建設工程監理規范實施細則
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建設工程監理規范實施細則范文第1篇
序號
監理公司名稱
資質等級
監理項目工程名稱
1
建研凱勃工程監理公司
甲級
麗景街高臺寺商住樓
2
凱森監理公司
丙級
麗景街康居新村72#樓
3
寧夏震旦監理公司
丙級
高臺寺二隊安置工程2#、3#樓
4
寧夏建設咨詢監理中心六分公司
甲級
景墨家園三期
5
寧夏房安建設工程監理公司
丙級
太陽都市花園
6
寧夏建設咨詢監理中心
甲級
慶豐苑
7
寧夏巨正監理有限公司
乙級
民族北街1#2#商住樓
8
寧夏建筑設計院監理中心
乙級
寧夏裕隆房產領繡一居
9
建研凱勃工程監理公司
甲級
景泰花園10、13、16、19#樓
10
銀川市遠成建設工程監理公司
丙級
景泰花園
11
寧夏城鄉建設工程監理公司
乙級
世紀小區二期
12
銀川市遠成建設工程監理公司
丙級
銀川市安怡小區－A區
13
寧夏巨正監理有限公司
乙級
銀川市安怡小區－E區
14
寧二建監理公司
乙級
山水文園“住宅小區”
15
寧夏連城建設工程監理公司
丙級
藍山名邸商業街B區
16
建研凱勃工程監理公司
甲級
歐陸經典花園1#、3#、7#、8#
17
寧夏城鄉建設工程監理公司
乙級
歐陸經典花園2#、4#、5#、6#、9#
18
陜西誠信監理公司
甲級
榮錦苑住宅樓
19
寧夏建設咨詢監理中心
甲級
青青花園二期
20
寧夏城鄉建設工程監理公司
乙級
星海家園3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
21
寧夏昊源工程監理咨詢有限公司
丙級
星海家園7#、8#、14#、20#
22
寧夏昊源工程監理咨詢有限公司
丙級
在水一方二期、二組團工程
23
寧二建監理公司
乙級
在水一方二期、B區A組團工程
根據寧夏建設監理協會調研提綱，檢查監理工作執行情況列表統計如下：
序號
檢查項目
不符合要求次數
占檢查次數比率
不符合內容
1
監理合同
1
4.3
無監理合同
2
監理費
23
95.83
低于國家取費標準（1.4－2.0）實際取費為3元/m2－6元/m2或工程造價的0.6－1.4
3
總監
16
66.67
無國家注冊證
4
專業監理工程師人數及持證上崗情況
4
16.67
無培訓證上崗
5
監理人員到位及專業配套情況
2
8.33
人員不到位及專業不配套
6
監理人員與監理規劃所承諾的對比是否到位或有差距
9
37.50
人員變更
7
《第一次工地會議紀要》
9
37.50
內容及簽字不規范
8
《施工組織設計（方案）報審表》
11
45.83
審批內容及簽字不規范
9
《開工/復工報審表》
15
62.5
審批內容及簽字不規范附件不齊全
根據以上數字統計分析知道：監理取費偏低，總監不是全國注冊的問題，開/復工報審內容簽字不規范等問題最為突出；專業監理工程師持證上崗，人員到位配套情況做的比較好；其它檢查項目則存在不同程度問題。
本次調研活動可以肯定的是銀川市的監理企業對規范建筑市場行為，提高 建筑工程質量起到了積極推動作用，一些監理單位，如：寧夏城鄉建設工程監理公司，寧夏巨正監理有限公司，銀川市遠成建設工程監理公司各方面工作做的相對較好，監理工作較為規范、有序。但通過本次調研發現監理公司也存在很多以下需要補充的問題。
一、監理公司普遍存在以下幾方面的問題：
1、總監雖為國家注冊監理工程師，但大多數均不在現場，屬掛證現象，具體工作由總監代表完成，總監沒有發揮作用，不能很好的指導項目監理機構，按照監理規劃的要求開展監理工作；
2、各項目監理機構雖然按照監理規范的要求編制了規劃、實施細則，但從時間順序上相互矛盾，編、審、批簽字不規范；
3、按監理規范的要求施工單位報審的施工組織設計是編制監理實施細則的依據，但很多家監理企業在施工組織設計未報審的情況下以完成了實施細則的編制工作，同樣，個別施工單位在未有施工圖審查報告的情況下，編制了施工組織設計后，報送監理單位，監理單位也未提出異議；
4、個別旁站記錄中無施工單位質檢員簽字，旁站記錄內容簡單；
5、項目監理機構均未將施工單位委托承擔見證取樣、送樣檢驗的實驗室報質監站備案；
6、監理從業人員素質相對偏低，現場監理人員多為剛畢業的學生，經驗上遠遠不能滿足監理工作的需要，對施工單位報送的資料中存在的明顯缺陷和錯誤不能夠及時發現予以糾正；
7、市場行為方面，區內的甲級監理單位設立分公司，收取管理費，管理不到位，未經建設局、建設廳備案批準。區外進寧監理單位從業人員全部為本地人員，無一個外地監理人員，是否屬掛靠，還需認定。
二、其中三家監理公司行為較為突出典型：
