分包管理存在的問題
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇分包管理存在的問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
分包管理存在的問題范文第1篇
Abstract: the construction enterprise in the subcontractor management process in the link has very many problems, there is risk management. In this paper the author combined construction enterprise subcontractor the actual process of management, enterprise management by the subcontractor the internal and external factors to the causes of problems, this paper puts forward the subcontractor perfect enterprise risk control mechanism, strengthen the construction process, strengthening the supervision of the subcontractor team construction targeted measures.
Keywords: construction enterprise; The subcontractor; Management problem; countermeasures
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
1.1 勞務分包隊伍選擇環節
1.1.1 分包隊伍選擇不規范
對于勞務分包隊伍的選擇，很多施工企業的處理比較隨意。沒有明確的選擇標準，缺乏對分包隊伍招標制度的執行力度，使用的勞務分包隊伍社會背景復雜，統一調度難，管理阻力大，項目管理被動。
1.1.2 缺乏完善的分包合同管理
勞務分包的合同管理非常重要，但現實中許多施工企業對其卻缺乏足夠重視，往往只與勞務分包隊伍達成口頭協議或簡單的書面協議，沒有嚴格明確雙方的責任和義務，形成管理漏洞，弱化約束效果。一些勞務分包隊伍利用合同管理的盲點，在工程結算時重復結算、過量結算，使施工企業損失嚴重卻無法維權。
1.1.3 甲指分包現象普遍
所謂甲指分包，就是開發商將工程總包給施工企業后，又通過附帶勞務分包合同，自行指定勞務分包隊伍。甲指分包對于施工企業而言，最大弊端在于工程結算權在開發商手中，難以對分包隊伍進行有效控制，施工協調難度大、進度慢，工程質量難以保證。
1.2 施工過程控制環節
1.2.1 對勞務分包再分包缺乏有效控制
雖然目前勞務二次分包為法律所不允許，但現實中勞務分包再分包現象仍然突出。通常施工企業首次選擇的分包隊伍實力較有保證，可以幫助防范企業風險。而很多再分包隊伍就只有施工工人，缺乏資質和技術力量支持，抗市場風險能力弱。再分包也造成施工企業和施工一線之間的管理跨度增大，增加管理層級，延緩指令傳遞，降低執行力，增加了企業的管理風險。
1.2.2 勞務分包隊伍作業面缺乏科學分配
勞務分包隊伍普遍傾向于選擇體量較大、易于操作的作業面。在施工過程中，經常發生勞務分包隊伍不服從施工企業統一部署，搶先占據有利作業面，只干大活，細部與高難度部位處理不及時，增加了工程質量和進度控制的難度。
1.2.3 對勞務分包施工缺乏過程控制
施工企業在勞務分包進場后，管理粗放，缺乏過程控制，施工日志缺乏，技術交底流于形式，導致勞務分包大材小用，小材不用，材料浪費嚴重，經常會造成工程隱蔽部位的質量缺陷，也對后期結算不利。
2 勞務分包管理中所存在問題的原因
勞務分包管理出現如上問題，既有企業內部招標、技術、財務管理等方面的影響因素，也有外在市場環境、開發商及政府政策的原因。
2.1 施工企業內部因素
2.1.1 缺乏規范的招標工作意識
科學完善的招標流程，包括標段安排、標的設定等，有助于科學判定作業量，分配作業面。但在引進勞務分包隊伍的過程中，很多施工企業或者項目部對招標工作的規范操作重視度不夠，甚至缺失招標流程，不僅使勞務隊伍素質得不到保證，還會造成作業面初次分配不科學，增加進場后重新分配作業面的協調難度，導致施工隊伍之間的銜接脫節或者扯皮推諉。招標工作不規范還會給合同管理帶來很大壓力，形成法律漏洞，容易滋生腐敗，使勞務分包再分包現象難以得到有效控制，增加施工企業的管理風險。
