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一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題,促進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強,服務質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執(zhí)行力,確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權;不嚴格按照法定程序辦事,執(zhí)法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè),我們要找準定位,站在服務的角度去考慮問題,幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學發(fā)展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入,理論聯(lián)系實際不夠,缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上,重點監(jiān)測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關,具有審批、執(zhí)法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動,特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統(tǒng)一領導,分級負責,強化監(jiān)督,嚴肅整治”的原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領導小組辦公室集中辦公,負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價標準;對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體,要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,主要領導負總責,主管領導專門負責,根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”,實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動,對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監(jiān)督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節(jié)目,在縣政府門戶網(wǎng)站設置“黨風政風作風建設年”專欄,在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全縣范圍內(nèi)聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監(jiān)督員。由縣紀委監(jiān)察局牽頭,組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監(jiān)督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律,強化問責。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題,要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務:1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構,明確任務要求。二是研究制定改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”并層層簽訂責任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標準;四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告;二是要開展廉政培訓,學習“黨風廉政建設責任制規(guī)定”和“廉政準則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結時限、有服務內(nèi)容及標準、有收費依據(jù)及標準、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經(jīng)縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務:1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業(yè)評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監(jiān)督檢查,責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務是:1、總結經(jīng)驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”,即“部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規(guī)定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關于大項目建設‘全程監(jiān)督’實施辦法”、“部門關于規(guī)范自由裁量權的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機構,制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點工作任務是:一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續(xù)推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會,對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰;對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評;對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗,加以總結提煉,并形成制度化,為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
