食品藥品行業分析

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食品藥品行業分析范文第1篇

【關鍵詞】作業成本法；必要性；可行性分析

一、引言

產生于西方國家的作業成本法是先進的成本計算方法，以企業運作過程中的各項作業為核心，將企業的產品設計、物料采購、倉儲管理、內部生產工藝流程串聯在一起，構成了一個完全的作業鏈。然后根據產品消耗掉的工作量，通過作業動因把作業成本分配給產品。所以，作業成本法真正的發現了與產品相關的成本項目包括哪些，確保了產品成本計算結果的真實和相關，是一種先進的、科學的成本管理方法。

以生產軍用航空備件出身的19廠目前采用傳統的制造成本分步、分品種計算產品的制造成本。主要材料、直接勞動力和間接生產成本構成了產品成本項目。生產的產品包括零配件和組裝件，產品為客戶“量身定制”，種類多，批量小，完全按照訂單來組織生產，幾乎沒有存貨，經營方式呈現典型的JIT方式，這為實施作業成本法提供了理論依據和現實基礎。所以，作業成本法是否適合19廠就成為本文力求解決的問題。

二、必要性分析

19廠生產E產品壓力開關10多種、專用零件40余種，產品呈現多樣化的特性。其核算沿襲傳統的成本核算方法，采用定額費用率一次性歸集費用，成本核算的精確性受到影響，成本控制的難度加大。由于市場競爭加劇，降低成本的壓力日益增大，降低成本的手段需要從提高生產效率、減少材料浪費，轉變到對成本核算流程的改進。因此，為提高成本信息的質量，提高成本核算在定價決策中的有用性，有必要采用作業成本法來核算產品成本。

1.有利于企業制定科學的戰略決策。建立在作業和價值鏈分析基礎之上的作業成本法，是從成本對象與資源耗費關系上出發，以作業為中心的因果分析方法。在作業成本法下，預算指標更加真實準確，測算的作業量更加具體細化，使產品成本管理能夠在一個科學有效地基礎上進行制定、執行和考核，將企業戰略目標具體分解到各個“作業”層次。

2.產品的盈利能力得以揭示。作業成本法依據多樣化的成本動因分配產品成本，總成本中的直接追溯成本比例得到了提高，這大大提高了成本核算準確性。尤為重要的是，在作業成本法下，成本分配注重成本動因，把成本分配和成本動因緊密聯系起來，不但依據成本動因進行成本匯總和分攤，并以成本計算為基礎進行成本管理和決策分析。

3.有助于建立科學考評機制。作業成本法對間接費用依據成本動因進行分配，將各個作業流程所耗費的各類資源進行縱向收集、縱向分配、縱向管理及縱向考核等，以達到相對準確、合理成本的結果，從而為建立科學合理的績效考評體系提供了標準和理論依據。

4.能有效進行成本控制，為真正的產品核算提供成本數據支持。由于傳統成本法固有的缺陷：分配產品成本的依據缺乏科學性，產品成本不準確，無法考慮生產工序的復雜性、產品的多元性和客戶需求的多樣性。此外，19廠只重視國家計劃指標的完成情況，對產品成本不夠重視、各責任中心的考核流于形式，無法建立合理的成本控制體系和多元化的經營管理目標，產品在國際市場缺乏競爭力。成本目標設置時沒有依據員工的崗位職責范圍、產品生產工藝流程特點和職能部門分層次進行，成本控制體系不完善、空泛、缺乏操作性和可驗證性，只重視事后控制，缺乏前瞻性。

三、可行性分析

改革開放30多年來隨著人民物質文化生活水平的提高，顧客需求呈現多樣性和個性化。原有的成本核算方法難以適應企業經營管理的需要，時代的發展需要科學的成本核算方法和績效考核方法，作業成本法正好能夠滿足管理層的需求。通常來講具備以下條件的企業適合采用作業成本法：（1）在產品生產成本中間接成本所占比例較大；（2）現行成本核算系統提供的信息不正確，無法滿足生產經營的需要；（3）復雜多樣的生產經營活動；（4）產品種類多樣化；（5）生產工藝流程復雜、變化多樣，常常需要調整生產工藝；（6）生產工藝經常變化，但會計核算體系很少變化；（7）企業信息化水平先進，生產設備自動化水平較高；（8）及時生產系統推行很好；（9）實施全面質量管理體系。

