校園安全風險防范措施

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校園安全風險防范措施范文第1篇

關鍵詞：校園安全問題突出；安全事故主客觀原因分析；完善校園安全事故防范措施

引言

校園是一個學生密集的場所安全的隱患越來越多，給學校日常教學管理和學生生活帶來很多困擾，如何確保正常的教育教學管理秩序，確保學生的生命與財產安全是我們工作的重中之重。

一、安全事故頻發的原因分析

（一）主觀原因

1.校園安全法律法規制度不完善，管理不到位，安全保護措施不力，社會環境亟待優化這是安全事故頻發的原因。各有關職能部門和學校對校園安全工作認識模糊甚至淡化，沒有引起足夠的重視，導致各環節安全防范措施不落實，從而埋下了很多安全隱患。

2.大部分學生缺乏社會經驗、安全意識淡薄、自我保護意識差對可能發生的各種安全隱患缺乏必要的認知和重視。調查表明學生宿舍被盜案件80%是缺乏安全防范意識，貴重物品亂扔亂放、人走不關門窗。公寓管理監督不到位有不法之徒混入致使財物丟失。分析校園消防事故90%是學生明知在宿舍里不準抽煙，不準使用電爐子、電吹風、熱得快、電熱毯等大功率電器。但是還是抱著僥幸心理鋌而走險。違反學院規定偷摸使用造成火災。當火災發生后不知道如何逃生而造成傷亡。分析校園交通事故70%是學生不遵守交通規則闖紅燈、酒駕造成傷亡。

3.忽視法律知識的學習，法律意識、法律觀念淡薄，不重視道德修養，缺乏對社會的認知判斷，經不起各種物質利益的誘惑。做出危及自身及他人安全的事。例如打架斗毆致死事件，大多是一時意氣用事爭高低長短，由言語傷害到肢體動作到動刀造成傷亡事故。置人傷亡還辯解自己是正當防衛。不知已經觸犯了法律，至法律不顧。

4.心理長期處于亞健康或不健康狀態，自我調節、自我控制能力較差，行為的盲動性較為突出，受外界的影響或刺激時很難控制情緒做出正確的判斷和選擇從而導致各類安全事故的發生。對高職院校大學生心理狀況的測試結果表明，大學生心理問題明顯多于社會同齡人，患有心理疾病者呈上升趨勢。

（二）客觀原因

1.院校的安全環境由過去的單一化逐步轉向復雜化。院校本是一個具有濃厚文化氛圍和文明安全環境的凈土。但是隨著社會的發展，校園已成為一個具有多元化、多因素、多層次的小社會。

2.校園安全管理工作量大，難度大。首先學生流動性大，學生大量流動的直接后果就是無法控制行蹤，難以掌握動態，一旦出現安全問題，調查處理起來難度大。學生活動頻繁場所經常在本校的管轄范圍之外，形成學生管理的“盲點”使安全管理工作難以及時到位；其次由于高職院校工作的社會化，校園后勤社會化增大了安全工作的復雜性和管理難度，給安全工作帶來了新情況、新特點和新問題。院校不僅要管理師生員工，又要管理一些流動人員；在確保正常的教育教學秩序的前提下，既要保證校園內各個經營活動的正常進行，又要維護校園的治安秩序。簡單形式已不適合現在依賴網絡生活的青年學生。容易使學生產生排斥和麻痹心理，教育效果不明顯。有的教師教育方法不當，方法簡單粗暴、歧視學生，甚至體罰或變相體罰，都可能導致各類安全事故的發生。

二、完善校園安全事故防范措施

（一）建立完善校園安全事故風險防范指標體系，根據科學性、發展性、全面性、可行性原則，形成專門的安全教育法規制度，做到有法規制度可依，使學校安全工作的各個環節均有章可循依章嚴格管理。校園安全的建設，首先要加強領導責任制，建立健全組織機構。校園安全領導機構全面負責學校的安全工作，研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。其次是由學校醫療衛生、學生處、后勤處、保衛處、學生會等部門負責校園安全的專兼職管理人員成立一個安全應急小組，負責長期、連續、系統地收集食品衛生、健康狀態、傷害事故及消防交通事故等相關因素的資料。根據校園安全事故的分類擠踏傷害事故、交通消防安全事故、食品衛生安全事故、活動傷害安全事故。對事故數據進行分析為學校制定有效的預防措施提供依據。并負責措施的實施工作。

