煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

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煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第1篇

一、總體要求

堅(jiān)持在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國家和省、市、縣對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，針對(duì)我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴(yán)重災(zāi)害和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“一規(guī)程三細(xì)則”）為重點(diǎn)，督促全縣各煤礦企業(yè)學(xué)法尊法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全管理，堅(jiān)持抓大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標(biāo)任務(wù)不放松，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓排查，全力以赴抓落實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓整改，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動(dòng)范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級(jí)公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）為活動(dòng)主體。下屬單位按上級(jí)公司要求開展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動(dòng)。

三、工作安排

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，分級(jí)分類學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和各級(jí)各類崗位需要，聯(lián)系實(shí)際組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全重點(diǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實(shí)的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容；“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)關(guān)于井巷掘進(jìn)與支護(hù)、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運(yùn)輸、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；露天煤礦按照專業(yè)分類學(xué)習(xí)鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評(píng)估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。“一規(guī)程三細(xì)則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項(xiàng)安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細(xì)則”、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標(biāo)志認(rèn)證管理、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進(jìn)適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)。

6.事故、隱患責(zé)任人員“靶向式”培訓(xùn)。對(duì)煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責(zé)任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責(zé)任人員除現(xiàn)崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對(duì)事故教訓(xùn)和防范措施的專項(xiàng)培訓(xùn)；重大事故隱患相關(guān)責(zé)任人員由市級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行隱患識(shí)別和排查治理的專項(xiàng)培訓(xùn)；一般隱患相關(guān)責(zé)任人員由煤礦企業(yè)組織進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)。

7.監(jiān)管人員培訓(xùn)。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細(xì)則”為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學(xué)什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動(dòng)。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等系列視頻講座活動(dòng)。

2.組織開展知識(shí)競(jìng)賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺(tái)，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級(jí)公司及各礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會(huì)同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時(shí)機(jī)積極開展普法宣傳活動(dòng)，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場(chǎng)所宣傳屏等進(jìn)行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場(chǎng)所宣傳屏每天集中時(shí)間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對(duì)標(biāo)對(duì)表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法組織自查自改，邊學(xué)習(xí)貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進(jìn)行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)解決法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。

2.重點(diǎn)抓好“一規(guī)程三細(xì)則”落實(shí)不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實(shí)不到位、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機(jī)電設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等管理措施不落實(shí)問題的整改。井工煤礦對(duì)照“一規(guī)程三細(xì)則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運(yùn)輸提升、監(jiān)控通信等要求進(jìn)行整改；露天煤礦嚴(yán)格對(duì)照鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)問題的整改。對(duì)照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法關(guān)于理念目標(biāo)、礦長(zhǎng)安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進(jìn)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。重點(diǎn)解決煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不能持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的問題。

（四）督導(dǎo)檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評(píng)估評(píng)價(jià)、督導(dǎo)檢查等措施，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與對(duì)標(biāo)對(duì)表整改結(jié)合起來，真學(xué)真查真改，務(wù)求取得實(shí)效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)各類人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容分級(jí)、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果；煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核、全過程檢查，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核報(bào)告；縣應(yīng)急局對(duì)所組織單位進(jìn)行指導(dǎo)考核、全過程檢查。

2.全覆蓋檢查評(píng)估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查自糾、對(duì)標(biāo)整改情況開展全覆蓋檢查。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對(duì)標(biāo)對(duì)表整改細(xì)化到具體崗位，學(xué)什么、什么問題、改了什么都要建立臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

3.全過程督導(dǎo)檢查。縣應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)開展活動(dòng)不認(rèn)真、自查自糾走過場(chǎng)的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)是全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負(fù)責(zé)日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，制定實(shí)施方案，及早行動(dòng)，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督促落實(shí)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。縣應(yīng)急局要將活動(dòng)要求納入檢查內(nèi)容和檢查方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯總反饋，及時(shí)督導(dǎo)整改。煤礦上級(jí)公司要對(duì)下屬煤礦派出督導(dǎo)工作組；縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立巡回檢查督導(dǎo)組，對(duì)各煤礦企業(yè)及煤礦活動(dòng)開展情況嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第2篇

