幫扶工作管理制度

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幫扶工作管理制度范文第1篇

自上任以來，**非常注重加強自身素質修養，多次參加縣委組織部舉辦的“鄉鎮經濟發展戰略培訓班”，組織黨員干部參加黨校的培訓班，系統地學習掌握理論知識、政策法規和各項惠農政策，提高黨員和干部的自身素質和為民服務意識。為了節省政府日常開支，他制定實施了“政府財務管理制度”、“機關干部出差管理制度”、“小車管理制度”、“食堂管理制度”。采取現金付賬優惠、定點采購等辦法，不但減少了支出，而且還打造了誠信政府的口碑。

在發展農村經濟中，**制定了**鎮基礎設施建設規劃，確立了以優先發展**村、河南村、蓮花村等中心村，帶動周邊村屯共同發展的工作策略，在縣委、縣政府、縣委組織部等部門的支持下，先后爭取到了**村自來水改造工程和下水建設項目，并完成了河南村村內4公里、蓮花村11.3公里通鎮路以及聯合村、蓮花村內2公里白色路面修筑工程。積極協調省僑聯、市水務局、縣新農村建設辦公室等各部門爭取資金，完成了河南村5500米、蓮花村5000米村內鐵柵欄安裝工程，并修葺了村內的水泥邊溝。**還結合本地實際，積極引導農民種植藥材，并聘請專家傳授講解種植仁用杏、刺五加等藥材種植技術。為了拓寬藥材銷售渠道，他還積極聯系客商，引進齊齊哈爾客商投資建立刺五加茶加工廠。**還鼓勵農民依托鎮內水草資源豐富的優勢發展水產養殖、蛋鴨養殖及東北黑蜂、狐貉養殖。轉變了廣大農戶傳統種植觀念，增加了農民收入。

工作之余，**熱心助人在**鎮也是出了名的。在“一幫一”幫扶活動中，他主動包扶村里生活十分困難的李有權祖孫倆，解決了一老一少吃住問題和孩子的上學問題。他還組織干部及村民先后為貧困戶捐款3萬余元，解決了部分困難村民治病的醫療費問題；并協商幫扶單位幫助解決了鎮內24名貧困學生上學的費用。三年來，在他的組織幫扶下，20多名貧困黨員、村民也先后脫貧致富。

“清清白白做人，坦坦蕩蕩為官”，**在平凡的工作崗位上，憑著對事業的執著和為百姓謀福利的心態，兢兢業業，用自己的行動默默的實現著一位黨員的誓言，用自己辛勤的汗水和坦蕩的人格譜寫著生命的華章！

幫扶工作管理制度范文第2篇

一、工作目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民和農村經濟發展的思想觀念。通過開展農民專業合作社掛點幫扶活動，進一步促進農民專業合作社制度建設更加健全、內部管理更加規范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強。實現掛點幫扶的合作社，農產品統一采購和統一銷售率達到80%，商標注冊率達到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當地未入社農戶高30％以上，比非掛點幫扶合作社成員收入高20％以上。經過掛點幫扶工作，使一批合作社率先成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織，引導和帶動各類農民專業合作社又好又快發展。

二、幫扶內容

1、規范合作社基礎設施建設。通過開展掛點幫扶，進一步促進農民專業合作社加強基礎設備建設，實現掛點幫扶農民專業合作社有固定的辦公場所，辦公環境要干凈、整潔，辦公各項設備齊全。并達到以下十項規范要求：（1）辦公場所大門前應掛“××專業合作社”牌子；（2）合作社法人營業執照、機構代碼證和稅務登記證正本應懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內張貼合作社章程；（4）室內張貼本合作社組織機構設置示意圖；（5）室內張貼合作社各項管理制度；（6）室內張貼本合作社基本情況及發展規劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊，包括姓名、地址、生產經營項目、入社時間、入社股金、出社時間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會會議記錄薄；（9）墻上掛本合作社成員產品交易明細薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細薄。

2、依法健全合作社內部規章制度。依法幫助合作社建立健全“三會一章九項制度”和“兩個機制”。即：（1）按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，結合實際建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體成員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。（2）按照農業部《農民專業合作社示范章程》規定，結合實際制訂好本社章程，貫徹執行好章程的各項約定，指導農民專業合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會、理事會制度、監事會制度，生產銷售制度、財務管理制度和盈余分配制度，培訓教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導合作社建立良好的民主管理和利益分配機制。要為全體成員建立完整的個人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產權資料記錄準確無誤，切實提高成員民主管理水平，不斷增強合作社可持續發展的內在活力。