1、凱森建設監理公司：監理資料不齊全，無監理規劃、無監理合同，無材料及工程質量報驗資料。未派合格監理人員，一半人員無證上崗（不良行為）。監理取費過低，各項監理制度未建立，項目監理組織機構混亂。
2、寧夏建設咨詢監理中心：上崗人員資質有問題，存在假證、無證上崗現象。材料設備構配件及工程報驗有監理未簽字審查現象（不良行為）。編制監理規劃不規范，實施細則深度不夠，針對性差。現場監理監理人員變更過于頻繁。
3、建研凱勃工程監理公司進場總監未注冊，能夠開展監理工作但專業不對口，現場大多數專業監理工程師無上崗證，無施工單位設備報審表（不良行為），屬外地進寧公司但無外地人員，現場監理人員變更過于頻繁。
三、對本次調研活動后的幾點設想和建議：
1、對外地來寧監理公司加強行業管理，對確認為分包、掛靠的監理公司嚴肅處理（本地監理企業亦有分包掛靠現象），維護正常的監理市場環境，保證監理企業的公平競爭。
2、監理公司收費普遍偏低且拖欠嚴重，存在相互壓價，惡性競爭現象，取費遠遠低于國家標準。導致監理企業資金短缺難有積累，企業生存困難，不利于監理行業的健康發展。建議設置最低取費規定。
3、監理單位管理水平和監理人員素質不高。監理人員不穩定，離退休及剛畢業人員多，一些人員對監理業務不夠熟悉，缺乏必要的專業技術水平和管理上的豐富經驗。相當一部分監理人員未做到持證上崗，建議加強人員培訓及上崗管理檢查力度。
建設工程監理規范實施細則范文第2篇
關鍵詞： 學習 宣貫 監理規范
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎設施項目、住宅項目、工業項目，以及大量的公共建筑項目按國家規定實施了強制監理。多年來實踐證明，建設工程監理對于保證建設工程質量和投資效益發揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。
近年來，隨著我國建設工程監理相關法規及政策的不斷完善，特別是《建設工程安全生產管理條例》等行業法規的頒布實施，以及建設單位對涵蓋策劃決策、建設實施全過程項目管理服務等方面的需求，原建設部和國家質量技術監督局于2000年頒布的《建設工程監理規范》（GB 50319—2000），雖然該規范在建設工程監理實踐中發揮了重要作用，但已不能完全滿足現階段建設工程監理與相關服務實踐的需要。
為了提高建設工程監理水平，規范建設工程監理行為，中國建設監理協會根據建設部有關通知要求，對原《建設工程監理規范》（GB 50319—2000）進行修定。2013年5月13日，住房城鄉建設部和國家質量技術監督總局聯合了國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實施。及時學習、宣貫新修定的《建設工程監理規范》很有必要，筆者通過學習，從新、舊規范的主要變化以及學習的形式和方法談一些建議，供同仁參考。
2 新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化
2.1規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。
2.2 增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，為了與《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格[2007]670號）和《建設工程監理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監理單位受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。
2.3 為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C——建設工程監理基本表式。
2.4 修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。
2.5 修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃” ；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。
3 《建設工程監理規范》學習、宣貫的形式
《建設工程監理規范》學習、宣貫，要堅持學教灌輸、培訓輔導、自我學習與部門學習、集中培訓與分層輔導相結合等多種學習形式，將《建設工程監理規范》的內涵實質、重要意義、基本要求滲透到企業全員中，實現認知認同。