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府及省、市煤炭局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體，組織開展一系列內(nèi)容新穎、形式多樣、職工廣泛參與的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)，為促進(jìn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。

二、活動(dòng)時(shí)間和主題

活動(dòng)時(shí)間：6月1日至30日。

活動(dòng)主題：科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

三、開展重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展豐富多彩的安全宣傳活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要在6月1日至30日活動(dòng)期間，組織開展好安全宣傳活動(dòng)，突出“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動(dòng)主題，通過擺放安全生產(chǎn)標(biāo)語牌、彩旗，張貼宣傳標(biāo)語、懸掛過路橫標(biāo)，設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)、事故案例、安全漫畫等宣傳圖片展。充分利用區(qū)煤炭局網(wǎng)站、《煤炭工作簡(jiǎn)報(bào)》、機(jī)關(guān)宣傳櫥窗、科室文化板報(bào)等，圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”部署，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)、先進(jìn)典型和安全生產(chǎn)活動(dòng)情況，大力弘揚(yáng)安全發(fā)展理念，傳播安全文化。認(rèn)真組織參加區(qū)里統(tǒng)一開展的“平安祝福”手機(jī)短信傳遞、安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

（二）開展“打非治違”、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收和隱患排查治理行動(dòng)。各煤礦在安全月期間至少組織一次全礦范圍的安全大檢查活動(dòng)，以“反三違、零事故”為主要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。區(qū)煤炭局要強(qiáng)化安全執(zhí)法，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)部署，認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展煤礦安全（調(diào)度）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收工作，深入開展安全隱患排查整治和防汛檢查“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署、雨季“三防”工作落實(shí)情況、A、B級(jí)重大隱患治理、淘汰機(jī)電設(shè)備排查更換、應(yīng)急管理進(jìn)展等情況，突出抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。對(duì)隱患和問題嚴(yán)重的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，絕不姑息。

（三）開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。在6月份第三周開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。各煤礦要在5月份停產(chǎn)撤人演練的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)總結(jié)，認(rèn)真汲取本單位演練活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足。區(qū)局在光正公司進(jìn)行一次演練觀摩。煤礦企業(yè)要全面排查井下的避災(zāi)指示路標(biāo)和逃生路線，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。突出抓好“煤礦調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”、“大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“3分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實(shí)。加強(qiáng)相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防，檢修、補(bǔ)充救援裝備，充實(shí)救援力量，提高煤礦應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和職工的自我保護(hù)意識(shí)。

（四）開展全員安全教育、安全警示教育、法律法規(guī)崗位練兵和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。一是安全月期間，各煤礦集中組織開展一次全員安全培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)一線員工特別是新入礦職工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自防自救能力。二是6月4日至10日，開展安全警示教育周活動(dòng)。通過事故案例警示教育片觀看點(diǎn)評(píng)等方式，分析原因，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，達(dá)到以事故推動(dòng)工作的目的。三是區(qū)煤炭局結(jié)合行政執(zhí)法證審驗(yàn)，認(rèn)真組織“開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)推進(jìn)崗位練兵”活動(dòng)，并定期開展“人人講一課”活動(dòng)，鍛煉提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是按照《全區(qū)煤礦2012年應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)方案》（川煤〔2012〕63號(hào)）要求，加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、煤礦應(yīng)急管理法律法規(guī)等宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急能力。

（五）扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全班組建設(shè)。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》和區(qū)局《2012年全區(qū)煤礦班組安全建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，積極開展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)煤礦區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。區(qū)局計(jì)劃在舜天煤礦召開煤礦班組建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)和工作考核，以實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”為目標(biāo)，努力達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)管理能力、安全操作能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力和班組執(zhí)行能力“五提高”，通過班組平安帶動(dòng)企業(yè)安全，提升煤礦企業(yè)安全管理水平。

