刑法法律法規
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刑法法律法規范文第1篇
上述反腐法律體系的建立和不斷完善，很好的抑制了社會的腐敗現象，在當今社會仍然發揮重要的作用，取得一定成效。但是，在取得這些成效的同時，我們也不應當忽視現行反腐敗法律法規結構中存在的問題。
（一）立法有數量，沒內容。
在1995至2011年期間，中央和各個地方部門先后頒布了60余項與反腐敗相關的規則，幾乎平均每兩個月頒布1項，但是這些規則的內容大同小異，集中體現了數量大、重復性高、缺乏實質內容的問題。
（二）立法內涵表達不具體。
我國反腐敗的法律法規在內涵表達上往往比較模糊，經常會出現不確定的描述，導致不同執法者在尺度把握上存在較大差別，同時，也使得腐敗分子有了鉆法律空子的空間和機會。
（三）操作性不高。
為了嚴懲那些不能對其巨額財產來源進行合理解釋的腐敗人員，《刑法》內部設置了“公務員巨額財產”。設置該罪名的初衷可謂用心良苦，可現實實踐過程中卻事與愿違。一方面，司法機關由于受到不同方面的潛在壓力，可能會借助此條文存在的便利對腐敗分子的罪行進行掩蓋。另一方面，腐敗分子分子為了避重就輕，導致常有此條文被利用的情況發生。這是因為與貪污罪的最高量刑為死刑，而此罪名的最高刑期僅為有期徒刑五年以下，兩者的懲罰力度無法相比。所以，腐敗分子為了避免受到更為嚴重的處罰，就會對諸如受賄、貪污之類的罪名不進行主動交代。這樣，不僅腐敗人員得以從輕處罰，甚至逃脫有關法律的制裁，同時也會削弱法律效力，甚至可能在日后縱容腐敗的滋生。
二、解決問題的措施
(一)建立健全反腐敗法制體系。
通過上文的分析和總結可以看出，建立完善的反腐敗法制度體系關鍵是要制定出科學、嚴謹、高效的相關法律法規，而這正是目前我國反腐敗法制體系的癥結所在即我國的反腐敗法制體系缺少部分預防和懲治的具體內容。我們認為，科學、嚴謹、高效的反腐法律法規應當包括以下內容:統一的專門法、完善的單行法和與專門法、單行法相配套的法律法規。
(二)加強國際法制領域合作
腐敗犯罪是一種超越國別的、危害極大的犯罪。近年來，出現國際化的特征，這就意味著，根治不在是某個國家的問題，需要全球各國通力合作。2005年10月27日，我國批準通過了《聯合國反腐敗公約》，成為這個有167年締約國、聯合國歷史上第一部指導國際反腐敗斗爭的正式法律文件的第一批締約國。《公約》不僅對對健全和完善我國反腐敗法律機制具有促進作用和借鑒意義，而且為開展國防反腐敗合作確立了國防法律基礎。在《公約》的框架下不斷加強加強反腐敗國際合作，不僅是完善我國的反腐敗法制體系需要，同時也是我國對世界反腐敗事業的支持和貢獻。
(三)充分發揮各部門的執法功能。
與腐敗作斗爭需要多項手段，多種途徑，單靠某條法律，個別部門力圖是不可能的。這是因為一個腐敗現象的背后將觸犯多項法律，需要多個部門通力合作，共同處理。所以，要充分發揮各部門的執法功能，并形成互通有無、協調配合的執法機制，共同抵制腐敗。
(四)明確反腐敗法制體系中法律的具體內容。
明確反腐敗法律的具體內容是健全和完善我國反腐敗法制體系的瓶頸和關鍵，只有明確法律的內容，才能更好的貫徹這些法律的內涵要求，準確傳達反腐法律的法律意圖，引導執法者合理使用法律工具進行打擊和預防。
三、小結
刑法法律法規范文第2篇
2008年北京奧運會即將開幕，此時研究奧運知識產權的保護具有特別重要的意義，侵犯奧運知識產權的手法和形式是千變萬化的，其中很大一部分從廣告中表現出來。對奧林匹克知識產權的保護分為顯性市場和隱性市場兩大類。從理論上認定對其顯性市場的保護是明確的，然而。對隱性市場卻是法律的模糊區域，只有對這一問題深入研究才能做到維護奧林匹克知識產權執法到位。
一、保護奧林匹克標志的法律依據