2.1.2 企業自身技術管理不完善
隨著建筑市場的飛速發展，很多施工企業面臨技術人才短缺的問題，企業承攬的工程量增長迅速，但技術人才并沒有隨之增加。很多年輕的技術人員心態浮躁、經驗不足，甚至缺乏對工作職責的責任感。技術人員監督不到位，會助長工人的惰性；技術人員指導不科學、出現錯誤指導，則會降低工人的認同感，增加勞務分包隊伍控制協調難度。此外，作為勞務分包管理執行的主體，技術人員每天同工地打交道，也會產生懈怠情緒。一旦喪失技術管理的動力和激情，勞務隊伍的管理就更難以按既定計劃推進。
2.2 施工企業外部因素
2.2.1 施工勞務供應市場的先天制約
一是勞務隊伍素質偏低。施工項目出現工程質量差、工期滯后等現象，與勞務隊伍自身素質偏低有著直接聯系。低學歷化日趨突出，近10年來，施工領域農民工初中文化程度者所占比例在57%~58%之間。這些都影響到勞務隊伍素質的提高。
二是勞務市場供給趨緊。近年來頻頻出現的“民工荒”，反映出勞務市場已經呈現供不應求的變化。表現在施工領域，首先是農民工絕對數量的短缺。隨著市場經濟意識的增強，農民工提供的勞動作為商品，也會進行價格選擇。在勞動強度、待遇、工作環境、住宿條件等因素上，相對于工業、商業服務業等其他行業，建筑業并無明顯優勢。其次，由于進入人員的絕對數量減少，目前的勞務隊伍年齡結構偏大，學歷層次偏低，技術和經驗的傳遞出現斷層，也造成建筑業農民工相對數量的不足。同時，開發商為提前回籠資金，對工期的要求都比較緊，必然要求施工企業加大勞務投入，增加了勞動力的有效需求。這種勞務供給的趨緊，在短時間不會得到明顯改善，建筑勞務的供需失衡將會進一步加劇，“民工荒”現象將會更加突出。
2.2.2 甲指分包增加勞務管理難度
作為項目的管理者，施工企業必須擁有統一指揮權、控制權，才能有效地調配各種資源，按照效率和效益的原則完成施工任務。但現實中，開發商為了降低成本或者獲得額外收益，常會指定部分工程的勞務分包，形成甲指分包，控制了該部分工程款的決定權。施工企業對甲指分包工期、工序、工種方面的管理措施，不得不通過開發商中轉，增加了管理層級。管理指令經過開發商的過濾后再傳遞到勞務隊伍，管理時效和指令執行效力大打折扣。
分包管理存在的問題范文第2篇
[關鍵詞] 財務報告分析 財務管理 對策
一、財務報告分析中存在的問題
1.財務報告分析的概念及意義
財務報告分析，簡稱財務分析，是指以企業財務報告反映的財務指標為主要依據，對企業的財務狀況、經營成果及現金流量情況進行評價和剖析，以反映企業在運營過程中的利弊得失、財務狀況及其發展趨勢，為改進企業財務管理工作和優化經濟決策提供重要的財務信息。財務分析既是已完成的財務活動的總結，又是財務預測的前提，在財務管理循環中起著承上啟下的作用。其重要意義有以下幾個方面：(1)財務報告分析是評價財務狀況、衡量經營業績的重要依據。(2)財務報告分析是挖掘企業潛力、改進財會工作、實現理財目標的重要手段。(3)財務報告分析是合理實施投資決策的重要步驟。通過企業財務報告的分析，可以了解企業獲利能力的高低、償債能力的強弱及營運能力的大小，可以了解投資后的收益水平和風險程度，從而為投資決策提供必要的信息。
2.目前財務報告分析中存在的主要問題
(1)財務報告分析的理論不夠完善。在許多《財務管理》理論書籍中，介紹的財務報告分析指標和方法只局限于對資產負債表和利潤表的分析，這是不夠全面的，也是不夠完善的。在市場經濟條件下，企業的資產要不斷增值，企業的利潤要不斷增長，都是符合經濟發展規律的，但是，若忽視了現金流量的分析和管理，對于企業的發展也是有害的。在財務管理實踐中，有些企業因為現金流量不足，即使在盈利的情況下，由于不能償還債務而宣布倒閉的例子已經不再是少數了，因此，現金流量的分析顯得十分重要。(2)財務報告分析的方法不夠科學。在《財務管理》、《基礎會計》的理論書籍中，對財務報告分析方法的介紹僅有趨勢分析法、比較分析法、比率分析法和因素分析法四種方法。其中的比較分析法和比率分析法，其涵義不明確，界限難劃分，很容易混淆，在理論和實踐上都不容易操作。(3)財務報告分析的內容不夠豐富。在一般的情況下，企業財務報告分析的內容和《財務管理》理論書籍的內容是一樣的，包括對資產負債表和利潤表進行分析，具體內容有：企業償債能力分析、企業營運能力分析、企業盈利能力分析。而缺乏對現金流量表的分析，對會計政策、會計估計變更的分析，對關聯方關系及交易披露的分析，以及對資產負債表日后事項的分析，另外，也沒有對上市公司內在價值的估計與分析。所以，許多中小投資者不能得到全面的、科學的、豐富的財務報告分析資料，造成投資決策的失敗。
