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關鍵詞:天然工程;管理模式;安全控制
Abstract: the structure of our country's energy gradually change, the application range of the natural gas more and more widely, especially in the process of the formation of the market economy, the management mode of natural gas and the safety control exist many problems, also faces a development opportunity and challenge. Strengthen the management mode of natural gas exploration and safety management control of natural gas has become an inevitable process in the use of the subject.
Keywords: natural engineering; Management mode; Safety control
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
我國的天然氣的儲量非常龐大,市場的發展前景也比較大,天然氣的使用也還處于初級階段,利用的程度和水平與世界發達國家相比,還有巨大的差距。隨著我國經濟的發展,天然氣的應用程度必將加大,這也符合能源發展和轉變的要求。本文主要闡述天然氣工程的管理模式和安全管理控制。
一、天然氣工程安全管理模式和安全控制的含義
天然氣管理模式是對天然氣工程管理的過程、手段和目標的描述,是一種概念性的模式。優化和建立完善的管理模式是為了實現天然氣工程的合理、高效和有序的管理。管理者在做出合理的決定之后通過通暢的渠道下發之后,在各個單位中得到有效的執行,從而產生最高的效益。在目前政企分離的經濟條件下,尋求一種高效的管理模式對于推動天然氣工程的發展具有十分重要的意義。
安全控制需要對天然氣工程進行監督管理和安全檢查,加強天然氣利用的每一個環節的處理,每一個步驟的開展都必須要有詳細的記錄和備案。天然氣工程管理模式的建立和優化是實現天然氣工程安全控制的基礎,只有在高效的管理模式下,才能夠在天然氣管理中做到權責分明,整個施工過程做到井然有序,從而推動天然氣事業的發展。由于天然氣本身的危險型極高,隨著工程的深入,危險系數必將加大,這也需要進行安全控制來降低危險性。對于天然氣工程的施工主體單位必須壓迫承擔相應的安全責任。如果天然氣工程只是建立管理模式忽略安全控制,那么管理工作必將出現很多漏洞,如果只講究安全控制而不重視建立安全管理模式,那么安全控制的效果也必將降低。
二、建立安全管理模式和安全控制管理的原則
1、管理層次和管理幅度相適應的原則。在天然氣工程管理模式中,必須要實現管理層次和管理幅度相適應,提高管理機構的工作效率。管理幅度是橫向管理的下屬機構和人員的數量,管理層次是指縱向管理的層次數量。
2、管理體制和運行機制相互協調的原則。管理體制是企業的管理框架、體系以及管理制度,運行機制是保證管理體制運行到有效動作以及過程。只有實現這兩者的協調,才能夠保證整個天然氣工程順利開展。
3、安全風險承包的原則。天然氣工程本身具有較高的危險性,必須樹立安全生產和管理的觀念。因此需要采用積極手段,將工程實行安全承包的管理制度,分散整個工程的風險。
4、權責分明的原則。在天然氣工程的運行管理中,必須要全面實現權責分明的原則,每一位施工管理人員對各自的工作內容必須予以高度重視,堅守好各自的崗位,出現事故或者安全問題依法追究相關責任人的責任。這樣可以避免天然氣工程管理中出現推卸責任和扯皮等現象的發生。
三、天然氣工程管理模式的建立
目前天然氣工程管理模式分為集約型和粗放型兩種類型,集約型就是將幾個管理部門進行整合,形成一個管理部門,這個部門具有整合部門的所有職能;粗放型就是將管理工作按照職能的不同分為多個管理部門。集約型管理模式的工作效率比較高,缺點是權利的過于集中,決策容易出現獨斷專行,不利于整個管理過程的監管;粗放型管理模式的部門工作內容劃分細致,權責明晰,缺點是工作效率比較低下。在天然氣工程的實際管理工作中,應該首先確定工作量和難易程度,按照職能優先,權責明晰和精簡效能的原則建立管理模式,設置管理部門。
四、天然氣工程的安全控制機制的建立
在天然氣工程的管理模式建立之后,還必須要有安全控制管理機制,這樣才能夠保證天然氣工程的正常運轉,整個工程處于一種良好的運行狀態。
1、物資激勵機制。通過天然氣工程管理效益的激勵,使得各個管理部門和個人之間產生競爭,這樣才能夠提高工作效率,高質量地完成各項任務。例如在燃氣公司內部建立項目部制度,各個項目經理的收益是和工程的質量好壞和完成情況相關,做到按勞分配,責任的確立也實現了各司其責、獨立施工和責任到人的管理制度。這樣不僅提高了公司員工的創造性和積極性,為公司創造了良好的經濟效益。過去的經驗表明,物質激勵機制能夠提高員工的工作效率,有助于提高工程的管理質量和工程進度,經濟效益還是比較顯著。
2、自我約束機制。企業發展歷程證明了任何企業要想取得快速的發展,不僅需要嚴格的外部監督體制,還需要內部建立完善的自我約束機制,也就是說在企業內部建立各種規章制度,明確各個崗位的職責。自我約束機制在不同行業中的產生的效果也是有差異的。在天然氣工程管理模式中,在對崗位職責確立過程中,必須考慮工程高效開展為目標,在實際工作中檢驗各種規章制度的合理性和運行情況,并且要隨著工程的開展做出相應的調整。
