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【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理
行政事業單位固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在規定標準以上(一般設備單位價值500元以上,專業設備單位價值800元以上,單位價值雖未達到規定標準但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理),并在使用過程中基本保持其原有實物形態的資產。行政事業單位固定資產主要包括房屋及建筑物、專業設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。行政事業單位擁有的固定資產是國有資產的重要組成部分,是行政事業單位開展業務活動必不可少的基本物質要素,是其履行社會管理和公共服務職能并保障自身正常運行的重要物質基礎。
一、民族地區行政事業單位固定資產管理現狀及問題
1、部分行政事業單位重固定資產購建、輕國有資產管理。行政事業單位購建固定資產的資金來源主要是財政撥款、上級部門調劑補助和相關收費。由于民族地區經濟落后,行政事業單位的經費來源主要是財政撥款。長期以來,很多單位形成了一種“兩眼向上、伸手要錢”的習慣,各單位都積極爭項目、爭規模,很少評價資金效率,沒人承擔支出責任。有的單位不顧民族地區的現實相互攀比,不管是否需要都要爭項目、爭投資,較少考慮資產的實際使用效果和日常維護成本,導致資產重復、超標購置,固定資產配置不合理。
一些行政事業單位的負責人將工作分為一線和二線兩部分,存在重一線工作、輕二線管理的傾向,思想認識上“重投入輕管理”、“重資金輕實物”,把固定資產的管理放在次要位置,管理固定資產的責任意識比較淡薄。行政事業單位的固定資產存在無計劃的盲目、重復購置現象,使得一些單位固定資產處于閑置、半閑置狀態,而另一些單位又重復購置固定資產。這樣一方面造成了固定資產利用率低、閑置率高等人為浪費現象,另一方面又加大了財政支出的壓力。
2、固定資產管理制度不健全。
(1)固定資產購置缺乏規范,交付使用手續不遵循制度。一些行政事業單位不重視預算編制,對需要更新和添置的固定資產缺乏計劃性,多數設備的購入未經國有資產管理部門審核、批準,國有資產管理部門對此難以進行宏觀調控。一些單位固定資產在交付有關部門或個人使用時,不辦理有關的驗收、交接手續;一些單位購入、盤盈等增加固定資產不入賬,使固定資產管理部門不能及時準確地掌握本單位固定資產的總量、結構以及分布和變動狀況。
(2)固定資產移交手續不全致使資產失控。有些行政事業單位在機構改革或工作人員調動時對固定資產不按規定進行移交;個別單位甚至借機構調整改革之機私占、侵吞國有資產,化公為私;有些單位一部分國有資產被本單位或外單位職工長期無償占用而不能回收;還有少數干部離退休后,不按規定交回為其配備的辦公用具,據為己有。在單位領導和工作人員變動時國有資產移交手續不全,致使國有資產失控,固定資產損失嚴重。
(3)出售、轉讓、出租、報廢固定資產不按規定程序辦理。有的行政事業單位在對固定資產做盤虧、轉讓、報廢等處置時未經國有資產管理部門重估或審批就自行入賬或沖賬。一些行政事業單位視國有資產為部門自有資產,不按國資管理規定履行固定資產的處置審批手續,對處置固定資產不進行必要的評估、技術鑒定等程序,未經批準隨意將固定資產報廢、報損,擅自低價出售國有資產。如有的單位機動車出售或轉讓時不按規定程序辦理相關手續,造成固定資產嚴重流失。一些單位出租、出借固定資產只憑單位負責人一句話,手續不完備加之管理乏力,導致固定資產流失嚴重。
(4)固定資產管理職責不明,內控機制不健全,制度執行不力。多數行政事業單位沒有管理固定資產的專門機構和專職人員,而是由辦公室、財會部門或其他人員兼職管理或臨時代管,職責不明確。一些單位長期以來從賬到物都由同一人操作,缺乏監督制約機制,嚴重違反了賬物管理相分離的原則,極易導致國有資產流失。部分單位缺少固定資產的定期清查盤點制度,長期不對賬,不按規定進行固定資產的清查盤點,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬現象較多,造成單位固定資產“家底”不清。雖然財政部門進行過多次“清產核資”,但行政事業單位固定資產“前清后亂”的問題始終沒有從根本上得到解決。