二、搞好財務報告分析的對策
1.建立企業現金流量分析指標體系
(1)現金流量結構分析指標。這類指標是從現金流入量、現金流出量和凈現金流量三個不同的角度反映現金流量的構成。
①
利用這一公式可以從經營活動、投資活動和籌資活動三個不同的角度，反映企業現金流入量的構成比率，進而從三個大的方面說明企業現金流入量的來源。一般而言，經營活動的現金流入量保持較大的比重為宜。另外，還可以就每種來源內容的構成情況進行分析，如分析企業經營活動中現金流入量的結構等。
②
利用這一公式同樣可以從經營活動、投資活動和籌資活動三個不同的角度，反映企業現金流出量的構成比率，從而從三大方面說明企業現金流出量的來源。另外，還可以在三大類流出量內部計算結構比率，使流出量結構分析更加具體化，以便企業管理者從財務管理的角度做出控制現金流出量的決策。
③
利用這一公式可以從凈現金流量的角度，分析經營性現金凈流量、投資性現金凈流量和籌資性現金凈流量在總現金凈流量當中所占的比重。如果在企業全部現金凈流量中，經營性現金凈流量占的比重較大，說明企業現金主要來自正常經營業務，當然，首先應當保證全部現金收支凈額為正數。但是，如果是經營性現金收支凈額占全部現金收支凈額比重較小，或者為負數，投資者或企業經營者必須給予高度關注。
(2)現金流量營運能力分析指標。這類指標從營運資金的角度，反映現金流量的各種比率。
①
利用這一公式可以反映企業經營活動產生的凈現金流量對資本支出、存貨增加支出及發放現金股利等現金需求的滿足程度。凈現金流量適當比率如果大于或等于1，即表示企業從經營活動中得到的資金足以應付各項資本性支出、存貨支出增加額和支付現金股利的需要，不需要對外籌集資金。反之，凈現金流量適當比率如果小于1，表示資金不足，需要對外籌資。
②
利用這一公式可以衡量企業來自經營活動的現金已被保留的部分，對其重新再投資于各項營業資產的保證程度。該指標分母中各組成部分是某個時點上的存量，其中：固定資產總額和長期投資、短期投資可直接取自資產負債表；其它資產是指資產負債表上的其它流動資產與其它長期資產的合計；營運資金為流動資產合計減去短期投資、其它流動資產及流動負債三項后的余額。
(3)現金流量償債能力分析指標。這類指標從償債能力的角度，反映現金流量的償債比率。具體有以下分析指標：
①
該指標數值越大，說明企業短期償債能力越好；反之，比率越低，表明企業短期償債能力越差。該指標大于1，表明當期經營活動現金凈流量可以滿足償還本期到期債務；該指標小于1，表明企業需要對外籌資或出售非貨幣資產才能償還短期債務。究竟企業的現金流量短期負債比率應是多少，才算償付能力強，這要根據企業往年經驗結合行業特點來判斷。
②
該指標數值越大，說明企業償還全部負債的能力越強；反之，指標數值越小，表明企業的償債能力越差。在該指標中，其分子只包括經營活動中產生的凈現金流量，而分母卻包括了企業的全部負債，因此，該指標是會計穩健性原則的一種體現。其實，在理財實務中，還可以用全部現金凈流量作為分子來計算。
當該指標數值較小時，還表明了另一種情況，即企業需要對外籌集資金，或出售非貨幣資產以獲得所需資金。當該指標數值過小時，企業將面臨虧損、償債的安全性與穩定性下降的風險，該指標究竟多高合適，應根據企業的具體情況而定。
(4)現金流量盈利能力分析指標。該類指標從利潤和現金流量的關系中，反映現金流量的盈利能力。
①
該指標反映了企業經營活動中產生的凈現金流量對利潤做出的貢獻，該指標數值越大，說明企業經營效益越好，企業經營管理水平越高；反之，亦然。它的逆指標（即分子分母倒過來）則表明企業的盈利質量，這個盈利質量指標大于或等于1，表明有大量的應收賬款，企業利潤質量較差，風險較大。
②
該指標數值反映了主營業務在當期收回現金的程度，需要注意的是分子分母在時間上的一致性。該指標數值越大，說明當期主營業務實現的越好，對現金流入量的影響也越大；反之，對現金流入量的影響越小。
③
該指標從投資者的角度，反映了現金對股利的保證程度。該指標數值越大，企業投資者的投資獲取收益的能力越強，運營效益越好，對投資者的保證程度越高；反之，亦然。
綜上所述，以上四類十項指標中，存在著非常緊密的關聯，企業在運用現金流量指標體系時，應進行綜合考核比較。因此，可以計算現金流量綜合評價指數進行全面評價，現金流量綜合評價指數計算公式如下：
