前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇地質(zhì)災(zāi)害宣傳總結(jié)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全,現(xiàn)將做好*年地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)工作通知如下:
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實防災(zāi)責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害威脅的是一個地區(qū)的社會公共安全,是關(guān)系到一方平安、關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的大問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫性,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一件大事要事來抓。要全面貫徹實施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防災(zāi)責(zé)任制,層層落實責(zé)任要堅持實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),職能部門履行職責(zé),相關(guān)部門密切配合,鄉(xiāng)村組干部聯(lián)戶承包,群測群防”的災(zāi)害防范體系。要早安排、早準(zhǔn)備、早行動,做到情況清楚,措施及時有力,無災(zāi)做有災(zāi)的準(zhǔn)備,小災(zāi)做大災(zāi)的準(zhǔn)備,以高度的政治責(zé)任感,采取有效措施,按照全縣的總體部署,周密安排,明確責(zé)任,任務(wù)到人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實到實處。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的重大責(zé)任事件,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、以人為本,扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各單位要迅速行動,提前進(jìn)入汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀態(tài),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查,進(jìn)一步落實各項制度和防范措施,并重點做好以下幾方面工作:
1、全面開展險情排查,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式險情排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。發(fā)現(xiàn)隱患后,要及時對隱患點采取果斷的防范措施,制定具體防災(zāi)預(yù)案,排除隱患。在隱患未排除之前,必須落實專人做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)填好并向遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村居民發(fā)放“明白卡”,落實監(jiān)測防治責(zé)任,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,并將詳細(xì)情況登記造冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日之前向縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室(設(shè)礦管局)報送《地質(zhì)災(zāi)害隱患報告表》。
2、認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項制度。要安排好汛期值班,公布值班電話,實行24小時值班制度,值班人員必須到崗到位,不得擅離職守,并確保通訊暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于3月1日前向縣政府辦公室及地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室上報值班人員的名單和聯(lián)絡(luò)電話。要加密險情巡查,尤其要加密對傍山切坡建房和公路災(zāi)害隱患的巡查和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時消除隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急調(diào)查、險情災(zāi)情速報和搶險救災(zāi)工作,指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婇_展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防災(zāi)避災(zāi)。要加強(qiáng)與防汛、氣象、水文等部門的聯(lián)系與協(xié)作,做好預(yù)警預(yù)報工作。出現(xiàn)險情,應(yīng)立即通知群眾轉(zhuǎn)移,避免人員傷亡事故的發(fā)生,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須立即派員應(yīng)急處理,并在4小時之內(nèi)將情況及時上報,
3、及時總結(jié)報送工作情況。要及時書面報告汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)情況,尤其要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),宣傳推廣成功的經(jīng)驗做法。要堅持月報制度,及時總結(jié)上報有關(guān)信息。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實具體措施
為保障“安全生產(chǎn)活動月”工作順利實施,切實“消除事故隱患,筑牢安全防線”,成立“安全生產(chǎn)活動月”工作領(lǐng)導(dǎo)組,由局長擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)活動實施。制定《2020年市自然資源和規(guī)劃局“安全生產(chǎn)月”活動方案》,細(xì)化工作安排,落實相關(guān)單位職責(zé),形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室站所相互配合的工作體系,為“安全生產(chǎn)活動月”的順利完成打下堅實基礎(chǔ)。
二、加大宣傳合力,營造濃厚氛圍
一是開展線上地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)會。受今年疫情影響,以網(wǎng)上培訓(xùn)方式,對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)及地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格員開展網(wǎng)格化管理和防治知識培訓(xùn)視頻會,邀請地質(zhì)專家就地質(zhì)災(zāi)害防治知識進(jìn)行授課,指導(dǎo)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作安全順利完成。本次視頻會議共培訓(xùn)人員100余人次。二是結(jié)合“6.25”土地日宣傳安全生產(chǎn)知識。組織志愿者在市區(qū)廣場發(fā)放土地管理法、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊、森林防火警示語、居家安全小常識等材料,引導(dǎo)居民重視安全工作,提高安全防范意識。宣傳現(xiàn)場懸掛橫幅3幅,發(fā)放各類宣傳資料100多份。
三、強(qiáng)化巡查執(zhí)法,確保活動實效
Abstract: The abundant precipitation, surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions, the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie, this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments, deepening publicity and training, increasing capital investment, scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters, make full use of existing human, economic, technical and scientific research conditions, integrate a variety of means to carry out all-round, multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;畢節(jié)市;措施;形勢
Key words: geological hazard;Bijie;measure;situation
中圖分類號:P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)13-0186-03
