創業的法律法規

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創業的法律法規范文第1篇

1.合同風險

隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和完善，在市場經濟背景下，大學生的創業過程中需要涉及到各種各樣的合同簽訂和執行，例如買賣合同、借款合同以及租賃合同等。但是，因為大學生的法律意識淡薄，法律知識不夠健全等，造成在合同的簽訂和履行過程中產生不必要的法律糾紛，給新創業的大學生造成利益上的損失。

2.行政處罰風險

在市場經濟條件下，所有的市場活動都需要法律的制約和規范，市場經濟各個領域都離不開法律法規的引導，而目前我國的各行各業的監管都是由工商、稅務、質檢、衛生環保和公安等部門聯合執法，不同的行業都有相應的法律法規進行制約和規范。在大學生創業的過程中，由于這些法律法規內容較多，一旦大學生對這些法律法規不夠熟悉，那就會使自己的某些行為不符合法律法規的規定而引起監管部門的行政處罰，甚至一些情況嚴重的會被責令停產和關閉。

3.勞動關系風險

市場經濟環境復雜多變，在大學生創業過程中將會產生多種勞動關系，必然也會導致勞動糾紛的增多，在簽訂勞動合同、發放社保基金和公積金等過程中，以及勞動法的落實和解除勞動合同的過程中，往往會因為一些細節問題造成法律糾紛，這些都是因為大學生在創業之前對公司法、勞動法等法律法規不夠了解造成的。

4.知識產權風險

隨著知識經濟時代的到來，知識產權的保護更加重要，由于大學生創業一般都是一些涉及知識、科技含量較高的行業，因此，對知識產權的保護關系著公司的發展命運。在大學生創業過程中，因為我國知識產權的保護制度和法律等方面還有所欠缺，加上大學生對知識產權的保護意識不強，導致大學生的知識產權得不到有效保護，或者出現他人知識產權，引起相關的法律糾紛。

5.刑事處罰風險

在大學生創業過程中，由于大學生本身就是社會的弱勢群體，導致資金、市場開發等方面存在很大困難，在解決這些問題的過程中，如果大學生冒險做出違法行為，例如違法公司法等相關的法律法規，在公司的設立過程中虛報注冊資本、抽逃資金和虛假出資等，在企業的生產運營過程中生產和出售假冒偽劣產品以及注冊假冒商標和偷稅漏稅等，都會引起刑事處罰的風險。

二、加強大學生創業法律風險防范措施

1.建立健全大學生創業法律保障體系

在大學生創業過程中，政府應該充分的發揮其宏觀調控的作用，對大學生的創業行為進行合理的干預，通過立法等形式對大學生創業進行保護和支持，加強立法研究，努力構建出適合大學生創業的科學法律保障體系，積極的制定和出臺一系列與創業有關的政策措施，不斷完善我國大學生創業等相關的法律法規。積極的優化社會環境，建立健全大學生創業法律保障體系，同時各個地方政府應該根據自身實際情況，出臺更加細化的政策法規來支持當地大學生創業，為大學生創業活動提供優惠服務。

2.加強構建大學生創業法律風險規避外部支持系統

大學生創業過程中，創業法律風險的防范是一項復雜系統的工程，因此必須通過政府主導，與高校和社會各界共同參與制定一套科學的外部風險規避支持體制。在這一支持系統中，政府應該充分發揮其主導作用，采取有效的措施加強對大學生創業過程中可能存在的法律風險防范進行政策引導，加強相關平臺建設，加強對大學生法律風險的宣傳力度，積極創造條件為大學生進行法律咨詢，推薦法律顧問，幫助大學生進行法律咨詢和法律救助，通過多種多樣的形式對大學生創業者進行法律知識培訓。同時，高校應該加強大學生創業教育，加強創業法律知識的教育，優化法律課程設計，將法律風險防范納入到課程中，定期的聘請外部專家對大學生開展講座。此外，社會各類創業投資公司應該全面支持大學生創業，為他們提供創業資金和相關咨詢服務，為大學生創業提供一個良性互動的外部環境。

