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關鍵詞:固定資產;管理;重要性
中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01
前言
水電企業擁有大量的固定資產,它們是促進水電企業發展的重要力量。近年來,水電企業進行了水電供區農村電網更新改造,同時實現了水電站增效擴容改造,將原有舊資產拆除,引進與應用了新資產,因此,怎樣做好水電企業固定資產管理就成為現階段最重要的工作。
一、加強固定資產管理的重要性
固定資產是水電企業發展中不可缺少的一部分,也是企業生產與發展的物質基礎,固定資產結構與狀況如何將直接影響到企業在同行業中的競爭能力。做好固定資產管理,強化評估,可以有效提升資產使用率,縮減生產投入成本,真正發揮資產應有作用,增強企業競爭能力。
二、水電企業固定資產管理常見問題
固定資產管理是企業從設備采購開始一直到回收整個過程的管理,其中涉及到多個環節,一個環節管理失誤都會導致管理失敗。良好的固定資產管理不僅可以促進資產正常運轉,還能保證資產完整,充分發揮資產應有作用。但在固定資產實際管理中卻發現,其中存在不少問題,具體來講主要體現在以下幾方面:
(一)計量不準
良好的固定資產管理應做到資產與臺賬內容相統一,而現實工作中卻很難做到這一點,經常出現使用部門所登記的內容與財務部門記錄內容不一致的情況,很多情況下計量單位也會出現差異。如財務部門根據發票按“套”記錄固定資產,但固定資產管理部門卻沒有采用與財務部門相同的記錄方式,而是整套資產分成幾個部分,并按照后來的部分劃定名稱,且做臺賬管理。而固定資產使用部門則根據設備常用名記錄,這樣就出現了名稱差異,所以在資產清查的過程中財務部門會認為不存在該資產,而記錄成盤虧,但使用部門則會將其設定為盤盈,進而出現登記差異,資產真實性也會受到質疑[1]。
(二)資產脫離管理
在固定資產管理中,經常會出現采購來的設備沒有進入到倉庫中,也沒有按照既定要求辦理入庫手續,而是從采購點直接運送到使用地點。這樣一來,固定資產管理部門就不了解該設備實際情況,也無法按照既定要求管理,進而出現資產脫離管理的情況,也給后期資產清查帶來一定困難。
(三)資產丟失
由于電力企業工作較為特殊,很多工作人員可以攜帶小型資產外出使用,如調試設備或維修設備等,但在使用中經常會發生各種事件,經常會有很多資產在使用中意外丟失,而由此帶來的損失則需要企業承擔,這在一定程度上也給企業固定資產管理部門工作的開展帶來了阻礙。
(四)資產閑置
電力企業需要經常采購設備,但很多設備都是在利用中才發現與現實要求不符,這樣就出現了資產閑置的情況。同時,由于時間差異,有些設備在采購以后才發現原有工作計劃已經改變,剛采購回來的設備也沒有用處,也會成為閑置資產,這些資產被長期閑置會造成嚴重的資源浪費。這些都是固定資產管理中常見問題。此外,相關工作人員缺乏良好的管理意識也是導致固定資產管理不強的重要因素,因此,應全面提高相關工作人員的綜合素質。
三、加強固定資產管理的對策
(一)構建完善的內控機制與資產管理機制
任何工作的開展都離不開完善的管理機制,管理制度流程(如下圖1所示),為加強固定資產管理,首先應確定完善的內部控制機制,加大監督,嚴格審查,要求所有資產都要按照既定要求采購與使用。同時,做好資產審核,做到資產實物與賬目相一致。從資產采購開始一直到回收都要實現全面管理,所有工作人員都要按照企業相關管理辦法工作,真正落實企業規定的各項標準。
(二)落實責任與義務
在固定資產管理中,還要構建完善的資產管理機制,做好資產實物監督,認真落實相關管理機制,且將固定資產管理責任與義務落實到具體人員身上,保證各種固定資產都有專人負責管理,各個工作人員也要做好溝通與聯系,強化數據之間的傳遞性,控制好資產數量與質量,明確使用狀況,按照資產實際管理要求做好管理工作[2]。為各個資產構建詳細的資料,尤其要注明在管理中應注意哪些要點,且將該機制落到實處。