0 引言
在國家及部委的大力支持下,貴州畢節(jié)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,從原來的無鐵路、高速、機(jī)場,到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運(yùn)鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機(jī)場。但是,隨著工程建設(shè)日益增長,人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多,同時,畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布,使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴(yán)峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點,分析面臨的形勢,提出加強(qiáng)部門合作、深化宣傳培訓(xùn)、增加資金投入、科學(xué)動態(tài)監(jiān)測,制定有效策略,研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系,充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件,整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路,使災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實用化。
1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀
2014年-2016年間,全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起,使1589人受災(zāi),因災(zāi)死亡38人,受傷13人,直接經(jīng)濟(jì)損失2366萬元。其中,自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起,人為因素誘發(fā)9起。
截止2016年12月,全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點950處,其中:包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處(餅狀圖)。受威脅人數(shù)94301人,潛在經(jīng)濟(jì)損失約32.4億元,受威脅學(xué)校10所,其中:特大型8處、大型22處、中型260處,小型660處;人為引發(fā)的224處,自然因素引發(fā)的726處。
2 地質(zhì)條件
2.1 氣象
全市氣候溫暖濕潤,屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,各地多年平均日照時數(shù)1101.8~1780.2小時,年平均氣溫10.5~15.0℃,年平均降水量848.6~1394.4毫米,70%左右的降水量集中在5至9月;無霜期205~297天,四季分明,清涼宜人。
2.2 水文
畢節(jié)市屬長江流域,區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系,流域面積在10平方公里以上的有193條,100平方公里的有80條,總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻,大多在60°~80°,少數(shù)35°~45°,河流總的特征是河道落差大,迭水瀑布多,枯、洪流量變化大,陡漲陡落突出,市內(nèi)地表水缺乏,地下水較豐富,但地下水埋深較大,地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。
2.3 地形地貌
畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶,地勢西高東低,西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m,東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000~2400m之間,屬高原、中山地帶,為境內(nèi)第一級階梯;赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400~1800m之間,屬中山地帶,為境內(nèi)第二級階梯;金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000~1400m之間,屬低中山丘陵地帶,為境內(nèi)第三級階梯。
2.4 地層巖性
畢節(jié)市出露的地層,主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系,寒武系、侏羅系次之,元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布,第四系普遍分布在地表表層。
2.5 水文地質(zhì)條件
根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動力條件,地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補(bǔ)給,地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水,其次為基巖裂隙水,局部為松散堆積層孔隙水。
3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢
豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布,使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴(yán)峻。
3.1 地質(zhì)災(zāi)害點多面廣,防治資金投入過大
畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量多、分布廣,是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多分布于貧困偏遠(yuǎn)山區(qū),交通條件落后,為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前,地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主,資金來源渠道單一,還未形成政府、企業(yè)及個人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主,規(guī)模小、危害大,市縣兩級財政壓力較大,因地質(zhì)災(zāi)害項目管理條件限制,申請上級補(bǔ)助資金較為困難,造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理進(jìn)度緩慢,仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。
3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱,人類工程活動強(qiáng)烈
畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地形地貌起伏大,地形切割強(qiáng)烈,地層巖性破碎,是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū),根據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(2016年-2020年)》:“十三五”期間,畢節(jié)市將大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年,隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅等活動的開展,人類工程活動較以往強(qiáng)烈,極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性,為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.3 極端氣候天氣的影響,技術(shù)力量薄弱
根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律,畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù),使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大,對畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。
畢節(jié)市在全國率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機(jī)構(gòu),全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人,但由于工作需要,目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作,專業(yè)技術(shù)人員僅6人,雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對口協(xié)作,但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費(fèi)短缺等因素,難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。