3.1 全面系統培訓。要把《建設工程監理規范》學習、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓的重要內容，制定學習培訓計劃，分層級、分步驟開展《建設工程監理規范》培訓課程。要充分發揮企業文化培訓老師的骨干作用，將規范的內容理解融入到培訓課件中，通過培訓以點帶面引領員工以學促用，進一步提升員工的理論知識，努力建設一支高素質監理服務隊伍。
3.2 部門分層學習。《建設工程監理規范》內容豐富，崗位專業特點突出，為了提高宣貫培訓的針對性和有效性，在集中培訓的基礎上主要采取各部門常態化學習的方式進行，充分體現出專業類別和崗位特點，組建學習團隊，充分利用內部會議等時間組織學習，采取現場提問、實景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。
3.3 個人自學。《建設工程監理規范》內容環環相扣，對建設工程監理工作提出了具體規范和要求。要在企業員工隊伍中大力倡導“處處留心皆學問”的理念，養成利用業余時間自主學習的良好習慣，尤其是部門負責人要帶頭學習執行，做到學以致用，以表率作用影響和帶動全員掀起《建設工程監理規范》學習、宣貫的熱潮。
3.4 為了深化宣貫效果，體現宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規范的內容，開展學習規范創建活動。以部門為主體創建學習規范團隊，把《建設工程監理規范》的學習和應用作為崗位測評、專業考核的重要內容，結合年度、季度工作要求，突出重點做好監理工作內容、工作流程的學習應用。定期組織答卷考試和提問測試等方式檢查員工對《建設工程監理規范》知識的學習理解，促使員工高度重視，主動學習，積極踐行，以考促學。
4 《建設工程監理規范》學習、宣貫的方法
4.1 學習好、理解好《建設工程監理規范》
4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問題，積極思考。因為大家都是在管理、監督、監理工作一線，在實際工作中都有非常豐富的經驗，難免在工作中也要碰到許多問題，所以，在學習《建設工程監理規范》時，要結合自己的實際工作經驗，印證和加深對《建設工程監理規范》要求及規定的理解。同時，針對在實際工作中碰到的問題，在《建設工程監理規范》中找答案，通過學習“釋疑解惑”。還有，就是對照自己實際工作中的經驗，當與《建設工程監理規范》規定不一致、甚至有矛盾時，要“打破砂鍋紋（問）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會矛盾？《建設工程監理規范》要求和規定的道理在哪里？只有帶著問題、積極思考，學習的東西才能印象更深，理解更透。
4.1.2 新舊對照，把握重點。2013年住房城鄉建設部和國家質量技術監督總局聯合了國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設部和國家質量技術監督局頒布了《建設工程監理規范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對于《建設工程監理規范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規定和要求，大家應該已經是很熟悉，學習中如果能夠從新、舊規范的規定要求出發，對照新、舊規范在內容上、具體條文規定上的異同，再究根問底，了解一下為什么內容和條文規定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規范的內容、規定和要求；另一方面還可以更多地了解建設工程監理工作的過去、現在及發展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點，加深對新規范的理解。因為大家各自的工作性質不同，職責和要求不同，對新、舊規范的理解也有差別、側重點、關注點不同，所以，要把握的重點會有所不同。但是對所有人而言，新、舊規范對同一問題規定不同的、包含的內容不同的，都應是要把握的重點。
說到內容不同，新的監理規范這次增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。安全對施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔起安全監督、安全監理的責任，這部分內容要學習好、理解好。
4.1.3 互相研討、加強交流。大家除了自學，參加學習、宣貫培訓或者專家講授以外，還應該安排時間進行討論交流和專家答疑。因為《建設工程監理規范》的條文都是很簡煉的，只說規定，只講要求，一般不講道理。因此，在學習中對《建設工程監理規范》的內容、條文，各種規定和要求，展開研討交流，通過討論使大家對問題理解的更深更透。
4.2 應用好、貫徹好《建設工程監理規范》