3、固定資產賬實不符、反映不實。“賬賬相符、賬卡相符、賬實相符”是對財產物資核算和管理的基本要求,但民族地區大多數行政事業單位普遍存在著固定資產賬賬不符、賬實不符的問題。一些單位固定資產賬目不健全,固定資產僅有總賬而無明細賬;一些單位沒有固定資產金額賬或實物賬,不能從價值、實物形態對固定資產進行全面反映,不能及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態,無法把固定資產管理的責任落實到單位和個人。
(1)有些單位的房屋建筑物不能做到及時入賬。行政事業單位的資金來源主要依靠財政撥款,由于民族地區財政資金的不足,有的單位部分建筑物匆忙上馬,資金缺口得不到及時補充,施工單位代墊款項過多,發生的財務糾紛較多。有些單位房屋建筑物建成后已投入使用,因沒有辦理竣工結算而沒能入賬,導致固定資產的賬實嚴重不符。
(2)購入或接受的固定資產不入賬。一是少數上級單位利用自有資金和通過對下級單位施加影響,以下級單位名義購買固定資產且記入下級單位固定資產賬目,而下級單位卻從未使用過該固定資產。二是一些行政事業單位對收繳或沒收的固定資產和以收取固定資產實物形式收取的贊助費不按有關規定上繳財政,直接留用或被有關人員據為己有,單位對此沒有任何管理,形成賬外資產。
(3)接受捐贈或無償調入的固定資產不入賬。對于接受捐贈、上級主管部門無償調入或配置及其他單位調入的汽車、微機等專用設備,由于沒有發生資金往來關系,在接受固定資產時大多數單位沒有做固定資產處理,增加的固定資產未在賬面上反映出來。如對這部分固定資產不進行核算和管理,其會變成私有財產,致使單位的國有資產在無形中流失。
(4)大部分行政事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值。部分行政事業單位對原有房屋建筑物進行裝飾裝修,或在原有設備基礎上增加設施以完善固定資產使用性能,但對在固定資產改擴建過程中發生的費用開支未按規定計入固定資產價值,而是直接列為支出。
民族地區各行政事業單位固定資產存在的這些問題,不僅增加了地區縣級財政開支,加劇了財政困難,而且滋生了腐敗,導致國有資產流失。
二、加強民族地區行政事業單位固定資產管理的對策
為充分發揮民族地區行政事業單位固定資產應有的作用,不斷提高資產使用效益,防止固定資產流失,必須建立健全民族地區行政事業單位固定資產管理體系,進一步加強行政事業單位固定資產的管理。
1、國有資產管理部門要切實加強對行政事業單位固定資產的管理。一是制定和完善固定資產管理辦法、增減審批等規章制度,使每個單位有法可依、有章可循,便于操作。二是開展經常性的監督檢查,逐步建立正常的監督制約機制。通過檢查工作使單位固定資產管理質量與財政撥款相結合,認真做好固定資產的核算和監督,有效改善行政事業單位固定資產管理狀況,實現行政事業單位固定資產的保全和合理、有效使用。
2、國家審計部門要加大審計、檢查力度,增強行政事業單位資產管理意識。國家審計部門應結合領導干部經濟責任審計,把行政事業單位的固定資產管理狀況作為審計評價領導干部的重要內容,發現問題要按照有關規定從嚴處理,使單位主要負責人真正承擔起資產管理的責任。增強行政事業單位領導財經法紀意識,牢固樹立“資產管理與資金管理并重”新理念,改變“重錢輕物,重用輕管”舊觀念,使其充分認識加強固定資產管理的必然性、重要性,促進領導干部管好本單位的固定資產。這是解決行政事業單位固定資產管理問題的關鍵。
3、建立健全行政事業單位固定資產管理制度。各級行政事業單位按照國有資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況和業務特點建立健全固定資產管理制度已成為當務之急。只有加強日常監管,落實管理責任,才能逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。行政事業單位要建立健全有關固定資產管理的各項規章制度,主要包括以下內容。