各位領導、各位同志:
根據(jù)大會安排,我代表縣監(jiān)察局就切實履行職能,強化督查問責,為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證,作如下表態(tài)發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想認識。開展機關作風建設年活動,是縣委、縣政府從促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到今天的大會精神上來,充分認識加強機關作風建設的重要意義,切實增強工作的責任感和使命感,按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統(tǒng)一部署和要求,積極履行督查問責職責,為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監(jiān)督檢查。根據(jù)縣機關作風建設年領導小組的要求,我們制定了《**縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》,確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況,全面開展督查問責工作,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織調(diào)查,提出督查問責意見,并督促查糾整改,切實做到嚴肅認真,一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據(jù),針對機關作風建設中存在的突出問題,重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況;圍繞項目建設中心,重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能,解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題的情況;圍繞提升行政效能,重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況,遵守工作紀律、改進服務態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調(diào)查研究、明查暗訪、受理投訴、調(diào)查核實、專項督查、電子監(jiān)察等有效措施,加大督查問責力度,增強工作的針對性和有效性,不斷提高督查問責水平。
三、嚴格責任追究。對督查中發(fā)現(xiàn)的先進典型,及時總結推廣,不斷放大典型的輻射效應;對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,加大問責力度,按照《**縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》,嚴格實施責任追究。同時,針對督查中發(fā)現(xiàn)的機關作風建設方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議,為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據(jù)。
一、工作目標和主要任務
工作目標:夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質(zhì)修養(yǎng),增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平,努力遏制不良陋習和行為的發(fā)生,積極養(yǎng)成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務:
1、規(guī)范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規(guī)范操作、依法辦事;嚴格遵守學習、作息等規(guī)章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度,提高會議的組織工作質(zhì)量,合理精簡會議數(shù)量,嚴肅會場紀律,增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執(zhí)行公務接待有關制度,嚴格控制接待標準,堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質(zhì)量,不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤;不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;不讓各種差錯在自己這里發(fā)生;不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落;不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、宣傳發(fā)動
2月,召開全鎮(zhèn)機關作風建設動員會議,對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組,結合實際,制定本單位的年度工作計劃和方案,明確職責分工、落實具體措施,并指定一人負責日常聯(lián)系。結合“學習洋山精神、爭創(chuàng)一流業(yè)績、推進一流發(fā)展”和“弘揚新精神,重塑小上海”主題教育活動,以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中,自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”的作風建設總體目標,認真抓好學習教育,重點學習《公務員法》、《*區(qū)行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區(qū)機關作風投訴處理辦法(試行)》等;同時要加強對工作人員的業(yè)務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規(guī)范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。
3、監(jiān)督檢查