近年來，隨著集團信息化建設步伐的推進，公司財務完全實現了電算化，集團公司內部辦公全部采用OA系統，集團內部各子公司、部門之間能夠迅速傳遞信息，各單位之間不再是信息孤島，不論職能部門坐落何處都能夠實現信息共享；在生產環節全部采用數控車床；19廠的產品品種多達300多種，產品生產工藝復雜，生產周期各不相同短則一個月，長則一年多；秉承了軍工企業的傳統，產品重質量，殘次品和返修率極低；集團員工素質普遍提高，近年來各部門本科以上學歷的員工急劇增多；公司領導首先提出要推行作業成本法，并由財務部負責立項調研。作業成本法在19廠的適應性分析如表1所示。

表1 作業成本法在19廠的適應性分析

19廠E產品完全按照訂單來組織生產，幾乎沒有存貨，經營方式呈現典型的JIT方式，為作業成本法的實施提供了基礎和可能。另一方面，由于間接費用的比例大大增加，將這些與產品數量并無直接聯系的費用，強行按照生產工時分配到產品，顯然不符合配比原則，必然造成扭曲的分配結果。不能正確地核算企業的經濟效益，提供的會計信息不利于企業決策和成本控制。作業成本法克服了傳統成本核算方法采用單一數量分配基準的弊存端，采用多元化的分配基準，提高了產品成本信息的準確度。

四、結語

綜上，產生于西方先進制造業的作業成本法，同樣適用于19廠，并能夠發揮其優勢，使得E產品的成本信息準確，產品定價更加合理，有利于企業建立科學合理的考評機制，不斷增強產品的市場競爭力。

參 考 文 獻

[1]陳勝群.成本管理戰略[M].上海：立信會計出版社，2000：48～52

食品藥品行業分析范文第2篇

經縣政府研究，決定今天召開全縣食品藥品安全工作會議,主要任務是，傳達貫徹省市食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結我縣年食品藥品安全工作，客觀分析當前形勢，安排部署2012年食品藥品安全工作任務，動員全縣上下統一思想，明確任務，落實職責，努力開創我縣食品藥品安全工作新局面。下面，我講四點意見：

一、客觀評價，年我縣食品藥品安全工作成效顯著

一年來，各級、各有關部門以確保全縣人民群眾飲食用藥安全為根本，依法行政，強化監管，扎實推進食品藥品放心工程，食品藥品安全工作取得明顯成效。

一是各級、各有關部門對食品藥品安全工作重視程度有了新提高。近年來，縣政府與各鄉鎮、各有關職能部門簽訂了食品藥品安全責任書，各鄉鎮與行政村、相關職能部門與執法股室簽訂了食品藥品安全責任書，制定出臺了嚴格的考核辦法，“全縣統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品藥品監管格局已基本形成。

二是農村食品藥品監管工作有了新起色。年，結合食品藥品監管體制改革和鄉鎮換屆，及時調整充實了食品安全委員會，各鄉鎮也成立了以主要負責人任組長的食品藥品安全監管領導小組，明確了11名兼職食品藥品管理員，在261個村和6個社區聘請了267名食品藥品安全監管信息員，使基層食品安全監管工作有專人抓、有專人管，基層力量得到進一步充實，初步實現了“橫到邊、縱到底”的監管格局。農村食品藥品供應網絡建設得到進一步加強，全縣已發展藥品經營企業71家，批準了12家鄉鎮衛生院和3家中心藥店開展基層醫療機構的藥品代購配送業務，14個鄉鎮衛生院和176個村級衛生室達到了“規范化”藥庫藥房建設標準。依托“萬村千鄉”工程，加快改造傳統商品營銷網絡，積極構筑農村現代食品藥品供應網絡，切實保障了農村食品藥品的質量安全，廣大群眾用上安全放心的食品藥品。