國際奧委會在《奧林匹克》和《主辦城市合同》等文件中專門規定了奧林匹克知識產權的具體范疇和保護要求，即不論出于何種目的，未經許可均不得使用，保證合法使用者通過奧林匹克知識產權獲取商業利益，杜絕違規使用；對違規使用者追究法律責任，包括索取賠償。其目的是絕不允許未獲許可者尤其是國際奧委會贊助商的同業競爭者，與奧林匹克知識產權發生任何商業使用上的關聯，即不允許其利用奧林匹克知識產權對國際奧委會贊助商實施不正當競爭。
對知識產權的保護，我國現有的《商標法》、《著作權法》、《專利法》、《廣告法》、《體育法》、《刑法》、《特殊標志管理條例》等法律法規都有涉及。針對奧林匹克知識產權的保護：在申辦成功后北京市政府和國務院先后專門制定了《北京市奧林匹克知識產權保護規定》和《奧林匹克標志保護條例》，國家工商總局公布了《奧林匹克標志備案及管理辦法》。上述一系列法律法規，對奧林匹克知識產權實施了多重的保護措施，實現了中國政府對國際奧委會的承諾，體現了我國不斷完善的法制進程。
二、奧運隱性市場行為的防范
在國際奧委會《主辦城市合同》中提到了“ambush marketing”一詞，翻譯為“隱性市場行為”。隱性市場行為是指未經權利人許可，與奧林匹克運動建立聯系，使公眾誤認為從事該行為的企業與奧林匹克運動有贊助或其他支持關系的行為。
奧運隱性市場行為主要有三種表現形式：
第一種是非合作伙伴企業想方設法與奧運會建立虛假或未經授權的聯系。比如，奧組委僅僅向某家企業購買了玻璃杯，這家企業就擅自以奧林匹克供應商的名義進行廣告宣傳，構成了隱性市場行為。
第二種是指非合作伙伴企業違反各種保護奧林匹克標志使用規范的法律法規的行為。如一則報紙報花廣告中一款知名運動服裝品牌，通過為奧運會倒計時冠名這種方式使讀者對該企業與奧運會的關系產生誤解。
第三種是非合作伙伴企業故意或非故意地干擾奧林匹克合作伙伴的合法市場開發活動的行為。
國際奧委會十分重視對隱性市場行為的防范。國際奧委會與北京市政府簽訂的《第29屆奧林匹克運動會主辦城市合同》明確規定：“任何公有或私營實體所組織的廣告或促銷計劃都不能涉及奧運會、任何奧林匹克隊或奧運會的年份，也不得暗示與奧運會、任何奧林匹克隊或奧運會的年份有關”。
《奧林匹克標志保護條例》第5條規定“為商業目的使用，是指以營利為目的，以下列方式使用奧林匹克標志：第(六)項可能使人認為行為人與奧林匹克權利人之間有贊助或者其他支持關系而使用奧林匹克標志的其他行為。”對于這一條款規定，有學者認為這就是對“隱性市場行為”作出的規定，但仔細分析這一條款可以看出，這不過是一般法律的兜底條款，因為其違法行為還是“使用奧林匹克標志的其他行為”。而“隱性市場行為”的基本點是雖然不直接使用奧林匹克標志，但通過文字或圖案以種種明示或者暗示的方式使公眾產生誤解，即一種搭順風車的行為。如一則廣告詞表述為“酷開TV08主角：一次體育盛典、28項大賽、302回合對決、數千次激動、上萬個歡呼、無數精彩花絮直播”，08年的體育盛典，包含28個大項、302個小項，很明顯就是直指第29屆奧運會，隨后其廣告詞又說“誰能為您一一收納于家中?打開××酷開電視，用液晶電視輕松鏈接互聯網，08海量賽事，××酷開TV為您實力呈現!”這是一則借奧運會而促銷電視的廣告。再看一個案例，主廣告詞是“同一個世界，把酒賞明月”，三個小畫面的廣告詞分別是“公歷8月8日上弦月”、“農歷8月15中秋月”、“公歷8月24日下弦月”，“一輪新月，在上弦與下弦的變遷交替中，盛載13億國人的殷切期待，終迎來那矚目一刻，圓了明月，更圓了體育盛會之夢”。本屆奧運會舉辦期是8月8日至8月24日，又是一則借奧運促銷的廣告，這次推銷的是酒。如按照該條款的規定，這兩則廣告都無法認定其違法。