3.提高大學生法律風險規避意識

為了有效規避大學生創業法律風險，大學生創業者應該不斷提高自己的創業法律規避意識，積極地了解和學習各類風險，利用在校期間和業余時間進行法律知識學習，積極學習相關的法律知識，提高自己法律風險識別能力，切實保障大學生在創業過程中減少法律糾紛，有效抵御各類風險。

三、結語

創業的法律法規范文第2篇

本文以高職院校大學生創業為例，就如何加強大學生創業中的法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。讓大學生對其創業活動所面臨的法律環境有充分的了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，以期達到成功創業的預期目標。

關鍵詞：

創業教育；法律環境；法律教育

現有的創業培訓中比較注重創業精神和品質的強化，更多地關注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓，對與創業有關的法律知識關注較少。創業教育中法律教育的缺失，容易導致創業者在創業過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創業成功率低，稍有不慎容易在創業過程中誤入歧途。本文以高職院校大學生創業為例，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。目的是讓大學生對其創業活動所面臨的法制環境有充分的了解和掌握，引導大學生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業和自身利益。

一、創業中法律教育與培訓的重要性

創新已成為當今中國的最強音符，創業也已轉化為大眾的迫切需要。與之相對應的是，創新創業教育蓬勃開展，高職院校開展創業教育有著諸多優勢，也是自身人才培養目標的需要。

（一）創業教育的重要性

創業能力是一種生存能力，創業教育是一種培養和提高生存能力的教育，創業教育被稱為學習的“第三本護照”，和學術教育、職業教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創業教育，可以使大學生了解當前我國嚴峻的就業形勢和巨大的社會就業壓力，認識到創業是解決中國社會就業問題的重要途徑，轉變大學生的就業觀念，培養大學生的創業意識和創業精神。具體來說，就是培養自信心、培養積極的處事態度、培養良好的行為方式、培養社會責任感、培養競爭意識和競爭精神、培養堅韌不拔的毅力與品質。這些正是高職院校人才培養目標的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創業者，從尋思創業伊始，必須充分認識分析創業環境，因為創業成敗與創業環境有著非常重要的關系：創業環境包括自然環境和社會環境，社會環境對創業的影響往往更重要。社會環境包括政治環境、經濟環境、法律環境、文化環境、人口環境、習俗環境、市場環境、人力資源環境等，社會環境對創業的影響是多方面的、復雜的，創業者要全面考慮，能利用的社會環境要充分利用，不能違反的要嚴格遵守，創業者對社會環境利用得越好，創業者成功的可能性就越大。市場經濟是法制經濟，在市場條件下開展的各種經濟活動，無一不是在法律的引導、規范和保護之下才能正常進行和取得預期成果。企業創業活動同樣是在一定的法制環境下進行的，創業者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創業活動所面臨的法制環境要充分地了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，才能達到成功創業的預期目標。因此，加強創業中的法律教育與培訓非常必要。

二、創業初始階段的法律教育與培訓

經過一番躊躇滿志的構想，開始準備創業，這就進入了創業初始階段了，創業者首先會遇到很多法律問題，處理不當的話不僅會造成很多不可避免的糾紛，嚴重的話還會危及企業生存安全。創業者不必了解有關法律的所有內容，只要知道哪些法律和哪些關鍵內容與新辦企業有關就夠了，最重要的是作為企業主，要知道法律不僅對企業有約束的一面，也同樣給予你的企業以法律保護。

（一）關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題

設立企業，從事經營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照，如果從事特定行業的經營活動，還須先取得相關主管部門的批準文件，比如開網吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準文件。根據《民法通則》《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》等法律的規定，企業的組織形式可以是股份有限公司、有限責任公司、合伙企業、個人獨資企業，其中以有限責任公司最為常見。設立特定行業的企業，還有必要了解有關開發區、高科技園區、軟件區等方面的法規、規章、有關地方規定，這樣有助于更好地選擇創業地點，以享受稅收等優惠政策。同時大學生創業需要依據《企業登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛生等行政審批程序的一些具體規定辦理相關手續。這部分相關法律的教育與培訓應重點放在各種不同經濟組織的具體特點，包括責任形式、有限責任與無限責任的區別、設立條件要求、公司章程、投資協議、經營管理等內容，讓大學生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業組織形式并按照相關法律、行政法規的具體規定準備資料，辦理企業登記手續。