（六）認(rèn)真組織參加區(qū)里重點(diǎn)活動(dòng)。一是6月8日，區(qū)煤炭局參加全區(qū)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。展示煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)宣傳展板，懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料。設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)，接受群眾煤礦安全生產(chǎn)方面的咨詢。二是積極參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)答題活動(dòng)。三是區(qū)煤炭局認(rèn)真組織參加行風(fēng)熱線活動(dòng)。宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，解答市民對(duì)煤炭安全生產(chǎn)所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四是參加市局、區(qū)政府組織的其他活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全意識(shí)教育。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證活動(dòng)正常有序開展，區(qū)煤炭局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)、總工程師任副組長(zhǎng)，各科室、站負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展。各煤礦企業(yè)也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第3篇

***年國務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理，這對(duì)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，起到了重要作用。但是，在實(shí)際運(yùn)行中煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管的部分職責(zé)尚需進(jìn)一步明確，協(xié)調(diào)機(jī)制和自身體系建設(shè)有待完善。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20**〕2號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，按照權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，對(duì)現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行完善。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》，結(jié)合實(shí)際情況，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，主要職責(zé)是：對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；組織煤礦事故的調(diào)查處理。

地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：對(duì)本地區(qū)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；參與煤礦事故調(diào)查處理；對(duì)煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)上述職責(zé)，省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)做出具體規(guī)定。

二、建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立工作通報(bào)和信息交流制度，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法情況及有關(guān)資料，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證等工作中聽取地方相關(guān)部門的意見；建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)商解決煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作中的重大問題；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和“一事兩罰”，努力提高執(zhí)法效率。具體辦法由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門研究制定。

三、加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。為保證國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，協(xié)助地方搞好煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，主要內(nèi)容是：貫徹落實(shí)煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況；煤礦安全專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查情況；煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢查的情況，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

四、完善煤礦安全監(jiān)察體系，建立監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任追究制度。調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，在監(jiān)察任務(wù)繁重的地區(qū)適當(dāng)增設(shè)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在湖北、廣東、廣西、青海、福建5省（自治區(qū)）增設(shè)煤礦安全監(jiān)察局。將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第4篇

安全管理制度混亂。煤礦安全管理未形成制度化、系統(tǒng)化，管理者意識(shí)薄弱，個(gè)人化、隨意化和情緒化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性。如不少煤礦存在管理混亂，制度落實(shí)不力，調(diào)度困難，生產(chǎn)物資、設(shè)備隨意堆放，違章指揮、違章作業(yè)等，部分煤礦企業(yè)安全規(guī)程管理制度只表現(xiàn)在“紙面”上,管理維護(hù)跟不上,起不到應(yīng)有的作用，如一些煤礦在發(fā)現(xiàn)安全隱患的情況下不但不及時(shí)采取安全措施,反而強(qiáng)令礦工繼續(xù)下井作業(yè)。

安全教育和安全培訓(xùn)不夠。一些煤礦崗前安全教育、培訓(xùn)未形成制度化、體系化，或者落實(shí)不到位，相關(guān)內(nèi)容、程序和責(zé)任不完善，導(dǎo)致新入員工沒有培訓(xùn)或培訓(xùn)不足就安排下井作業(yè)，由于工人不熟悉作業(yè)規(guī)程和作業(yè)環(huán)境，給煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)帶入不穩(wěn)定危險(xiǎn)因素，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。

安全欠賬大。安全投入少,安全裝備缺乏，甚至在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦仍然采用炮采等落后的開采方式，機(jī)械化程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國僅國有重點(diǎn)煤礦的安全欠賬就達(dá)到5130億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國的安全技術(shù)投入。