3、指導合作社進行標準化生產建設。引導、鼓勵和支持農民專業合作社示范社按照“有標采標、無標制標”的原則，率先實行標準化生產，嚴格遵守《農產品質量安全法》和《食品安全法》的規定，建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業投入品采購供應，統一產品和基地認證認定。對農民專業合作社示范社成員廣泛開展農產品標準化生產和相關技術規程的培訓，加強生產信息監管，提高成員的標準化生產意識，全面提升合作社產品質量安全水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的技術支撐能力。

4、指導合作社進行品牌化建設。引導、鼓勵和支持農民專業合作社示范社擁有自主注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。鼓勵、支持和幫助農民專業合作社示范社產品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點，支持農民專業合作社示范社參加有關農產品交易洽談會、博覽會，逐步提高農民專業合作社示范社主產品的市場占有率，增強農民專業合作社市場競爭能力。

三、措施保障

1、加強組織領導。各地要認真落實省農業廳贛農經發[2012]3號文件精神，高度重視全省農業系統開展創業服務年活動，把掛點幫扶農民專業合作社作為學習實踐科學發展觀的重要抓手，主動上門對接，為掛點幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領導小組，明確具體幫扶人員和職責，結合合作社的發展實際，制訂詳細的幫扶計劃。總體上，規范合作社基礎設備建設和健全合作社內部規章制度，要在今年6月份之前完成；指導合作社進行標準化生產建設和品牌化建設，要在今年11月份之前取得明顯成效，達到省廳規定的標準要求，并在今年工作中不斷完善。

幫扶工作管理制度范文第3篇

自農村中心成立以來以落實機構改革任務、村級網格化管理、農村宅基地改革試點、農民合作社建設、農村“三資”管理、農村人居環境整治等工作為中心，扎實有序地推進各項任務落實落細，較好地完成各項工作任務。

1.完成中心機構改革工作任務

按照區委公益事業單位調整目標，全面完成了農村中心職能配置、內設機構設立、人員編制調整、固定資產劃撥、辦公地點整理、事業單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理體系這個目標，以完善管理制度，狠抓內部管理為突破口,認真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財務管理制度、公務出行管理辦法、公文管理制度等多項規章制度,確保中心各項管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機制。

2.全力推動村級網格化管理工作

農村中心認真貫徹落實區農委、區委農辦相關文件要求，12月初制定印發了《靜海區村級網格化管理信息統計表》，組織各鄉鎮開展村莊三級網格員確定和網格劃分工作。到目前為止18鄉鎮383個行政村，選定一級網格長383名，二級網格員1498名，三級網格員11540名（另配備黨員7199名），農村網格化體系基本實現全覆蓋。深入靜海鎮、蔡公莊鎮、西翟莊鎮等多個鄉鎮的村莊走訪調研，推動村級網格化管理工作。在深入調研的基礎上制定的《村級網格管理考核細則》（初稿），現已報送區委農辦審定。12月28日會同區網格化管理中心，對各鄉鎮政府轄區內行政村的村級網格電子地圖劃分工作進行了培訓，目前各鄉鎮正在全力推動落實。

3.探索農村宅基地改革試點工作

按照區委“一個試點、一個方案、一個專班”的要求，農村中心配合區農村宅基地改革試點專班積極開展宅基地摸底調查工作，目前，先期確定的6個試點村已制定出了初步實施方案，并成立相應工作專班。根據試點村調研情況，形成了《靜海區宅基地改革試點村調研情況匯總表》，起草了《靜海區宅基地改革試點村情況報告》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理暫行辦法》、《靜海區農村集體經濟組織宅基地資格權管理暫行辦法》和《宅基地管理系統設計需求》等初步文稿，制定了《靜海區農村集體經濟組織宅基地所有權管理辦法》（暫行）等10個管理辦法，并分別向農村宅基地制度改革試點工作領導小組成員單位和鄉鎮村征求意見。

4.協同推進農村人居環境整治工作

配合區農委開展村莊污水處理項目督查，成立了3個專項督查組，由中心分管領導帶隊利用兩個月的時間，分別對中旺鎮等7個鄉鎮的9個村莊開展督查工作。通過與鄉鎮、村、施工方對接，協調解決各方問題、困難，圓滿完成農村生活污水處理項目建設任務。