4 防治措施
畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢嚴(yán)峻,面對的困難多多,但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。
4.1 依法依規(guī),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門合作
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項重要的社會公益性事業(yè),在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、認(rèn)真落實中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時,結(jié)合畢節(jié)市實際,認(rèn)真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施,成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會(下稱“委員會”),明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)部門間信息資源利用,實現(xiàn)信息共享,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
4.2 群測群防,加強(qiáng)宣傳教育
地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針,依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測群防體系,全面落實監(jiān)測預(yù)警的防災(zāi)責(zé)任人,形成完善的群測群防網(wǎng)絡(luò),合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動,采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞,最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害;利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動,增強(qiáng)全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律意識,提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平,增強(qiáng)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。
4.3 落實防治經(jīng)費(fèi)
依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則,要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算,建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金,實行專項管理專款專用,及時撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項資金;努力爭取扶貧移民資金,多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金,將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合,切實解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全,對因人為工程活動誘發(fā)和加劇的隱患點,嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金,采取有效的防治措施進(jìn)行綜合治理,有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財政項目3個,中央投入資金3720萬元,目前,項目正有序地施工及后期工作,屆時將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年,在貴州省實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計劃,省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前,畢節(jié)市共獲得全省三年行動計劃立項項目34個,獲得省級資金7353萬元,防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。
對現(xiàn)存隱患點中危害公共安全,可能造成人員大量傷亡和財產(chǎn)重大損失且治理費(fèi)用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的隱患點,依據(jù)輕重緩急,有計劃地分期、分批實施治理工程,保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點等的安全,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實施工程治理經(jīng)濟(jì)上不合理或在目前的技術(shù)水平下實施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體,建議采取搬遷避讓。
4.4 加強(qiáng)監(jiān)測
地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性,但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆,優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報提供依據(jù),同時也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策,使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起,畢節(jié)市按照省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則全面落實因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),大大增加監(jiān)測人員積極性,使其勞有所得。
4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案
每年各級人民政府會根據(jù)防治工作實際,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件,并公示各委員會成員單位主要聯(lián)系人等信息。
畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求,修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實施,明確各委員會成員單位職責(zé)及如發(fā)生災(zāi)害時如何應(yīng)急處置等,各個縣(區(qū))也同樣制定縣級應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點編制應(yīng)急預(yù)案,并每年都要進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,以檢驗預(yù)案的可操作性及實用性,確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。
總之,雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻,只要制定有效策略,研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系,充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件,整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時,需要工作細(xì)致深入,盡量避免失誤,盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全,減少財產(chǎn)損失,讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實用化。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定[R].北京:中華人民共和國國務(wù)院,2006.
[2]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見[R].北京:中華人民共和國國務(wù)院,2011.
[3]中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.深入推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)[R].北京,中A人民共和國國務(wù)院,2013.
[4]貴州省人民政府.貴州省“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2016-2020)[R].貴陽:貴州省人民政府,2016.