工人流動(dòng)性大、文化素質(zhì)和技能低。煤礦工作環(huán)境苦、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低,安全管理和技術(shù)人員相對(duì)缺乏,管理層次難以提高；同時(shí)，礦工多數(shù)為農(nóng)民工，流動(dòng)性大，造成熟練工人缺乏、人員安全知識(shí)和技能匱乏，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)不了解，技術(shù)設(shè)備掌握不夠，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)不足，自我安保能力低下。

美國煤礦安全管理研究

美國煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)少、百萬噸煤死亡率低主要得益于其安全立法周密、機(jī)構(gòu)運(yùn)作嚴(yán)格、政府服務(wù)完善、技術(shù)研究先進(jìn)，對(duì)美國煤礦安全生產(chǎn)法律和安全管理模式[]進(jìn)行分析后，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

礦山安全與健康管理局規(guī)定了采礦業(yè)安全與健康作業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，礦山經(jīng)營(yíng)者必須避免危險(xiǎn)有害的工作條件，以防止人身傷亡事故和職業(yè)病。同時(shí)，美國事故成本非常高，一經(jīng)法院認(rèn)定為責(zé)任事故煤礦企業(yè)要承擔(dān)高額罰款，煤礦主可能會(huì)因此而破產(chǎn)。

美國煤礦安全管理基本原則：①所有的井工煤礦每年必須接受四次安全檢查，所有的露天煤礦每年必須接受兩次安全檢查；②任何人不得提前泄露安全檢查信息，否則都要處以罰款或有期徒刑；③煤礦傷亡事故必須有調(diào)查報(bào)告并指明責(zé)任，蓄意違反法案的責(zé)任者要處以罰款或判處有期徒刑；④安全監(jiān)查人員一旦出具錯(cuò)誤報(bào)告的或供應(yīng)商一旦提供不安全設(shè)備，均會(huì)被依法處以罰款或有期徒刑。

安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高，全員培訓(xùn)的理念先進(jìn)且落實(shí)嚴(yán)格。對(duì)于新入礦工下井工作前，必須接受至少40個(gè)小時(shí)的安全技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)煤礦所有職工（包括管理人員）每年都要接受至少8小時(shí)的再培訓(xùn)和一次應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)培訓(xùn)；對(duì)于礦長(zhǎng)、工長(zhǎng)，必須通過州級(jí)政府機(jī)關(guān)的考核獲得資格證書才能在本州煤礦工作，并且上崗后每年要接受再培訓(xùn)。安全培訓(xùn)規(guī)定性嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性好，美國很少有一次死亡2人以上的事故發(fā)生。

美國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，對(duì)死亡3人以上的煤礦事故，聯(lián)邦辦公室調(diào)派外地安全監(jiān)察員強(qiáng)制性介入調(diào)查，并禁止本地安全監(jiān)察員參與調(diào)查。

實(shí)行強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)制度以防止傷亡事故和職業(yè)病，99%的工人可以受到聯(lián)邦或州勞工賠償法的保護(hù)，其中賠付工傷保險(xiǎn)全部費(fèi)用由雇主一方擔(dān)負(fù)。同時(shí)對(duì)于生產(chǎn)過程中礦工發(fā)生的傷、殘、死亡事故，無論責(zé)任劃分在誰，雇主都要依法給予受傷害者經(jīng)濟(jì)賠償，不能因責(zé)任問題影響受傷害方正常的生活。

結(jié)束語

美國先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)來自于煤礦事故的教訓(xùn)總結(jié)，事實(shí)證明其實(shí)用性很強(qiáng)，事故預(yù)防效果很好，所以非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。為了促進(jìn)我國煤礦的安全生產(chǎn)，減少煤礦事故的發(fā)生和保障礦工的安全、健康，文章結(jié)合我國的實(shí)際生產(chǎn)情況給出以下建議：

依據(jù)近年來的煤礦事故調(diào)查報(bào)告,修改和完善《礦山安全法》等相關(guān)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和執(zhí)法程序，禁止檢查前事先通知，并明確執(zhí)法部門間的協(xié)作關(guān)系。