4.2.1 學以致用。學以致用是學習的出發點和歸宿。在學習、宣貫的過程中，一定要從實際出發，帶著在實際工作中執行規范的目的去學。從具體的、一點一滴的工作做起，認真學習、理解掌握《建設工程監理規范》的規定和實質，要在各自的工作范圍內，努力地推動《建設工程監理規范》的貫徹執行，按照不同的職責要求，模范地貫徹執行《建設工程監理規范》的規定。不能學完了就完了，要使學到的東西真正在工作中得到貫徹，把學到的《建設工程監理規范》變成實際工作的本領。
4.2.2. 活學活用。《建設工程監理規范》的頒布，是為規范建設工程監理與相關服務行為，提高建設工程監理與相關服務水平，對建設工程監理工作過程的內容和程序的規范，是工作內容、工作過程標準化的要求。學習《建設工程監理規范》一定要深入理解其精神實質，要通過這些程序化、標準化的規定，使工作的內容不被遺漏、工作做的更到位。學習規范內容，要弄清楚規定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規范只所以是這樣規定而不是別的規定“為什么”。規范的規定是死的，而實際工作碰到的問題千變萬化，在執行《建設工程監理規范》時，要始終堅持有利于工作取得實際效果。當然，不是在實際工作中不去嚴格按照規范去開展工作，而是要求，在嚴格執行規范的同時，要時刻注意關注工作的實際效果，一定要結合工作實際理解并執行《建設工程監理規范》的要求，以保證《建設工程監理規范》在各自的工作范圍內更切實地得到貫徹。
5 結束語
總之，學習、宣貫新修定的《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）是規范執行的基礎，實施的前提條件，只有認清規范在建設工程監理工作中的作用和意義，建立學習宣貫規范的有效機制，充分發動員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實施規范，使員工理解規范、認同規范、服從規范，才能提高規范宣傳、貫徹質量，使《建設工程監理規范》的作用和效果產生和體現出來，真正發揮《建設工程監理規范》應有的作用。
參考文獻
建設工程監理規范實施細則范文第3篇
Abstract: The development of the supervision company is in trouble at this stage, even stuck into a dead end, and the owners has gradually lost disappointment to the management of the supervision company, even questioned the need for supervisory system. Some supervision company not only failed to play its due role, and even become a tasteless. So their own management of the supervision company needs to be improved is the one hand, the skills of owners' management to the supervision company also have to be strengthened, and it is also crucial to find a suitable management model for the owners.
關鍵詞：工程監理；管理模式探討；發展思路
Key words: project supervision；discussion on the management model；development idea
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0065-01
0引言
自1988年建設領域實行了建設工程監理制度，這是工程建設領域管理體制的理大改革。實行建設工程監理制目的在于提高工程建設的投資效益和社會效益，但是建筑環境內風氣不正，一些監理人員放松了對自己的要求，放棄了對業主單位的責任，也由于一些業主單位片面追求低價，壓低監理費用及監理開支，導致一些項目的監理工作形同虛設，個別甚至出現監理單位與施工單位沆瀣一氣，串通欺騙業主，協助向業主索賠，對隱蔽工程糊弄過關，對簽證單的真實性不負責任的情況，這種情況在民營企業的項目建設過程中有為突出，許多業主單位對此甚為頭痛，有的苦于無計可施直接將監理單位列為擺設，只要監理單位簽字蓋章就可以了，自己派人進行管理，這種情況的出現原因很復雜，本文僅就個人工作經歷淺談民營企業對監理公司選擇技巧及管理模式的探討。