目前，我國現行法律法規規定中難以找到恰當的適用條款。保護奧林匹克知識產權既是對國際奧委會的承諾，也體現了我國依法治國的進程。可以預見的是在奧運會開幕前夕的這段時間，侵犯奧標的現象會更為普遍，鑒于立法機關明確表示我國不針對隱性市場問題予以立法。目前為解決此問題，還可以以北京奧組委作為權利人對各種侵權行為予以認定，其中也包括對隱性市場行為的甄別和認定。當然這只是權宜之計，因為眾所周知北京奧組委是臨時機構，奧運會后所有的知識產權將交國際奧委會。屆時將如何應對國際奧委會要求我國政府打擊隱性市場行為的要求?這是一個即將而且肯定會出現的問題，如何解決?
筆者認為，事物都有兩面性，既是難題，也是契機。應著手把這種國際慣例引入到我國法律當中，這種行為更多的存在于企業營銷過程中，而廣告恰恰是最為慣用的手法，所以把隱性市場行為納入廣告管理是比較恰當的。納入廣告法律體系還有一個有利的地方、就是按照我國國情，與其為一個隱性市場問題申請立法排隊，還不如在修改現有的法律時加以補充來得快。而各界對修改現行《廣告法》的呼聲日益高漲，且前期調研準備工作也已經進行了幾年，對其修改應該是近期可以期待的，隱性市場行為完全可以按照《廣告法》中的誤導廣告規定對其予以認定、處理。需要強調的是必須在修改后的廣告法準則中，明確區分虛假廣告與誤導廣告的界限，細化認定標準和尺度。
三、奧標延展保護與公益廣告界定
公益廣告是由廣告主自愿的，以社會主義精神文明建設為內容，旨在弘揚民族文化，傳播道德規范，提高公民素質，不以營利為目的的廣告。政府鼓勵和支持公益廣告的
發展，
對奧林匹克知識產權的保護，一直有兩種觀點：即認為保護得當和保護過當。肯定方的依據不用展開論述，作為奧運會主辦城市，按照國際慣例對奧林匹克知識產權予以保護是正當的、合理的。反對方的意見是，保護奧林匹克知識產權并無不可，但應符合國情及中國的法律，我國沒有針對隱性市場行為立法，現行法律法規中也沒有“隱性市場行為”這個詞匯，法無明文規定即為不禁止，不能以國際慣例為由加以限制。另外即便《奧林匹克標志保護條例》規定了“可能使人認為……其他行為”，也還有一個個案認定問題，這里面又涉及工商行政管理機關的自由裁量權。
我國的國情是群眾熱情高、參與意識強。“歡度春節”、“中秋快樂”、“熱烈慶祝××周年”等祝福廣告：“迎三酬賓”、“六十小時不打烊”等促銷廣告：“祝中非論壇圓滿成功”、“歡迎各國嘉賓光臨北京”等大型活動廣告都是常見的。各種廣告以各種形式(橫幅、燈箱、彩旗、候車亭、平面廣告等等)幾乎遍布大街小巷、樓堂館所。這里既有政府機關、社會團體設置的，但更多的是各行各業的經營者為了烘托氣氛，表達一種喜悅的心情而自發地主動地設置的。
刑法法律法規范文第3篇
關鍵詞：招投標；串通招投標；法律法規完善；電子招投標
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
前言
2000年1月我國《招標投標法》正式頒布實施，全國全面推行招標投標制度有了法律依據和法律保證。2002年我國又頒布實施了《政府采購法》，推動了招投標活動的迅猛發展，從而招投標的事業在我國也掀開了新的一頁。更值得我們欣慰的是2013年2月4日，國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合了《電子招標投標辦法》，5月1日起已正式實施。該辦法的出臺，是我國招投標史上的一項重大舉措。對于促進招標采購市場健康發展、推動政府職能轉變、推進生態文明和廉政建設具有重要意義。
本文在此背景下，從法律規制角度界定了串通招投標的行為及產生的原因，從而在完善串通招投標行為的法律法規方面和推廣落實電子招投標方面提出了自己的意見和建議。
一．串通招投標行為概述及危害
我國《關于禁止串通招投標行為的暫行規定》第2條第4款對串通招投標行為進行了界定：串通招投標，是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當的手段，對招標公告中有關事宜進行串通，以排擠或者損害其他投標者合法利益的行為。
