制的合約,其可以是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等多種主體組合方式,并且貸款人按照約定的利息支付給借款人作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公證處對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借貸合同進(jìn)行公證管理,大大減小了資金借貸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),全面提高了開(kāi)發(fā)商及公證處的辦事效率,這些都為房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供了多項(xiàng)幫助。
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