[5]畢節(jié)市人民政府.畢節(jié)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[R].畢節(jié):畢節(jié)市人民政府,2016.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 問題和認(rèn)識
中圖分類號:F407.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一.引言
建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是在查明各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、 規(guī)模和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性的基礎(chǔ)上, 以致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體與承災(zāi)對象遭遇的概率上分析入手, 對其潛在的危險性進(jìn)行客觀評估, 評價建設(shè)用地的地質(zhì)適宜性, 提出防治措施和建議。 通過對擬建項目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,有效地預(yù)測和預(yù)防了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,避免和減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)了人民生命和財產(chǎn)安全,保障了建設(shè)工程的順利進(jìn)行,并最大限度降低建設(shè)工程風(fēng)險和維護(hù)費(fèi)用,為工程建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治提供科學(xué)依據(jù),達(dá)到了減災(zāi)防災(zāi)、防患于未然的目的。 經(jīng)過多年的努力,無論從理論上還是在實踐應(yīng)用方面都已日趨成熟,但是仍然存在一些問題。本文選擇了幾個較有代表性的問題,談一談個人的認(rèn)識和理解,供同行探討。
二.地質(zhì)災(zāi)害概念
地質(zhì)災(zāi)害是指對人民生命財產(chǎn)和國家生產(chǎn)建設(shè)造成危害的地質(zhì)作用。是指由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作中, 應(yīng)緊密結(jié)合擬建工程特點,將可能對工程或環(huán)境帶來較大危害和影響的地質(zhì)災(zāi)害作為評估重點。
從上述地質(zhì)災(zāi)害的定義中,可以明確以下兩點: (1) 在引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認(rèn)為,有些由人為因素引發(fā)的災(zāi)害(如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等)屬人為災(zāi)害,不是地質(zhì)災(zāi)害。其實單從定義中,我們就可以找到答案,上述災(zāi)害肯定是屬于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范疇,屬于人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。 (2) 地質(zhì)災(zāi)害是指那些危害人民生命和財產(chǎn)安全的與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。這句話可以理解為兩個意思,一是:必須是對人民生命和財產(chǎn)安全帶來危害的才能稱其為地質(zhì)災(zāi)害,假如在荒無人煙的地方發(fā)生的山體崩塌就不是。二是:地質(zhì)災(zāi)害必須是與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害,假如因施工質(zhì)量問題而導(dǎo)致的樓房倒塌, 雖然也造成了人民生命和財產(chǎn)的損失,但與地質(zhì)作用無關(guān),也就不是地質(zhì)災(zāi)害。
三.地質(zhì)災(zāi)害危險性評估內(nèi)容的確定
地質(zhì)災(zāi)害包括的災(zāi)種很多,《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》(試行 )中規(guī)定的災(zāi)種主要包括崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷 (含巖溶塌陷和礦山采空塌陷 )、 地裂縫和地面沉降等, 這些災(zāi)害一般情況下是評估的重點, 在實際的操作中只需按要求做好這六大災(zāi)種的評估即可。對于不屬于地質(zhì)災(zāi)害或雖然屬于地質(zhì)災(zāi)害但另有主管部門的某些災(zāi)害,如: 地震災(zāi)害(地震局主管 ); 洪水災(zāi)害 (防洪辦主管 );水土流失災(zāi)害(水土保持部門主管); 地表水污染、 大氣污染 (環(huán)保局主管 )等, 不應(yīng)納入地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范疇。在特殊的地理(地質(zhì) )環(huán)境下, 一些不常見的地質(zhì)災(zāi)害類型, 如出現(xiàn)在高寒山區(qū)的凍融災(zāi)害和出現(xiàn)于脹縮巖 (土)分布區(qū)的脹縮巖 (土 )災(zāi)害等等, 也需要納入評估。在實際工作中, 也不應(yīng)該直接使用“環(huán)境地質(zhì)問題”這一概念, 應(yīng)以環(huán)境地質(zhì)問題可能轉(zhuǎn)化成的災(zāi)種作為論題, 納入到相關(guān)災(zāi)害中進(jìn)行討論。比如:沖溝問題可以并入泥石流災(zāi)害中討論; 巖溶問題可以并入到地面塌陷或地下水污染災(zāi)害中討論; 活動斷層、 軟土、沙土液化等問題可以并入到地面變形或不均勻沉降(陷)災(zāi)害中討論。