（二）關于資金、設備場地等相關法律問題

大學生在創業初期籌集創業資金時可能涉及銀行貸款、財產抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產權等無形資產或其他權益等出資，以及在企業經營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關票據、合同、擔保、出資、知識產權、資產評估等相關的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，精簡優化法律教育培訓內容，讓創業大學生樹立強烈的法律意識和掌握應用關鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學習、熟悉及應用，有待引導大學生遇到具體的經營問題能夠做到尋找相對應的法律文件，邊學邊用，做中學，學中做，從而在創業過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創業經營階段的法律教育與培訓

創業初期階段以設立某種組織形式的企業為主，完成行政審批企業登記手續，這僅僅是創業的開始，打好基礎后，接下來要進入創業經營階段。同理，創業者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設立的企業陷入進退兩難的處境，令企業經營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創業成功。

（一）履行好企業的法律責任

創辦的企業進入經營階段后，創業者也就是經營者要遵紀守法，履行好企業的法律責任；現有的法律體系已日趨完備，不少法律法規都或多或少從各個不同方面規范了經營者的法律責任，現舉二例說明履行法律責任的必要性和重要性，同時也就展示了對創業經營階段中法律教育培訓的意義所在。其一，創業者必須依法納稅。任何企業，都要按照國家稅法的規定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創業企業對國家的貢獻，也是創業企業對社會應盡的義務。創業者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務和權利，這些責任概括起來為：依法辦理稅務登記、依法開設銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發票管理、依法使用稅控裝置、依法結算稅款或提供擔保、依法接受稅務檢查等。其二，創業企業務必尊重員工的權益。市場競爭、企業競爭，說到底就是人才的競爭。企業競爭力的一個關鍵因素是員工的素質和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業一開始就要特別重視尊重員工的權益，踐行以人為本的經營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關法律法規，有相當多的條文明確規定了企業和企業經營者應盡的法律責任義務，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關法律

進入創業經營階段，利用企業資源，為社會創造財富，為消費者提供質優價廉的商品與服務，整個經營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規的具體規范，創業者要盡可能地了解熟悉相關法律法規，才有可能做到遵紀守法，依法維護和保障企業利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業陷入歧途，甚至會受到法律的制裁。需要創業者了解熟悉企業經營管理的相關法律法規有很多，這里著重強調幾部法律法規，非常有必要作為創業教育中法律教育培訓的重點內容，主要有《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《環境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權益保護法》而言，其法律教育培訓中要讓創業者重點了解熟悉消費者的權益和經營者的義務，以及侵犯消費者權益的法律責任，包括民事責任、行政責任、刑事責任；而《反不正當競爭法》的教育培訓中側重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產品質量法》的教育培訓中則應強調創業者了解熟悉國家的產品質量監督管理體系與制度，要創業者熟悉掌握生產者、銷售者的產品質量義務，不得違反《產品質量法》的禁止性規定，履行作為性義務和不作為性義務。限于篇幅，其他相關法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創業企業經營管理密切相關的法律概念與條文，有的放矢，讓大學生易學易記，讓大學生的法律意識和法律運用能力轉化為創業企業保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創業者在企業經營過程中，對內開展管理活動，對外發生經濟聯系，都會產生各種法律關系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創業者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關證據的法律意識，還要有各種相關預防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓中，要讓大學生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經濟糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業技術學院商學院