串通招投標的表現形式有兩種：第一種表現形式：招標人與投標人之間相互串通。手段一是招標人預先內定投標人，即招標人利用其手中權利，提前預定好投標人，將招投標程序視為形式，把應該公開的開標程序省略，不進行公開招標；有的雖然公開招標但是招標公告范圍不廣，時間不長，使得公告信息接受面窄，在規定的時間內，只有提前預定好投標人參加投標。
串通招投標的第二種表現形式：投標人之間相互串通投標。其手段通常為一個投標標段內兩個或者兩個以上的投標人之間或全部投標人之間相互約定報高價或者報低價投標；或在投標中相互約定分別以高、中、低價位；或投標人之間通過談判事先達到串通各方的某種利益，內定中標人后再參加投標，串通投標各方的投標報價不是自己真實意思的表達，通過串通投標，損害的是招標人和其他未串通投標人的利益。
串通招投標的危害有如下四點：
1.侵犯其他投標人的合法利益
2.加大了招標人的成本
3.工程質量和安全無法保證
4.滋生行為
二．串通招投標行為的性質界定
1.串通招投標行為在反不正當競爭法中的性質界定
串通招投標行為，滿足不正當競爭行為的三個特征：
一是不正當競爭的主體是經營者——串通招投標行為的主體是招標人和投標人，他們都是工程建設領域中的經營者。
二是行為具有違法性——我國在《反不正當競爭法》中的第二條作了規定：“經營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。”第十五條第一款：“投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。”
三是行為損害了其他經營者的合法權益，擾亂了社會經濟秩序——串通招投標行為損害招標人或其他投標人的合法權益，侵害了國家和公共利益，更腐蝕了我們國家政府及官員等。
2．串通招投標行為在反壟斷法中的性質界定
在經濟法體系下，串通招投標行為是一些企業通過改變原有的競爭方式進而改變交易價格、脫離招標制度，來賺取自己的非法利益，而做出的排除和限制競爭的行為。
《中華人民共和國反壟斷法》第一條規定，“為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展，制定本法”。
而串通招投標這種行為嚴重地限制了自由、公平的競爭，屬于限制競爭行為中的價格壟斷協議。
三．串通招投標行為產生的法律制度原因
我國的招投標制度隨著工程建設項目的發展而不斷改進和完善，但是我們招投標制度起步晚，相關法律體制不夠明確和規范，還不能徹底的遏制和杜絕串通招投標行為的發生。例如，招投標法對串通招投標這一違法行為的相關規定不夠具體，實施起來沒有操作性和約束力；刑法中的規定雖然有串通招投標罪的認定，但是對于“情節嚴重”沒有做出具體的規定，仍然不夠明確。反不正當競爭法對于法律責任的形式規定過少，處罰的手段不夠健全。國務院及有關政府也制定了一系列的配套規章和法規用于更好的貫徹落實《招投標法》和《反壟斷法》，但是我們也看到了，地方法規條文之間以及招投標法在內容上還存在重疊交叉，甚至不一致，從而給串通招投標規制機關的統一執法帶來困難。
不法分子利用現行法律制度的不足和漏洞進行違法操作，其常用手段有：
1. 違法肢解工程規避招投標
2. 限制招標信息控制投標
3. 設置障礙排擠其他投標人
4. 圍標
政府投資項目招標投標中，承擔著立法、監督管理和投資人三種角色，界限也不明確，雖然有法可依，但是有的行政機關出現以言代法，以政代法，以不正當的競爭壟斷承包工程，違反市場經濟要求，搞地方保護主義，以各種形式非法干預招標投標活動。有的政府官員甚至在政府采購或者政府招標中搞權錢交易，，干預正常的招投標活動，要求將項目交給指定的供應商、承包商等等。使得實行招投標也只能流于形式。正常的招投標市場秩序更沒法正常建立，像這種情況都是市場監管不力的體現。
四.完善遏制串通招投標行為的法律法規