在固定資產管理中經常會涉及到一些薄弱環節,為減少固定資產管理不足的出現,在實際管理中應聯系實際情況修改現有固定資產管理機制,增設固定資產損失承擔責任人及應承擔的后果等,并將會計準則中針對資產損失的內容納入到固定資產管理機制中,實行最嚴格的固定資產管理機制,如果在資產使用中出現了人為損失,就要有使用者承擔,這樣不僅可以增強使用者保護資產的意識,還能最大程度的減少企業所蒙受的經濟損失。
(三)清點資產
資產清點是一項十分重要的工作,為保證資產清點完成,防止徇私事件的發生,可以讓外部審計機構參與到資產清點中,這樣不僅可以有效提升資產管理質量,還能促進資產結構的進一步優化。在企業資產管理中,應做好資產進一步審查,既要采用年度審查,也要采用季度審查,經常開展審查工作可以有效減少盤虧的出現,保護企業經濟效益不受損失。
(四)提高相關工作人員的綜合素質
固定資產管理會涉及到很多部門,⒂肫渲械墓ぷ魅嗽幣埠芏啵為做好資產清查工作,就需要全面提升工作人員的綜合素質。如財務人員一定要認真做好核算,保證財務信息能夠真實的反映出企業實際情況,確保資產完整。為提高財務人員的綜合素質,企業管理者應經常組織一些培訓活動,逐步提高他們的工作能力,同時做好思想道德教育,真正實現業務能力與素質全面提升,只有這樣才能防止企業在發展中蒙受損失。此外,還要做好資產管理工作人員的教育工作,嚴格審查他們的實際工作情況,如果在審查中發現有不足的存在就要立即糾正,情節嚴重的可以適當懲罰,提高他們的思想覺悟。
四、結束語
固定資產管理是電力企業發展中十分重要的工作,但由于多種因素影響,使得固定資產管理中出現了不少問題,為減少這些情況的出現,就要聯系實際情況,制定科學合理的管理機制,促進固定資產管理結構優化,全面提升固定資產管理質量。本文聯系實際情況提出了加強固定資產管理的措施,希望能為相關人士帶來有效參考,真正做好固定資產管理工作,減少電力企業經濟損失。
參考文獻:
[關鍵詞]新建本科院校;國有資產;固定資產;管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.002
[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)14-000-02
高等學校管理工作中,國有資產管理工作占有十分重要的地位,高校資產的多寡、質量的優劣是衡量高校育人條件的重要指標,亦是評價高校辦學水平的重要標志。因此,新建本科院校,如何管好、用好高校國有資產,實現資產的優化配置和使用效率的提高,對于促進高校良性發展有著積極的意義。
1 {校資產相關概念
1.1 高校資產
新建本科院校是1999年以來高等教育結構調整以及大眾化背景下出現的新興高等教育群體。高校資產指高校被法律認可為國家所有的,正占有或使用的,可以用貨幣計量的各種經濟資源的總和,各種財產、債權以及其他權利均包含在內。其中,固定資產指的是設備單價>1 000元(專用設備單位價值>1 500元),使用壽命>1年,并在使用過程中原有物質形態沒有發生改變的資產。如果單價未達標,但是使用壽命1年以上的大批同類物資,納入固定資產管理。其中高校的固定資產通常分為六大類,包括房屋和建筑物、專用設備、一般設備、圖書、文物以及陳列品等。在新建本科院校中,因為流動資產歸屬日常的財務管理,無形資產及對外投資比重較小,因此,本文研究的是新建本科院校固定資產的管理問題。
1.2 {校資產管理理論
1.2.1 高校資產管理的內容及原則
所謂高校資產管理,是指管理高校資產運動的各個環節或過程,包括管理高校資產的各個方面或環節,例如分配、清查、核資、監督等,避免高校國有資產流失情況的發生,從而使高校資產的安全得到有效的維護,使國有資產的使用效率得到提高。高校國有資產管理需要遵循以下幾個要點:首先,資產所有權以及使用權兩者彼此獨立;其次,資產管理以及預算管理兩者建立密切關系,實行實物費用定額制度,促進高校資產整合與資源共享共用,實現高校資產管理與預算管理的緊密統一;再次,資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。這就要求高校資產管理做到賬、卡、物相符,保證高校國有資產的配置合理、完整安全、保值增值使高校獲得最佳的資產使用效益。
1.2.2 高校資產管理的體制