農村中心聯合區幫扶辦成立新一輪結對幫扶困難村基礎設施建設缺口資金專項核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護坡、健身廣場、環村植樹等項目進行實地測量、驗收，目前已開展了對13個鄉鎮43個村的缺口資金項目核查工作。

5.認真落實合作社和農村“三資”工作

2020年農業合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。

幫扶工作管理制度范文第4篇

摘要:近年來,流動商販與城管之間的矛盾日益突出,解決流動商販與城管之間的矛盾顯得尤為重要。本文從構建完全信息靜態博弈理論模型出發,在修改幫扶策略（即區分流動商販規范經營中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營業收入部分）的基礎上，討論了流動商販與城管之間的博弈。然后分析了流動商販遵守城市規章制度的積極性問題，指出影響流動商販遵守城市規章制度的積極性的關鍵因素。最后提出相關政策建議。

關鍵詞 :城管;流動商販;博弈

隨著城市化進程的加快和戶籍制度的開放,越來越多的下崗工人、農民融入城市自謀職業,但由于文化水平程度不高,技能不熟練等因素的限制而無法進入城市的正規行業工作,于是街頭攤販成為他們維持生活的最佳職業選擇。流動攤販1是指無固定經營場所、無營業執照、無注冊資金，也沒有合法攤位證，且流動性大的攤販。不可否認的是，流動商販在給城市居民生活帶來方便的同時，也因為亂擺攤帶來一些負面影響，給城市環境、交通、市容等帶來損害；給市場監管部門統一管理帶來不便；侵害正規商販的正當權益等。因為流動商販擺攤的外部不經濟，城管部門負有監管責任。本文中的城管是指行使對無照占道經營的攤販的集中處罰權的城管執法組織或非特定的個人。在就業形勢嚴峻的條件下，流動商販生存需求與城管部門職責管理之間產生矛盾。針對城管與流動商販的矛盾問題，國內學者提出了很多的管理方法建議，如頒發許可證使流動商販走向正規經營等。本文在前人研究的基礎上，采用博弈論基本原理——完全信息靜態博弈理論分析城管與流動商販之間的關系，以期為城市和諧發展提出對策和建議。

一、文獻綜述

縱觀文獻對流動商販問題的研究，主要集中在以下幾個方面：（1）流動商販治理模式的研究。黃文芳認為,對于地攤的作用要一分為二地看待,地攤的存在提升了城市的活力,展現了城市的特色,彰顯了城市多樣化,并且提高了城市公共空間的合理利用效率,方便了市民的生活。主張通過構建社區攤販自治管理模式和完善相關制度環境，實現治理和包容并重的方式。徐善登認為，城管形象被垢病,使計劃經濟時代建立起來的一元化城管模式陷入了困境。徐善登主張采取多元化治理模式,通過改進政府治理理念,與企業開展合作,建立和扶持攤販組織,依靠社區這個較為健全的城市基層自治組織,讓市民參與城管事務,最終形成城市政府、市場、第三部門合作的治理合力,使城管問題得到有效解決。（2）流動商販與城管的博弈研究。王菲建立了流動小攤販與城管的完全信息靜態博弈模型，指出由于信息不對稱、錯誤預期，博弈陷入“經營、圍堵”的結果。同時城管部門管理形式單一、執法方式不當加重了兩者的矛盾。向彥任通過城管與小商販合作前后博弈模型的分析指出，如果城管選擇幫扶小商販，他們的效應可同時提高，兩者將最終走向合作。

雖然學者們對流動商販的治理模式以及簡單罰款、頒發許可證、幫扶等模式下的流動商販和城管的博弈問題進行了比較深入的研究，但沒有對流動商販規范經營的積極性問題進行研究，尤其是沒有區分流動商販因政府幫扶獲得的收入及因規范擺攤導致的收入減少。本文在修改幫扶策略即引入賞罰分明策略下，分析流動商販與城管之間的博弈并研究流動商販規范經營的積極性問題。