需要指出的是，該套指標評價體系還需經過企業實際數據和財務狀況的檢驗，才能逐步合理和完善，其科學性和可行性如何，有待經過實踐的驗證。
2.建立健全科學的財務報告分析方法體系
按照定量分析理論將財務報告分析方法歸納為以下幾種:(1)比較分析法。即將兩個質量相同的指標做靜態對比，從而揭示不同空間、同一時期、同類指標間數量差異的一種方法。其指標的實質是不同空間條件下，同類指標的橫向對比。(2)結構分析法。即利用財務報告中的分類資料，將總體分為若干類別，然后計算出各類數值的比重，用以反映總體結構特征和總體內部構成的方法。它可以分析事物的性質由量變到質變的過程。(3)動態分析方法。即同一總體的同一指標在不同時間上的動態對比，用以反映某一指標發展變化的方向和程度。(4)強度分析法。即將兩個性質不同但又有一定經濟聯系的財務指標進行對比，用以反映財務現象的強度、密度、普遍程度和利用程度的一種分析方法。在這里用強度分析法取代了現行的比率分析法，主要是利用統計原理的科學方法規范財務報告分析方法的理論，以避免比較分析法和比率分析法概念上的混淆不清，這是對財務報告分析方法的一次創新。(5)因素分析法。即以受多種因素影響的綜合性財務指標為對象，從數量上測定分析各因素對綜合指標在方向和程度上的影響。一些財務指標往往受到多項因素的共同影響，通過因素分析可以分析出影響財務指標變動的主要因素，從而正確了解公司的經營管理水平，做出改進和提高的決策。(6)長期趨勢分析法。即將若干年的財務報告有關數據排列成時間數列，并利用統計分析的方法對其進行定基對比、逐期對比或計算移動平均數，分析財務指標增減變動和發展趨勢的一種方法。
綜上所述，以上六種分析方法是利用了統計分析的理論而設計的。統計基本理論是研究經濟現象數量方面的方法論科學，它在財務報告這種經濟現象的分析方面的應用體現在以上六種方法中。它們都是科學的，概念和內容都是清晰的，完全可以指導財務報告分析的實踐工作，它使財務報告分析的理論更加完善，方法更加科學。
3.增加財務報告分析的內容
除了上述的財務報告分析以外，在《財務管理》的財務分析一章，還應增加以下內容：(1)企業財務報表附注的分析；(2)會計政策、會計估計變更和會計差錯的分析；(3)關聯方關系及其交易的分析，以及會計造假情況的分析；(4)資產負債表日后事項的分析；(5)審計報告的分析；(6)上市公司內在價值的估計與分析。
增加這些財務報告分析的內容，不但可以完善《財務管理》中財務分析一章的內容，還可以更加有效地指導財務報告分析的實踐工作，對于促進財務分析工作有著十分重要的意義。
參考文獻：
[1]劉李勝:上市公司財務分析.中國金融出版社,2001年7月第1版北京
分包管理存在的問題范文第3篇
關鍵詞：銀企對賬；外包管理；風險管控
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0138-02
一、股份制商業銀行對賬外包管理的主要做法及特點
銀企對賬外包是指在商業銀行與客戶定期進行賬務核對、調平雙方賬戶的對賬工作中，將原由銀行負責的對賬單寄送和回收等業務活動委托給專業票遞機構的管理模式。本文調查發現，本省轄區各股份制商業銀行銀企對賬外包管理呈現以下突出特征：一是同城客戶對賬采用外包模式。對于同城客戶對賬單的寄收，各股份制商業銀行做法基本一致，均采取外包的方式進行。二是異地客戶對賬外包占比相對較少。對于異地客戶對賬，山東省各股份制銀行對賬單發送和回收均實行外包的占比60%，如興業、浦發、華夏等銀行；發送外包和自主回收對賬單的占比30%，如招商、光大、浙商等銀行；發送和回收均自主完成的占比10%，如渤海銀行。三是銀企對賬單多由票遞機構印制。轄內股份制銀行中自行印制對賬單的機構僅占20%，如光大、渤海等銀行；將對賬數據提供給票遞機構由其印制對賬單的占80%，如中信、民生、深發等銀行。四是部分機構對賬數據未做加密處理。將對賬數據提供給票遞機構印制對賬單的股份制銀行中，75%的機構對數據進行了加密處理，另有25%的銀行未對對賬數據進行加密處理。
二、銀企對賬外包存在的問題
1.重點業務環節風險管控松懈。部分銀行為減輕對賬工作量而過度依賴對賬外包模式，個別銀行甚至簡單地采取對賬全外包模式，將需上門對賬的重點賬戶對賬業務全部委托給票遞機構，導致銀行自主風險防控措施明顯弱化。如個別銀行不僅將對賬單票遞外包，還將對賬單回執的收集整理、企業印章核驗、核對對賬結果及統計對賬率等業務外包，銀行僅負責從系統中提取賬戶數據發送給票遞機構，以及對賬單的歸檔等工作，將發揮防控風險關鍵作用的對賬環節交由票遞機構負責，雖減少了銀行對賬工作量，但潛藏著客戶信息泄露、賬戶信息作假等風險隱患，失去了風險把控主動權。