1淺談監理現場管理模式及管理技巧
1.1 制定好監理規劃及細則，合理地對監理公司進行授權很多業主會忽視對監理規劃、監理細則的審查，萬事開頭難做項目難就難在先樹立規矩，養習慣。一份好的監理規劃和細則，是給施工單位樹立管理規矩的最好保障，監理規劃在總監理工程師的主持下編制經監理單位技術負責人批準用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件，是總監對項目管理的思路及監理工作的綱領；而監理實施細則是根據監理規劃由專業監理工程師編寫并經總監理工程師批準針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作的操作性文件，是監理工作具體實施的具體的約束和規范，上述兩個文件不僅是對監理公司工作的要求，更應該體現出對施工單位的管理措施，出現問題的處理辦法，處罰機制等，應該是一份管理文件，業主應該通過合理授權將其上升到一份現場管理制度，因此業主一定要合理授權，充分發揮第一次監理例會的作用，在第一次例會中將對監理公司的授權及約束、對監理工作、施工單位工作管理的要求及制度予以明確，先樹立規矩，建立管理規則。
1.2 如何在合同中合理有效對監理單位進行約束根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》監理人提供的監理與相關服務，應當符合國家有關法律、法規和標準規范，滿足合同約定的服務內容和質量等要求。監理人不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。由于非監理人原因造成建設工程監理與相關服務工作量增加或減少的，發包人應當按合同約定與監理人協商另行支付或扣減相應的監理與相關服務費用。
1.3 采用幫帶式管理模式，強化監理單位的站位思想很多業主在現場檢查時發現問題第一反應是斥責監理公司干什么去了？為什么沒有發現問題？然后把監理公司叫過來一頓批評，監理單位也心存內疚，因此也害怕業主單位來檢查發現問題，這樣很容易讓監理單位養成不好的做法――為了避免被業主發現問題而受責罵，伙同施工單位一起蒙騙業主將一些問題遮蔽起來，工程檢查時報喜不報憂。業主看似不經意的做法，很容易將監理單位趕到對立面，業主是貓，那監理單位就只能和施工單位一起做老鼠了。而業主對監理的不看重，更加促使施工單位對監理地位的蔑視，進而出現監理單位管不動施工單位，這樣更容易出現問題。
2對監理工作現狀的反思及監理發展的一點想法
2.1 部分監理公司及監理人員陷入的惡性循環一些監理單位為了中標，低價競爭，中標后出于成本考慮，通過減少監理人員，一人兼管幾個工地或者安排一些沒有實踐經驗的大學生負責現場管理，而監理工程師的不到位，大學生經驗的欠缺導致項目管理浮于形式，對施工單位的監督不力，造成了監理單位不作為的形象，而施工單位也因監理公司的管理能力差，技術不高而鄙視監理人員，一些監理人員也自甘墮落，成了一個就會做資料的資料員了。基于對監理單位的失望，一些業主單位逐漸覺得監理隊伍的素質不夠，進而對監理費用的支付更加覺得不值得，導致監理費用更加低下，監理公司的開支更加緊張，從而形成了惡性循環，如何解決這個問題，如何讓監理工作走出惡性循環的怪圈，以下是我的一點想法。
2.2 對監理發展思路的一點想法
2.2.1 監理單位先要練好“內功”監理單位的總監、現場監理工程師首先要自身技術水平過硬，原則立場鮮明，管理思路明確，以禮服人，以技術管人，以良好的職業道德和職業操守給施工單位做好榜樣，只要自身在技術、管理上比施工單位更強更好，施工單位才會打心底服你，才不會出現一旦業主對監理工作不重視就導致監理單位管不動施工單位了，甚至還被施工單位鄙視的情況。
2.2.2 規范監理費的競爭，避免惡性低價中標優秀的人才需要有相應的待遇才能留的住，監理公司的待遇問題是困擾監理工作發展的最大瓶頸，要留住人才必須要規范監理費用的競爭，避免惡性低價中標，合理的監理費用不僅僅是解決了留住人才的問題，也為監理單位的人才培養，企業管理的更上一個臺階打下基礎。
2.2.3 加強監理人才的梯隊培養監理工作的特殊性要求監理人員必須技術過硬，管理能力較強，因此許多從事監理工作的人員都是空降兵，大多都是從其他行業轉過來的，很少有監理公司自己培養的人才，而監理工作要求的不僅僅是技術方面的能力，而且對協調能力、溝通能力、管理能力都有較高的要求，因此不是隨便一個技術人員轉過來就可以做監理工程師的，監理公司要想有更好的發展必須加強監理人才梯隊的培養。
以上對監理工作一點不成熟看法，但愿能拋磚引玉，集思廣益，為努力促進項目建設管理水平的不斷規范化、正規化盡綿薄之力。
參考文獻：
[1]《建設工程監理與相關服務收費管理規定》.