二、賞罰分明策略的博弈分析

1.賞罰分明策略模型建立

賞罰分明策略模型的基礎是幫扶策略。幫扶策略是指流動商販免費參加城管部門組織的小商販經營教育，在實施該政策后，對小商販的檢查就集中在檢查小商販的攤位經營是否按照規范，對于不按規范的小商販予以罰款，對于按照規范經營的小商販實行幫扶；詢問其經營中是否存在困難，在力所能及的情況下幫助其解決困難。這樣，一部分小商販為免于罰款會選擇規范經營，一部分小商販會為追求違規經營，如延長營業時間、擴大地攤范圍等產生的額外利潤而選擇違規經營。但幫扶策略并沒有區分流動商販規范經營中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營業收入部分。賞罰分明政策正是基于這兩者的區分基礎下的一種策略。

賞罰分明對策即對積極配合城管管理的流動商販予以獎勵（包括物質獎勵和因政府指導其規范經營而獲得營業收入增加的獎勵等）。而對不配合城管管理或對城市環境和交通造成破壞的流動商販予以一定程度懲罰的一種策略。假設城管實施賞罰分明策略所得到的名譽收入為R(當城管檢查或流動商販規范擺攤時,城管部門能獲得名譽收入)，檢查所付出的人力成本為D,不檢查時流動商販對外界環境和交通等造成的破壞損失為C,流動商販違規擺攤所獲得的收入為S,規范擺攤所獲得的收入為S1（S1是排除了流動商販因政府獎勵或政府指導經營導致的營業收入的增加額），規范擺攤得到政府的獎勵為A,違規擺攤得到政府的懲罰為B。在這種假設下，流動商販的戰略空間為違規擺攤、規范擺攤和不擺攤三種戰略選擇。當城管在選擇檢查時，流動商販的三種戰略支付分別為-B,S1+A,0,對應城管的支付為R-D,R-D,-D;當城管不檢查時，流動商販的三種戰略支付分別為S,S1,0,對應城管的支付為-C,R,0;可表示為表1：

可以看出對小商販來說不擺攤策略劣于規范擺攤和違規擺攤策略，故將這個策略剔除，剔除后的支付矩陣可用表2表示：

2.賞罰分明策略的結果分析

（2）流動商販和城管之間博弈的納什均衡與檢查的人力資本投入D，獲得的名譽收入R及對城市環境和交通等的破壞C有關。投入的人力資本越多，即檢查成本越高，獲得的名譽收入越多，對城市環境和交通的破壞越大，流動商販選擇違規擺攤的概率就越高。對城市環境和交通等的破壞損失C越多,流動商販選擇規范擺攤的概率越高的原因是因為對城市環境和交通等的破壞損失C越多,城管檢查的概率就越高、投入檢查的成本就越高，從而流動商販違規擺攤的概率就越小。

（3）在賞罰分明的策略下，流動商販的期望收益是

由以上分析可知：在S1<S和S1=S兩種情況下，雖然在政府的支持和獎勵下,流動商販的期望收益πF 仍然沒有高于違規擺攤下的收益S,也就是說明了在幫扶補貼下流動商販仍然沒有積極性去遵守城管的管理。那么要使流動商販積極主動遵守城管的管理,就要使城管的管理能帶來正的外部效應使得S1>S,那么流動商販就會積極遵守城市的規劃管理,進而幫扶補貼政策就會奏效。

三、研究結論及政策建議

1.研究結論

由前人研究獲知：免費幫扶策略雖然比簡單罰款和頒發許可證等策略增加了流動商販的期望收益,也降低了城管檢查次數，節約了政府開支，但并沒有使流動商販的期望收益高于沒有城市管理制度下的利潤,即流動商販沒有積極性去遵守城市的管理制度。在修改幫扶策略即賞罰分明策略下,流動商販的期望收益為πF = A ?S +B ?S1+S2A +B +S ,只有當S1>S 時,流動商販才有積極性去遵守城市管理制度,真正影響流動商販遵守城市管理制度的積極性因素是收入,只要收入增加,流動商販遵守城市管理制度的積極性就越高。

2.政策建議

由以上分析可知，要真正解決流動商販與城管之間的矛盾,就要使沒有城市管理下，流動商販所能獲得的利潤高于在賞罰分明制度，即補貼下流動商販的期望利潤。或者換句話說，我們應該提高在有城市管理下流動商販的利潤，以期降低流動商販遵守城市管理制度的不積極性。那么政府應做到:

(1)針對我國現階段城市管理問題中的流動商販治理問題，政府需要創造更多的就業崗位、鼓勵創業、提供再就業培訓機會以及進一步出臺社會保障政策，提高人民生活水平。只有促進經濟健康發展,才能使人民真正擺脫貧窮。