2.對賬外包協議設計問題多。一是相關指標約定未能達到對賬管理制度要求。由于部分票遞機構對賬服務能力有限，個別銀行在簽訂對賬外包服務協議時放寬對票遞機構派送或回收對賬單期限、重點賬戶對賬單回收率等指標的硬性要求，甚至低于內部制度規定。如某銀行總行制度規定重點賬戶對賬率應達100%，而該分行與票遞機構協議約定的回收率僅為95%；某銀行總行制度規定對賬單回收期限為發送后20日，而該分行與票遞機構協議約定的回收期限為發送后30日。二是重要對賬環節約定不明確。部分協議對票遞機構的工作流程、服務標準、責任義務、外包爭端的解決機制等環節未作明確規定；部分外包協議對票遞機構首次派送或回收對賬單失敗后，是否進行二次投遞及相關時限均未作明確要求，影響對賬質效。三是對票遞機構協議執行效果條款約定不明確。如部分對賬協議未對票遞公司對賬單郵寄和回函數量及詳細清單、季度報告等服務的期限作明確要求。四是對外包業務審計和檢查條款約定不明確。山東省股份制銀行中有3家行未約定銀行對外包業務進行審計和檢查條款，有5家行未要求票遞機構做出配合銀行接受監管部門檢查等承諾，使對賬外包業務風險管控脫離銀行和監管部門的掌控范圍。
3.客戶對賬信息保密措施不嚴。一是銀行保密意識有待提高。個別銀行發送對賬數據包前未對數據采取有效的加密措施，直接通過互聯網或人工交接存儲介質等方式傳送對賬數據包。二是保密制度約束不足。個別銀行對賬外包服務協議中保密條款流于形式，關鍵條款如客戶信息的泄密責任及相關責任追究規定不明確，客戶信息一旦發生泄露，相關法律風險較高。三是票遞流轉環節泄密風險高。個別票遞分公司不具備打印和封裝對賬單的能力，需將對賬單數據包發送至總公司，由總公司統一印制封裝后發回分公司進行票遞，增加了數據包在總分公司間兩個傳遞環節，延長了票遞時間，增加了數據泄密的風險。
4.票遞服務有待規范提高。目前，票遞機構主要是地方郵政企業和少數專業票遞公司，專業化服務水平良莠不齊，缺乏有效市場競爭和統一監管，票遞服務水平難以有效提升。一是地方郵政企業票遞人員配備不足，票遞時效存在延遲現象。二是專業票遞公司工作流程不夠規范，內部管理相對薄弱，服務能力有待提升。三是票遞服務市場有待規范，目前票遞公司對賬業務準入缺乏統一標準，票遞公司對賬業務開展缺乏有效監管，甚至個別票遞公司是否具備對賬服務資質存有爭議，潛藏法律風險。
5.銀行內部協作機制不完善。銀企對賬工作涉及會計、法律合規、公司業務等多個部門，應由各部門協作配合完成。但目前部分銀行的內部相關部門協作意識淡薄，甚至片面認為銀企對賬完全是會計部門的職責。如有的銀行法律合規部門僅負責對賬服務協議文本形式上的審查，而對于協議中隱含的合規風險未能按照總行對賬管理制度要求進行嚴格審核把關。有的銀行在對賬單寄送失敗情況下，公司業務部門未及時采取上門查訪、電話核實等后續跟進措施，與會計部門聯合查證客戶信息的協作機制不暢通，造成對賬效率低下。
6.對賬業務交接審查不規范。部分銀行未能按照對賬管理規定，建立與票遞機構寄送或回收對賬單等資料的交接登記制度，造成對賬單寄送或回收的清單記錄缺失或不完整，銀行對賬率統計缺乏依據。部分票遞機構工作人員以個人簽字代替業務印章簽收或交付對賬單收發，相關責任難以界定。另外，部分銀行對賬外包業務審計檢查缺位，對對賬外包業務中法律、合規等潛在風險認識不足，缺乏對賬外包業務的內部審計和業務檢查。如2011年轄內11家股份制銀行中，有6家行未開展過對賬外包業務審計，5家行未開展過對賬外包業務內部檢查，4家行未開展過對賬外包業務盡職調查。
三、對策建議
1.審慎把握對賬外包模式，合理界定服務范圍。督促商業銀行正確認識和評估對賬管理現狀，在風險管理水平允許的前提下，選擇具有合格資質的票遞機構委托對賬外包工作。嚴格按照監管部門和上級行相關要求，落實上門對賬制度，將對賬外包工作范圍嚴格限定于對賬單的寄送和回收等票遞服務范圍內，不得由票遞機構負責或參與對賬單回執的后續整理、核驗及統計等風險防控重要環節，牢牢把握風險防控主動權。
2.完善對賬外包服務協議，加強考核約束評價。督促商業銀行嚴格按照《銀行業金融機構外包風險管理指引》等監管要求及總行對賬管理制度，制訂完善銀企對賬外包服務協議，明確對賬外包相關指標、重要環節以及審計檢查等條款。加強對賬外包服務履約考核，嚴格對賬率統計口徑，通過準確計算對賬率及時監測賬戶風險，建立票遞機構的履約后評價機制，按季評價并將評價結果作為合同到期后續簽的重要參考，保障對賬服務協議履行到位。