3、風險管理機制。這是天然氣工程安全控制的重點部份。主要分為部門設置、制定制度和實施三個階段。部門設置就是在管理體系中設立專門的安全管理部門;制定制度是保證各個部門開展各項工作的前提;具體實施就是天然氣工程安全運行的動態管理的過程。通過風險機制的建立,使得天然氣安全管理工作形成了一個整體,具備逐級負責,責任明確的安全網絡體系。
結語:
天然氣工程必須要建立完善的運行管理模式和安全控制管理制度,將安全控制管理貫穿于天然氣工程中,提高員工的工作效率,建立權責明晰,責任到人的安全管理制度,從而保證天然氣工程的正常和安全運行,提高企業的經濟效益。
參考文獻:
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關鍵詞:天然氣儲運;安全標準化管理;問題;建議
隨著我國四川省經濟的發展和社會的進步,社會各領域對天然氣的需求量越來越大。這一方面為四川省天然氣儲運事業的發展提供了良好的機遇,另一方面也對天然氣儲運提出了更高的要求。這就需要加強四川省天然氣儲運的安全標準化管理,提高天然氣儲運的管理水平,確保天然氣儲運的安全。傳統的天然氣儲運安全管理模式存在著一些問題,影響了天然氣儲運的安全管理效果。因此,要分析天然氣儲運安全標準化管理存在的問題,探索有效的改進策略和措施。
1天然氣儲運安全標準化管理存在的問題
1.1對天然氣儲運的評定監督力度不夠
在天然氣儲運過程中,對天然氣儲運的評定監督管理對于確保天然氣儲運的安全具有重要的意義。只有嚴格按照天然氣儲運的評分細則,對天然氣儲運安全標準化管理情況進行評定,加強對天然氣儲運的監督力度,才能確保天然氣儲運的安全。然而,在天然氣儲運管理的現狀中,缺乏完善的監督管理體系,無法實現對天然氣儲運系統全面的監督管理。另外,也沒有專門的對天然氣儲運的監管部門,難以將天然氣儲運監督管理的工作落到實處。這些問題對天然氣企業的穩定運營和天然氣儲運的安全造成了很大的不良影響。天然氣儲運企業的管理者對監督重要性的理解存在偏差,忽視對天然氣儲運的評定和監督,是造成以上局面的重要原因[1]。
1.2對天然氣儲運的安全管理觀念落后
一些天然氣儲運企業的管理者,對天然氣儲運的安全管理觀念落后,對相關的安全生產法律法規和標準規范缺乏重視,沒有在單位的管理規章制度中體現安全管理的精神,沒有貫徹落實對天然氣儲運的安全管理工作。由于忽視對天然氣儲運的安全管理,導致天然氣儲運企業的員工的安全管理意識薄弱,缺乏相關的天然氣儲運安全管理知識,無法理解對天然氣儲運實施標準化安全管理的意義和作用。
1.3對天然氣儲運的安全標準化管理水平較低
現階段四川省天然氣儲運行業對國際先進標準的依賴性較強。然而。國際先進標準并不完全適合本省份天然氣儲運行業的發展需求,對本省份天然氣儲運的實用性和適用性較低,無法實現對本省份天然氣儲運安全管理工作的科學指導。因此,四川省天然氣儲運安全標準化管理還處在較低的水平,這是不利于四川省天然氣儲運行業的發展的。因此,要采取行之有效的措施,提高天然氣儲運的安全標準化管理水平[2]。
2天然氣儲運安全標準化管理的建議分析
2.1完善天然氣儲運安全標準化管理制度
隨著我國天然氣儲運的快速發展,我國相繼頒布了相關的安全管理法律法規,這為我國天然氣儲運安全標準化管理提供了法律支持,然而天然氣儲運的安全標準化管理制度尚不完善,嚴重制約了天然氣儲運安全標準化管理的發展。因此,要充分發揮政府的宏觀調控作用,完善天然氣儲運安全標準化管理制度,對天然氣儲運的工作內容和工作范圍制定明確的規范,通過完善的標準化法律體系來對天然氣儲運的標準進行明確的規范,加快對天然氣儲運技術的改進研究,推動天然氣儲運安全標準化管理[3]。
2.2完善天然氣儲運的監督機制
加強對天然氣儲運的監督管理,是確保天然氣儲運安全的關鍵因素。因此,要完善天然氣儲運的監督機制,實現對天然氣儲運強有力的監督管理。天然氣儲運企業要堅持安全標準化管理的原則,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,將相關的安全生產法律法規和標準規范轉化為企業內部的規章制度,將安全標準化管理工作落到實處,并安排專門人員對落實情況進行考核。另外,天然氣儲運企業要在內部建立科學合理的績效評估體系,對員工和企業運營狀況進行績效考核,通過績效考核掌握企業運營情況,通過績效考核激發員工的工作積極性,實現企業經濟效益的提高,確保天然氣儲運的安全。
2.3強化天然氣儲運企業管理
天然氣儲運企業要大力宣傳天然氣儲運安全標準化管理的重要性,轉變企業對天然氣儲運安全管理的觀念,增強天然氣儲運企業員工的安全管理意識,普及相關的天然氣儲運安全管理知識,加深員工對天然氣儲運實施標準化安全管理的意義和作用的理解。天然氣儲運企業要采取現代企業管理模式,促進安全標準化管理在企業內部的實施。天然氣儲運企業要結合企業實際,制定規范的崗位操作規程,督促員工按規范操作。
2.4提高相關工作人員的綜合素質
天然氣儲運企業要加強對相關工作人員的職業技能培訓和安全管理教育,提高天然氣儲運相關工作人員的綜合素質,強化相關工作人員安全管理的相關知識和管理能力,為天然氣儲運安全標準化管理提供人力資源支持。
3結語
天然氣是促進當今社會發展的重要能源,社會各領域對天然氣的需求量日益增加。為滿足社會各領域對天然氣的需求,確保天然氣儲運的安全,要分析天然氣儲運中存在的問題,采取有效的策略和措施加強天然氣儲運安全標準化管理,提高天然氣儲運的安全標準化管理水平,推動我國天然氣儲運行業的可持續發展。
參考文獻:
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[2]袁勛.石油天然氣生產儲運中安全管理策略研究[J].工程技術:全文版,2016(9):00054-00054.