（二）將安全教育列入教學計劃，增設安全課程，增加安全教學內容對學生進行校內外活動安全、衛生食品安全、飲食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息網絡安全、就業實習安全、心理健康心智的培養，人際關系和諧、環境適應、心理衛生知識、挫折應對、心理疾病防治、風險識別、危害因素識別、突發事件應急預案、如何規避風險、事故自救等內容，培養學生的安全意識、防范意識，增強學生的防范能力。在管理上可以等同于思品教育、軍訓教育而給予學分。

（三）學校應定期進行自我檢查。學校安全管理機構應組織專兼職人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是檢查各項措施的落實情況。對周邊環境主要包括校園治安情況、校園人員流動情況、周邊經營狀況等進行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。不斷完善安全事故應急預案并把應急演習常態化。定期和不定期地對校園安全設施場地及安全措施實施效果進行檢查，及時制定隱患改進計劃與實施方案并及時實施，及時調整下一步工作的重點和目標預防各類安全事故的發生，防范于未然。

校園是一個學生密集的場所，是為社會培養和輸送人才的儲備基地，加強學校校園安全是學校工作的重中之重，要長抓不懈形成長效機制，齊抓共管、警鐘長鳴，才能確保學院各項工作的順利進行長久和諧發展。

參考文獻：

[1]黃云，張倩.中學生交通安全教育研究[J].交通道路與安全，2010（4）.

校園安全風險防范措施范文第2篇

據統計，成都市城市檢查井蓋數量較多的主要為污水井蓋、雨水井蓋和電力井蓋，其次為上水井蓋、電信井蓋和公安井蓋，主要分布在水務、電信和公安等部門，數量共計282701個，占全部井蓋數的75.43%。由于井蓋管理千頭萬緒，導致無主井蓋和不明井蓋數量也較大，兩者共計62184個，占全部井蓋數的16.59%。

由于井蓋管理部門眾多、數量龐大、規格和標準均不統一，查處辦法及處罰力度也不同，導致管理責任難以落實。同時，井蓋缺失、損壞、沉陷、井周破損、響動問題十分突出，若不及時處置，對行人、行車以及居民休息必將產生很大影響，甚至對其生命財產安全構成威脅。因井蓋缺失、損壞等現象而導致的“吃人”、“吃車”事件時有發生。

一、城市檢查井蓋存在的主要安全風險管理問題

（一）缺乏井蓋管理法律手段

目前，成都市還沒有專門的城市道路檢查井蓋管理的相關法律法規，雖有城市道路管理部門制定的相應管理辦法和維護標準，但行政手段對眾多的隸屬系統以外的井蓋責任主體缺乏約束力，對政府其他部門所屬的管理單位監管力度也有一定限制。

（二）缺乏井蓋管理協調工作機構

井蓋責任主體不明，解決問題推諉扯皮，不能及時消除安全隱患，是井蓋管理的“老大難”問題。目前，成都市尚無統一監管井蓋的權威部門。城管部門作為數字化城管系統主管單位，其主要工作之一是通過監督員發現問題井蓋上報后，負責立案、派遣及監督管理，但由于責任主體不明、監管部門較多，問題井蓋類別的甄別和協調以及責任單位的確定往往需要較長時間，使得問題井蓋不能及時得到處置或長期無人問津。此外，成都市城管局直屬道橋處，作為城市道路橋梁維護管理部門，尚缺乏井蓋管理的相應職責，管理范圍受到局限，且無井蓋管理專門機構和井蓋檢測專業機構，使“無主井蓋”問題的甄別能力很有限，協調、處置力度較差。

（三）缺乏井蓋管理維護統一標準

由于城市道路檢查井蓋分屬不同部門（行業），井蓋規格眾多，管理維護單位復雜，因此，存在井蓋管理“規章制度不統一，技術要求不統一，維護標準不統一”的“三不統一”現象，而且同一規格的井蓋井座幾何尺寸誤差較大的問題也較為普遍。此外，雖然產權單位對其管理的各類井蓋都有備用設施，但在維修時，也常常遇到井蓋與井座配套較難的問題，而采取的辦法通常只有開挖井周路面更換井座。

（四）缺乏井蓋管理防盜措施

目前，城市檢查井蓋90%以上均為鑄鐵（含球墨鑄鐵） 井蓋，由于其具有較大的回收價值，導致一些不法分子鋌而走險，肆意偷盜井蓋以謀取非法利益。且此類盜竊案件屢禁不止，井蓋的修復速度遠不及被盜速度，建設或管理單位往往防不勝防，導致行車、行人安全事故屢見不鮮。目前成都市井蓋管理防盜措施主要是依靠天網監控和人員巡查，但夜間這兩種措施作用非常有限，尤其是城鄉結合部地區，天網覆蓋范圍不全面，為不法分子作案留下了可乘之機。