分包管理存在的問題范文第4篇
關鍵詞：電力工程；項目管理；分包管理
對于電力工程項目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質量，維護企業形象，提升企業競爭實力的重要保障。因此，認識到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問題，提高管理的質量和效益，對于工程和企業來說，都具有非常重要的意義。
一、電力工程項目分包管理
1.分包管理的意義
電力工程分包管理是指工程的業主或總承包商，將一部分工程項目分包給具有一定條件的承包單位的一種項目管理方式。一般來說，分包的形式可分為以下幾種。①由業主直接分包，合同由業主和分包商直接簽訂。②是在業主的認可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。③總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業主指定；還有一種，由總承包商將一些項目直接分包給分包商。由此可見，指定型的承包管理工作由業主控制，但大多數情況下，一般的分包管理是由總承包商來負責的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時，業主對于工程的質量要求也更能得到極大的滿足。
2.工程項目分包管理的必要性
對電力工程項目進行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說，通過分包，可以激發分包商的競爭意識，提高勞動效率和施工的質量，從而保證了電力工程的效率和質量。而對于分包商來說，可以降低工程負擔，減小經濟、技術等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對于業主來說，通過選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質量，滿足質量的要求。同時，分包商為了獲得更多的承包機會，會主動提高其工程承包的實力，不斷提升人才、技術等方面的實力，以低消耗，創造高效率，極大地提高工程施工的能力和質量。
但是，要實現電力工程項目分包的作用，就要加強分包管理，通過制定規章制度，控制分包商在人員、技術以及具體的施工過程中存在的問題，加強管理，減小因分包商的獨立性過大而導致的控制不善，效率低下，工程質量監管不力等問題，從而對總承包商的名聲和信譽造成損毀。
二、電力工程項目分包管理中存在的問題
1.分包量過大。有些項目部工程分包部分超過了總包合同工作量的20%，有些項目點上甚至是全部肢解分包，使之成了一個管理性的項目，嚴重違反了《分包與勞務分包管理規定》之規定，對企業的長遠發展帶來了嚴重的負面影響。
2.分包隊伍選擇不規范。如受人為因素的影響，違心地使用有“關系”的隊伍，使用一些無資質、低資質、低素質的隊伍，一旦出了問題，責任和損失全由企業承擔，造成項目虧損。有的項目經理對分包隊伍重包輕管，以包代管，安全質量事故頻發，損害了企業的信譽和形象，丟失了市場。
3.項目分包管理體系法律制度不完善。由于受計劃經濟體制的長期影響，項目分包管理的發展歷程還不長，涉及項目分包管理方面的法律法規比較落后，缺乏系統性和可操作性、法律效力太低而且難以施行。
4.工程分包項目的審批、分包方的選擇及分包單價的確定不符合《分包與勞務分包管理規定》的程序。比較普遍的是先進來干著，再慢慢補辦項目審批、單價確定及合同簽訂等手續，有的甚至活干完了等到要結算時合同協議書仍然沒有。另外，復雜的人際關系也使得分包隊伍中關系戶居多，往往其資質等級，施工能力及質量進度都難以滿足工程需要，嚴重影響了項目部的規范管理及總體效益目標的實現。
三、提高電力工程項目分包管理質量的有效措施
1.嚴格做好限量分包的管理監督。根據《工程與勞務分包管理規定》，項目單位因自身施工力量不足或缺乏專項技術的施工力量，為滿足工程施工需要，按規定履行報批手續后，允許對合同中的部分項目進行分包，但不宜超過總包合同工作量的20%，且必須按規定履行項目分包逐級審批手續。