(1)建立健全固定資產核算制度,規范固定資產核算方法。行政事業單位應及時、系統、全面地對固定資產進行核算。財務機構要在固定資產賬下按照資產分類賬戶進行金額核算;資產管理或專管員要按照資產的類別、品種、規格、型號、存放地點或使用人設置明細分類賬戶和實物卡。行政事業單位對固定資產在進行價值形態管理的同時,也要做好實物形態的管理,充分發揮固定資產的最大效益。對于固定資產的購置、維護保養、大修、報廢、處置、內部轉移等,都要在嚴格按照有關規章制度辦理的同時,在固定資產金額賬、實物賬、固定資產卡片上及時、全面地反映。
(2)加強固定資產增加的管理。購入、調入和自制完工并交付使用的增加的固定資產,應由國有資產管理部門統一驗收,屬于技術設備的還應會同技術部門驗收,避免以次充好。驗收合格后,由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證填制固定資產增加通知單,辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續。
對于長期未結算的固定資產,在其主體工程完工并交付使用時,可參照企業的核算形式,將房屋建筑物暫估入賬并加緊辦理工程決算,出具審計決算報告,開具決算發票,最終根據發票調整固定資產的賬面價值。對于接受捐贈或盤盈的固定資產,應由國有資產管理部門辦理接收和交接,并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證填制固定資產增加通知單,辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續。
(3)加強對固定資產處置的統一管理。行政事業單位處置資產包括調撥、轉讓、報廢、報損等,資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理,由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明并報單位領導,領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后,向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告,并按有關規定履行審批手續。未經批準不得擅自處置國有資產,否則應追究有關責任人的責任。
一是調出、變賣減少或盤虧的固定資產,按規定的權限范圍報批,由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證填制固定資產減少通知單,辦理有關調出或注銷手續。二是正常報廢的固定資產,由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后,據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見填制固定資產減少通知單,辦理有關注銷手續。三是對非正常損失減少的固定資產,由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定,對非正常損失要查明原因、追究責任;據鑒定意見,對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等填制固定資產減少通知單,辦理注銷手續。
(4)強化固定資產定期盤點制度,建立固定資產清查制度。固定資產清查是保證固定資產核對全面、準確,使固定資產賬、卡、物三相符的一種方法,也是監督固定資產安全、完整及挖掘現有潛力的有效措施。對固定資產清查可采取局部清查與全面清查、定期清查與不定期清查相結合的辦法,既要查數量又要查質量。建議各單位每年定期對固定資產進行一次徹底盤點,由專職人員與財務人員將總賬、明細賬、卡片進行核對后再到各業務科室逐一核對、清點,以做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。對于清查盤點中發現的問題應查明原因;對盤盈要積極尋找原因并及時補登上賬;對盤虧的固定資產要追究有關單位或個人的責任,如是主觀原因造成的要進行賠償。對固定資產進行清查的同時要編制有關固定資產盤盈盤虧表,按管理權限報經國資局或本部門主管領導批準后,調整固定資產賬目。領導變動、經管人員變動,也要對固定資產進行不定期清查,并辦理相關交接手續。