高校的國有資產為國家所有,各級政府分級監管,高校占有、使用的管理體制,從而使國有資產配置更加合理,使國有資產的使用更加高效,使國有資產的處置更加規范。就高校資產管理的主體而言,分為三級,分別是高校、上級主管部門及政府財政部門。高校國有資產管理的客體是指被{校所占有及使用的各類資產。
2 LG學院基本情況
LG學院是為了響應與滿足省委、省政府實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略對理工類應用型人才的號召與需求,由教育部審批通過允許建立的一所省屬本科理工類院校。現有土地面積57.78公頃,校舍面積26.05萬平方米,教學科研儀器設備價值總值1.116億元,圖書63萬冊,數據文獻資源6個,校內外實習實訓基地22個,室內體育場館2個。近些年來,學院辦學規模以及招生人數不斷擴大與增加。就學院資產總量而言,學院的固定資產從2013年的3.77億元增加至2014年的3.94億元,專用設備、圖書等資產的價值數量均呈現增長的態勢,然而房屋建筑一直在固定資產總量中占據60%以上的比例,不包括房屋建筑在內,相關固定資產配置占據比例較少,結構不夠合理,并且當前數據中也有需要報廢處置的一些資產數額。
3 LG學院固定資產管理存在的問題及成因
3.1 兩校移交時固定資產清查、移交工作不到位
LG學院是2012年在GD大學某校區的基礎上,經過1年的籌備,于2013年經過國家教育部批準成立的。由于籌建的時間短,資產的移交任務重,移交初期只是辦理了簡單的移交手續,并沒有徹底地進行資產的清查核算工作。同時,由于財政廳的批文尚未下達,賬務合并也未及時處理,最終導致了賬實、賬卡、賬賬的不符。加之籌建初期,LG學院資產管理信息平臺還未正式運行,資產登記卡片是后來統一錄入的,資產名稱、設備型號等信息填寫不具體,致使實物和賬難以相互匹配。有些資產的設備名稱和資產賬上的名稱存在不相對應的情況。不僅如此,各部門以自籌資金進行固定資產的購置、自制、接受捐贈等,這些固定資產不能驗收入賬,使賬實出現差異。
3.2 固定資產閑置浪費嚴重,使用效率低下
目前,LG學院的固定資產實行部門管理,在這種情況下,各部門都盡可能地追求“小而全”,甚至盲目攀比,這樣導致資產的閑置浪費與重復購置并存。除此之外,那些頻繁使用的儀器設備,例如多媒體設備,因為某些教師使用不規范,日常管理以及維護也缺乏有效落實,使其使用年限縮短,從而間接導致學院資源的浪費。
3.3 固定資產日常管理工作不規范
LG學院固定資產實行“誰使用誰管理”的原則,在實際中個別單位對一些已不能使用的固定資產、閑置資產或已調出去的資產,沒有及時辦理相關調撥手續,致使資產管理不到位。
3.4 固定資產管理隊伍建設不到位,工作連續性不強
目前,學校統管全校固定資產的專職人員僅1人,各部門資產管理員各1人,共41人。不過,因為資產管理員主要是由非專職人員擔當,業務水平比較差,并且缺乏對設備的認識及掌握。此外,資產管理員流動性較大,各部門會因人事的變動作出調整,資產管理工作連續性不強。
3.5 監督與激勵、約束機制不健全
目前,LG學院缺乏嚴格的固定資產管理獎懲措施,對固定資產處理不當、管理不善、損壞和盲目購置造成浪費的責任人沒有應有的約束機制;在國有資產管理環節中做出突出貢獻的人員也沒有相應的獎勵措施,導致資產流失、浪費嚴重。
4 解決高校國有資產管理問題的對策及建議
作為一所新建的地方性理工科本科院校,如何取積極有效的措施,科學地管理國有資產,提高資產的配置和使用效益,最終促進學校教學質量的提高,促使學校健康發展,筆者建議從以下幾個方面著力。
4.1 建立健全高校國有資產管理體制,強化資產管理責任意識
第一,建立健全高校國有資產管理責任制,強化國有資產管理責任意識,嚴格執行“誰使用、誰管理、誰負責”的制度;第二,在年終部門目標考核評估指標中增加國有資產管理分指標,通過相應的資產管理狀況評估考核,作為重點分值部分納入年終目標考核,促進固定資產的合理使用。第三,加強固定資產監督管理工作,建立嚴格的內部自查制度。
4.2 加強高校固定資產的日常管理工作
4.2.1 規范固定資產購置階段的管理