【關鍵詞】城鎮;天然氣;安全管理
天然氣是一種清潔無污染的優質能源,在環境問題日益突出的今天,大力推廣使用天然氣成為許多國家的選擇,我國作為能源消費的大國,也十分重視天然氣的開發和使用,天然氣的利用從2004年415億方上升到2013年的1676億方,天然氣在能源消費結構中所占的比例從2.6%提高到了5.9%,并將有計劃的實現不斷提高。可以預見,在不久的將來,天然氣的使用必然會進一步推廣。我國天然氣市場近年來獲得了飛速的發展,再加上國家政策的大力支持下,我國天然氣消費量一直保持著兩位數字的增長率。隨著城鎮化的快速推進,天然氣作為燃料逐步走進了千家萬戶,成為城鎮居民生活中不可缺少的重要組成部分。但是天然氣在給城鎮居民的生活帶來方便和實惠的同時也帶來了安全管理問題。
1天然氣安全事故
天然氣是一種以烷烴為主要成分的混合氣態化石燃料(CH4),這種氣體十分容易燃燒,屬于易燃易爆物質。其燃燒速度快,能量釋放大。其爆炸極限是5~15%,常見的安全事故形式是天然氣的燃燒、爆炸產生的沖擊波、高溫等造成的破壞[1]。天然氣事故發生的原因多種多樣,例如天然氣用具不符合規定標準、操作不當、天然氣管道建設問題、施工問題、自然災害等等。
2城鎮天然氣安全管理中存在的問題
2.1 安全管理制度不健全
按照規定,政府職能部門應建立嚴格的監管制度,天然氣經營單位應該建立完善的用戶安全管理系統,加強日常檢查、維護、更新等。但是,由于目前發展水平的限制,部分職能部門或天然氣經營單位制度建設一時還難以跟上發展的要求。再加上近幾年眾多單位看中燃氣行業的發展前景,紛紛進入終端燃氣市場,形成了魚龍混雜的局面,一些燃氣經營單位天然氣業務單元規模較小,用戶安全管理制度不健全,管理職責不明確,企業安全管理人員和一線維護維修人員數量不足等。同時,許多單位忽視安全投入、技術更新緩慢等,這些容易導致燃氣設備設施的更新不及時、安全管理裝備跟不上經營發展的需要等,極容易造成安全事故。
2.2 天然氣用戶安全知識缺乏
以前,我國城鎮居民通常都是使用煤或者電能的,對于天然氣并不了解,天然氣的普及推廣也是近幾年的事,目前許多城市的氣化率仍不高,再加上缺少有關方面的專門的宣傳教育措施,使得我國城鎮居民天然氣安全防范知識存在不足。安全防護知識的缺乏,容易導致操作方面的失誤,或漠視已查隱患的整改,進而導致安全事故的發生。另外,城鎮居民的事故應急處理能力也十分欠缺,一旦發生事故往往不知所措,錯失初期正確處置的良機,容易受到傷害或造成更大的傷害。
3城鎮天然氣安全管理的有效措施
3.1 政府方面
目前,我國天然氣市場正處于高速發展階段,我國天然氣消費量一直保持著兩位數字的增長率。天然氣行業的發展無疑是我國城市建設和發展的關鍵環節,天然氣安全關系著城鎮居民的生命財產安全,與國家公共安全管理工作密切相關。因此,在天然氣安全管理工作中,政府的責任明確和作用發揮至關重要。首先,強化政府規劃引領作用。《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》14 日在中國政府網,此次《意見》是國務院單獨就地下管線建設管理進行發文,具有標志性意義,說明政府對地下管網重視度不斷提升。《意見》明確指出:一是“2015年底前,完成城市地下管線普查,建立綜合管理信息系統,編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5 年時間,完成城市地下老舊管網改造。10 年左右時間,建成較為完善的城市地下管線體系”。其次,政府應該建立健全天然氣事故應急處理預案,組建專業化的應急搶險隊伍,來應對天然氣安全事故,從而及時處理突發事件。第三,政府應該加大城鎮居民天然氣安全防護知識的宣傳教育力度,通過電視、報刊、電子屏、進社區等多種形式,大力普及天然氣安全常識,提高城鎮居民安全防護的能力。第四,政府要做好相應的制度建設,明確相關方的責任和義務。做好監管工作,對天然氣運營商的行為進行監督檢查,及時發現管理中存在的問題,勒令天然氣企業限期整改;對于應用戶自行整改而拒不整改的,政府應協調各方資源,全力幫助燃氣經營單位共同消除安全隱患。加強天然氣行業的準入門檻,確保天然氣經營企業具有雄厚的資金和技術實力。第五,規范天然氣燃器具的生產與銷售,把不達標的企業清除出去,確保天然氣灶具、熱水器、采暖爐等的安全性,從源頭上保障天然氣的安全使用。
3.2 企業方面
3.2.1 建立健全天然氣輸送管道管理機制
做好輸氣管道管理工作離不開有效的管理制度,必須認真研究當前管道維護工作的具體情況,針對工作中存在的突出問題,對已有制度進行完善和改進,刪除那些不符合現實要求的規章制度,增加新的規定,使各項規定符合城鎮天然氣管理的要求。首先要明確各個地區工作人員的責任,實行責任制。企業須層層簽訂安全目標責任狀。尤其是針對各級管理者,要實行一崗雙責,做到管業務的必須管安全――管技術必須管安全,管工程必須管安全,管運營必須管安全,管客服必須管安全,做到嚴格履行職責。其次要改進巡視制度,改變以往的定期巡視制度和不定期巡視制度,建立起常態化的輸氣管道巡視制度,巡視周期可以根據不同情況有所不同,對于情況復雜,管道面臨風險較多的地區應該相應縮短巡視周期。在人員的配置方面,也要相應作出調整,對于復雜區域應該增加工作人員。第三,要建立風險預警機制,對線路通道所面臨的各種風險進行細致分析,并制定好相應的風險應對預案。
3.2.2 創新天然氣輸配管網及設施管理路徑