總之,加強民族地區行政事業單位固定資產管理,建立良好的固定資產管理體制,提高資產利用率是保持民族地區穩定發展的必要措施。
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關鍵詞:行政事業單位;固定資產管理;問題
中圖分類號:F27 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)012-0-01
一、引言
在我國行政事業單位具有非盈利性的特點,其固定資產購置資金來源于財政預算撥款,在經費支出中體現且不計提折舊。因此在使用、管理過程中,重視程度不及企業,管理水平有待完善。國家對行政事業單位固定資產的管理,強調所有權和使用權分離,資產所有權歸國家所有,單位僅擁有使用權。在實際管理中,行政事業單位應建立與國家政策發展和改革方向相適應的資產管理體系,健全內部制度建設,加強行政事業單位國有資產保值的重視力度,提高單位員工的業務素質和責任意識。
二、固定資產管理存在的問題分析
1.固定資產賬實不相符
固定資產管理的基本要求是保證賬實相符。部分單位對固定資產的更新、維護、捐贈,沒有及時入賬。對于來自于上級主管部門調撥配置的車輛、計算機等固定資產,根據財務制度應歸于固定資產管理并按實際業務核算,但現代管理中,部分單位未能在賬面上及時體現;有些應于報廢或長期閑置無法提供服務資產,存在實物處理但未進行賬務處理的現象。這些問題,都無法及真實反映單位實際財務情況,亦沒有有效控制單位資產實物增減變化狀況。如:有些特殊單位在建項目投入使用多年,仍在往來賬項掛賬,沒有按照財務制度規定賬務處理。
2.固定資產日常管理不到位
部分單位對資產的管理意識有待加強。為保證資產的有效價值和準確核算,要求對賬面數量和實際實物數量進行定期盤點核對。不少單位對于資產的日常管理,只重視購買,賬面體現資產原值,但未建立有效的固定資產臺賬,缺少固定資產的定期盤點,沒有及時把控資產的流動性,也未進行卡片管理,使得后續固定資產賬實脫節,有賬無物、有物無賬的現象較多。對于長期不能使用的固定資產未能,部分單位未能及時清理,對不能使用的固定資產沒有及時作報廢處理。這些日常管理中的問題,嚴重影響了固定資產價值的體現,對于行政事業單位來說,很容易導致國有資產流失。
3.資產配置不盡合理
在實際使用中,固定資產的使用不盡合理。有些單位在資產購置環節中,沒有考慮實際使用需求,盲目購置資產。在資產調撥環節中,資產使用未能考慮辦公需求、崗位特點等。很多單位固定資產被閑置,使得固定資產使用效率極低,資產使用不盡合理。
4.缺乏有效的監督
部門單位只重視資產的投資分配和調撥,忽視了對資產的監督。對于閑置的固定資產,沒有設置單位主要管理部門。由于對資產管理工作不重視、意識淡薄,這就導致日常使用中資產沒有相關使用責任人,單位固定資產管理內部控制體系有待完善。
三、完善固定資產管理的對策分析
1.強化固定資產管理的思想意識
隨著國家對行政事業單位固定資產管理體系日趨完善,提高全體單位人員對資產管理的思想意識是首要任務。在傳統管理觀念無法滿足要求的情況下,需要各級行政事業單位打破傳統管理的思想,提高自己對資產管理的認識,積極參與學習資產管理知識,強化全員管理認識,配合固定資產管理工作。
行政事業單位在固定資產管理中應加強員工主動性、自覺性,各級領導要注重固定資產管理,指導、監督資產管理工作,并親自參與固定資產管理。通過培訓和教育,充分使員工認識資產管理的重要性,并適當對相關管理人員開展考核。在明確資產管理人、使用人、責任人的基礎上,將責任制從上到下落實,強化各級人員資產管理意識。
2.建立健全固定資產管理機制
行政事業單位要利用好固定資產,需要有章可循。各級單位需要根據實際情況,做好預算控制,在建項目控制,嚴格的驗收控制,使用中維護、調撥管理,以及部分資產的處置控制。需要做到有規可循,違規追責,定期盤點、清理相關資產,這樣才能滿足日常管理的需求。
(1)健全固定資產預算管理工作。根據各行政事業單位實際資產需要、經費預算,財務部需同資產實際使用部門、物資管理部門一同研究編制年度資產使用預算計劃,結合國家對各類資產使用對象的具體要求,結合單位閑置資產使用情況、改造方案,制定相對合理、科學的資產購置、構建方案。