三是食品藥品市場整治取得新成效。在食品市場整治上，按照“環節監管為主、品種監管為輔”的工作方針，進一步強化了農產品種植養殖、食品加工、市場流通和餐飲消費環節的監管，食品市場秩序有了新的改善，食品質量安全得到進一步提高。年全縣先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”、農村集體聚餐和學校食堂等專項整治活動，共出動執法人員3300余人次，檢查食品生產經營企業家1723家，查處食品違法行為190起，涉案貨值金額40多萬元。在藥品市場整治上，集中開展了“兩打”專項行動、疫苗專項檢查、終止妊娠藥品專項檢查等專項整治，出動執法人員600多人次，檢查涉藥單位318家，鄉鎮及以上藥品經營使用單位檢查覆蓋面達100%，村級衛生室監督檢查覆蓋面達90％。檢查藥品、醫療器械11.79萬個品種（次），立案查處違法、違規案件48起。完成基本藥物抽驗49個批次，日常監管抽驗和跟蹤抽驗104批次，上報藥品不良反應報告100份。為期兩年的“藥品安全專項整治”工作順利通過市考核組驗收。

四是食品藥品安全應急管理能力得到新提升。去年9月至11月，我縣二中學生和南漳縣板橋鎮一馮姓家庭舉辦結婚宴出現食物中毒事故后，縣政府立即啟動了《重大食品安全突發事件應急預案》，及時安排專家對出現癥狀的人員開展醫療救治和業務指導，使病情得到了及時遏制，防止了事態進一步擴大，應急處理能力得到肯定。

二、統一思想，充分認清食品藥品安全工作面臨新形勢

當前，由于全國食品藥品安全事件時有發生，食品藥品安全問題高度敏感，因此，我們一定要統一思想，認清形勢，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感，把食品藥品安全工作放在更加突出的位置，全面強化各個環節的監管工作，嚴防死守，確保萬無一失。

第一，食品藥品安全風險和隱患依然突出。近幾年，從三聚氰胺、地溝油、瘦肉精到面粉增白劑，尤其是問題奶粉的死灰復燃，問題食品層出不窮，食品藥品安全備受關注，各級政府及食品藥品各個監管部門都承受著巨大的壓力，擔負著越來越重的社會責任。我縣食品行業小而散的局面還沒根本改變，企業誠信還不高，監管部門還不同程度存在監管不到位等問題，食品藥品市場秩序還有待進一步規范，這就需要我們進一步強化食品藥品監督管理工作。

第二，群眾對食品藥品安全的要求越來越高。隨著經濟發展和生活水平的不斷提高，群眾不再滿足于有飯吃、有藥用，而是更多地注重健康、注重安全，更多地追求買得放心、吃得安全、用得可靠。但蔬菜、水果等農產品農藥殘留，畜禽、水產品養殖濫用激素、抗生素，食品加工違規使用添加劑，保健食品中添加藥物成分等現象時有曝光，觸目驚心，不僅嚴重影響了廣大群眾的身體健康，而且降低了群眾對食品藥品安全的信任度，損害了黨和政府形象。我們必須站在講政治、講大局的高度，把這項人命關天的大事，作為維護群眾切身利益的具體行動，抓緊抓好，抓出成效。

第三，法律法規對監管責任的追究更加嚴厲。近年來，社會對重大食品藥品安全事故“零容忍”，國家陸續出臺了相關法律法規，我縣也加大了對食品藥品監管失職瀆職和職務違規行為的問責力度。各鄉鎮、各部門必須充分認清食品藥品監管工作面臨的新形勢、新情況、新要求，以強烈的責任感和使命感，凝心聚力，強化措施，深入推進食品藥品安全工作，以扎實有效的措施保障廣大群眾的利益。

三、突出重點，切實做好2012年食品藥品安全監管工作

今年，我縣食品藥品安全監管工作總體要求是，牢固樹立科學監管理念，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治為抓手，大力整治食品藥品市場秩序，不斷完善食品藥品安全監管長效機制，努力改善食品醫藥經濟發展環境，確保全縣食品藥品生產經營秩序進一步好轉。主要從以下五個方面著手：