固定資產的購置階段是固定資產管理的基礎環節和關鍵節點,固定資產管理從使用部門提出配置申請,到相關職能管理部門審核,每一個環節和流程都應該納入規范化的流程。除此之外,固定資產購入之后,應嚴格按照驗收程序進行驗收。各部門購入固定資產,應由國有資產管理處資產管理科與資產的使用部門、審計監督部門一起把關驗收,驗收的重點是資產的數量、品牌、型號以及相應參數等方面的指標。如果批量大、價值高的貴重固定資產,還應組織專門的校內外專家及委托校外相應的技術檢測部門進行驗收,加強驗收節點控制。
4.2.2 加強固定資產使用過程的管理
固定資產驗收交付使用后,更要加強資產清查管理和維修保養管理。第一,實行定期與不定期清查相結合的清查制度。在做好日常維護的情況下,加強對高校固定資產進行盤存 ,切實做到賬賬、賬卡、賬實相符,在摸清楚家底和固定資產存量的情況下,促進校內資源的合理有效配置,提高高校固定資產的使用效率。與此同時,加大對學院的儀器設備等固定資產的整體統籌調度,使資源共享,物盡其用。第二,加強日常貴重儀器設備的保養維護。對于貴重儀器設備, 嚴格按照設備規定要求,按時、保質、保量地做好保養維護工作。不按要求進行保養維護、造成損失的管理人員應承擔相應的責任。若已發生損壞的情況,管理人員在年終考評時除了扣分外,還需要賠償相應的損失。
4.2.3 加強固定資產處置過程的管理
加強對固定資產的盤盈盤虧及報損報廢處置規范管理與處置,避免隨意的報廢而導致固定資產流失。加強固定資產管理,應成立專門的固定資產報損報廢審查小組,制定科學合理的報損報廢審批制度,明確報損報廢資產處理流程,由使用單位申請填報《LG學院報損報廢申請表》,由國有資產管理處與實驗室設備處等相應的職能部門進行核實,核準后將待報損報廢的資產統一存儲,按規定集中申報處理。
4.3 建立固定資產網絡管理信息系統,實行動態監控管理
學校應根據固定資產網絡管理工作的需要,實現規范化的網絡管理,以提高高校現有國有資產管理的水平。在具體管理實踐中,應積極利用現代化的網絡信息技術手段,建立起高校固定資產管理的網絡信息平臺,從而對固定資產的增減變動情況實現實時監控,以便能夠及時、全面地掌握學校固定資產的動態信息,實現對固定資產從購置、配置、使用到處置等各個環節的動態管理,從而提{學校固定資產信息管理網絡化的水平,實現高校固定資產的實時、高效、動態、科學管理。
4.4 加強固定資產管理隊伍建設
要實現高校固定資產的科學化管理,首先,要建立一支專業的資產管理隊伍。高校應當取激勵約束機制,提高固定資產管理人員的待遇。對資產管理有突出貢獻的人員實行獎勵,以此穩定乃至吸引更多的優秀人才加入固定資產管理隊伍中。與此同時,加強對資產管理業務人員的培訓。通過崗前培訓、崗位培訓、參觀學習等方式,確保資產管理人員掌握基礎的管理學知識,運用基本的管理原理和方法解決資產管理工作中的問題。
高校資產是高校賴以生存和發展的基本條件,也是高校從事教學、科研、人才培養等工作的物質基礎。資產管理者應積極思考如何完善新建理工類本科院校的固定資產管理體制,維護高校國有資產的完整性,實現資源的優化配置,取得資產使用的最佳投資效益和社會效益,進而更好地為教學科研提供優質服務。
主要參考文獻
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[3]李鑫.湖南S學院固定資產管理相關問題研究[D].長沙:湖南大學,2013.
【關鍵詞】 醫院 財務管理
醫院財務管理工作是一種綜合性的管理,是醫院管理中最重要的組成部分。我國新的《醫院財務制度》今年已經實施,新的《醫院財務制度》強化醫院的財務管理,完善了醫藥的內部控制機制,對整體效益的提高,具有十分重要的意義。醫院要把握住機遇,不斷深化內部機制改革,通過逐步完善財務制度促進財務管理水平的提高,促進醫院又好又快發展。
1. 強化醫院的全面預算管理
1.1要成立預算管理組織機構,建立預算管理制度。醫院要建立預算管理委員會來組織全面預算的實施,院長作為第一責任人對醫院總體預算負總責,各科室負責人對本科室預算負責。要保證預算管理的權威性,只有建立一整套的預算管理制度,才能保意性和主觀性。
1.2制定好醫院的經濟發展目標,這是預算管理成功的關鍵。醫院的經濟目標既要服從于市場經濟的客觀規律,又要準確把握國家宏觀經濟政策、衛生改革方向,并要考慮當地醫療市場資源配置情況、本地經濟發展情況、市民醫療消費需求、醫療服務價格的變化等重要影響因素,認真研究,制定出醫院的總體預算目標,并將預算目標層層分解落實到科室。