(2)建立驗收控制。根據資產取得的不同方式,包括單位之間調撥、外購、捐贈、自建,需要行政事業單位財務人員、資產使用人員、資產管理部門共同進行驗收。核對取得的相關合同、手續單據、捐獻調撥方提供的憑據材料。在驗收時相關部門需明確資產管理人、資產負責人以及資產權屬問題,并及時報備進行審批執行手續。
(3)維護調撥管理。按照資產的不同性質,對固定資產進行定期檢查。使用部門應及時對資產的使用狀態進行界定,對于需要維護、大修的資產,應及時提交固定資產維護預案,并同資產管理部門、財務部門、相關領導進行審核授權,及時對資產進行維護,提高資產利用率。固定資產使用中的調撥,應嚴格按照國家資產使用的要求。調配記錄要及時在臺賬中體現,必要時對賬務進行調整。
(4)優化處置管理。對于閑置、報廢的固定資產,行政事業單位應對資產進行有效論證,確認資產管理部門后提出申請,相關部門審核同意后,財務部應積極執行報廢程序,及時減少賬面數額,保證賬實相符。
3.完善固定資產監管機制
有效完善的監管體制,對行政事業單位固定資產管理有至關重要的作用。監管機制可以從單位內部監管、國家監管兩方面進行有效結合。
(1)單位內部監管。行政事業單位在進行離任審計時,應把固定資產使用、管理,作為審計要素之一。在領導、重要資產管理人、重要資產使用人離任時,應對其負責的資產是否辦理移交、監交手續進行考證,確保離任時資產移交無誤,防止國有資產流失。
(2)國家監管。國有資產管理部門與經濟監督部門,應定期對行政事業單位固定資產管理情況進行監督抽查。對資產的真實性、完整性、保值性作為監督重點。對于管理不善的單位應及時通報并要求整改,對于特殊部門可將資產管理情況作為單位政績業績考核的指標之一。
參考文獻:
[1]王穎.論事業單位加強內部資產管理的探討[J].現代商業,2011:21.
關鍵詞:行政事業單位;內部控制;固定資產管理
固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分,然而由于前期事業單位沒有認識到固定資產管理的重要性,導致單位內部沒有建立健全規范、科學的固定資產管理制度,因此事業單位固定資產損耗現象十分嚴重,固定資產管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業單位已經逐漸認識到固定資產管理的必要性,但是不可否認固定資產管理工作中尚存在諸多問題,這些問題的存在嚴重影響了固定資產的有效使用,為事業單位帶來了一定的損失。
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄
隨著社會的不斷進步和經濟水平的持續提升,行政事業單位也取得了相應的發展,這就要求行政事業單位必須具備更多的辦公設備和更加完備的辦公條件,所以行政事業單位的固定資產數量在持續增加,其在總資產中的比重就變得更大。但是,由于行政事業單位的固定資產管理意識十分薄弱,部分領導沒有認識到固定資產管理的重要性,單位內部也沒有形成科學、有效的固定資產管理制度,現有的管理制度也沒有有效開展與執行。例如,一些行政事業單位缺乏對固定資產的合理預算,在工作中盲目購買不必要的設備、物品等,導致很大程度的固定資產浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產,導致資產數量與賬目嚴重不符,固定資產管理現狀十分混亂。
(二)固定資產存量不清
很多行政事業單位缺乏專職的固定資產管理人員,甚至沒有安排專人進行固定資產管理,使得固定資產的相關信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄,從而出現很多固定資產閑置無人管理、報廢固定資產無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業單位的固定資產管理人員流動較大,如果在人員流轉中交接工作不完善,也會造成固定資產的丟失,出現賬實不符的現象,導致一部分固定資產得不到有效管理。此外,還存在部分事業單位沒有按要求定期對固定資產進行盤點或者盤點工作流于形式,也導致了本單位的固定資產數量不清的現象。