天然氣公司傳統的輸配管網及設施管理主要是依靠公司內部力量來完成巡視、維護工作,但是由于天然氣的管網建設不斷向城市外延拓展,部分企業會出現無法提供足夠的維護、巡視人員的現象,對所有輸配管網、設施的有效管理會大打折扣。為了解決天然氣企業維護巡檢人員不足的問題,應該積極探索新的管理途徑與方法,一個可行的方法是發揮群眾的作用,群眾的力量是巨大的,他們既能成為輸配管網的損害者,也可以成為輸配管網的維護者。根據這一思路,可以將輸配管網所經過的區鎮、街道、城市的村民小組充分發動起來,實現責任共擔,使他們以兼職的形式參與到維護巡視輸配管網、設施的工作當中。做好此項工作需對群眾進行知識和技能的培訓,使他們知道所在區域的管線走向、發生事故的危害等,使他們掌握必要的技能。通過廣大的居民參與,可以有效彌補專業人員的不足,實現對天然氣輸配管網及設施的有效管理,從而更大程度上來保障天然氣的安全運營。
3.2.3 運用科學方法確保天然氣安全
首先是加臭技術。天然氣本來是無色無味,一旦泄露不容易立即發現。為了及時發現天然氣泄露,就需要使天然氣具有味道。加臭技術就是在天然氣中加入臭味劑,目前已經出現了多種類型的臭味劑。對臭味劑的添加要按照標準進行,不可隨意亂加,目前常用的為四氫噻吩,按20mg/標方進行添加。第二,企業建立SCADA系統,實時監控管網運行壓力、流量等,一旦發生挖斷、泄漏事故能第一時間發現并進行有效處置。第三,對于部分天然氣使用的場所采用自動保護裝置、安裝各種感應器,對天然氣設施進行實時監控。
3.2.4 落實好安全檢查與安全宣傳工作
嚴格按規范要求全面落實好安全檢查工作,對于查出的隱患應立即著手整改,對隱患進行動態管理,形成閉環管理。加大天然氣安全宣傳投入,開展多種形式的宣傳活動,使燃氣安全扎根于每一位用戶心中。
4結語
隨著天然氣使用的日益廣泛,天然氣安全問題也顯得尤為重要。近年來,天然氣安全事故屢有發生,尤其是瀘州12.26事故的發生更給我們敲響了警鐘。諸多事故原因雖然不盡相同,但是在這些原因當中管理問題無疑是最為突出的。要想確保城鎮天然氣使用安全,必須從政府和企業兩個方面加強管理工作,構建一個完善的天然氣安全管理體系。
參考文獻:
為加強石油天然氣行業安全基礎管理,落實企業安全生產主體責任,提高企業安全管理的科學化、規范化水平,有效遏制傷亡事故的發生,實現安全形勢持續穩定好轉,促進石油天然氣工業持續、快速、健康發展,根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[]2號)以及《石油天然氣安全規程》等有關法律法規、標準規范,提出以下指導意見。
一、加強石油天然氣行業安全基礎管理的重要性和緊迫性
1.石油天然氣行業是我國重要的基礎產業,在國民經濟中占有重要的地位。近年來,通過推行HSE管理體系和實施安全生產審核、評價、許可等工作,石油天然氣行業安全生產形勢總體穩定。但石油天然氣行業具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點,一旦發生井噴失控等事故,易造成大量人員傷亡和重大財產損失,產生不良的社會影響。因此,石油天然氣行業安全管理任務艱巨,加強安全基礎管理具有十分重要的意義。
2.我國石油天然氣行業已建立了較好的安全管理基礎,并積累了豐富的經驗。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發,工程技術服務市場化,用工結構多元化,以及國際市場的開拓等諸多因素的變化,安全基礎管理出現與之不相適應的狀況,與國際石油大公司存在一定的差距,安全基礎管理亟待加強。主要表現在:安全責任制在基層落實不夠到位;“三違”現象仍有發生;技術管理和現場管理有待加強;安全投入相對不足和安全培訓不夠到位,不能完全滿足石油天然氣生產快速發展的需要等。因此,應加強石油天然氣行業安全基礎管理,提高安全管理科學化、規范化水平,抓住關鍵問題,促進石油天然氣企業(以下簡稱為企業)安全發展。
二、石油天然氣行業安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務
3.指導原則:認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“安全發展”,始終把安全放在首位,建立安全生產長效機制;堅持“以人為本”的科學理念,始終把從業人員生命和健康作為企業最寶貴的財富;堅持“標本兼治、重在治本”,不斷提高本質安全水平;堅持企業負責、政府監管、社會監督的原則,全面落實企業安全生產主體責任。
4.工作目標:全面實施HSE管理體系,減少一般事故,遏止較大事故,杜絕重特大事故,力爭在*-年后安全生產管理達到國際同行業先進水平。
5.主要任務:認真執行國家安全生產法律法規,建立健全安全管理機構,配備足夠的安全管理人員,全面落實安全生產責任制,完善內部監督約束機制,強化現場規范操作和技術管理,加強隱患排查與治理,加大安全投入,積極采用先進的安全生產技術,加強應急管理,全面實施HSE管理體系。
三、建立健全安全管理機構和制度,完善HSE管理體系
6.設立專門安全管理機構,配備專(兼)職安全管理人員。企業各級生產單位應成立安全生產委員會(領導小組),委員會(領導小組)主任由單位主要負責人擔任;企業各級生產單位應設立安全管理機構,配備專職安全管理人員,配備比例不宜低于從業人員總數的1%;中央企業所屬二級單位和中央企業之外的企業應積極推行安全總監制,安全總監進同級領導班子;重點建設(工程)項目,按上述要求設置安全管理機構、配備專職安全管理人員。專職安全生產管理人員應具備安全生產專業技術知識,取得安全資格證,工作崗位保持相對穩定。
7.建立、完善各項安全管理制度。企業應重點健全和完善14項安全管理制度:(1)安全生產責任制度;(2)安全目標管理制度;(3)安全例會制度;(4)安全檢查、隱患排查與整改制度;(5)安全教育培訓制度;(6)設備管理制度;(7)建設項目安全“三同時”管理制度;(8)重大危險源管理制度;(9)安全技術措施審批及工作許可制度;(10)勞動防護用品管理制度;(11)應急管理制度;(12)事故管理制度;(13)安全獎懲制度;(14)安全生產檔案管理制度等。