建設工程監理規范實施細則范文第4篇
0引言
1988年，建設部《關于開展建設監理工作的通知》的出臺，標志著我國正式建立工程監理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規定我國推行建設工程監理制度，并授權國務院規定實行強制監理的范圍。目前，我國國有投資的工程項目基本上實施了工程監理，非國有投資項目尤其是外資項目大多也委托工程監理。推行建設監理制，是工程建設領域里的一項重大改革。它使我國工程建設管理體制逐步由傳統的小生產管理模式，向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變，帶來了明顯的社會效益和經濟效益。隨著我國市場經濟的不斷發展，項目業主、政府及全社會對工程監理行業也提出了更高的要求。因此，我們必須認真研究工程監理行業面臨的新情況、新問題、新形勢和新任務，才能合理地確定符合實際的發展思路，適應新的形勢，從而推動工程監理行業穩步發展。
1我國建設工程監理法律制度的現狀
1.1法律法規體系框架初見雛形
自1997年頒布《建筑法》起，建設部先后頒布了《建設工程質量管理條例》、《工程監理企業資質管理規定》、《房屋建設工程施工旁站監理管理辦法(試行)》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程建設監理單位資質管理試行辦法》、《監理工程師資格考試與注冊試行辦法》等部門規章；建設部還與國家工商局聯合頒布了《工程建設監理合同文本》，與國家物價局聯合頒布了《工程建設監理取費有關規定》，與國家計委聯合頒布了《工程建設監理規定》。《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》也為建設工程監理的開展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區、本部門的建設監理法規和實施細則。初步形成的上下銜接的法規體系框架，使建設監理工作基本上做到了穩定、有序、健康發展。
1.2行業規模不斷擴大，從業人員素質不斷提高
我國工程監理企業的資質管理確定的原則是“分級管理、統分結合”，按中央和地方兩個層次進行管理。這種管理機制符合我國的基本國情，運行狀況良好，使我國建設工程監理行業得到迅速發展。截止2010年底，我國具有資質的建設工程監理企業10家，從業人員75397人，其中注冊監理工程師99073人，全年營業收入119.14億元。同時，我國逐步建立起了較為完善的建設工程監理教育體系，培養造就了一支初具規模的監理隊伍。建設工程監理從業人員在上崗之前，需經過4～個月的監理短期培訓。工程監理人員從早期的主要由工程技術人員組成，發展到現階段的技術、管理并重的復合型人員。
1.3監理權限和范圍比較狹隘
目前我國的工程監理的絕大部分僅限于工程施工階段的監理，使得工程監理僅在施工階段得到了部分發展。而設計階段監理工作開展不到位，使監理工作在工程建設的設計階段形同虛設，監理工程師僅有建議權，沒有出圖權和修改權；工程監理的作用在工程設計階段無法得到體現。在工程設計階段，由于沒有配套的設計階段監理規范，造成這一階段的監理工作無章可循，流于形式。
2我國建設工程監理法律制度存在的問題
2.1建設工程監理的相關法律法規不健全
盡管我國在立法方面有關建設工程監理制度的法律法規已經基本定型，但仍然存在立法質量不高以及與國際慣例有一定的差距等問題。與建設工程監理制度相關的法律法規，僅僅對建設工程監理制度的宏觀原則進行了規定，并沒有深入建設工程監理實踐的各個環節。同時，相關法律法規不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設過程分為幾個不同的階段，由不同的職能部門進行管理。從建設工程監理企業的資質到建設工程監理從業人員的培訓、注冊，從建設工程的規劃立項到施工建設，政府又都要一管到底。這種管理方式導致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導致社會資源的極大浪費和效率低下，不利于政策的制定和行業的統一管理。
2.2建設工程合同的條款尚不完備
我國目前各類建設工程合同的條款與國際上通用的工程合同條款相差較大；有關建設工程監理制度的一些權利和義務的規定，尚未形成定量化和定時化的標準。這就使得建設監理工程師無法對這些合同的履行從事更加具體的建設工程監理工作。也就是說，建設工程監理合同條款的不健全，直接影響了建設工程監理制度的執行。究其原因主要是我國的建設工程監理制度主要是參照國際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時，建設工程監理仍處于摸索階段；合同的條款中關于權利、義務、責任等內容的規定，尚不能滿足我國目前建設工程監理事業快速發展的需要。
2.3建設工程監理法制理念有待強化
我國的建設工程監理是國家實行強制監理。社會上許多業主對監理認識不清，委托監理只是為了應付檢查。一些業主在這種思想的指導下，在招標過程中明投暗定、逃避監督、肆意壓低工程監理的收費；在委托監理后認為監理僅僅應對工程質量控制全權負責，而對工程投資、進度方面的管理控制授權有限；對監理的性質、運作程序及工作方法一無所知，對監理機構任意指使或挑剔，干預監理人員的工作，從而干擾了監理有效地按照監理程序、監理計劃開展工作。承包商則更不習慣這種監管，抵觸情緒很大，使得監理工作的展開困難重重。因此提高業主、承包商對工程監理的認識，將工程監理變為業主自愿進行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。
2.4建設工程監理從業人員培訓制度仍有待完善
我國目前建筑業的從業人數約占全世界建筑從業人數的25%，但對外承包額僅占國際建筑市場的13%左右。這在一定程度上表明我國目前缺乏國際工程管理的人才。我國從實行建設工程監理行業的準入制度以來，建設工程監理隊伍的基礎素質已經有了很大的提高。但就整體素質方面而言，仍然不能適應建設工程監理市場快速發展的需要。現有的建設工程監理從業人員大多都是半路出家，學歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導致了我國建設工程監理人員的水平參差不齊，缺乏集技術和管理于一體的復合型建設工程監理從業人員。加之目前我國建設工程監理從業人員的流動性相對較大，培養高素質的建設工程監理人才的難度就更大。