為確保煤礦安全監(jiān)察工作高效、健康運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的安全監(jiān)察體制和加強(qiáng)安全監(jiān)察員隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，以勒令停產(chǎn)整頓和罰款等行政處罰手段來嚴(yán)格處理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的煤礦，加大對(duì)事故責(zé)任人的懲處力度以及提高煤礦事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本，迫使煤礦主動(dòng)自覺增加安全資金的投入來預(yù)防事故。

樹立“一切事故都是可以預(yù)防的”安全理念，促使煤礦職工在思想上扭轉(zhuǎn)對(duì)事故不可避免的誤解，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)安全文化、安全教育和培訓(xùn)，建設(shè)應(yīng)急救援管理體系，從而增加礦工對(duì)井下作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)有害因素和作業(yè)流程等的熟悉程度，提高礦工的安全作業(yè)技能水平和安全意識(shí)，解除礦工心中的顧慮，使礦工在好的安全文化氛圍中工作。

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第5篇

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱駐礦安監(jiān)員）的管理，促進(jìn)煤礦安全監(jiān)管工作，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》以及《市駐礦安監(jiān)員管理若干規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合全縣煤礦安全監(jiān)管的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條成立縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、縣煤炭局局長(zhǎng)、縣人社局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣煤炭局安監(jiān)股，負(fù)責(zé)駐礦安監(jiān)員的招聘、錄用、培訓(xùn)、派駐、考核、調(diào)整、工資與社保管理、獎(jiǎng)罰及駐礦安監(jiān)員日常管理等工作，由縣煤炭局局長(zhǎng)任主任，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

第三條本規(guī)定所指駐礦安監(jiān)員是指經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室公開招聘、錄用，與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，在全縣范圍內(nèi)從事駐煤礦安全監(jiān)管工作的人員（不納入國家公職人員管理）。

第二章招聘和錄用

第四條駐礦安監(jiān)員由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)行公開招聘，經(jīng)過公開報(bào)名、考試、考核，經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

年月份經(jīng)縣深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核考試，并且現(xiàn)一直在從事安監(jiān)工作的駐礦安監(jiān)員，可直接與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同。

第五條駐礦安監(jiān)員招考報(bào)名必須具備以下條件：

（一）政治可靠，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)；

（二）熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（三）有三年以上煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和煤礦安全業(yè)務(wù)；

（四）身體健康，能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，年齡不超過40周歲（有煤礦安全、地質(zhì)、采礦、測(cè)量、機(jī)電、通風(fēng)與安全管理等專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)批準(zhǔn)可放寬到45周歲）；

（五）高中以上文化；

（六）從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作所必須具備的其他條件。

第六條駐礦安監(jiān)員招聘采取筆試和面試相結(jié)合的辦法，筆試成績(jī)占60%，面試成績(jī)占40%，按綜合成績(jī)從高分到低分依次確定體檢對(duì)象，體檢合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)。

第七條被錄用的駐礦安監(jiān)員與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，聘期為叁年。聘用期滿經(jīng)考核合格，愿繼續(xù)從事駐礦安監(jiān)員工作的可續(xù)聘。

第三章工資與費(fèi)用

第八條駐礦安監(jiān)員工資、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等費(fèi)用從每噸煤炭提取4元安監(jiān)費(fèi)中列支，不足部分由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。駐礦安監(jiān)員工資由縣財(cái)政按規(guī)定審核，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室管理撥付。駐礦安監(jiān)員不得在所監(jiān)管的煤礦領(lǐng)取任何報(bào)酬。

第九條根據(jù)礦井的災(zāi)害程度，對(duì)礦區(qū)和礦井實(shí)行分類管理。一類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)有煤與瓦斯突出礦井的，二類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)無煤與瓦斯突出礦井，但有高、低瓦斯礦井的；一類礦井：煤與瓦斯突出礦井，二類礦井：高、低瓦斯礦井。對(duì)礦區(qū)和礦井災(zāi)害程度的分類，實(shí)行一年一審核，由縣煤炭局組織核定。