1.3要保證預算執行的嚴肅性。醫院預算一經通過就要嚴格執行。全院職工都要有參與預算管理的意識和參與管理的積極性及自覺性,確保預算目標實現。醫院應注意通過預算的執行加強預算控制,根據國家政策積極增加收入,嚴格控制支出。對于預算內的資金支付,應按照授權審批程序執行;對于預算外的項目支出,則應嚴格按預算管理制度規范支付;對于無合同、無憑證、無手續的項目支出,一律不予支付。
1.4要加強設備采購的預算管理。醫院下一年度需要購買的設備,使用科室必須提出預算申請并作出可行性報告,遞交院預算管理委員會審議,由預算管理委員會對全院總的采購計劃按輕重緩急進行排序后確定是否安排進入醫院預算。原則上不能超預算采購設備。
1.5醫院預算管理的成功必須有強有力的信息支持,預算管理不僅要有財務信息,還要有大量的非財務信息,不僅要求有醫院整體信息,還要求有職能部門及科室的詳細信息和相關的外部信息,而且這些信息還要有前瞻性和時效性。要滿足全面預算管理的信息要求,必須有一套規范的制度化的信息保障體系。因此,在醫院內部建立一套運行良好的信息收集保障系統,是實行全面預算管理的基礎,只有通過不斷提高醫院管理信息化水平,才能強化全面預算的管理職能,提高醫院的管理水平。
1.6醫院推行全面預算管理還必須有電子化信息處理軟件的支持,通過軟件整合醫院信息。全面預算管理要做到對醫院經濟活動事前、事中、事后控制,預算軟件使用后可以及時將財務科、藥劑科、物流中心、行政倉庫以及HIS提供的報表匯總后自動計算出各科室收入支出以及科室報銷情況,并能監控預算執行,按月、按季、按年進行監控,如若采購、報銷金額超出預算金額會自動予以報警,這樣就可以有效防止超預算現象的發生。
1.7要將各科室預算執行情況與績效考核聯系起來。每月由經管辦或財務科定期對預算執行情況進行檢查,對實際發生額與預算差異進行分析,找出原因,以便調整及進行重點控制,保證醫院預算與實際執行結果的一致。同時,將預算檢查結果與獎懲制度掛鉤,對于支出超預算的予以處罰,反之獎勵;對收入完成較好,超過預算目標的科室予以獎勵,反之予以處罰。只有這樣才能提高各科室負責人及科室成員對預算的重視,保證預算目標順利實現。
2. 強化全成本核算,提高醫院經濟效益
新醫院財務制度對成本核算做了明確要求,要求醫院將業務活動中所發生的各種耗費以科室為核算對象進行歸集和分配,計算出科室成本。為了做好全成本核算,有效降低醫療服務成本,應注意以下幾個要點:
2.1要建立成本核算管理組織。由于醫院成本管理涉及醫院各部門、各個職工的切身利益,是全院、全員的成本管理,所以,院長應親自抓,具體核算工作由財務科配備專職成本核算員執行,各部門積極配合,形成自上而下、全員參與、相互配合的成本管理組織。其次要摸清家底,劃分各種費用的界限。
2.2醫院要調節與控制科室成本,提高醫院整體效益,還必須實現定編定崗,嚴格控制計劃外用工,節省工資福利支出,對科室實行增人不增工資,降低人力資源成本。
2.3要嚴格各種物資的領用、核對制度,通過對衛生材料實施定額管理來控制醫院衛生材料成本過快增長。由經管辦依據近幾年科室收入衛材配比率進行加權平均制定各種衛生材料消耗定額,由消耗定額乘以下一年度科室預算收入確定各種衛材消耗,這也是科室預算支出測算的重要依據。按照預算管理制度節約獎勵,超支處罰,消耗定額根據物價政策及醫院內部核算政策每年調整一次。
2.4要加強對水電費等變動成本的控制。水電的控制一直都是醫院的薄弱環節,若要醫院職工重視節約水電,必須將水電完全計入科室成本,與科室效益工資掛鉤。只有這樣才能控制水電費的過快增長。具體核算方法:能獨立安裝水電表的科室按實際消耗直接計入科室成本;沒有獨立安裝水電表的科室,可以按照床位數進行分攤,這樣的核算政策可以鼓勵科室多收病人,增加病床使用率。
3. 加強固定資產管理,挖掘醫院發展潛力
舊醫院財務制度規定按照固定資產原值的一定比例提取修購基金,并計入當期費用。這種核算方法一定程度上體現了權責發生制下真實的收支結余成果。但由于計提的修購基金未通過“累計折舊”科目遞減固定資產的價值,導致固定資產期末賬面價值以原值列示,存在資產虛增現象。新制度針對此問題進行了修改,將修購基金改為計提折舊或攤銷,從而真實反映了資產價值。為與新制度很好地銜接,加強醫院固定資產管理應注意以下幾個要點:
3.1要切實摸清家底,對固定資產進行全面、徹底的清查,并對價值較大,易出管理漏洞、屬于關鍵部位的地方重點清查,做到賬實相符,提高清查質量。
同時要將固定資產資金來源核實清楚,要區分醫院固定資產是自有資金購入還是財政補助、科教項目撥款資金購入,以便新舊制度銜接后進行會計處理。
3.2固定資產管理辦公室具體負責建立健全各項固定資產管理制度,對固定資產的使用、保管、處置和清理進行經常性的核算和檢查,嚴格固定資產的毀損、報廢手續。固定資產管理人員應具備較高的會計專業素質,熟悉會計業務流程,確保醫院固定資產資料的準確性和完整性。
3.3要按新制度要求,進一步完善“三賬一卡”制度。財務處(科)負責總賬和一級明細分類賬,同時協助固定資產管理部門(固定資產管理辦公室、物流中心、總務科等)設置二級明細分類賬,按資產類別、名稱、規格設置賬戶,登記固定資產的數量和金額,并按資產使用科室分類管理。還要協助和督促各科室負責人和護士長建立固定資產臺賬,記錄本科室領用的固定資產規格、名稱、數量等信息。固定資產管理部門要運用管理軟件對固定資產實行電子信息化管理,定期與財務處(科)核對,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
3.4醫院處置、轉讓、報廢固定資產或者發生固定資產毀損時,要按國有資產管理規定處理。固定資產管理辦公室要經常與衛生主管部門和財政部門聯系,加快審批進度,使醫院固定資產的處置合理、合法、合規。
結束語
完善的財務管理能促進醫院整體實力的提升,使醫院在適應市場經濟,在激烈的競爭環境中處于不敗之地。在新的《醫院財務制度》的指導下,醫院財務管理不斷深化改革、創新、拓展、完善,醫院才能保持持續發展。
參考文獻:
[1] 侯常敏,程薇,劉建民.新《醫院會計制度》解讀與銜接[M].北京:經濟科學出版社,2011(5).
1 物資管理
1.1 管理范圍
醫院物資包括各種衛生材料、其他材料、低值易耗品、藥品、加工材料等。其主要內容是對物資的計劃、采購、領用、消耗、分析等經濟活動進行綜合管理。
1.2 管理目的
在保證物資數量和質量的情況下,用最少的購貨成本,以最小的庫存規模,較好地維持醫院的業務活動。
1.3 管理原則
采取“統一采購、集中庫存、歸口管理”的原則。由醫療器械部門負責對衛生材料、醫用低值易耗品的日常管理,總務部門負責其他材料及其他低值易耗品的日常管理,藥劑部門負責對藥品的日常管理。
1.4 管理責任
(1)物資日常管理部門。根據醫院月度需求狀況,編制月度物資采購計劃。結合物資周轉速度、進貨費用、儲存成本、庫存安全天數等因素,確定月度采購數量和結構,以保持維持業務開展的最佳庫存量。建立健全物資的收、發、領、退、報廢管理制度,制定其操作程序及辦法。制定物資的外出加工、倉儲保管制度。定期組織物資盤點工作,落實盈虧責任。實行物資采購詢價制度,建立采購單價對比臺賬,為掌握時常變化服務。建立物資品種、數量明細賬(手工或計算機)。
(2)財務部門。制定并執行有關物資管理基礎制度,包括存貨報廢程序及控制內容。對物資管理部門的采購計劃進行審核,對采購計劃中的超常規單價進行再詢價。對物資的管理情況進行抽查,對盤點結果進行檢查,保證賬賬、賬實相符。分析物資采購和使用的變動情況,掌握有關物資成本消耗的動態情況。
(3)使用部門。根據實際需要報送每月物資使用計劃。本著節約的原則,保管和使用現有物資。
1.5 管理要點
(1)流程管理:物資的流程管理包括物資的采購、付款、入庫、領用等環節,對其流程進行調整,有利于醫院規范采購行為,節約采購成本,確保物資使用質量。
2 固定資產管理
醫院固定資產是指單價在規定標準以上,使用時間在1年以上的物資;或雖未達到規定標準,但耐用時間在1年以上的大批同類物資。醫院固定資產規定標準為:一般設備單價在500元以上,專業設備單價在800元以上。
2.1 醫院固定資產分類
(1)房屋及建筑物:凡產權屬于醫院的一切房屋、建筑物以及與房屋不可分割的各種附屬設施。(2)專用設備:直接用于臨床治療服務的各種固定資產,如核磁共振、CT、直線加速器等。(3)一般設備:不直接用于臨床服務的各種通用設備,如計算機、打印機等。 (4)圖書:各種專業圖書和重要專業雜志。(5)其他固定資產:不直接用于臨床治療服務的各種其他固定資產,包括家具、交通工具等。