隨著經濟競爭市場的不斷發展，串通行為卻屢屢發生，我們必須拿起法律作為武器，加大懲治力度，使得串通招投標者的行為期望利益小于違法風險，達到遏制串通招投標的目的。第一，在民事損害賠償上，首先實行無過錯損害賠償責任，不管經營者是過失還是故意，也不管是無過失還是無故意，都不能免除他的損害賠償的責任；其次實行雙倍賠償的責任，為了更加有效地發揮損害賠償對串通招投標等違法行為的遏制，不建議采取等價有償原則進行賠償，建議采取雙倍賠償的方式，這樣才會鼓勵受損害人去法院提訟，提出賠償，也有從一個側面抑制串通招投標行為的發生。第二，在行政處罰上，提高處罰罰款額，明確罰款的計算基礎和標準，延長取消投標資格的期限等措施。第三，在刑事處罰上，可以增加罰金額或徒刑期限，通過加大這些對串通招投標行為的處罰措施，起到提高防止該行為發生的效果。
五．全面推廣電子招投標
為提高采購透明度，節約資源和交易成本，有效防治招投標過程中的弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等問題的出現，進一步規范、健全電子招投標，明確其法律地位，2013年5月1日，由國家發改委等八個部門正式頒布了首個《電子招標投標辦法》，八部門共同一個法律政策這在招投標歷史上是很少見的。由此可以看出，我國對工程建設領域招投標活動給予極度的重視。
在《辦法》中，確定了各部門在電子招投標活動中的職能分工和責任。針對電子招標投標的特點，監督管理的方式方法也有所創新。一是通過信息公開加強社會監督。規定社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息。二是通過信息集成分析提高監管效果。利用公共服務平臺的信息整合優勢，分析預警和有效防范圍串標等違法行為。三是發揮信用機制獎優懲劣作用。規定公共服務平臺和行政監督平臺依法有關行政許可、行政處理決定、相關市場主體業績和信用情況，鼓勵公布合同履行情況。四是明確在線監管載體和要求。規定監督部門依法設置行政監督平臺并公布行政監督的職責權限。交易平臺、公共服務平臺應當為監督部門依法實施的監督提供通道、交互信息、為監督部門登錄使用平臺提供必要條件，實現對電子招標投標在線監管。
六．結論
健全招投標法律法規是一個循序漸進的過程，通過加大法律處罰力度來制裁串通招投標行為更是任重而道遠。《電子招標投標辦法》的與實施為中國未來招投標的發展指明了方向。我們有理由相信，中國未來的招投標法律規制會更加趨于完善。
參考文獻：
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刑法法律法規范文第4篇
1行政法律規范適用方法概述
行政法律規范適用方法是指在實施行政法律、法規的相關機構，通過利用相關的行政法律來對發生的案件進行處理的時候，使用相關處理方法的相應規定，以及整個流程中所需要注意的問題，還有以什么方式來表現的總和。相關的行政人員在實踐過程中，必須要熟悉行政過程中法律的應用，并通過對這種手段進行掌握，從而在最大程度來減少錯誤率，使行政工作的成效有所提高[1]。
行政法律規范適用方法具有一定的規律性，在相關的行政人員在執法的過程中所遇到的一些行政問題，可以選擇出最合適的方式，在實踐中使整個過程變得規范化，并選擇較為合理的行政法律適用方法，可以使自由裁量權得到合理的表現，為使權利能夠得到有效的平衡，必須要使行政單位的行使權利合理化。
同時行政法律規范適用方法還有著一定的客觀性，讓行政相關的人員按照要求以及嚴格的法律法規對實踐中的一些事物進行處理，并通過讓相關的人員對自己所選擇的方法進行詳細的講解與詮釋，可以加深相關行政人員的影響，對于相關行政人員的法律思維以及執法理念有著大幅度的提升。除此之外，行政法律規范適用方法還具有一定的辯證性，對于司法機關行政判決的批判性討論可以更好的開展，通過對各種行為采取相應的行政法律法規適用方法，這種形式所產生的認知以及結果都是有差異的，以不同的方式來結束沖突，可以促進相關判斷的正確性，產生一個更為理性的意識，提高行政法律規范適用方法的有效性，使行政法律規范適用方法可以在實踐中更好的運行[2]。