㈠以消除安全隱患為重點，大力推進食品藥品放心工程。繼續強化種植養殖環節監管，加強農產品標準化生產基地建設，大力推進無公害、綠色、有機農產品認證，從源頭上防止農產品污染；強化加工環節監管，提高生產質量，切實抓好食品藥品市場準入、行為監管工作，確保食品藥品質量安全；強化流通環節監管，進一步規范超市、商店、藥店和農貿市場的經營行為，切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道，改善安全消費環境；強化餐飲消費場所監管，建立健全購銷臺賬、索票索證制度。特別是學校食堂、農村集體聚餐，要配備專職食品安全管理人員，嚴防食物中毒事件發生。近年來，農村家庭宴席食品安全事故頻發，已成為食品安全監管的新課題，必需引起我們高度重視。各鄉鎮及食安委成員單位要按《襄陽市農村集體聚餐申報備案制度的通知》和《關于加強農村集體聚餐監督管理的緊急通知》要求，進一步加強對鄉鎮食品藥品監督管理員、村信息員工作的檢查指導，保證食品藥品安全的各項制度、措施落到實處，預防農村集體聚餐重特大食品安全事故發生。同時，加大食品藥品檢測力度，注重檢測結果的有效運用，對檢測結果不合格的，必須立案查處。

㈡以維護群眾切身利益為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。認真抓好重點環節、重點品種和重點區域的專項整治，重點開展拒絕地溝油、誠信鮮榨果汁、放心早餐行動、嚴防問題豬肉上餐桌、校園周邊食品藥品安全等活動，確保整治效果。特別是對與人民群眾息息相關的糧、油、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品等重點品種，在加強日常監管的基礎上，大力開展專項整治，確保質量安全。食品藥品監管部門要重點開展虛假廣告藥品下架、打擊非藥品冒充藥品、慎用抗生素、嚴控麻黃堿類制劑等專項整治活動，確保專項整治取得成效。同時，認真抓好重大食品藥品安全案件的掛牌督辦和督查工作，相關部門要集中力量查處一批有影響的案件，堅決取締一批無證生產經營食品、藥品的企業和經營點。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。

㈢以健全網絡為重點，切實抓好農村食品藥品安全工作。進一步健全縣、鄉、村三級食品藥品監管機制，逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙的農村食品藥品安全監管網絡。要加強對“兩員”(食品藥品監督管理員、信息員)的培訓，建立健全考核激勵機制，充分調動他們在基層食品藥品監管中的主觀能動性。要深入推進“萬村千鄉市場工程”，鞏固提升連鎖超市、放心店的質量和管理水平，加強配送中心建設，不斷擴大鄉村食品統一配送的范圍和品種，盡快培育一批管理規范、誠信經營的農村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的農村現代食品流通網絡。鼓勵有能力的藥品批發企業通過直營、加盟、特許等連鎖經營模式，把藥品連鎖經營網點延伸到農村。要進一步完善基層監督網絡，依托鄉鎮食品藥品監督聯絡站、村級信息點，有效整合基層監管資源，逐步健全農村食品藥品安全監督信息網絡，并實現信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協組織，在鄉鎮設立投訴舉報站，在社區、村委會、農村中小學校和食品門店設立消費維權投訴點，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來，形成群防群治的監管格局。

㈣以有效處置食品藥品安全突發事件為重點，不斷提高應急管理水平。各級、各有關部門都要建立相應的食品藥品安全應急指揮、管理機構，明確職責，落實任務，健全制度，逐步建立分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系，努力提高應急處置能力。同時，要定期組織開展食品藥品安全狀況調查與評價、食品藥品安全風險分析與評估等工作，綜合分析食品藥品安全形勢和狀況，及時準確食品藥品安全預警信息，努力做到早預防、早發現、早控制、早處理。