2.2 管理目的
(1)保證醫院固定資產的安全完整:加強固定資產的管理,做到合理配置、合理使用,才能使國有資產得以充分運用,才能提高國有資產增值水平。(2)保證醫院固定資產的完好程度和利用效果:固定資產的使用過程,也是資本投入的產出過程,保持固定資產的良好技術狀態,一方面可以提高醫療治療水平,另一方面可以縮短投入與產出的周期,提高經濟效益。(3)合理預測固定資產的需用量:添置固定資產過多,會引起固定資產的閑置和投資浪費;數量過少,則導致臨床短缺,影響臨床正常工作開展。適度的固定資產數量,可以直接提高其使用效率和效益。(4)正確進行固定資產投資決策:固定資產投資是一項資本性投資。在投資過程中,需進行充分的論證、調研和評估,正確的投資決策是固定資產管理的重要任務。
2.3 管理原則
實行“歸口管理,突出重點”的原則,由器械部門負責專業設備的日常管理,圖書室負責圖書的日常管理,總務部門負責其他固定資產的管理。
2.4 管理責任
(1)日常管理部門 ①制定本部門固定資產管理的具體辦法。 ②制定各使用部門(責任人)對固定資產實物管理的責任。 ③建立固定資產實物增減、調撥卡片賬,保證卡片與實物相符。 ④按使用部門的申請,提出醫院固定資產購置、報廢計劃。 ⑤組織對大型固定資產投資項目的可行性分析和前期論證。 ⑥組織大型固定資產投資項目的招投標活動。 ⑦進行大型醫療設備的效益分析。 ⑧定期組織對醫院在用、閑置固定資產的盤點工作。 ⑨對報廢固定資產進行妥善處置。
3 貨幣資金使用管理
3.1 管理范圍
醫院貨幣資金是醫院經營活動中處于貨幣形態的資金,是醫院日常經營活動中流動性和變現能力最強的項目,包括現金、銀行存款、其他貨幣資金。
3.2 管理目的
足額、及時地滿足醫院業務經營活動所需要的貨幣資金,合理安排、節約使用,保證重點項目資金需要。
3.3 管理原則
實行“量入為出。合理使用”的原則,按照國家《現金管理暫行規定》和《銀行結算辦法》,由財務部門統一管理醫院資金的使用。
3.4 管理責任
制定各項貨幣資金控制制度,并負責其日常控制。負責現金和銀行存款的管理,保證貨幣資金安全、完整。具體處理醫院貨幣資金的日常收支業務。編制貨幣資金使用計劃,并檢查其執行情況。組織資金調度,保證醫院日常及重點工作的順利進行,保持貨幣資金正常合理的余額。貫徹執行有關貨幣資金管理的各項規章制度,嚴格審查有關貨幣資金收付憑證的真實性和合法性。
4 收入管理
4.1 管理范圍
醫院收入是指醫院為開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。醫院收入包括:財政補助收入、上級補助收入、醫療收入、藥品收入和其他收入。醫院收入管理指上述收入的取得和確認。收入確認標準為:醫院提供服務,同時收訖價款或取得索取價款憑據時確認收入實現。
4.2 管理目的
遵守國家有關政策的前提下,積極組織收入,拓展收入渠道,使醫院耗費得到最大程度的補償。
4.3 管理原則
(1)編制收入預算,落實有效措施。 (2)執行物價政策,正確合理組織收入。 (3)開辟財源,加強收入管理。 (4)建立健全收費管理制度。
**8年,是繼續實施教育“十一五“規劃的重要的一年。上半年,在局領導的指導下,圓滿完成了既定的目標,下半年,計財科將繼續以科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十七大精神,銳意進取,認真細致的開展工作,繼續在“創新”、“落實”、“協調”上下功夫,圍繞局**8年下半年教育工作補充意見的工作要點精神,扎實做好計劃、財務、審計、基建等各項工作,為完成本局**8年工作任務貢獻力量。
二、主要工作:
㈠加強財務管理
1.積極落實義務教育經費保障機制,確保及時落實各項專項資金,確保學校各項活動的正常進行。
2.加強教育經費的預算和決算,有效節約財政性資金,合理安排各項經費,制定好局、學校財政09年度的財務預算及做好08年度經費的決算工作。