2行政法律規范適用方法存在的不足
（一）行政機關自由裁量權的濫用
在行政事業單位處理一些比較復雜的事件，比如在法律理論的范圍內，但是又違反情理的事件，采取自由裁量權可以在這兩者的基礎上做出最好的行政裁決，如果在監管不當的時候，就會非常容易出現相關權利濫用的情況，從而導致行政法律規范適用方法出現各種失誤。當行政適用單位或者是相關的人員在內心出現一些不良的想法時候，在實踐中處理相關的案件的時候，就是出現適用不當的現象，使正確的判決結果有所偏離，在一定程度上還會使參與到相關事件中的人員的合法權限受到一定的傷害，不能有效的落實依法行政的方針。在此基礎上，使行政法律規范適用方法有效性更加的難以實現，并且不同的行政事業單位具有制定規范和執行規范的權利，因此，在實行的過程中一般的事業單位都會根據自身所定制的規范來執行，這對于統一適用方法于各個行政事業單位中有著一定的難度。
（二）適用人員對法律法規的誤讀
造成相關法律適用不當的原因包括適用人員對于相關的法律法規產生誤讀的現象，目前主要是表現為兩種形式，一種是在面對行政行為其中一種時，由于適用的效力因為行政問題的不同從而產生一些不一樣，比如說有的法律是適用于大部分解釋，具有一定的實用性，又比如說部分法律在實踐解釋中只是適用于其中一種，具有一定的獨立性[3]，在實踐的過程中，有的時候就會發生司法所給出來的解釋，和行政事業單位適用的法規有所不同，會引發不同程度的沖突。其次，出現上述現象的時候，根據我國的相關法律規定，沖突是由我國國務院來對此作出相關的決定的，同時選擇一個最佳的作為適用規范，也需要進行相應的裁決。但在實踐中，由于缺乏相應的程序來進行規范，使其在運行的過程中比較容易產生沖突，影響到行政法律法規適用方法有效性。
（三）援引錯誤和適用籠統
行政事業單位在執法的過程中也是比較容易出現失誤的，比較常見的援引錯誤和適用籠統，這兩種形式是目前我國行政事業單位的法律規范中存在的漏洞，這個漏洞會在實踐中，被一些行政法律規范主體的應用程序所利用，從而導致一些相關法律的缺失等問題。在相關人員實踐執行的過程中，執行的相關法律會比較籠統，對于很多具體的條例沒有進行比較細的劃分，同時也沒有將其具體的表明出來，只是說明采取哪一種法律來進行處理，但是不夠具體，在執行的過程中難免會出現失誤，導致錯誤的產生。在相關法律的援引方面，有部分行政事業單位在執行相關的法律的時候，沒有將法律援引到其中，還有部分行政事業單位雖然將法律援引運用到其中，但是其中的漏洞會導致一系列的不良影響[4]。
3行政法律規范適用方法有效性的解決措施
（一）提高適用人員的職業素質
行政法律規范適用方法有效性能否提高，相關適用人員的職業素質對其有著非常大的影響，但是在現階段行政法律規范適用人才明顯的表現出專業能力不過硬，綜合職業素質不高的狀態。行政事業單位通過一系列的活動來建立相關人員的法律思維模式，從而使整體人員的綜合素質有所提高，采取培訓的方式來更新鞏固適用人員對相關法律規范的認識，再采取考核的方式，使適用人員對于相關法律規范有著更加深刻的認識，在實踐中減少錯誤，或者是通過國內外人才交流的方式以及一些鍛煉的機會來增加適用人員的實際經驗。
（二）提升可操作性
要想將行政法律規范適用方法有效性提高，首先要對于行政法律規范適用方法的理解程度進行改善，有部分相關人員對于法律的解決能力不足，因此，可以使行政法律規范適用方法的理解程度適當的降低，從而讓更多的人員理解，有效的提高行政法律規范適用方法的可操作性。可以從其語言表達的形式入手，通過比較明確的語言來表達其中心意思，同時吸取一些在實踐中的一些經驗，使其變得通俗易懂，便于理解的法律方式語言。