(三)固定資產利用率較低
財政撥款是行政事業單位購買固定資產的主要資金來源,但是在實際工作中財政部門只重視事業單位的預算,并沒有做好使用情況的監督工作,從而使得部分單位的固定資產管理工作相對比較松懈。因為事業單位不重視對固定資產的管理,缺乏科學有效的管理制度,不注重固定資產的合理配置,隨意、盲目購買固定資產的現象時有發生,形成資產重復購置,使大量設備、儀器無法投入正常使用,導致固定資產無法充分發揮其功能。隨著信息技術的發展,很多電子設備更新很快,一些設備尚未投入使用已經被淘汰為廢品,在很大程度上影響了固定資產的利用率,造成了嚴重的資源浪費。
(四)固定資產處置不合規
近年來科學技術突飛猛進,辦公自動化成為新的發展趨勢。隨著辦公自動化水平持續提升,新的高科技設備取代了舊的傳統設備,這就造成了一批設備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業單位固定資產的審批金額規定和固定資產處置規定,但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理,出現了固定資產處置上的不合理現象。1.資產使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意,導致財政資金流失。嚴重不利于行政事業單位的固定資產管理。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
(一)完善行政事業單位固定資產管理的規章制度
科學而完善的固定資產管理制度是行政事業單位進行固定資產管理的重要依據,也是單位有效執行固定資產管理工作的必要保證。各事業單位必須堅持實事求是,認真調查本單位的固定資產實際情況,仔細盤點和核查固定資產的數量與價值,并在掌握本單位實際情況的基礎上制定和完善本單位的固定資產管理制度,只有有針對性地制定管理制度,才能確保固定資產管理工作有效開展。行政事業單位的固定資產管理制度應當涵蓋固定資產管理的各個環節,包括完善的購置制度、驗收制度、領用制度、責任制度、處置制度等相關實施細則。行政事業單位只有具備了完善的固定資產管理制度,才能確保事業單位內部分工合作有效開展固定資產的管理工作。
(二)增強行政事業單位固定資產的管理意識
人們的行為是由其意識進行指導的,行政事業單位的固定資產管理工作也必須由正確的管理意識來指導。這就要求行政事業單位的領導要具備很強的固定資產管理意識,且工作人員也需要積極配合,從而共同做好固定資產的管理工作。行政事業單位的領導必須要充分認識固定資產管理工作的重要意義,充分調動各部門工作人員的積極性,有效開展固定資產管理工作。一方面,行政事業單位要定期組織固定資產管理相關培訓,做好對各部門工作人員的固定資產管理政策和制度知識的相關培訓和教育,讓全單位工作人員都認識到做好固定資產管理工作的重要性。另一方面,明確規定資產流轉過程中各崗位人員的管理職責。行政事業單位要具備嚴格的固定資產管理問責制度,以此來明確各崗位人員的管理職責,提升工作人員的相關責任意識。此外,行政事業單位還必須要加大對固定資產管理的日常宣傳工作,確保單位內部能夠合理配置固定資產并做好日常管理工作,提升固定資產的使用效率,最大程度降低固定資產的浪費。
(三)配備專職人員開展行政事業單位固定資產管理
部分行政事業單位沒有設立固定資產管理部門和專職人員,導致單位內部的固定資產處于無人管理狀態,在很大程度上造成了固定資產的賬實分離現象。所以,行政事業單位必須要配備專職人員開展行政事業單位的固定資產管理工作,只有確保固定資產管理工作責任到人,才能有效執行和實施管理制度。第一,要建立完善的固定資產管理臺賬,詳細記錄固定資產的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數據信息,從而掌握固定資產的數量和使用狀況。第二,必須嚴格按照規章制度定期盤點單位的固定資產。確保固定資產的數量與賬目數量相符,及時發現固定資產在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三,在清楚本單位固定資產實際情況的基礎上,合理對固定資產進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求,進一步提升固定資產的利用率。第四,要安排專業人員定期保養并及時維修本單位的固定資產,確保各辦公設備、儀器能夠正常有效運行,并做好固定資產的保養、維修記錄,方便后期固定資產管理工作的有效開展。第五,做好固定資產的報廢處置工作,對已達到使用年限的固定資產和不能用、不需用的固定資產要及時按照相關規定進行處理。