3月至12月份,鎮(zhèn)作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務,圍繞以下6項內(nèi)容開展自查自糾和督查活動:一查部門職能和崗位職責落實得好不好,是否圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局盡職盡責;二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象;三查服務態(tài)度好不好,是否存在門難進、臉難看、話難聽,態(tài)度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀律觀念牢不牢,學風會風是否端正,是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴不嚴,是否遵守公務接待制度,有無鋪張浪費現(xiàn)象;有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規(guī)問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮(zhèn)首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮(zhèn)關于加強作風建設的監(jiān)督實施辦法(試行)》等文件要求,通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式,認真查找排摸,收集各方意見,并形成《即知即改單》,及時對作風方面存在的問題進行疏理分析,指導和督促落實整改。
4、驗收評選
年內(nèi),開展文明科室、衛(wèi)生科室的評比活動,同時結合區(qū)“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創(chuàng)建評選活動”,在9月份黨風廉政教育月活動期間,對在作風建設活動中表現(xiàn)突出的先進典型進行宣傳報道;11月至12月,開展推薦評選工作,由科室申報、單位驗收、區(qū)級檢查審核,同時對被推薦的對象要嚴格考察,廣泛征求人大、組織人事、紀檢監(jiān)察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動,并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人,予以表彰獎勵;對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規(guī)的單位和人員,在一定范圍內(nèi)予以通報批評。
5、總結提高
針對作風建設中發(fā)現(xiàn)的存在問題,各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規(guī)章制度,嚴明工作紀律,強化各項管理,形成作風建設的長效管理機制,不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執(zhí)行的,要制定有力措施確保制度的執(zhí)行;屬于制度不健全、不完善的,要抓緊健全和完善,對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮(zhèn)加強機關工作作風建設領導小組辦公室。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全鎮(zhèn)機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有力保障。全鎮(zhèn)各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發(fā)展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性,使每一位工作人員都從自己做起,從現(xiàn)在做起,切實轉(zhuǎn)變工作作風。
2、突出重點、強化監(jiān)督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口,把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重,著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監(jiān)督機制,把群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結合,形成監(jiān)督的整體合力,提高監(jiān)督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關作風建設要以正面引導為主,積極挖掘發(fā)現(xiàn)和宣傳弘揚先進典型。要注重結合,形成合力,把“學習洋山精神”、“重塑小上海”和“文明單位”、“雙示范”的創(chuàng)建活動作為有效載體,做到有機結合,相互促進。要糾建并舉,對發(fā)現(xiàn)的作風問題即知即改,并堅持長效管理,通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規(guī)章制度,用制度管人、靠制度管事。
一、基本情況及成效
3月31日全市領導干部作風建設年活動動員大會召開后,各地、各部門、各單位按照市委《關于組織開展“領導干部作風建設年”活動的實施意見》的要求,緊密聯(lián)系實際,突出抓好思想發(fā)動、專題學習、開展討論三個重要環(huán)節(jié),取得了初步成效,基本達到了“統(tǒng)一思想、提高認識,明確要求、形成共識”的目標。
1、思想高度重視,強化組織領導。為保證全市領導干部作風建設年活動有序開展,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室做到早安排、早部署。4月4日,市作風建設年活動領導小組召開第一次全體會議,確定領導小組及其辦公室工作職責、人員選調(diào)、辦公地點等事項。4月6日,由市委組織部通知,在市紀委召開了領導小組辦公室全體工作人員會議,進行工作動員,明確各組職責,對抽調(diào)人員工作進行分工,確定集中辦公地點和有關工作制度、工作紀律。市紀委騰出3個辦公室作為辦公場所,購置了辦公桌椅、電腦、打印機、復印機等辦公用品。4月9日,領導小組辦公室人員全部集中,正式辦公運作。同時,全市各地、各部門、各單位也積極行動,相繼成立了以主要領導或分管領導為組長的作風建設年活動領導小組,抽調(diào)了精干人員組建工作機構,明確和上報了活動聯(lián)絡員,把活動的組織領導落實到人。