（五）缺乏井蓋管理賠償責任劃定標準

長期以來，圍繞井蓋發生的安全事故時有發生，但因缺乏規范的賠償責任劃定標準，由誰賠償、如何賠償時常發生糾紛，也備受關注。在現行制度下，城市道路管理主體與井蓋權屬分離致使井蓋及井周路面維護脫節，推諉扯皮現象已是“家常便飯”，發生安全事故后，各方更是不愿承擔責任，事情往往得不到快速解決，安全隱患無法得到及時有效的排除。

二、城市檢查井蓋安全風險分類分析

（一）井蓋安全風險劃分

檢查井蓋安全風險主要有缺損風險、缺損衍生風險（包括“吃人”、“吃車”風險、經濟風險、延遲風險）、操作風險（包括設備質量風險、人員素質風險、操作規范風險）和操作衍生風險四種類型。

根據上述風險發生的可能性及不利后果，可將之劃分為低級風險、中級風險和高級風險三個層級。

（1）低級風險：此種風險發生可能性比較低，且后果可控制。主要包括操作風險以及操作衍生風險。

（2）中級風險：此種風險發生可能性比較高，且后果可控制。主要包括缺損風險，因為井蓋被盜概率較高，但如果做好防盜措施以及發現及時，后果可控制。

（3）高級風險：此種風險發生可能性比較高，產生后果一般較嚴重。主要包括缺損衍生風險，因井蓋損壞、丟失而“吃車”、“吃人”事件發生率高，嚴重的甚至危及生命財產安全，賠償責任一般較為嚴重。

（二）成都市檢查井蓋缺損風險分析

據統計，2012年1月1日至2012年8月31日，成都市缺損井蓋共6760個，占所有檢查井蓋總數的1.80%。其中，網絡井蓋缺損總數比重最高，達到11.11%，其次是電視井蓋和公安井蓋，分別為4.44%和4.26%；熱力井蓋和軍用井蓋都是零缺損。從缺失數上來看，污水井蓋、雨水井蓋和電信井蓋最多；從破損數上來看，污水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、公安井蓋以及電信井蓋較多，這與它們的井蓋基數大有關。

三、解決措施及建議

（一）安全風險防范方面

1.加快井蓋管理和養護體制改革

針對目前城市檢查井蓋多部門管理、效率較低的問題，建議轉變多頭管理模式為單一管理模式，成立專門部門，賦予其統一行使全市城市檢查井蓋督查、指導和協調等管理職能，進行專業管理，統一承擔維護管養職責。如杭州市，已通過數字化城管平臺加強對井蓋的管理，具體做法是：專業部門接到指揮中心關于問題井蓋的指令后，立即派出專業人員到現場進行維修，做好維修記錄，再確認問題井蓋權屬部門并通知其具體維修情況，包括地理位置、問題詳情、維修結果和維修費用等，最后于年底與井蓋各權屬部門進行維修費用的結算。

檢查井蓋管理權統歸專業部門，減少了數字化城管中心確認問題井蓋權屬部門身份——通知其權屬部門——權屬部門派出專業人員進行維修這三個環節，有效提高問題井蓋維修效率，大大降低問題井蓋衍生風險，保障市民人身財產安全。此外，井蓋管理專業部門統一培訓專業人員，實行競爭上崗制度，可解決人員技術水平良莠不齊問題，以提高專業技術人員隊伍整體素質水平和技能水平，更好地為市民服務。

2.健全井蓋安全管理機制

盡快建立健全一整套專門針對城市檢查井蓋安全管理的巡視、保養及獎勵機制。一是采用定人、定點、定時巡視機制，對井蓋實行一年365天不間斷巡視；二是建立獎勵制度，對群眾舉報井蓋缺失或破損進行獎勵；三是完善搶修承諾制，城區發生井蓋問題承諾在規定最短時間到達現場進行處理；四是建立源頭管控機制，加強井蓋銷售渠道的管控力度，對非法偷盜、收購井蓋行為，公安、工商、商務和貿易等部門應予以嚴厲打擊；五是健全大車（如運渣車、攪拌車等）管理機制，合理規范大車行車路線，由專業部門在行車路線上安裝抗壓抗沖擊性能較好的鑄鐵井蓋，采用防盜新技術并加強人員巡查，一旦發現井蓋缺損、丟失現象立即進行維修補救。