（三）減少潛在問題
要減少其中的一些漏洞，必須要通過對相關法律的建設與完善，通過在出現失誤的實踐案例中找出具體并且多次出現的問題，通過對問題的一些理解，并通過實踐研究，選擇出比較合適的方式來將問題進行處理，找出比較合適的處理方案，減少潛在問題發生率，使其有效性有所提升。要減少相關問題的產生，必須要加強相關法律程序的監管，對于相關法律產生的每一個環節都要進行嚴格的監督，并在表決完成后，嚴格按照規定執行[5]。對制度要加強相關的配置，通過對行政制度以及司法解釋制度的不斷完善，來將行政立法的一些空白的地方進行改善，使整個程序是比較完整的，是有法可依的，在實踐運行的過程中也會更加的規范。
4結束語
隨著時代的變更，我國行政法律規范適用方法的種類也越來越多了，只有通過找出在其中存在的問題，并通過相應的處理方法來進行解決，才能建立起依法治國的法制國家。
參考文獻
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刑法法律法規范文第5篇
[論文關鍵詞]“小產權房” 法律保護 必要性
小產權房的存在由來已久，以前一直沒有受到重視，但隨著近年房市的一路走高，房產價格急劇上升，價格相對低廉的小產權房才開始進入人們的視野，小產權房由于存在諸多問題，它的出現影響了房地產市場健康、穩定的發展，也影響了人民的安居樂業，推動小產權房理論的研究，成為了我們當前迫在眉睫研究的話題之一，下面本文剖析小產權房存在的原因，以及推動小產權房完善的對策意義。
一、我國“小產權”房存在的原因
（一）相關規定之間的矛盾
《民法通則》中第71條規定：財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益、處分的權利。《物權法》第4條規定：國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第39條規定：所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。《物權法》第3條第3款規定：國家實行社會主義市場經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。依據上述法律，似乎“小產權房”是有合法地位的，事實上，“小產權房”也是當地鄉鎮政府同意并且發放證書的，是承認的。然而我國《土地管理法》第43條、第44條明確規定，不論任何單位及個人進行工程建設并且需要使用土地的，必須依法按照規定程序申請，才能合法使用國有土地；將農用土地變性為建設用地的，或者工程建設需要占用土地的，必須按照法律法規有關要求辦理變性轉用手續。以上法律制度之間的矛盾，將“小產權房”推向了極為尷尬的境地。對于農村集體而言，他們本身并不擁有集體土地產權，至少在完全意義上的土地產權不可能擁有，因而在土地流轉市場里邊是不可能存在農村集體所有土地的。“小產權”房無法進入房地產交易所辦理轉讓、抵押、過戶，是不能夠得到法律保護的。
（二）住房的剛性需求與高房價之間的矛盾
近十年，我國經濟發展迅速，即使政府針對抑制房價積極嘗試著出臺不同的政策，然而，房價依然是居高不下。隨著城鎮化進程的大力推進，大量已經喪失土地的農村勞動力紛紛涌入城市，他們都希望能夠在城市有一個屬于自己的住房；另外，城市中也有一部分人因為子女已經成人，也需要一套房子給他們將來的生活鋪路。然而他們的收入使得他們對城市的住房望而卻步，種種類似的剛性需求使人們不得不把注意力集中到周邊城鎮的“小產權房”上。而對于出售“小產權房”的集體而言，這獲得的收入遠遠高于土地被占用補償款。這種矛盾讓“小產權房”如雨后春筍一般，大量出現在城市周邊的城鎮。
二、小產權房帶來的社會危害
（一）加速耕地減少，威脅國家糧食安全