2.加強對工程分包的規范性管理。首先要做到資質審查嚴格遵循分包評審程序；嚴查綜合實力；必須簽訂和履行規范合法的經濟合同；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉包。其次要加強動態管理，抓好現場代表、技術監督人員選派工作，確保分包工程施工全過程工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育。
3.增強分包合同管理。電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規定，對分包單位進行擇優選擇，然后簽訂安全協議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外，在簽訂了安全協議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務合同，施工單位要根據簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。
4.加大對二次分包的管理力度。①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作，禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外，施工單位要嚴格執行工程項目和作業范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現場監督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。②對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定，對于專業分包單位的資質要求，要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質，或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。③對于二次分包加強現場管理。施工單位要加強對于二次分包現場的管理，對于分包現場人員的基本情況、進出現場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業之前，要對分包人員進行安全技術交底，對于變電工程的施工現場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現場作業的全過程進行有效監控與管理。
5.協管分包。施工單位要對檢查、工程、人資、經營、質量以及安全等相關職能部門進行合理科學地分工，使各部門能夠有效地對分包作業進行協調管理，在確保電力工程實施項目的安全建設的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協調、完善。
四、結束語
工程施工分包始終貫穿于電力工程施工的全過程，我們必須對電力工程的分包情況進行深入的分析，并時刻落實好監理管理，不但要完善規章制度，更重要的是在執行力上花費大力氣。全方位地開展分包管理工作，監督施工單位嚴格按照各種規章制度切實執行。同時，面對分包管理中出現的新問題、新情況，要用務實的態度不斷研究和探索，盡做大努力地降低建設工程施工分包管理中的風險，使規范的工程施工分包管理真正成為電力工程建設道路上的助推器。
分包管理存在的問題范文第5篇
關鍵詞：建筑施工；總承包企業；分包管理；策略
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑施工總承包管理對于建筑企業來說并不陌生，而分包管理卻還存在很多問題。近年來，我國建筑業發展迅速，而分包管理也成為了一種管理趨勢，同時也是一個棘手的問題。我國的法律對分包管理有一定的規范，不過在實際操作中還是不夠完善，這對建筑施工工程質量影響很大。那么，建筑施工總承包企業要如何來做好分包管理，這是本文探討的重點。
一、分包管理存在的問題
建筑施工分包商是施工總承包工程的參與者之一，是一種分散決策的經濟實體，起目標是為了追求利益的最大化，這樣就很容易導致總承包企業和分包商為了各自的利益而做出違背市場交易原則的事情。當下，我國分包商在建筑工程的施工管理中存在著三個方面的問題：
一是分包管理體系不完善。一些分包商沒有完善的管理體系，或者管理體系運行漏洞較大，沒有重視或者建立企業管理文化，服務宗旨不明確。
二是一些分包商的施工現場管理員素質不高、文化水平較低，無法達到施工總成本企業的管理要求。一些分包商只是為了自身的利益而進行施工管理，沒有完全考慮到和總承包企業之間的管理銜接，這樣一來就造成工程項目沒有整體性和連貫性。