㈤以提高監管能力為重點，全面加強隊伍建設。食品藥品安全工作是一項嚴肅的政治任務，必須從講政治高度考慮問題，謀劃工作，這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。各級、各部門要保持高度的政治敏銳性，不斷增強大局意識，從全縣改革、發展、穩定的大局出發，認真對待，妥善處理。食品藥品安全監管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序，根本目的是切實維護人民群眾合法權益。在履行好食品安全監管職能的同時，要更加注重強化社會管理和公共服務職能，在加強和改進管理的同時，注重樹立服務型政府形象，盡心盡力為市場主體服務，為企業守法經營創造良好的市場環境。要通過依法加強市場監管，嚴厲打擊各種違法行為，逐步建立統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系，促進我縣食品藥品行業持續快速健康發展。要注重隊伍建設，采取行之有效措施，進一步加強干部職工的學習、教育和培訓，著力提高綜合素質和執法能力，適應新形勢的發展和食品安全監管工作的需要，為食品藥品安全監管工作提供堅強保證。

四、加強領導，確保食品藥品安全工作取得實效

食品藥品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定和諧。各地、各有關部門要進一步加強領導，強化責任，健全機制，狠抓落實，確保食品藥品監管工作落到實處。

一要強化領導，明確食品藥品監管責任。從今年開始，我們將把食品藥品安全監管工作納入目標考核。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，落實食品藥品安全責任，逐級建立健全考核制度，加強目標考核力度，督促安全監管責任落實到位。要完善重大食品藥品安全事件應急處置機制，及時有效控制突發事件，努力維護人民群眾身體健康和社會秩序穩定。

二要整體聯動，形成監管工作的合力。保障食品藥品安全是一項系統工程，各有關部門要各司其職，各負其責，努力形成強大的監管合力。縣食安辦要充分發揮食品安全綜合協調作用，適時召開部門聯席會議，掌握動向，了解情況，研究措施，解決問題；工商部門要加大違法食品藥品廣告查處力度；公安機關要會同相關部門，依法打擊制售假劣食品藥品等違法犯罪行為；通信、郵政等部門要積極配合食品藥品監管部門，打擊利用互聯網、郵寄等方式銷售假劣藥品行為。食品藥品監管部門要主動與各相關部門溝通銜接，加強與農業、質監、工商、衛生、公安、商務等部門的協作配合，建立完善的部門聯動機制，充分利用社會力量，齊抓共管，形成合力，共同做好食品藥品監管工作。

三要加強檢查，嚴格落實責任追究。各地、各有關部門要進一步健全食品藥品監管督查制度，完善履責考核、激勵、問責機制，嚴格責任追究，提高工作人員的責任意識，不斷提升服務能力和水平。要加強督導檢查力度，檢查結果要及時通報。對領導不力、疏于監管導致發生重大食品藥品安全事故的，要嚴肅查處，嚴格責任追究。

食品藥品行業分析范文第3篇

同志們：

根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：

綜合協調管理方面：

一、繼續做好綜合協調工作

（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。

一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。

（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。

二、繼續做好食品安全風險監測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。

（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。

三、建立和完善食品藥品應急管理體系

（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。

（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。

（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。

（四）健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。

四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作

一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。

食品生產監管方面：

今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。

一、完善食品生產企業食品安全自查制度

督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。

二、繼續深化食品生產許可制度改革

一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。

三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。

一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。

四、在重點產品建立質量安全追溯體系

建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。

五、推進信用體系建設

按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。

六、督促企業落實人員培訓制度

各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。

七、突出抓好高風險食品監管

貫徹落實《食品生產經營風險分級管理辦法》，結合本地風險分級情況，確定重點食品類別和品種明細，列出高風險食品清單，制定針對性監管措施，提升監管靶向性。繼續抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監管和綜合治理，按照省、州局安排，以農村、城鄉結合部、風險問題高發區域、小作坊集中區等為重點區域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關的地方特色食品開展專項整治。