8.完善HSE管理體系。企業應進一步完善HSE技術標準,加強HSE管理、監督和審核隊伍建設,健全HSE信息系統,完善體系運行的培訓機制,定期開展審核工作,切實做到可持續改進。
四、明確安全職責,完善安全生產責任制
9.健全安全生產責任體系。企業應建立健全以崗位責任為主要內容,以主要負責人為中樞的安全責任體系,明確安全生產主要負責人、各職能部門和從業人員的安全生產責任,把安全生產責任逐級逐項分解,落實到各部門、崗位和人員,形成健全、完善的安全生產責任體系。
10.明確企業安全生產主要負責人責任。企業安全生產主要負責人在組織生產和經營時,應認真貫徹執行有關安全生產法律法規、標準規范,計劃、布置、檢查、總結安全生產工作,并負有下列職責:(1)建立健全本單位的安全生產責任制;(2)組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程;(3)保證本單位的安全生產投入有效實施;(4)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(6)及時、如實報告生產安全事故。
11.明確各職能部門的安全生產責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,制定生產、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產組織、安全監督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。
12.明確企業從業人員安全生產責任。企業從業人員應當自覺遵守安全生產規章制度,不違章作業,并能制止他人違章行為,主動做好事故預防工作。從業人員安全生產責任主要有:(1)掌握本崗位存在的危險因素和防范措施;(2)作業過程中,嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程,遵守工作紀律;(3)正確維護和保養崗位安全防護裝置及設施,保持其完好、齊全、靈敏、有效,上崗時按規定穿戴好勞動防護用品;(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法,按規定巡回檢查,及時發現和消除事故隱患,不能消除的應立即向上級如實匯報;(5)有權制止、糾正他人的不安全行為,有權拒絕執行違章作業的指令并可越級匯報;(6)積極參加各項安全活動,協同配合,共同搞好安全生產。
13.明確承包項目和承包方安全職責。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,企業應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。
14.加大考核、獎勵與處罰力度。企業應建立有效的激勵約束機制,完善安全生產獎懲制度及考核辦法,嚴格獎懲,對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵;各級安全生產獎勵資金在年度工資總額中列支。對安全工作責任不落實導致事故的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
五、加強安全技術管理
15.加強現場安全技術管理。要依據有關安全生產的法律法規、標準規范,加強鉆井現場(平臺)、關鍵生產裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所的安全技術管理,重點突出“三高”(高壓、高含硫、高產)氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術管理和防硫化氫技術管理。完善安全技術措施、作業規程、操作規程的審批制度。嚴格安全技術資料審查和管理,健全安全技術資料檔案。
16.加強井控技術管理。全面落實井控技術標準、技術規程,將井控技術管理貫穿于鉆井、地質、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業的設計和施工全過程;配置足夠的井控設施、設備和人員防護器材;落實井控設施、設備質量控制程序;完善井控技術管理制度;落實上述作業的施工設計、技術措施的技術論證和審批程序。
17.加強防硫化氫技術管理。全面落實防硫化氫技術標準、技術規程,對重點裝置、關鍵部位設置防硫化氫泄漏安全控制系統;配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設備、設施和人員防護器材,落實防硫化氫設施、設備質量控制程序;完善防硫化氫技術管理制度。
18.“三高”氣田技術管理。高含硫氣井設計必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內防噴工具,井下、井口應安裝安全閥,集氣管線應安裝關斷閥。集氣管線、站場和凈化廠應在現有通用氣田標準的基礎上提高一個等級。加強井場硫化氫的監測,以及氣質組份的動態監測。
19.制定修訂安全生產標準。根據生產實際,定期對企業有關安全、鉆井、采油采氣、儲運等專業標準進行清理和制定修訂工作,突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標準制定修訂工作,提高標準的有效性,增強標準的現場適應性。