四.建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中存在的問題及措施
1.對地質(zhì)災(zāi)害的危害性認(rèn)識問題
往往有建設(shè)單位將建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作作為辦理征地手續(xù)的一個次要環(huán)節(jié),認(rèn)為應(yīng)付過去就行,不必那么認(rèn)真。在這種情景下,部分技術(shù)人員思想受到影響,采取“應(yīng)付式”的態(tài)度對待工作,寫出了錯漏百出的評估報告,得出不確切的評價論斷。有些報告經(jīng)補(bǔ)充、修改后勉強(qiáng)對付過去了,對地質(zhì)災(zāi)害的防治指導(dǎo)作用不大;有些報告評審?fù)ú贿^,須重新進(jìn)行調(diào)查評估工作,造成很壞的影響。
對此,應(yīng)不斷加大宣傳力度、提高思想認(rèn)識。單位可以組織活動、講座等形式,向全社會進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門的廣泛宣傳,宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的知宣傳地災(zāi)評估工作的重要性,以爭取建設(shè)單位的理解與支持。在具體工作中,要結(jié)合生動的事例、正反兩方面的經(jīng)驗,對技術(shù)人員進(jìn)行形象具體的宣傳。提高單位部門和個人做好地災(zāi)防治,執(zhí)行建設(shè)用地地災(zāi)評估制度的自覺性;要結(jié)合在地災(zāi)危險性評估工作中遇到的阻力和誤解的建設(shè)項目進(jìn)行有針對性的宣傳以求突破;同時還要結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)行有關(guān)法規(guī)文件的宣傳,把大家的思想認(rèn)識統(tǒng)一。
2.對原始資料的重視程度問題。
“評估報告內(nèi)容只要按照《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告編寫提綱》要求的章節(jié)編制就行了,對野外地質(zhì)勘查可以簡單些,甚至忽略掉” ,這是一種本末顛倒的做法。有關(guān)部門為了規(guī)范建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作并進(jìn)行統(tǒng)一管理,才出臺了該編寫提綱,來統(tǒng)一規(guī)定評估報告中應(yīng)具備的章節(jié)及其編排順序。有些技術(shù)人員,誤認(rèn)為只要按提綱格式找些資料填進(jìn)各章各節(jié)中就行, 野外的調(diào)查工作是次要的,可做可不做,可多做可少做,無關(guān)緊要。這是一種閉門造車的做法,可能使報告內(nèi)容與野外實際情況不吻合,甚至有矛盾。
對此,審查人應(yīng)重視基礎(chǔ),加強(qiáng)對野外原始資料的驗收工作。要使建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作更好地為社會服務(wù),必須充分進(jìn)行野外地質(zhì)勘查,把評估區(qū)內(nèi)的各種地質(zhì)情況了解清楚后,才能掌握豐富的真實素材,寫出的報告才客觀可靠,對實踐才有指導(dǎo)作用。
3.對建設(shè)征地范圍以外區(qū)域的研究問題
只重視建設(shè)征地范圍內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查,而輕視建設(shè)征地范圍以外的地質(zhì)調(diào)查,這是一種偏見。地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素有人為因素和自然因素兩種。 建設(shè)征地范圍內(nèi)要進(jìn)行開發(fā)建設(shè),包括削坡放坡、填土平整及基礎(chǔ)施工等,人為因素影響較大,容易使一些人產(chǎn)生偏見,錯誤地認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害就是由于人們改變地質(zhì)環(huán)境條件而誘發(fā)的。 事實上, 建設(shè)征地在自然情況下也會產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害,尤其是地質(zhì)環(huán)境條件屬中等-復(fù)雜地區(qū)。所以,建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估既要重視建設(shè)征地范圍內(nèi)的調(diào)查,也要重視征地的調(diào)查。
4.對地質(zhì)災(zāi)害評估的研究深度問題
目前,地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要原始資料來源于收集已有的地質(zhì)災(zāi)害勘察和調(diào)查資料,另外通過實地調(diào)查取得。地質(zhì)災(zāi)害危險性的判斷主要靠工作人員的主觀判斷,將其危險性劃分為危險性小、危險性中等和危險性大三級。在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估過程中缺乏堅實的理論基礎(chǔ)、先進(jìn)的評價方法和技術(shù)。
對此,應(yīng)組織培訓(xùn),嚴(yán)格把關(guān),實現(xiàn)規(guī)范化管理。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作是一項專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高、責(zé)任重大的工作。它要求承擔(dān)評估單位必須具有高素質(zhì),技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)嚴(yán)肅認(rèn)真和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。為此,我們必須要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的人員培訓(xùn),加強(qiáng)評估隊伍建設(shè),提高評估人員的水平。