3我國建設工程監理法律制度的完善對策
3.1完善現行的建設工程監理的相關法律法規
我國目前有關建設工程監理的法律、法規，是政府調控建設工程監理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監理市場應當遵循的法律依據。不斷完善建設工程監理的法律法規體系，是規范各方利益主體在建設工程監理中行為的需要，更是我國建設工程監理行業保護的重要的法律保障。在《建筑法》的關于“建筑工程監理”的專章中，僅用個條文規定建設工程監理制度及監理企業的有關事項，顯然過于簡單。建議盡快出臺《中華人民共和國建設工程監理法》作為《建筑法》的特別法，以建設工程監理制度作為調整對象。主要調整在建設工程監理過程中產生的法律關系，明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題；以統一的規定，來消除各法規、規章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設工程監理制度相關的法規、規章的修改和制定，提供法源性的法律依據。
3.2完善建設工程監理合同的范本
為了完善建設工程監理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設工程委托監理合同》范本。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本，已經部分參照了國際咨詢工程師聯合會頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設工程監理合同文本的編制中，也應當參照國際咨詢工程師聯合會頒布的《業主/咨詢工程師標準服務協議書》中的相關條款。同時，將《建設工程安全生產管理條例》規定的建設工程監理企業的權利義務和安全責任、質量責任等內容，增加到合同中去；應適應我國市場經濟發展的基本需要，增加關于建設工程保險和擔保的相關內容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內。正式套入前應在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時，要先將底口與模板邊線對齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調整模板垂直度，使上口達到設計位置。
3.3圓柱混凝土的澆筑
圓柱紙模是多層紙復合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內壁振搗。振搗棒應在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時要分層進行，分層厚度不超過500mm。混凝土坍落度和澆筑速度應與設計計算時保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質量。
3.4圓柱紙模的拆除
確定合理拆模時間。拆模時間可根據混凝土配合比、施工溫度和構件特性確定。正常情況下拆模時間不宜超過3d，時間過長易形成粘模。拆模方法采用模板切割機，首先拆除柱箍等加固構件，然后將切割機的切割厚度調整到略小于模板厚度，過淺模板不易拆除，過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養護。
4施工注意事項及質量監督要點
(1)圓柱紙模生產和存放場地要防雨和防潮，避免變形和強度降低。堆放時宜立放，如平放需要安裝柱箍定型，防止變形。(2)圓柱紙模安裝后應避免雨淋，必要時頂部和側面要覆蓋塑料薄膜以防雨水進入。(3)如需要使用脫模劑，應選用快干中性脫模劑，避免使用油性和干燥慢的水性脫模劑，防止脫模劑滲入模板內部，降低強度。(4)梁柱節點部位因開梁口后圓柱紙模失去整體性，需要進行局部加固，防止梁柱節點脹模。
建設工程監理規范實施細則范文第5篇
Abstract: construction project management as an advanced engineering management mode was introduced into our country, it has developed more than 20 years time, it played an important role in national economic construction, but because of deficiencies in the system of supervision and shortcomings, hinder its development. At present, to give full play to supervision, accelerating the pace of reform to promote the industry supervision, supervision made remarkable achievements.關鍵詞:監理現狀改進 完善
Keywords: perfecting the supervision status improvement
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A建設工程監理作為一種先進的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時間，它在國民經濟建設中發揮了巨大作用，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產品的出現做出了巨大的貢獻。建設工程監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。 一、工程監理工作發展取得的成績 1、建設監理法規體系框架初步形成。我國推行建設監理制度以來,建設監理的法規體系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表現在:①明確了工程監理的法律地位。