參考文獻：

創業的法律法規范文第3篇

政府對養老基金投資收入的稅收政策不完善創業投資行業有著自身的特點，而我國目前無論是在稅收制度上還是在稅收管理上，都沒有考慮其特殊性。例如目前我國絕大多數創業投資機構在繳納營業稅時，都沒有獨立的行業分類，而是被歸入“旅游、服務”行業。這不僅造成了管理上的混亂，也使創業投資在納稅時享受不到作為新興行業所應有的稅收優惠[3]。目前我國養老基金是社會保障體系的一個重要組成部分，企業上繳本企業工資總額的20%，勞動者按自己上年的工資總額的8%。國家負擔體現在稅收上，依據個人所得稅法律的規定這28％無需征稅。如果未來我國養老基金應用于創業投資，就不可避免地面臨征稅的矛盾[4]。一方面創業投資企業目前面臨著稅收負擔甚至重復征稅的現象，養老基金作為投資主體的一部分不得不和其他投資主體一樣上繳稅金，另一方面在投資環節對養老基金投資征稅從實質上來說也是國家的對企業盈利所得的索取，卻違背了國家對養老基金免稅的初衷，造成社會福利的損失，影響了養老基金的投資收益，不利于養老基金保值甚至增值。

二、對我國養老基金參與創業投資的建議

（一）完善法律法規，加強監管力度2010年以前，我國有關社會保險的法律法規還是一片空白，2010年10月29日出臺的《社會保險法》使我國社會保險的發展有了法律制度的保障，但對于社會保險基金投資的規定仍存在較大漏洞[5]。法律法規的不斷完善是推動行業發展的重要力量，我國在養老基金創業投資方面的法律仍十分不健全，這在一定程度上加大了創業投資過程中的風險，也無法很好的規范企業和相關機構的行為。因此，國家盡快建立社會保險基金管理的相關法律法規，并確定監管部門的相應職責及其追究措施，完善監管體系，對養老基金的投資做出嚴格規定，限制過度投機行為，控制投資風險，從而形成養老基金安全投資的全方位管理機制。

(二)針對養老金不同組成部分的特點選創業投資資金由于我國養老保險基金的籌集模式、支付方式以及對投資收益率的要求不同，所以應對養老基金的各部分進行差異性管理。對于養老保險的社會統籌和個人賬戶基金部分，其安全性和流動性的要求相對較高，尤其是社會統籌部分，所以應該采取集中管理模式，由政府設立的社會保障部門統一管理，存入銀行、購買國債，或投資與收益率較穩定的基金，以穩定性和流動性為首要目標。而對于企業年金部分來說，是企業自愿為職工繳納的補充養老基金，這部分基金具有較大的投資潛力，且風險承受能力高于社會統籌基金和個人賬戶基金，比較適宜采用分散化投資，使其高度市場化，所以將這部分資金用于創業投資較為適合。

創業的法律法規范文第4篇

為全面實施我區“六五”普法和年依法治區規劃，推進全區普法依法治理工作深入開展，確定今年4月份開展全區第十七個法制集中宣傳月活動。現將具體事項通知如下：

一、活動主題

推進普法進程，打造法治文化，服務幸福

二、時間安排

從4月1日開始，利用1個月的時間，集中開展法制宣傳教育活動。

三、宣傳內容

1、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。突出學習憲法的基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，深入學習宣傳國家基本法律的主要內容，深化社會主義法治理念教育，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。

2、深入學習宣傳與促進經濟發展相關的法律法規。圍繞“推進富民強區，建設幸福”目標，著眼于加強轉變經濟方式，加大能源資源節約、環境生態保護、土地流轉、城鄉規劃建設、知識產權、對外貿易等方面的法律法規宣傳教育，促進各類市場經濟主體依法生產經營和管理，推動經濟平穩較快發展。

3、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞人民群眾關心關注的熱點問題，深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全和社會救助等法律法規，努力服務、保障和改善民生。

4、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展國家安全和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛，維護社會公平正義。

四、活動內容

1、創新普法宣傳形式。充分運用普法網站，手機短信，公交、樓宇、街道和旅游景區等設置的公益廣告屏（牌）等形式進行法制宣傳，擴大法制宣傳覆蓋面，營造濃厚的法制宣傳氛圍。

2、集中開展法制宣傳活動。各單位根據實際，組織1至2次集中宣傳活動，突出宣傳主題，豐富宣傳內容，同時接受法律咨詢，提供法律服務，形成強大的普法宣傳聲勢。

3、舉辦法制學習講座。按照“法律六進”要求，結合各自工作實際和特點，各機關、鄉村、社區、學校、企業單位有針對性地組織1-2場次法制講座或法制培訓活動，推動“法律六進”工作深入開展。