2、狠抓宣傳發(fā)動,活動氛圍濃厚。一是認真學習傳達全市領導干部作風建設年活動動員大會精神。各地、各部門、各單位切實把領導干部作風建設年活動納入了重要議事日程,迅速召開了領導班子會議,絕大多數(shù)單位在4月10日前召開了動員會議,認真?zhèn)鬟_學習了市委書記楊憲萍在全市領導干部作風建設年活動動員大會上的講話和市委《關于開展“領導干部作風建設年”活動的實施意見》,主要領導親自作動員報告,要求全體干部充分認識開展領導干部作風建設年活動的重要性和必要性,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的工作部署上來。二是加大宣傳力度,充分利用媒體、簡報等宣傳形式為領導干部作風建設年活動造勢。從4月初開始,市作風建設年活動領導小組辦公室會同市委宣傳部,組織市屬新聞媒體及時跟蹤報道了各地、各部門、各單位活動開展情況;在鷹潭日報、鷹潭電視臺開辟了“領導干部作風建設年活動專欄”,配發(fā)了評論員文章,深入闡述開展活動的重要意義,播發(fā)、刊登了各地、各部門、各單位開展活動情況專題報道。市作風建設年活動領導小組辦公室制定了活動宣傳方案及第一階段宣傳安排,編輯印發(fā)了《鷹潭市領導干部作風建設年活動學習讀本》2000冊,向全市縣級領導干部手機發(fā)出了與活動內(nèi)容相關的“溫馨提示”。結合督查工作情況,對一些地方和單位的好做法、好經(jīng)驗,市作風建設年活動領導小組辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)新聞單位及時上門采訪報道。從3月31日至4月28日,《經(jīng)濟日報》、《江西文明網(wǎng)》刊發(fā)我市領導干部作風建設年活動消息各1條,《鷹潭日報》刊登活動報道27條涉及部門單位40多個,鷹潭電視臺播發(fā)活動新聞44條,鷹潭人民廣播電臺播發(fā)消息22條,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室編發(fā)工作簡報18期。三是在鷹潭市政府網(wǎng)站建立了“鷹潭市領導干部作風建設年活動專題網(wǎng)頁”,開設欄目7個,將活動開展以來有關文件、領導講話、學習資料、心得體會、工作簡報在網(wǎng)站公布,供大家學習。各縣(市、區(qū))、市公安局、市財政局、市地稅局等單位編發(fā)了本地本單位活動工作簡報,絕大多數(shù)單位在辦公區(qū)醒目處設置了心得體會交流專欄。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動,激發(fā)、調(diào)動了全市廣大干部參與的積極性和主動性,為推動全市領導干部作風建設年活動營造了良好的氛圍。
3、精心組織實施,各項措施具體。一是結合工作實際制定領導干部作風建設年活動實施方案。各地和大多數(shù)單位按照《實施意見》的要求,結合本地、本單位的工作實際,制定了切合實際、操作性強的實施方案。所制定實施方案能夠正確把握活動開展的目的,認真落實好楊憲萍書記在動員講話中關于“三個結合”的要求,結合單位部門實際,提出切實可行的工作目標;確立本部門本單位活動具體工作重點;嚴格按照《實施意見》規(guī)定階段、步驟、動作安排活動,做到“三個階段”一個不少,“九個步驟”一個不漏,“規(guī)定動作”和“自選動作”相結合。部分單位還出臺了相關措施,真正做到了目標明確、重點突出、安排有序、措施得力。二是學習形式多樣,效果好。各地、各部門、各單位按照《實施意見》明確的學習內(nèi)容和學習重點,制定了學習計劃,采取集中學和分散學、專題輔導與接受革命傳統(tǒng)教育相結合等靈活多樣的學習方式。如:市財政局分期分批對機關干部進行集中封閉學習;市檢察院針對機關干部人員較多情況,由院領導任組長,分為五個組開展專題學習;市交通局邀請市委黨校教授作專題講座;市房管局實行局領導、專家、下屬單位負責人三級授課;市人事局、市地稅局組織機關干部赴貴溪周坊、井岡山接受革命傳統(tǒng)教育;市衛(wèi)生局開展“弘揚白求恩式醫(yī)務工作者”主題教育活動,等等。各地各部門各單位絕大多數(shù)領導干部在學習中,結合本單位本人實際,親手撰寫出了有思想有觀點,既談認識又言行動的體會文章和討論發(fā)言提綱。不少單位領導干部親自講課輔導,帶頭組織討論發(fā)言,以自己的示范表率作用推動本地本部門本單位活動的深入開展。三是認真開展作風建設大討論。4月19日,市領導干部作風建設年活動領導小組印發(fā)了《關于開展“改進作風我應該怎么做?對群眾提出的意見我應該怎么改?”大討論的通知》,各地各部門各單位按照大討論確定的四個專題,緊密聯(lián)系單位工作實際,深入開展大討論。市作風建設年活動領導小組組織了全市96個單位負責人分專題召開了四次座談討論會。各地各單位還結合市領導干部作風建設年活動大討論內(nèi)容與部門工作特點,開展了豐富多采的主題教育大討論活動,市委辦公室倡導和踐行堅持“一個要務”、牢記“兩個務必”、履行“三個職責”、強化“四個意識”、建設“五個作風”、做到“六個不讓”的工程;市政協(xié)機關大力弘揚“七種精神”;市委宣傳部主持召開了“愛護家園,保護環(huán)境,共建和諧新鷹潭”大討論活動動員會,在全市上下掀起了以大討論活動為切入點的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),共建和諧”主題教育活動熱潮;市檢察院開展社會主義法治理念教育“回頭看”活動;市公安局開展“增強群眾觀念,促進警民和諧”主題教育活動;市局開展了做“四特”干部活動;龍虎山景區(qū)開展“新時期、新思路、新旅游、新形象、新跨越”大討論活動。四是將作風建設與推動各項工作相結合。制定了具體的工作措施,切實做到了將領導干部作風建設年活動與落實科學發(fā)展觀相結合、與促進社會和諧相結合、與增強“執(zhí)行力”相結合、與落實黨風廉政建設責任制相結合。余江縣嚴管宴席操辦,規(guī)范招待費用,出臺了《關于嚴格控制黨員干部操辦宴席范圍和規(guī)模的有關規(guī)定》和《余江縣行政事業(yè)單位招待費支出管理暫行規(guī)定》;市中級法院進一步規(guī)范對外委托司法鑒定與拍賣工作,實行對外委托與審判、執(zhí)行相分離;市行政服務中心推出六項舉措,實現(xiàn)中心“隊伍素質(zhì)、服務意識、服務質(zhì)量、服務效率”四個顯著提高;市國土資源局組織機關干部參觀市重點建設項目,將雄鷹大道、金田銅業(yè)等重點建設用地征地報批工作分解落實,倒排時間表,責任到人;市農(nóng)業(yè)局結合當前的春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設示范點建設工作,切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術指導服務等工作。