(2)現階段我國的貧富差距很大,政府要著力解決貧富問題,保障民生并保護流動商販在城市中生活的基本權益，給予流動商販更多的關懷。

(3)城管部門應該提高自身素質、柔性執法，避免對流動商販嚴厲訓斥而是采取勸說教育等。對違規擺攤的流動商販告知其對城市交通、環境等的危害，進行思想教育并使流動商販相信在長期的城市管理制度下,經濟能更好地發展，進而能為流動商販帶來利潤。勸說流動商販配合城管執法，選擇按規范經營，避免直接沖突。同時政府也要向公眾申明，政府并非排斥流動商販，而是希望流動商販能按規定經營，希望他們能在不影響城市交通、衛生等前提下實現利潤。

除了上述三條增加流動商販經營利潤的建議外，還需要對正在經營的流動商販制定規定，即為流動商販規定營業時間、劃定經營區域、提出垃圾投放要求等。只有制定了明確的規定，流動商販才能知道規范擺攤和違規擺攤的界限，城管才能判斷流動商販是合法經營還是非法經營。

引文注釋1 王亞新.公共視角下城市流動商販管路[J].當代經濟管理，2009(8):77—80.

2 李洪普. 上海市流動攤販的治理研究[D].2010:1—7.

3 黃文芳.試論攤販管理中的治理與包容[J].環境衛生工程,2008(5):55—58.

4 徐善登.城管形象重塑的治理之維——一種有限治理的視角[J].消費導刊,2009(l).

5 王菲.城管執法困境分析——以崔英杰事件為例[J]. 理論前沿，2011(7):315-317.

幫扶工作管理制度范文第5篇

留守兒童

關愛工作一直以來是我校狠抓的重點工作之一，本學期在

留守兒童

關愛工作中我校嚴格按照上級主管部門的要求，結合學校實際情況在具體抓落實，特別是接到《關于全面做好農村留守兒童關愛服務工作的緊急通知》后，更是在全校進行了一次全面、細致的排查，摸清了本校留守兒童數量，構成、特點、家庭狀況等基本情況。現就我校該項工作情況作簡要匯報如下：

一、基本情況

1、我校現有留守兒童228名,其中七年級98人、八年級88人、九年級42人。

2、有老人照看148人，其他監護人照看

68人，無監護人照看的純留守兒童12人。

3、無輟學留守兒童。

二、工作開展情況

1、留守兒童管理

（1）

、成立留守兒童關愛服務領導小組，明確職責分工。

組

長：

龍漢一（校長）

副組長：

肖培筆

謝明光

歐

斌

成

員：

謝玉軍

鄧萬發

龍

靜

楊佐穩

王龍海

陳開宴

楊

健

陳

艷

各班班主任領導小組下設辦公室在政教處，謝玉軍同志任辦公室主任,陳艷任資料員。校長為關愛留守兒童工作第一責任人，學校建立了至上而下、縱向到底、橫向到邊的工作網，加強了對留守兒童的統一領導和管理，保證了各項工作全面認真落實到位。

（2）、制定留守兒童關愛服務工作方案

為切實做好

留守兒童

關愛工作，我校把

留守兒童

教育工作定位為我校德育工作的重要組成部分，學校先后出臺了《留守兒童獎勵制度》、《留守兒童幫扶制度》、《留守兒童之家工作人員職責》、《留守兒童管理制度》等一系列制度，做到有章可循。

（3）、創建留守兒童之家

第一、學校建立

留守兒童之家

，室內布臵做到人性化、配臵有檔案資柜并分班存放本校留守兒童檔案袋，有一臺計算機、安排老師管理并接受學生心理咨詢，并利用雙休日、節假日組織留守兒童在

家

中開發活動。

第二、落實一名幫扶教師

每位留守兒童落實一名幫扶教師，每位老師必須對幫扶留守兒童進行心理輔導和學習生活幫助。

第三、舉辦一次法制、安全、心理健康教育講座。

各班每月舉辦一次法制、安全、心理健康教育講座，教育學生遵紀守法、了解安全常識，讓學生身心都健康。

第四、參加一項課外興趣小組活動。

各班要成立各種課外興趣小組，組織

留守兒童

至少參加一項課外興趣小組活動，豐富

留守兒童

的課余生活。

第五、談一次心。

幫扶教師每周與