3.加快制定完善統一的建設、管理和維護標準

一是制定全市統一的通用井蓋設施規格標準，并監督執行。施工單位在新建道路安裝井蓋，權屬單位在更換井蓋、井圈時，都應符合國家相關技術規范標準及其規格標準。二是建立嚴格的井蓋生產、制造和流通領域的準入制度。三是根據檢查井蓋使用環境的不同條件，明確相應等級的載荷要求，確保井蓋安全可靠，降低井蓋生產和使用成本，避免資源浪費。

4.強化數字化城管系統功能

盡快實現全市井蓋全覆蓋監控基礎上的精細化管理，彌補城郊及城鄉結合部地區的監控漏洞，從根本上扭轉新區為城市管理盲區的現狀。同時，發動群眾力量，加大服務熱線、互動網站宣傳力度，拓展信息交流渠道（如微博等），彌補監督員巡查漏洞。

加強與井蓋各權屬部門、井蓋管理專業部門和各建設單位的聯系，建立和不斷完善無主井蓋、不明井蓋以及確認報廢的檢查井應急處置工作機制，協助專業部門確定責任單位身份；定期對新增檢查井進行確權，保證井蓋資料全面、真實、可靠；監督員發現問題井蓋同時也報送給井蓋管理專業部門，確保信息及時傳達，問題及時處置，提高管理效率。

5.加快新材料和新技術的運用

一是加快使用無回收價值材料檢查井蓋，減少偷盜、缺失現象；二是逐漸采用防盜、防沉降、防響動的“三防”新型井蓋，改善市民出行舒適度。目前技術比較成熟的復合材料井蓋主要有鋼纖維混凝土井蓋、再生樹脂復合材料井蓋和玻璃鋼（FRP）井蓋三種，各有優缺點，可針對不同使用環境和承載能力選用不同材料的井蓋。

對于現有的鑄鐵井蓋，應加強新技術的運用進行防盜。可采用GPS定位系統、條形碼智能巡檢系統等，給每塊井蓋植入唯一標識，一旦發生盜竊事件即可進行報警并實時跟蹤。逐步推廣使用物聯網技術，不僅可以防盜，而且可以及時掌握井蓋各種病害情況，節約人員成本，提高效率。

6.健全盜竊井蓋行為的量刑法律標準

我們在對盜竊井蓋行為進行道德譴責的同時，也應呼吁司法機關介入， 對不法分子予以嚴厲打擊。

（二）安全風險轉移方面

從城市道路檢查井蓋的安全風險防范方面來說，各級政府和社會以及井蓋管理部門都高度重視，采取諸多措施，必將取得一定成效。但無論如何重視和防范，風險無處不在，只能在一定程度上減少，并不可能杜絕。對此，可建立城市道路檢查井蓋安全風險轉移制度，與風險防范措施雙管齊下，最大力度提升井蓋的安全管理水平，將不可預見的財政損失和責任風險降低到最小。

安全風險轉移是指通過合同或非合同的方式將安全風險轉移給另一個人或單位的一種風險處理方式。風險轉移是對風險造成的損失的承擔的轉移，在國際貨物買賣中具體是指原有賣方承擔的貨物的風險在某個時候改歸買方承擔。據報道，華僑大學焦珊珊對旅游景區安全事故風險轉移的保險機制進行了研究；部分省市在校園安全管理方面采取了校園安全風險轉移措施，當不可預見的安全事故發生時，起到了較大的風險轉移和一定的彌補作用；在城市管理行業，2012年7月，西安已對城市管理綜合行政執法局所有執法人員及財政供給的在職職工投保了人身意外傷害保險；為解決窨井蓋傷人事件等糾紛，早在2010年，南京市城管局管線管理所就為旗下管養的2萬個窨井蓋購買了公眾責任險，每年保費為10萬元，一旦發生意外，將共同賠償。根據該所與保險公司簽署的保險合同，當窨井蓋因為缺失、沉降等原因造成傷人、傷車意外時，由保險公司和養護單位共同承擔賠償責任。其中，單次人身傷亡最高賠付30萬元，單次財產損失最高賠付15萬元，兩者相加每次事故最高賠付45萬元。

由此，我們可建立各類城市道路檢查井蓋及附屬設施安全風險財務型保險轉移制度，即通過訂立保險合同，向保險人交納一定的保險費，將風險轉移給保險公司（保險人），一旦預期風險發生并且造成了損失，則保險人必須在合同規定的責任范圍之內進行經濟賠償。如此，在井蓋的安全過程管理中，將不可預見的財政損失和責任風險降低到最小。

參考文獻：

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