駐礦安監(jiān)員工資及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按礦區(qū)和礦井的不同類別確定，并由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)日常管理情況及時(shí)發(fā)放給安監(jiān)員，不得以任何理由截留扣減。

第十條自聘用合同簽訂之日起，縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室統(tǒng)一為駐礦安監(jiān)員繳納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，與煤礦職工一并辦理工傷保險(xiǎn)，個(gè)人部分由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室從駐礦安監(jiān)員應(yīng)發(fā)工資中代扣代繳。

第四章派駐和調(diào)整

第十一條各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管所，設(shè)所長(zhǎng)1人，所長(zhǎng)不派駐煤礦。

煤管所所長(zhǎng)由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室組織考察，征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第十二條駐礦安監(jiān)員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定或調(diào)整后報(bào)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室備案。

第十三條駐礦安監(jiān)員定期在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流輪崗，原則上三年一輪。

第十四條駐礦安監(jiān)員派駐、交流和調(diào)整的原則：

（一）駐礦安監(jiān)員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的煤礦工作；

（二）駐礦安監(jiān)員在一個(gè)煤礦派駐時(shí)間不得超過一年；

（三）經(jīng)舉報(bào)和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員與煤礦有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和其他不符合煤礦安監(jiān)員工作的情況，必須予以調(diào)整。

（四）其他原因確需調(diào)整的。

第五章職責(zé)與權(quán)力

第十五條駐礦安監(jiān)員履行如下職責(zé)：

（一）依照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和政策，協(xié)助指導(dǎo)和督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全隱患管理臺(tái)帳，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。

（二）督促煤礦執(zhí)行上級(jí)政府及相關(guān)職能部門發(fā)出的安全監(jiān)管監(jiān)察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實(shí)。

（三）督促煤礦建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施。

（四）督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)和安全無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（五）監(jiān)督檢查煤礦開展職工安全培訓(xùn)與教育和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員配備與持證上崗情況。

（六）督促煤礦企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)安全大檢查，指導(dǎo)企業(yè)編制安全隱患整改方案，督促企業(yè)全面落實(shí)安全隱患整改。

（七）加強(qiáng)煤礦企業(yè)井下、地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險(xiǎn)情時(shí)，果斷采取措施，撤出部分區(qū)域或全井作業(yè)人員，督促企業(yè)積極穩(wěn)妥地消除險(xiǎn)情，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。

（八）在煤礦企業(yè)停工或停產(chǎn)整頓期間，督促企業(yè)停工、停產(chǎn)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并上報(bào)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)行為。

（九）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)所派駐煤礦的安全狀況、安全隱患及整改落實(shí)情況。

煤礦發(fā)生傷亡事故，要按規(guī)定及時(shí)向縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，積極配合有關(guān)部門做好煤礦安全事故調(diào)查工作。

（十）煤炭主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第十六條駐礦安監(jiān)員履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)，具有如下權(quán)力：

（一）有權(quán)進(jìn)入煤礦任何作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查；

（二）有權(quán)查閱安全生產(chǎn)有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向所派駐煤礦及其人員了解有關(guān)情況；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有權(quán)要求煤礦立即消除或者督促限期整改；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，撤出相關(guān)人員，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門報(bào)告；

（四）對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的“三違”行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正，并按煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定，下達(dá)整改通知，提出處罰建議；

（五）對(duì)不重視安全，嚴(yán)重違章指揮的煤礦各級(jí)負(fù)責(zé)人，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局提出處理建議；

（六）對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為造成安全事故的有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局反映情況；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。

第十七條有下列情形之一的，駐礦安監(jiān)員必須在發(fā)現(xiàn)后或在檢查結(jié)束后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)：

（一）煤礦存在重大安全隱患的；

（二）違法違規(guī)組織生產(chǎn)或作業(yè)的；

（三）停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，停工整頓煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)作業(yè)的；