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施,使建設監理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規的保障,確立了監理單位市場主體地位。②制定了監理隊伍的市場準入規則。建設部頒布的監理單位資質管理規定、監理工程師考試與注冊辦法,明確規定了監理企業和監理人員開展監理業務應具備的相應資質和資格條件。③監理工作開始走上了規范化軌道。2000年12月,建設部與國家質量技術監督局聯合了國家標準《建設工程監理規范》,為系統全面規范監理工作邁出了重要一步。④初步形成了監理取費的價格體系。⑤進一步明確了監理對象。2、監理的范圍基本達到預期，實現全覆蓋。監理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業，基本上覆蓋了建設工程的各個領域。 3、創造了一批優質名牌監理工程。實施監理的工程，質量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設監理,分項工程的優良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路;首都、上海、廣州的新國際機場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監理工程。 4、監理工作逐步規范。《建設工程監理規范》頒布后，多數監理企業制訂了貫標實施細則，并嚴格按照規范要求組織實施監理。一些監理單位通過ISO9000認證后,嚴格按照質量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監理企業還做到統一著裝、統一使用監理標志，規范化程度大大提高。
二、工程監理工作的存在問題：
1、監理責任逐漸加大。從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在:①部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。②施工企業進入改制轉型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。③建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。
2、監理地位尷尬。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。
3、工程監理招標，引發惡性競爭。《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象。
4、監理隊伍素質有下滑趨勢。監理取費偏低、監理地位的尷尬，使得監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。監理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業。三、優化工程監理工作的幾點建議
1、提高監理地位，要靠監理自身的努力扎實做好業務，提高服務水平和質量，贏得甲方的重視。要改變監理在行業中的尷尬地位,根本方法還是要靠監理企業在工作中將業務做精做實。監理企業在工作中要認真做好工程投資、進度、質量控制、安全生產監管以及合同、信息的管理協調工作，為業主創造更大的價值，帶來經濟效益，才是改變企業及行業地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監理在工作中應充分發揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數的施工企業都會有效。
2、取消現行的監理強制性招投標規定。監理是工程服務行業，在國際上并沒有強制性招投標的規定。而目前很多省市根據《中華人民共和國招標投標法》的要求自己制定了有關招標投標方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標來壓價,在監理招標投標過程中出現許多不規范的現象，嚴重違背了工程監理的原則。所以，要盡快取消監理招標的強制性規定或出臺相應的指導文件,杜絕壓價事件的進一步發生。
3、提高人員素質，要多管齊下。監理企業要留住高素質監理人才，企業的發展依靠人才。監理企業應該從長遠發展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術和管理于一體的復合型監理人才。這類人才對監理企業，乃至行業的影響是不可估量的。對專業素質過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增強企業競爭能力。
4、要建立總監工作評價體系和繼續教育制度。總監理工程師應該在注冊監理工程師中培訓產生。總監理工程師對工程項目的意義重大,應該具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。當前，很多工程的總監并沒有嚴格按照規范規定由注冊監理工程師擔任。如果沒有一定的工作經驗，即便由注冊監理工程師擔任，也并不能表示其具備總監的水平。因此，應該建立總監評價體系和繼續教育制度，客觀評價總監工作水平，通過繼續教育模式提高總監工作水平，改進工作方式。
5、要建立完善的優勝劣汰制度。政府管理監理企業和人員資質，責任主體缺失，不利于行業發展。將人員資質與企業資質捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監理行業協會來管理，借鑒先進國家的管理經驗，依靠行業自律，政府監管，這對監理行業的發展則更為有利。四、結語工程監理作為一個行業,為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發展。當前，處于十字路口的監理行業應該如何走,是每一個從事監理工作和關心監理行業發展的人士亟待考慮的問題。
參考文獻：
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[2]劉貴文,鄧飛. 建設工程監理行業的現存問題、矛盾與發展探討――基于建設工程監理制度分析的視角[J]. 建筑經濟, 2009,(09) .