20.采用成熟、先進、適用的安全生產技術。企業應積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料,加大安全生產技術改造力度,依據有關法律法規、標準規范,及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備。對重大事故隱患或技術難題進行分析論證。重點推廣應用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險源監控和應急管理、安全生產信息系統、長輸管道不開挖檢驗、在役特種設備長周期運行等安全生產工程技術。
21.大力研發和引進安全生產技術。根據生產需要,積極開展安全科技攻關,保證必要的安全科研經費;積極開展安全生產領域國際交流與合作,加快先進安全生產技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。
六、加強現場安全管理和監督檢查
22.嚴格安全“三同時”制度。建設項目必須按規定進行安全預評價,編制《安全專篇》,并按照審查批準的安全設施設計組織施工;試生產前,應制訂并落實試生產的安全保障措施;竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產和使用,確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
23.加強基層崗位風險管理。組織基層從業人員開展崗位作業危害和不安全行為辨識活動,對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價,將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產運行和現場活動緊密結合,合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機,建立動態、有效的風險識別評估機制。
24.強化生產現場安全檢查。根據實際,可按專業設置物探、鉆井、井下作業、海上作業、建筑施工、生產裝置檢維修等安全檢查站(所),加大對重點領域、關鍵環節、要害部位的安全檢查。企業每年至少進行兩次綜合安全檢查,其所屬二級生產單位每季度至少進行一次綜合安全檢查,基層單位要切實落實崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。
25.加強現場高風險作業管理。對動火、動土、臨時用電、進入受限空間、吊裝作業、高空作業等高風險作業實行作業許可制度。
26.加強施工作業管理。對油氣田重點施工井施工、生產裝置檢維修及開工、管道施工,嚴格施工單位準入審查,嚴把施工資質關、安全業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。打開油氣層前、生產裝置停工檢修和開工前、管道打開等關鍵施工環節,要制定詳細的安全施工方案,進行嚴格的現場監督檢查。
27.加強特種設備管理。建立健全特種設備安全管理檔案,依法進行登記注冊,按規定進行檢驗檢測,做好維護、保養、檢查和監控。
28.加強承包單位的安全管理。企業對承包單位實行準入制度,進行資質審查;要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系,實行統一協調、管理,對其安全表現和業績進行評估和考核,并加強日常管理和現場檢查。
29.加強作業現場勞動紀律管理。所有從業人員應嚴格執行作業規程、操作規程,履行崗位責任,遵守勞動紀律,杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。要制定違章處罰規定,加大教育、檢查、監督和處罰力度。
30.加強放射源、民用爆炸物品和危險化學品安全管理。按照相關規定嚴格實行許可證制度。加強對放射源使用、儲存、運輸和廢物處置等環節的管理與防護,設置明顯的放射性安全警示標志,定期進行監測與檢查,防止丟失或放射性污染事故的發生;加強對民用爆炸物品的生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用和清理、銷毀等各環節的安全管理;加強對危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環節,油(氣)庫和長輸管道等場所進行重點整治。
31.加強職業衛生管理。企業應配備作業場所職業病危害因素檢測、防護設備與裝置,落實現場防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施,切實改善作業環境;配備必要的勞動防護用品,定期對從業人員進行職業健康檢查;如實向有關部門報告作業場所職業病危害情況。
七、加強隱患排查和治理工作
32.建立健全事故隱患排查制度。企業應對重點環節、重點部位、重點設備進行事故隱患排查,并對排查出的事故隱患進行評估、分級,并將重大危險源監控管理與事故隱患排查相結合,實現了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記,建立隱患管理臺賬、檔案。
33.嚴格執行重大隱患報送制度。加強隱患排查治理的信息統計工作,建立重大隱患信息報送制度,按規定向地方政府及集團總公司報告重大事故隱患的數量、類別、危險程度及整改情況,特別是由于外部因素導致的事故隱患,要爭取地方政府的支持,采取有力措施,盡快予以消除。
34.規范隱患治理工作。企業應明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質量要求,加大隱患治理力度,及時消除事故隱患。在隱患治理期間,要落實監控措施,防止事故發生。
35.加大安全生產投入。企業應制定年度安全生產資金提取和使用計劃,并設立專用帳戶,專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規定,足額提取安全生產費用。