（四）煤礦發(fā)生安全事故的；

（五）其它需立即報(bào)告情形的。

第十八條對(duì)重大安全隱患，駐礦安監(jiān)員必須立即督促煤礦停產(chǎn)，擬定整改方案，報(bào)縣煤炭局備案，并對(duì)停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行跟蹤督促。

第十九條對(duì)一般安全隱患，駐礦安監(jiān)員應(yīng)督促煤礦立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隱患應(yīng)立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)煤礦進(jìn)行處罰。

第六章管理和考核

第二十條對(duì)駐礦安監(jiān)員的考核實(shí)行日常考核與年終考核相結(jié)合，考核的主要內(nèi)容如下：

（一）出勤情況。駐礦安監(jiān)員一個(gè)月下井檢查的天數(shù)不少于20天，駐礦天數(shù)不少于22天。煤管所所長(zhǎng)每月下井不少于8天，下礦檢查不少于18天。

（二）督促煤礦每半個(gè)月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查；對(duì)事故多發(fā)礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點(diǎn)跟蹤巡查，并將每次巡查情況進(jìn)行備案。

（三）督促煤礦對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為，在規(guī)定的期限內(nèi)按指定的內(nèi)容逐條進(jìn)行整改，并將整改情況進(jìn)行備案。

（四）督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員參加縣級(jí)以上有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保煤礦礦長(zhǎng)、特種作業(yè)以及井下人員持證上崗率達(dá)到0%。

（五）督促煤礦建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度。

（六）報(bào)告安全生產(chǎn)情況：每天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所匯報(bào)一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)情況，并備案；對(duì)重大的安全問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

（七）日常考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織對(duì)駐礦安監(jiān)員及煤管所所長(zhǎng)進(jìn)行考核，并將考核情況及時(shí)上報(bào)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室。

第二十一條對(duì)駐礦安監(jiān)員實(shí)行煤礦安全事故責(zé)任追究：

（一）所駐煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，取消駐礦安監(jiān)員全年的月獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。所駐煤礦年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或一起較大以上事故，對(duì)駐礦安監(jiān)員予以解聘，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

（二）轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消煤管所所長(zhǎng)全年的月獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生一起較大以上事故的，對(duì)煤管所所長(zhǎng)予以處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第二十二條駐礦安監(jiān)員有下列行為之一的，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室依照聘用合同約定，扣發(fā)當(dāng)月工資，并對(duì)駐礦安監(jiān)員派駐煤礦予以調(diào)整。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次及以上的，予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重，違反法律法規(guī)的，要從嚴(yán)查處：

（一）接受煤礦的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券，或者在煤礦報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

（二）參加煤礦安排組織或者支付費(fèi)用的娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)；

（三）利用職務(wù)之便為本人及親友謀取私利；

（四）徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個(gè)人；

（五）對(duì)被監(jiān)察的煤礦和個(gè)人進(jìn)行刁難或者打擊報(bào)復(fù)；

（六）在所派駐的煤礦入股；

（七）其他違法違紀(jì)行為。

第二十三條有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)一次不予發(fā)放當(dāng)月下井補(bǔ)助；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次的，予以解聘。

（一）未下井、未駐礦謊報(bào)下井駐礦的；

（二）制做虛假下井檢查記錄的；

（三）有違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條之規(guī)定的行為。

第二十四條有下列情況之一的，聘用期內(nèi)的駐礦安監(jiān)員予以解聘：

（一）在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作的；

（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者煤炭職能部門規(guī)章制度的；

（三）被依法追究刑事責(zé)任的；

（四）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室考核連續(xù)三個(gè)月不能完成既定工作任務(wù)的；

（五）不服從縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室調(diào)配的；

（六）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室年度考核不合格的；

（七）因健康原因，不適應(yīng)井下工作要求的。

第七章附則

第二十五條本規(guī)定由縣煤炭局負(fù)責(zé)解釋和修改。