3.加強制度建設,在對學校如何合理安排和使用公用經費進行調研的基礎上,形成《**區公用經費使用的指導性意見》。指導學校執行財務制度,把學校預算執行情況納入年終學校考核之中。
4.充分發揮內審機構的作用,進一步加強學校財務的內審工作。下半年,審計工作重點對各校的學年預算執行情況開展專項審計與調查,為下一學年度預算提供依據。同時,做好校長離任審計、暑期工程審計等工作。
5.規范學校自辦食堂的賬目管理。
㈡加強全區固定資產管理
1.認真完成08年度的我區資產清查工作。及時提供真實、準確、完整的各類數據。
2.繼續對全區各校的固定資產進行點驗與核查,同時對各校固定資產管理工作進行調研,修訂《**區教育文體局固定資產管理辦法》
㈢加快工程建設
1.加快新校建設步伐,抓好重點工程建設。配合**新城建設好**新城小學、幼兒園,09年4月完成小學、幼兒園、宿舍的主體建設;克服一切困難,加快山塘小學移擴建工程的建設進度,力爭09年上半年完成建設任務;年內,完成區實小的立項報批和規劃設計工作;落實閶西幼兒園易地新建的選址工作。
2.加強校舍管理,細致做好區域內學校校舍的抗震安全隱患排查工作,組織學校、幼兒園首先對本校的教學樓、實驗樓、圖書閱覽樓(室)、教師辦公樓、教師和學生宿舍、食堂、廁所和浴室等校舍抗震安全隱患逐幢排查清楚,整理好各幢建筑詳細資料,計財科組織專家排查,并做好相應的后續工作。
3.科學規劃,認真調研,掌握第一手資料,加強與上級部門的溝通,完善我區區域內學校和幼兒園的規劃編制工作。
㈣抓好幾項重點工作
1.進一步規范學校大宗設備購置和修繕項目的申報制度。各校要根據學校的財力狀況,制訂年度購置教學設施和校舍修繕項目計劃,并按規定的程序申報購置或修繕,嚴格按照我區、我局的相關規定,實行政府采購和招投標。使學校建設更加規范、有序。
2.加強校園安全管理,年內完成各校技防、110報警系統的整合工作。加強對學校尋更系統的使用與管理,本學期將對我區各學校的夜間門衛工作進行專項檢查,確保人員到位,工作也到位。
3.對09年學校的基建維修和采購做好排查摸底工作,做到心中有數,早作準備。
4.加強學校食堂管理,認真學習并落實市教育局頒發的《蘇州市中小學學生集體用餐管理意見(試行)》的通知,提高學生伙食質量,確保學生飲食健康,為在校就餐學生提供衛生、安全、營養的菜肴。
5.加快總務主任隊伍建設,在上半年基建管理知識培訓的基礎上,下半年的培訓重點為學校資產管理的有效管理方法的探討與研究。制定學校總務主任《工程管理考核獎勵辦法》,確保學校維修工程質量。
6.抓好環境衛生管理。重視校園環境衛生的常規管理,指導學校制定完善學校管理制度,切實落實《江蘇省中小學管理規范》要求,建設安全、文明、衛生、和諧的校園環境。
㈤做好幾項常規工作
1.做好各類教育基建、設備、財會等各類統計、年報工作。
2.與教師一人一機試點學校一起總結此項工作的管理經驗,并進行推廣,年內完成全區教師的電腦配置工作。
3.做好教職工醫療費用統計、匯總、上報等工作。
4.做好學校、幼兒園等單位收費的管理和監督工作。
5.協助部分學校完成省、市綠色學校的創建工作。
6.做好省、市各科教師自制教具、學具比賽的組織工作。
7.做好高校助學貸款的登記、發放、建檔工作。
具體安排:
九月份:
1.開學工作檢查:各校免費教育公示情況及收費制度執行情況檢查
2.完成離任校長經濟責任審計及各校預算執行情況審計工作
3.暑期工程驗收、決算、審計
4.學校食堂、食品衛生工作檢查
5.醫藥費報銷、審核、匯總
6.08~09年度預算制定
7.各科教師自制教具、學具比賽
8.組織科學實驗室管理人員培訓
9.各校免費義務教育數據、材料上報結算中心
10.生均公用經費劃撥
11.總務主任會議
12.固定資產點驗核查(閶幼)
十月份:
1.總務會議
2.出具學校學年預算執行情況審計報告
3.免費義務教育經費劃撥
4.固定資產點驗核查(城西)
十一月份:
1.總務會議
2.各校制定財政07年度財務預算
3.學校“十一五”規劃實施情況調研
4.固定資產點驗核查(彩虹)
十二月份:
1.對09年學校的基建維修和采購工作到各基層學校進行排查摸底
2.總務會議
3.各類年報統計
4.省綠色學校驗收(初定)
5.學校技防設施使用情況檢查
6.固定資產點驗核查(培智)
7.完成教師一人一機配置