食品藥品行業分析范文第4篇

【關鍵詞】縣級；食品藥品機構；改革

一、國家實行食品藥品機構改革的背景

全中國對于食品藥品安全問題都十分關注，上至中央最高領導層，下到普通老百姓，時常在談及民眾生活時，都會提到食品藥品安全。為了從源頭上杜絕食品藥品安全事件的發生，各級有關部門通力合作，深化改革，強化監督，使得我們的食品藥品生產和消費中的亂象得到了有效緩解。但是由于整體監管制度的不科學，不合理，導致體制的弊端給違法者提供了鉆空子的機會。因此，我們必須完善監督管理工作，從制度改革入手建立一套整體、高效、全面的監督網絡，落實好各級食品藥品監督管理機構的部門責任，轉變政府職能才能真正建立起讓人民群眾滿意的食品藥品監督服務體系，讓黨和國家安心的政府監管體制。

此時，政府適時推出了《關于調整省級以下食品藥品監督管理體制有關問題的通知》將省級以下的相關管理機構，進行整合與調整，最大程度地調動地方政府的工作積極性和主動性，從實處解決食品藥品行業的問題。

二、機構改革背景下食品藥品機構改革的成效

在這次改革時，將已有的機構職能和責任進行了重新劃分，并加以界定，大致的內容就是在責任落實上下大力氣，落實責任到地方。在確立機構管轄權歸地方政府時，也將責任落實到了地方政府的頭上，由地方政府總負責食品藥品監督管理工作的協調。而地方食品藥品監督管理機關則擁有了更多的責任與義務，去推進食品藥品市場的管理規范化，落實機構保障食品藥品安全上的重要使命。

首先，以宣傳促進了食品藥品市場參與者思想觀念的轉變，例如：2011年國家啟動的“食品安全宣傳周”活動，通過多個主題活動和網絡知識問答等形式，將食品安全知識全方位地傳達給了社會公共，并產生了巨大好評。

其次，以監督為抓手從多個環節控制了食品藥品質量，例如：產品制造前對相關企業的生產資質進行審查；在產品生產出來未入市場時，進行抽樣檢查；在產品進入市場后在零售環節定期進行排查等。

最后，以聯合執法為手段懲戒了違法亂紀的經營者，例如：上海的食品藥品機構在2012對一些違法餐飲企業進行了處理，針對出現的違法經營和食品問題，責令相關企業整改或停業整頓，對于涉及刑事犯罪的直接移交司法機關立案。

三、機構改革后食品藥品機構發展的啟示

（一）繼續穩妥實施機關“三定”方案

此時，大幅度的機構體系改革雖然破除了已有的垂直體系，但是并沒有讓食品藥品監督隊伍煥發出更強大的生機，許多在崗工作人員因為沒有感受到改革帶來的好處，在日常工作中消極應對的現象很普遍，因而，改革能否繼續深入下去，就必須保護這些人的既得利益并讓他們切實感受到改革能夠給自己帶來巨大的好處。在前期工作的基礎上，統籌把握、合理運用現有資源，確保人員到位前各項監管職能的有效履行。因此，必須將現有對于縣級部門現有的食品藥品監督管理機構和職能，繼續推進“三定”改革：“定職能”，將過去在食品藥品生產、經營、消費等分段的分段監管職權加以調整；“定機構”，在職能調整的基礎上精簡機構，建立完整的食品藥品監督管理機構，把過去的食安辦、工商、質監等部門的下屬機構進行整合，成立縣級食品藥品監督管理局，下設部門黨組、辦公室、食品監管股、藥品監管股、稽查大隊（執法隊）、法制科、食品行政許可科、藥品、化妝品注冊管理科、醫療器械注冊管理科、食品安全監管科、食品監督檢驗檢所、藥品、化妝品監督檢驗所等，完善食品藥品安全監管機構體系建設工作；“定編制”，依據職能和機構設置編制，以高級別的編制調動工作人員的積極性，為食品藥品監督管理工作的開展奠定重要基礎。