我國整體處于地少人多的國情之中，土地資源更顯其重要性，截止到2011年，我國耕地面積18.25億畝，其中發達城市諸如北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六省市人均擁有的耕地面積比聯合國糧農組織確定的0.8畝的警戒線還要低。中國要以世界7%的耕地養活世界22%的人口，糧食問題是一個關系社會和國家穩定的大事。但是小產權房這種自發行為的出現，讓很多原有的耕地變成了高樓，在一定程度上直接導致耕地面積減少，并且在近幾年中，小產權房問題凸顯，如果不加以抑制，將會導致更多的土地被侵占，耕地面積及糧食安全將無法得到保障。
（二）小產權房購買者的利益存在潛在性的危害
1.物權法上不受保護
因為房屋屬于不動產，根據《物權法》第九條“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。”根據法律規定，農村的宅基地使用權以及在其上的房屋所有權是不能夠自行轉讓的，即使轉讓也應是在集體經濟的內部，不能夠轉讓給城市居民。因此，即使買受人獲得了當地政府相應的“產權”文件，也不產生物權效力。因此，一旦國家決定對于集體土地進行征用或拆遷，將有可能直接導致買受方得不到任何經濟補償。
2.債權法上因存在合同無效的法定事由，購買者的權益不能得到保護，這一點在《合同法》第52條第（五）項有明確的規定“有下列情形之一的，合同無效：違反法律、行政法規的強制性規定。”因此，買受方如果是城鎮居民，在購買小產權房之后，將得不到相應的法律保護。
（三）擾亂了國家對土地的整體規劃和利用
國家依據整體經濟以及社會發展的總體目標，制定土地的總體使用方針與規劃，并依據土地利用調整次序和土地利用結構與布局，來合理安排我國對于各類土地的使用，本著盡可能保護耕地和控制非農建設侵占農用地的原則，協調土地資源的保護和經濟發展的關系。而小產權房的建設往往是“先斬后奏”或者“只斬不奏”，造成國家土地利用規劃的失控，擾亂國家對于土地使用的整體規劃。
三、針對“小產權房”制定保護性法律法規的意義
目前，城市人群和農村人群固定房產的價值最大差異不是來自地域等條件限制，而是來自法律對固定房產的身份限定。這種情況的存在是侵犯了憲法賦予農民的平等權利的。制定“小產權房”保護性法律法規可以給予農民平等權利，也可以無形中增加農民的固定資產的貨幣總值。另外，農民擁有“小產權房”的合法權利，一旦第三方征用的時候，高額的土地補償款也會幫助農民在喪失房屋之后重新擁有自己的新房產。
其次，對于已經購買“小產權房”的購房者來講，制定保護性法律法規之后，他們的房產權益得到了保障，這對于這些低收入人群來講，無疑是維護了他們的財產權益，是有利于社會和諧穩定的，這推進這部分人民群眾的生活質量會起到極大的作用。
“小產權房”保護性法律法規的制定，從某種程度上講可以補充稀缺的公益住房資源，不僅緩解了高度緊張的住房壓力，同時對我國目前居高不下的房價起到一定的抑制作用。如果“小產權房”合法化，自然就擴大了“小產權房”的購買群體，合理合法的建設，會加速城鄉一體化進程。
四、制定“小產權房”保護性法律法規的政策探討
（一）規范現有“小產權房”
1.對于非法侵占耕地、私搭亂建的 “小產權房”要堅決予以拆除。不允許任何地方政府、任何房地產開發商、任何個人以任何名義將這種侵害國家耕地的“小產權房”合法化。
2.對于搭建在農民宅基地的“小產權房”，公布法律予以合法化。并且將這部分房源納入保障性住房體系，用城市周邊的房源解決低收入人群的住房問題，緩解城市住房緊張的不利局面。
（二）建立一套嚴格的“小產權房”建設審批制度
當“小產權房”取得合法地位后，其價值的增漲必然使一些人想用非法的手段從中得利。必須建立一套嚴格的“小產權房”建設審批制度，避免國家耕地嚴重流失，對于打破制度，非法審批和建設的人員，要公布法律予以嚴懲，增加此類犯罪的成本。
（三）規范“小產權”房屋買賣管理