八、加強勞動組織管理和安全教育培訓
36.嚴格勞動定員管理。企業嚴格按照規定定員組織生產,要層層建立勞動定員考核辦法。生產設備發生重大改變、生產工藝和技術操作方法發生重大改進,以及發現勞動定員存在較大問題時,勞動定員標準應及時予以修訂。嚴禁違反勞動定員標準組織生產,科學安排作業班次,保障從業人員必要的休息和休假時間。
37.嚴格從業人員勞動管理。對錄用從業人員(包括臨時勞務工),企業應按照規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續,進行上崗前的安全培訓,依法與從業人員簽訂勞動合同,參加工傷保險等社會保險。
38.強化全員安全技術培訓。企業要制定全員安全培訓計劃,建立培訓檔案,分類別、分層次開展安全培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經安全培訓,持證上崗;強化操作人員,尤其是班組長、新上崗和轉崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓,落實井控培訓和防硫化氫培訓,確保從業人員具備相關安全生產知識、操作技能以及事故預防和應急處理的能力。
39.加強安全培訓機構建設。整合教育培訓資源,合理布局,建設專業培訓基地,配備能夠滿足培訓需要的教學及生活等硬件設施,加強培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設,健全培訓檔案,提高培訓水平。
40.加強先進安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動,強化安全意識,規范安全行為,增強安全措施的執行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念,推進企業安全文化建設的創新和發展,提高做好安全生產工作的自覺性和主動性。
九、加強應急管理,嚴肅事故調查處理
41.建立應急組織機構、制定應急預案。企業應成立應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發事件的類別,各生產單位應分別制訂相應的應急預案。各生產單位的應急預案應逐級上報,由上級主管部門審查批準,并報當地政府和相關機構備案。
42.規范應急演練工作。企業下屬單位事故應急演練的頻次由企業根據實際情況自行規定,其中中央企業所屬地區公司和中央企業之外的企業每年至少應進行一次事故應急演練。演練結束后,應及時組織對演練過程和效果進行評價,針對演練中存在的問題和不足進行整改,及時對應急預案進行修訂完善。
43.加強應急資源管理。按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則,建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍,并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制。加強企業應急救援基地建設,以及通訊與信息系統建設;加大對應急物資的投入,保障防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備;加快應急新技術的推廣應用,提高應急管理能力。
44.嚴格事故報告制度。企業及下屬生產單位要嚴格執行事故報告制度,對于發生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故,要按照規定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當地政府有關部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
45.認真組織和配合事故調查處理工作。企業要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念,按照“四不放過”原則認真調查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故,查找設備設施、工藝技術、規章制度缺陷、安全管理漏洞等原因,制定有針對性的事故預防和控制對策措施,杜絕同類事故的重復發生。對于由有關政府部門組織調查的事故,企業應做好配合工作,并全面落實對有關責任人的處理意見和防范措施建議。
十、支持和推進企業安全基礎管理工作
46.發展中介機構服務。積極引導安全監管與技術服務相結合,充分發揮各類協會、學會等社會團體和安全評價、檢測檢驗、咨詢服務等中介機構的作用,培育和發展石油天然氣安全基礎管理的技術服務體系,促進安全管理和技術水平的提高。
47.加強政府安全監管。進一步落實石油天然氣安全生產監督管理的主體責任,安全監管部門要加強監管力量,提高監管水平,從工程項目的設計、施工、投產等環節依法強化源頭管理,依法加大日常安全監管力度,規范企業安全生產行為。對存在違反安全生產法律法規的,依法追究其責任。
48.加強社會輿論監督。加大輿論監督和群眾監督的力度,強化廣播、電視、報紙等新聞媒體監督;做好安全知識宣傳教育工作,提高油氣田周邊群眾的安全意識;要公開重大事故隱患整改情況和事故調查處理結果,接受社會監督,努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。
關鍵詞:天然氣;安全問題;途徑