三是一些分包商對待工程質量缺乏工期意識，在工程施工中不能做到自我有效管理，這很容易造成總承包企業大量投入的各方面資源都沒有被充分利用起來，資源浪費使得總承包企業要花很多精力來管理分包商。
二、如何做好建筑施工總企業分包管理
施工總承包企業要想做好分包管理，就必須充分發揮分包方在施工管理中的重要作用，通過科學的管理體系和管理方法，完善經營管理思路，讓分包方的管理更加適應總承包企業的工程施工要求。
1.建立長期友好的合作關系
施工總承包企業要想做好分包管理，那么就需要穩定好分包方隊伍，密切雙方的合作關系，從長遠著手，實行利益共享、風險共擔的合作方法，建立戰略合作伙伴關系，使之能夠長期和總承包企業友好合作。只有通過長期的合作和磨合，總承包企業的施工管理理念才能被分包商熟悉、接受。總承包企業必須要對分包合作者有清楚的了解，這樣才能在施工中選擇合適的分包商，才能做好分包管理。另外，對于有戰略合作關系的分包商，總承包企業必須通過嚴格而可惜的考評機制來選擇優秀的分包商，要了解分包商的企業特點、隊伍狀況、業務方向、企業股權情況等等，然后尋找合適的分包商簽訂戰略合作協議，鞏固雙方和合作基礎。
對待有戰略合作關系的分包商，總承包企業應該要制定嚴格的管理制度，對分包商的管理水平、施工質量等方面必須有明確的限制以及要求，要讓分包商有患難與共的合作意識。總承包企業對待不同的分包商，要有不同的政策，給予優秀的分包商比一般分包商更好的待遇，在價格、款項、任務等方面給優秀的分包商一些政策優惠，讓他們能夠共享合作成果。最后，總承包企業要對分包商進行動態的管理，讓資源流動起來，嚴格清理不符合要求的分包商。
2.加強分包監督管理
建筑工程施工的監督管理十分重要，沒有有效的監督機制，每個企業都無法做好工程施工管理。施工總承包企業需要對分包商有完善的管理制度。第一，從監督方式上來看，要有完善的監督機制，通過制定有效的機制來選擇合適的分包商，而對分包商的合同簽訂、款項支付、考核評價等方面需要有明確的規章制度來約束和監督。第二，從監督執行措施上來看，總承包企業必須要廣泛的監督和檢查分包商在工程分包過程中的各方面檢查工作，使之能夠嚴格按照總承包企業的要求進行施工。第三，從監督信息渠道來看，總成敗企業要認真核查收集來的關于分包商的違規信息，根據內部管理系統和相關人員的調查來進行核對，切實執行相關的監督管理規定。
對于存在不法違規的分包商，總承包企業要堅決治理。總承包企業應該和分包商一起實現合作雙贏、共同發展，雙方都要有一定的服務理念。總承包企業要將分包商的發展也規劃到企業的發展計劃中去，而且要堅決打擊不講誠信、違法亂紀的分包商。在和分包商合作共贏的過程中，也要防范分包商的不良行為，維護企業的市場秩序和安全施工環境。對于違法違規的分包商，總承包企業堅決不與之合作，而對于分包資質存在問題、能力不高、沒有信譽的分包商，總承包企業及時解除合作關系或者禁止和這樣的分包商合作，這樣是為了防止出現對總承包企業不利的損失。對待那些故意破壞工程施工的分包商，總承包企業應該請求政府相關部門介入，并追求相關人員的刑事責任。還要通過法律手段舉報不按合同規定施工的分包商，通過或者仲裁來減少企業的損失。
3.通過培訓提高分包商的施工質量
在市場經濟高速發展的今天，不少企業都很重視職工的能力培訓，通過有效的培訓能夠讓員工的業務知識、工作技能得到很大提升，為企業帶來更多的效益。而對于施工總承包企業來說，就需要加強分包商的整體素質的提升管理，這對總承包企業的工程施工具有巨大的影響。總承包企業要積極培訓分包商的負責人和業務骨干，讓他們在培訓中了解總承包企業的企業文化理念、分包管理制度（措施），并為分包商培訓特殊工種，解決施工需要。而培訓方式可以多種多樣，比如集中培訓、項目現場培訓、委外培訓等等，培訓的重點內容是分包法律法規、企業規章制度，并通過互利雙贏的理念來提高分包商的能力水平，使之符合總承包企業的管理需要。
三、結束語
總而言之，施工總承包企業要想在當前的建筑行業的競爭發展中生存下去，要想實現企業經濟效益的不斷提升，就需要做好分包管理。施工總承包企業必須科學的制定分包管理策略，充分發揮出分包方的作用，才能實現企業的經營管理目標。但是，分包管理又是施工總承包企業的一種長期而重要的工作任務，解決分包管理問題也不是短期就能夠實現的，企業必須不斷的經營發展中進行科學的探索，總結正確的經驗，制定合理的對策，才能夠實現總承包企業的可持續發展。