（二）高標準建好新機構

對食品藥品稽查大隊、縣食品藥品檢驗所新增編制，要科學設置進人條件，高起點、高標準做好人員配備，統籌謀劃新機構的硬件設施、執法裝備等保障，為新職能履行打下扎實基礎。對于新設立的食品藥品稽查大隊和食品藥品檢驗所的建設在確定編制之后，引入人才時，必須高標準、嚴要求從全國范圍的招聘高校優秀本科畢業生、研究生等高端人才，還要從實際出發吸引經驗豐富的醫療、檢驗、衛生等專業性相關度高的人員加入。從前的食品藥品垂直管理變為橫向管理，將權力統一歸于地方政府，以加強部門之間的協調執法能力，擴大監管范圍，提高監督效能，在相關監管工作。這次改革打破了過去食品藥品監督管理相關部門的獨立體系，將它們的機構進行合并，讓地方政府結合自身實際組建食品藥品類的監督管理機構，并負責總體上的經費統籌。此次改革對普通食品藥品機構工作人員，產生影響最大的莫過于項目收入的改革，將工作人員的收入納入省級財政和地方財政統籌，在檢驗項目收費上依據衛生物價部門審批。因而，在食藥機構進行檢測和檢驗的過程中，主要依據的收費標準也是由省級政府和地方政府制定的標準，在檢驗次數上受制約于經費限制較過去要多很多，因而不太能滿足我國大量的零散檢驗需求，不得不說是一個有待解決的關鍵問題。

（三）做好機構設置的后續工作

“三定”改革還有一個重要背景，就是日漸龐雜的食品藥品機構人員隊伍，不僅是財政的巨大負擔，也是職能發揮的最大障礙。因而地方政府在這一背景下，極力推動相關機構人員的裁減，并進行編制改革。我國在組織人事上的改革，一直以來都是一個尾大不掉的問題，過去的數次改革之后，相關單位的人員不減反增，并且還增加了許多新的臨時工。此次改革將相關機構的編制壓縮提上了議程，有些地方為了吸引人才，將既有的事業編制開始向公務員編制過渡，并且在招聘崗位上以公考的形式，將醫藥衛生專業的學生納入了其中。不過就人員機構的具體改革，能否取得成效還有待一段時間的觀察。市縣局要積極爭取地方公務員管理部門的重視和支持，做好稽查機構參公管理的報批工作。稽查機構的特殊職能，決定了它必須參照公務員管理辦法進行管理，一方面可以提升稽查機構在晉升、考核等方面的層級，使得食品藥品監督管理人員能夠得到應有的社會福利和薪資保障。另一方面也可以依照法律嚴格約束相關人員的行政執法行為。

四、 結語

我們的食品藥品機構在經歷改革的洗禮之后，工作成效得到了顯著提高，在處理食品藥品安全事件時，也顯得更加從容不迫。因而，我們有理由深信，只要依靠我們的不懈努力，一定在未來的工作中做得更好、更出色，取得新突破。我們的監管機構就必須積極配合政府開展綜合治理工作，從而凈化食品藥品市場，確保本縣食品藥品安全性，為縣域經濟又好又快地發展保駕護航。

參考文獻：

[1]史利娟.淺談我國食品安全風險評估機制的建立[J].經濟生活文摘：上，2013（02）：427-427.

[2]霍鳳蘭.以改革為動力不斷推動食品藥品監管創新與發展[J].中國食品藥品監管，2011（09）：8-12.

食品藥品行業分析范文第5篇

一、2015年特色和亮點工作

（一）層層落實食品藥品安全責任。與18個鄉鎮簽訂《食品藥品安全責任書》，食品藥品工作納入了各鄉鎮綜合目標考核，責任進一步落實到了鄉鎮一級；在學校食堂行政許可上更進一步落實責任，學校校長為第一責任人，為法人代表，業主為承包經營戶，為第二責任人，在責任書的簽訂上，分別和法人代表、業主簽訂責任書，更加明確了各自職責。

（二）食品安全知識培訓進學校。利用春季、秋季學校食堂食品安全檢查，組織執法人員對全縣27所學校食堂的108名管理人員分期進行了餐飲服務食品安全知識培訓，為有效預防群體性食物中毒事件的發生及保障廣大師生身體健康和生命安全打下了堅實的基礎。

（三）敢于監管。敢于攻堅克難，認真辦理大案要案。在今年的食品藥品安全檢查中，我局出動執法人員950余人次，執法車輛200余臺次，檢查食品經營戶1500余戶次，藥械使用單位320余戶次，食品方面立案12家，均已結案，罰沒款共計53200元；藥械方面立案2個，均已結案，罰沒款共計5570元。