五.結(jié)束語
地質(zhì)災(zāi)害危險地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作是一項起點高、 技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、 難度大和操作性強(qiáng)的新型技術(shù)工作, 具體操作技術(shù)還有待較長時間實踐過程中總結(jié)完善和細(xì)化。本文提出的問題, 對評估報告編制及其質(zhì)量評定影響很大, 在相關(guān)的日常工作中經(jīng)常遇到。建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作是一項極重要的新型技術(shù)工作, 是有效預(yù)防、減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害對未來工程設(shè)施及其運(yùn)行環(huán)境直接危害和間接危害的一項主動防災(zāi)措施, 對發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)區(qū)潛伏重大地質(zhì)災(zāi)害問題、提供地質(zhì)災(zāi)害防治措施和建議, 以及指導(dǎo)建設(shè)項目安全實施和運(yùn)營等方面均有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求 (試行 ). 國土資發(fā) 2004[ 69].
[2]任志軍. 建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的若干問題. 河北地質(zhì)礦產(chǎn)信息, 2005 , ( 3): 14- 16 .
[3]金德山. 建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中幾個問題的思考. 中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報, 2004 , 15( 4): 101- 102.
[4]王得楷. 建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)探討. 中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報, 2002 . 13( 4): 94 , 5 .
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,部署周密,準(zhǔn)備充分
接到市局下發(fā)《關(guān)于組織開展第45個世界地球日主題宣傳活動周的通知》(咸國土資電發(fā)1號)文件后,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,召開了專題部署會,成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,紀(jì)檢組長、執(zhí)法大隊隊長任副組長,相關(guān)人員為成員的宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了第45個“世界地球日”宣傳活動方案。確定宣傳重點,并將宣傳任務(wù)層層分解到人,使宣傳活動組織周密、準(zhǔn)備充分。宣傳活動前辦公室、地災(zāi)辦、礦產(chǎn)辦收集了大量有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象以及深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治措施培訓(xùn)等相關(guān)圖片資料制作地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳展板。
二、突出重點,形式多樣
我局緊扣“珍惜地球資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”宣傳主題,開展“保護(hù)資源、保障發(fā)展”大調(diào)研、大討論活動,開展“地質(zhì)災(zāi)害大排查、礦區(qū)環(huán)境大治理”活動,突出地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,組織開展了多渠道、多形式的宣傳活動:
1. 電視宣傳:4月20日-4月26日,在電視臺以游動字幕形式滾動播出今年的宣傳主題和宣傳口號。
2、手機(jī)短信宣傳:4月22日,我們利用短信平臺,向縣國土資源干部職工以及社會各界發(fā)送了世界地球日主題短信。
3、網(wǎng)站宣傳:在國土局門戶網(wǎng)上了“4.22”地球日的相關(guān)宣傳內(nèi)容和宣傳方案。
4、橫幅、標(biāo)語宣傳:在局機(jī)關(guān)大樓前懸掛宣傳橫幅。張貼臨時標(biāo)語。
5、街頭宣傳:4月22日上午,局機(jī)關(guān)在縣城西大街設(shè)置普法宣傳咨詢點,由執(zhí)法監(jiān)察大隊、法規(guī)監(jiān)察股和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加,接受群眾咨詢,據(jù)統(tǒng)計全縣國土系統(tǒng)共發(fā)放宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢300余人次。
三、活動成效
地質(zhì)災(zāi)害 地質(zhì)環(huán)境 地質(zhì)研究 地質(zhì)災(zāi)害論文 地質(zhì)大學(xué)論文 地質(zhì)考察報告 地質(zhì)學(xué)論文 地質(zhì)工程論文 地質(zhì)勘探論文 地質(zhì)勘探 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