4、組織普法宣傳講團巡回宣講。區普法講師團擬根據實際需要協調組織普法宣講團成員深入鄉村、社區、工廠、學校巡回宣講與社會穩定、新農村建設有關的法律法規和政策規定，提高依法辦事的意識和水平。

5、廣泛開展法治文化活動。發揮文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化活動室、圖書室的法治文化陣地作用，通過開展法律學堂、法律知識競賽、法制文藝演出、法治征文等多種行之有效的文化活動，宣傳法律知識，提高法制宣傳教育的效果。

6、進一步加強普法陣地建設。已建成的法制宣傳一條街、法制宣傳欄、普法網站等要結合工作實際，及時改進宣傳形式、充實宣傳內容，提升宣傳品位。

五、幾點要求

（一）要切實加強領導。各級各單位要高度重視，把開展法制集中宣傳月活動作為當前的一項重要工作，確定專人負責，制定具體活動方案，認真組織實施，確保集中宣傳月活動扎實有效開展。

（二）要創新宣傳形式。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，加大宣傳力度，營造濃厚的法制宣傳氛圍。采取張貼標語、懸掛橫幅、展示圖板、散發宣傳單、出動宣傳車、解答群眾咨詢、播放錄音錄像、演出文藝節目等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳活動，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。

創業的法律法規范文第5篇

一、民間資本參與創業投資的必要性

1.民間資本投資現狀及困境。民間資本的投資途徑主要有實業、金融信貸、資本市場三個領域。通過考察民間富余資金具體投資情況，可以發現，它們經歷了一個從實業到資本市場，從混沌無序到逐漸陽光化、專業化的過程，但由于自身條件及外部環境的限制，民間資本投資總是呈現一種短期、盲目、無序的狀態，造成這種現象的主要原因：（1）可投資范圍狹小。與國企和外企相比，民營企業在投資待遇、競爭機會等方面處于弱勢地位，現行的投資管理體制主要是針對國有投資而言，不適應民營投資發展的需要，并且民間投資在投資信息、技術支持等方面缺乏引導，因而在項目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性，導致投資風險加大和經濟損失。（2）自身觀念限制。大多民營企業家短期投機思想嚴重，缺乏科學的投資理念和現代資本運營知識，而抱團行為造成羊群效應往往又放大了投機的規模和危害。（3）針對民間資本的專業理財機構和相關產品比較缺乏。在我國與中小企業相匹配的投資金融機構、產品數量較為缺乏，投資服務體系不完善，而中小企業自身缺乏專門咨詢服務公司，造成中小企業無法及時、準確地安排其投資計劃。

2.創業資本來源結構亟待優化。在我國創業投資體系建設過程中，如何開辟創業資本的來源，擴大創業投資的規模成為最重要的問題。鑒于我國創業投資尚處于起步階段，許多配套措施還不完善，因而政府的推動作用十分重要。政府投入的資金應是為了引入民間資本和境外資本的啟動部分，還需要創造寬松的條件增強投資者的信心。

3.金融制度創新的內外推動。創業投資作為支持技術創新的資本源泉，當前以政府為主體的創業投資已不能滿足高新技術產業化發展的資本需求，急需將大量閑置的民間資本引入創業投資領域。引導民間資本參與創業投資是促進創業投資產業健康發展的必然選擇，民間資本參與風險投資具有堅實的邏輯基礎，它不僅是創業投資的始作俑者， 而且可以為創業投資發展提供充足的資金供給，有利于優化產業結構，健全創業投資體系。

二、民間資本參與創業投資存在的問題

1.法律法規體系不健全。目前，我國關于民間資本參與創業投資的法律主要有《公司法》、《合伙企業法》和《信托法》等。但是，這些法律中的有些條款對民間資本進入創業投資領域進行了嚴格限制。市場經濟是一種契約型經濟，與創業投資相關的法律法規應該規范約束創業投資主體之間的一系列行為，界定創業投資參與人的權利與義務，以保證民間資本的安全性、流向性和收益性都有法可依、有據可查。但我國《創業投資法》、《創業投資基金法》等法律法規一直尚未出臺，在一定程度上減緩了民間資本參與創業投資的步伐。