二、工作中存在的突出問題

（一）針對群眾反映強烈的食品藥品安全問題，由于我局人員不足，加之我縣幅員遼闊，導致部分鄉鎮出現監管盲點，雖然我局也在加大監管檢查頻率，著力整治和打擊食品藥品經營違法活動，但“垃圾”食品在偏遠落后的農牧區仍有存在，且存在反彈現象，一定程度上影響青少年健康成長，監管力量有待進一步加強和擴大。

（二）我局對農牧民群眾食品藥品安全知識的宣傳途徑主要是通過下鄉開展群眾工作時以及下鄉開展專項檢查時，向農牧民群眾發放宣傳資料，宣傳覆蓋面小、宣傳手法單一。農牧民群眾食品藥品安全法制意識仍較為淡薄，安全飲食用藥知識仍較為缺乏，識辨假冒偽劣食品藥品能力還不強等問題依然十分突出，從一定程度上危及農民群眾身體健康和生命安全。

三、2015年工作目標

2015年年初，縣食品藥品監管局已基本完成了機構改革各事項，為確保全縣人民群眾飲食用藥安全，將進一步夯實基礎，提高監管效能，隊伍素質顯著提高，執法能力明顯增強，基礎設施明顯改善；努力構建好食品藥品檢驗檢測體系、食品藥品監管的信息化體系和食品藥品安全分析、評估、預警和應急處理體系，增強對食品藥品安全狀況的宏觀把握；實現食品藥品生產流通秩序的根本好轉，營造規范有序、公平競爭的市場環境，促進地區醫藥經濟發展；全面提高食品藥品安全監管水平，構建與全面建設小康社會相適應的食品藥品監督管理新局面。

四、2015年重要任務及措施

（一）推進應急管理建設。完善應急預案和管理體系，開展應急管理培訓和演練，確保食品藥品突發事件應對及時、處置到位。

（二）深入開展專項整治。一是進一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒、打擊保健食品“四非”、藥品“兩打兩建”以及藥品、醫療器械、保健食品虛假違法廣告等綜合治理和專項整治。二是組織開展食品標識標簽、農村兒童食品專項整治。三是開展以打擊虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等行為為重點的醫療器械“五整治”專項行動，解決一批系統性、區域性的食品藥品安全問題。四是加快實施新修訂藥品gmp、gsp，逐步完善藥品檢查體系，嚴格落實國家總局要求，沒有通過新修訂gsp認證的企業，一律停止生產經營。

（三）切實強化日常監管，嚴厲打擊違法犯罪。一是加大對乳制品、肉制品、食用油、白酒、兒童食品、保健食品等重點產品，以及校園周邊、人口聚集區等重點區域的監管力度。二是進一步規范中藥飲片炮制，加強高風險醫療器械經營監督檢查，規范醫療器械銷售行為，并有針對性地組織開展化妝品監督檢查。三是嚴格食品藥品行政審批和生產經營許可，加大督導檢查、暗訪檢查、執法抽檢的頻次和范圍，規范食品藥品生產經營秩序。四是堅持重點治亂，鼓勵投訴舉報，認真梳理案件線索，完善重大案件督辦制度，加大對重大案件的督查督辦，進一步加強與公安、司法機關的溝通銜接，依法從嚴從重查處食品藥品違法犯罪行為，加大大案要案曝光力度。

（四）強化食品安全綜合職能，推動社會共治。一是加強食安辦自身建設，配齊配強工作人員，強化職責定位，推動跨部門食品安全工作協調聯動機制建設，制定落實食品安全委員會工作規則和食安辦相關工作制度，切實發揮好食品安全綜合協調和“牽頭抓總”作用。二是加強食品藥品企業從業人員培訓，提升行業自我管理水平。三是加大政府信息公開和宣傳工作力度，利用報刊、互聯網、手機等各類媒介，通過“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品藥品安全知識大講堂”等活動平臺，向公眾大力宣傳食品藥品法規政策和工作成效，普及食品藥品安全知識。