在我國,天然氣在社會經濟的發展中扮演著重要的角色所以天然氣的安全問題進一步影響著社會的穩定和發展。其實,天然氣的安全管理工作是一項艱巨的工作,然而天然氣的供給和運輸等多個環節里都存在著這樣或那樣的問題。文章通過分析天然氣安全問題產生的主要原因,為天然氣行業提供借鑒,推動社會經濟穩定發展,進一步提高居民的生活水平。
1天然氣輸氣安全生產中存在的問題
1.1輸氣管道施工中存在著問題
在近些年來,城市化進程的加快導致城市人口不斷增加,而管道工程也不斷增加。盡管工程量不斷增加,但是輸氣管道質量卻得不到有效控制。一些類似配套指標表述不清、埋地深度不符合標準等問題突出,這些問題都會造成安全隱患,在后期影響天然氣輸送系統的安全。
1.2管理工作不到位以及天然氣工程建設中的不規范
在很多地區存在著違章搭建的現象,導致一些管道設備被放置在較隱蔽的空間里,這一現象導致輸氣管道的檢查工作和維修工作難度比較大。另外,在建設天然氣工程里,受城市化的影響比較大,很多施工單位沒和有關部門進行及時溝通,破壞了輸氣管道。還有一些地區在進行舊城改造時,輸氣管道的標識被破壞,阻礙了管道維修,導致安全事故的發生。
1.3天然氣管道的自然老化及腐蝕問題
在進行天然氣的管道鋪設工作時,是按照自然環境進行合理規劃,它有可能會被埋在地下,也有可能會被暴露在地表,在長時間的使用下,管道很容易老化,除此之外,在土壤里和大氣里的腐蝕性物質腐蝕了管道最外層的防護層。對于石油和天然氣這兩種資源來說,它們在本質上是一種復雜的混合物,其內部成分的復雜性導致兩者會產生化學反應,腐蝕和破壞管道的內部,在長時間的老化和腐蝕下,管道會產生裂痕或者漏洞,這樣一來,尤其會泄露,甚至會造成起火。所以,在進行維護時要特別注意一些服役周期長的管道,通過及時維修;來保障管道的安全性。
2天然氣輸氣安全生產的策略
2.1針對現實情況,做好有效的安全監管機制在管道工程的建設中,要加強監督,這種監督不僅要涉及安全方面,還要涉及其環保性,貫徹落實相關評價報告和文件里的措施,保障實現同步施工和使用。另外,要深度檢查管道和光纜的走向,保障管道達到設計的要求,特別是對于一些河流和道路等人口密集處,這些地方一旦發生安全事故就會造成很大的人員傷亡事故。其次,要加強對于管道的防腐層和管道補口的檢查,記錄好補口的位置和時間,定期進行抽樣檢查,確認其安全性。除此之外,要加大對于布管前后的監督力度,檢查好試壓后的管道清潔和質量,保障管道內沒有沙石等碎屑物,最后,要通過整改和處理力度的加強,解決管道工程建設的問題,提高運作效率,最大化的減少問題遺留。
2.2做好輸氣管道的日常管理
2.2.1做好管道的指引標記,建立和健全相應的管理制度。如果管道的標記清晰,那么管道的安全管理工作會提高效率。特別的,在人流量較大的區域里,必須通過顯眼的標記來進行提示,指示牌的內容必須清晰明顯,除此之外,要完善相關的管理制度,還要不斷細化管理制度,通過一定的獎懲制度,盡可能的提高員工積極性,增強其安全意識,積極配合管道安全工作的展開。
2.2.2加快管道檢修部門的信息化建設。要合理利用現在的科學技術來進行檢修和管理工作,科學技術可以極大地提高效率,更好的了解不同區域里輸氣管道的狀況,在有效和準確地信息作為支撐,可以保障輸氣管道的安全性,增加使用年限。綜合來看,信息化管理和控制是緊隨時代潮流的管理方式,因此加強管道檢修部門的信息化工作迫在眉睫。
2.2.3保障輸氣管道的完整性,重視管道的資金投入。對于輸氣管道來說,要加大監測和維修的力度,提高評估意識,要及時修復一些被損壞的輸氣管道,保障輸氣管道的完整性。與此同時,要提高檢修人員的危機意識,促進輸氣管道的安全運行。要提高管道維修資金的利用率,提高對于維修團隊的重視,通過不同的方式進行融資,在區域化的管理中提高效率。通過相關規定,落實責任。
2.3采取天然氣管道保護的聯防機制
一旦天然氣管道投入使用,那么它可以極大的方便人們的生活,有利于區域經濟的發展,不過,管道的保護問題上并沒有引起足夠的重視,地方認為管道安全是石油企業的責任,和自己無關。在這一思想下容易產生惡劣的后果,因此,必須加大宣傳和溝通的力度,使地方政府和地方居民充分了解其重要性,實現信息共享。如果出現天然氣管道情況,就要聯合當地政府一起采取措施,可以最大化的降低危害。雙管齊下可以有效避免在項目審批時出現占壓現象,避免新的安全隱患形成。要加大整改的力度,控制好一些雷神鉆探、挖掘和放炮等會極大的威脅管道安全的活動,及時清理在輸氣管道周圍的植物和垃圾等會導電的物體,嚴格禁止在輸氣管道上建大棚的行為,加大對于《石油天然氣管道保護條例》的宣傳力度,提高保護天然氣管道的安全意識。要用嚴格的獎懲制度來獎勵或破壞管道的個人或團體,提高危機意識。
2.4政府和社區聯合,構建應急小組
對于城市建設來說,天然氣行業是一個舉足輕重的行業,要提高天然氣安全生產,它和我國的公共安全管理工作有密切的聯系。所以,政府必須采取措施進行安全管理,維護城市居民的安全。首先,必須建立完善的預防機制,提高對天然氣安全事故的應急能力,完善天然氣安全故障應對措施。其次,政府必須和社區聯合起來,建立高素質的緊急搶險小組,及時排查天然氣管道安全事故,實行及時搶修。最后,政府還要不斷加大排查安全隱患的力度,提高維修的及時率。
3結論
綜合來看,導致發生天然氣安全事故的因素有很多,輸氣管道施工中的問題,管理工作不到位以及天然氣工程建設中的不規范,天然氣管道的自然老化及腐蝕問題這些都會在疏忽下造成極大的安全事故,所以,要針對現實情況,做好有效的安全監管機制,同時也要做好輸氣管道的日常管理工作,采取天然氣管道保護的聯防機制,通過社區和政府的聯合,提高天然氣生產和運輸的安全,最大化的減少安全事故的發生。
作者:崔延生 張玉玲 單位:新疆慶華能源集團有限公司
參考文獻:
[1]郭秋鴻.石油天然氣管道安全管理存在問題及對策分析[J].化工管理,2014(7):15-16.