2.稅收優惠政策缺位。由于民間資本追求投資收益的最大化，投資收益與成本便成為投資者選擇投資方向時考慮的重要因素。而稅收構成了創業投資的直接成本，影響創業企業的資本形成。創業資本對稅率的彈性不亞于投資對利率的彈性，過高的稅率使得創業企業和創業投資者的期望收益大打折扣，遏制了風險企業對民間資本的需求。

3.創業投資專業人才匱乏。我國的創業投資機構組織模式以公司制為主，而有限合伙制更具有優越性，但我國發展有限合伙制創業投資機構還存在諸多障礙。有限合伙制的核心主體是創業投資家，具備創業投資的專業知識和管理經驗，有追求高回報的強烈欲望與承擔高風險的能力，有足夠的經濟能力參與創業投資，與高新技術企業及投資者有廣泛的聯系和良好的關系，但在我國創業投資的初期階段，創業投資人才是十分缺乏的，這也限制了有限合伙制在我國的發展。創業投資是一個復雜的系統工作，專業人才的缺乏制約著民間資本在創業投資領域的發展。

4.退出渠道不通暢。改革開放以來，我國金融市場得到了長足發展，但與美國等發達國家的金融市場相比，還屬于弱有效市場，遠遠不能滿足創業投資退出的需求，制約創業資本退出的因素有：主板、中小板市場上市門檻高；產權交易市場及三板市場不發育；國際板市場退出依然存在很大障礙；相關法律法規建設尚待完善；創業板和新三板仍屬于新生事物。這些退出障礙使我國大量創業資本紛紛被項目“套牢”，創業資本的性質蛻變為實業資本，極大地阻礙了民間資本在創業投資行業的發展。

三、民間資本參與創業投資的制度保障

1.抓緊制定改進相關法律法規，降低民間資本的投資風險。建立健全相應的法律法規體系，及時消除制約我國創業投資發展的法律因素，創造一個良好的法律環境，才能促使創業投資正常運行機制的形成。借鑒國內外已有的實踐經驗，完善我國創業投資的法律體系，具體包括以下兩個層次的立法工作：一是制定《創業投資法》、《創業投資基金法》、《企業并購法》、《破產法》等使創業投資業納入法制化軌道，做到有法可依，有法必依；二是修改《商業銀行法》、《保險法》、《證券法》、《養老金條例》等，允許銀行、保險、養老金等在各自監管部門的統一規定下參與創業投資，擴大民間資本進入創業投資領域的規模，保證民間資本投資的正規化與合法化，降低民間資本的投資風險。

2.加快完善落實稅收優惠配套政策，調動民間資本的投資熱情。稅收是一個有力的利益調整杠桿，主要是向創業投資主體提供稅收優惠減免措施，可以有效降低投資者和創業企業的稅務成本，是促進創業投資發展的有效工具，主要包括：一是對處于初期階段的創業企業，減征或免征企業所得稅以增強企業的發展后勁，并對創業企業投入的研發費用部分或全部抵扣企業所得稅，鼓勵其技術創新；二是對投資于創業企業的創業投資公司免征或減征所得稅，對其管理人免征或減征營業稅和所得稅；三是對創業投資者分得的利潤免征資本收益稅，只有在將所持證券出售變現時再征收資本收益稅。這樣的稅收優惠政策能夠顯著降低民間資本的投資成本，提高其投資回報，調動民間資本參與創業投資的熱情，擴大民間資本支持創業企業技術研發與創新的規模。

3.切實注重創業投資人才培養，增強民間資本的投資信心。創業投資能否取得成功在很大程度上取決于創業投資家的素質，因此政府要通過多種途徑大力培養復合型創業投資人才，壯大我國創業投資人才隊伍。我國還很缺乏創業投資方面的專業人才。政府應采取以下幾點措施來挽救：一是依托高等教育，培養后備軍；二是依靠社會力量，進行專業培訓；三是實施“走出去、引進來”戰略；四是建立創業投資家資格認定制度。