4、加強督查指導,確保活動不走樣。為保證全市領導干部作風建設年活動取得實效,動員大會召開后,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室及時組織人員對各地、各部門、各單位貫徹會議精神、制定實施方案及召開動員會情況等進行了專項督查,指出了部分單位開展領導干部作風建設年活動中存在的不足。開展專題學習及專題大討論后,采取上門察看集中學習和專題討論會議記錄、干部讀書筆記和心得體會、與部分一般干部交談等形式了解活動開展情況,對宣傳發(fā)動不深入、敷衍了事、存在走過場現(xiàn)象的單位及時指出存在的問題,促使其盡快整改。整個第一階段,市領導干部作風建設年活動領導小組辦公室對活動開展情況督查面達90%以上,有力地促進了全市領導干部作風建設年活動的順利開展。
5、堅持邊學邊改,活動初見成效。活動中各地各部門各單位堅持邊學邊改,學改結合,做到學習工作“兩不誤、兩促進”,取得初步效果。全市領導干部對開展干部作風建設年活動的重要性、緊迫性的認識進一步深化,對倡導樹立“八個方面”良好作風的認識更加深刻,參與領導干部作風建設年活動的自覺性進一步增強,宗旨意識更加牢固,精神更加振奮,工作更加扎實,服務基層、服務群眾的思想更加堅定,親民、為民的的意識進一步增強。市紀委監(jiān)察局結合紀檢監(jiān)察工作特點,出臺了機關干部作風建設“十條禁令”;市政府辦公室從細節(jié)入手、從小事抓起,禁止上班時間玩電腦游戲,實行干部亮牌上崗;市公安局牢固樹立執(zhí)法為民理念,抽調(diào)150名警力開展打擊盜竊自行車違法犯罪活動專項行動,打掉盜車團伙2個,破獲系列盜竊自行車案件18起,追繳贓車29輛;市地稅局開展“安商親商百戶行”活動,市局領導和相關科室到100戶掛點企業(yè)上門走訪,為企業(yè)送上稅收政策,幫助企業(yè)解決實際困難;市文化局推出以“歡歌奏和諧,起舞展魅力,唱響和諧新鷹潭”為主題的送戲下鄉(xiāng)活動,同時對網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)和歌舞娛樂場所“噪音”問題進行集中整治,查處違規(guī)網(wǎng)吧5家,責令整改存在安全隱患網(wǎng)吧7家。
二、存在的主要問題
一、查擺工作情況
__鎮(zhèn)機關作風建設年活動查擺剖析階段時間為3月1 日—3月31日,查擺的采取方式為召開座談會、設立征求意見箱、組織問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式,查擺的目的是深入查找我鎮(zhèn)機關作風建設中存在的問題,并進行認真總結分析,提出整改意見,改進不足,切實轉(zhuǎn)變機關作風。在查擺中堅持全面與重點相結合,個人與集體相結合,批評與自我批評相結合的方式進行。
查擺的重點:
一是查執(zhí)行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;
二是查服務承諾、限時辦結和行政效率情況,看是否存在服務不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題;
三是查政務公開和行政審批服務情況,看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題;
四是查依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況,看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題;
五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施,看群眾是否滿意;
六是查遵守組織紀律、工作紀律和機關規(guī)章制度情況,看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。
共發(fā)__鎮(zhèn)機關作風建設征求意見表30份,回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮(zhèn)黨政領導班子成員及干部對照部黨紀法規(guī)和機關工作制度,開展了深刻自檢自查,對每一條、每一款進行了梳理。
二、自檢自查中出現(xiàn)的問題:
(一)精神不夠振作。部分干部創(chuàng)業(yè)激情開始衰退,負重拼搏的__鎮(zhèn)精神有所弱化,工作中患得患失、得過且過,有的干部沒有把主要精力用在工作上,無所用心、不思進取;不求質(zhì)量、不講效率,不求有功但求無過,只求過得去、不求過得硬;
(二)思想保守不進取。思想僵化,憑經(jīng)驗辦事,不愿動腦筋,沒有獨到的見解,怕風險,缺乏主動性和創(chuàng)新性;個別同志不說真話,不講原則,對待錯誤觀點不敢駁斥,對待錯誤行為不敢批評,對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
(三)學風不夠濃厚。有些同志不注重學習,不鉆研業(yè)務,對政策法規(guī)一知半解,對本職工作不求甚解,存在“知識危機”和“本領恐慌”,難以獨擋一面開展工作。
(四)工作不夠扎實。有些站室工作按部就班,缺乏創(chuàng)新精神,工作中一般號召多、具體措施少,安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解,對基層的情況不掌握,對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議,就文件落實文件,對群眾急需解決的難點、熱點、敏感等問題,避重就輕,避實就虛,避難就易。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦,吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
(五)紀律不夠嚴明。有章不循、循章不嚴、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強對整改工作的領導,從班子成員到各站室負責人均按工作規(guī)定要求嚴格律已,領導率先垂范,自我約束,落實責任,認真實施,針對存在的突出問題認真解決、切實整改、不留隱患。
二是加強思想教育,不斷提高思想認識,開展各種方式的學習,形成愛崗敬業(yè)、勇于奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。建立機關作風建設的長效機制,完善崗位工作責任追究制,增強責任感和使命感,創(chuàng)新工作思路,提出新穎的工作舉措來提高工作效率。