(四)加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐
隨著科學技術的進步和信息網絡技術的不斷發展,電算化的財務管理形式在行政事業單位的財務管理中已經非常普遍。因為事業單位的固定資產數量在不斷增加,管理工作越來越復雜,所以加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐變得十分必要,已經成為行政事業單位有效開展固定資產管理工作的重要任務。行政事業單位可以通過電算化管理有效實現對固定資產購置、使用、處置全過程的動態管理,可以幫助事業單位準確掌握固定資產的實際情況,從而做到合理配置固定資產,有效提升固定資產的利用率。
三、總結
總而言之,行政事業單位的固定資產管理工作是一項復雜而系統的工作任務,行政事業單位必須要提升固定資產的管理意識、不斷完善固定資產管理制度、設置專職管理部門和專職人員開展固定資產管理工作并加快固定資產電算化管理步伐,只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產的管理工作,從而合理配置固定資產提升其使用效率,使其為事業單位的發展和良好運行創造更大的價值。
參考文獻:
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【關鍵詞】中學;固定資產;問題;對策
目前我國中學在固定資產管理工作中存在很多的問題,例如缺乏正確的管理理念,沒有對固定資產管理工作有足夠的重視度,固定資產的使用率較低,最終出現帳實不符的情況,所以針對這些問題需要不斷的健全中學固定資產的管理制度,建立專門的固定資產管理機構,明確界定國有資產產權,提高管理人員的責任意識,提高固定資產管理工作的質量。
1中學固定資產的現狀
中學固定資產是實行教育工作的必要條件,其認定標準是使用年限超過了一年以上,并且單位價值符合規定的標準,能夠長期使用的各類器材、設備、建筑物等,即使沒有達到單位價值,如果耐用時間超過一年的也屬于固定資產。中學固定資產分為六類,包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、陳列品和文物、圖書、其他固定資產等。隨著中學不斷的深化和改革,固定資產的來源渠道在逐漸增多,固定資產可以通過事業性收入、財政撥款資金、外資貸款、商業貸款的形式得到,由于固定資產的種類和數量比較多,具備很高的價值,更新速度也比較快,除了可以用于教學活動之外,還可以用于校辦企業與非獨立核算經營活動,成為了中學辦學中的物質條件和基礎。
2目前中學固定資產管理中存在的問題
2.1管理意識較為薄弱
由于中學的固定資產來源大多部分是行政劃撥或者是財政撥款,具備著無償占有和使用的特征,無需進行大量的成本核算工作,最終導致中學形成輕管理的理念,對固定資產的管理意識較為薄弱,對固定資產使用的權益不夠清晰,依然遵循的是傳統的經費理念,只注重投入資金購買固定資產,而忽略了對中學固定資產的管理和維修工作,管理工作體制較為不健全。
2.2管理機構較為分散
中學固定資產管理機構的設定較為分散,在職責方面沒有明確的劃分,很多中學采用的是物、帳分離的歸口管理方式,而沒有統一的管理部門,例如,學校的財務部門只對固定資產價格實行核算,而房屋和建筑物的管理工作歸屬于后勤部門,圖書、雜質等屬于圖書館的管理范圍,而由于固定資產歸屬于各個不同的職能部門,這種分塊管理的模式,不具備統一管理與領導,最終出現固定資產帳帳不符、帳實不符的狀況,使得固定資產數據管理出現失真問題。
2.3管理手段滯后
中學對于固定資產的管理存在手段滯后的情況,首先缺乏一套完整的、科學的配置審核制度,導致在購買、保管、使用等工作環節中,出現較多的問題。其次,是缺乏統一的監管體系,不能夠及時反映出固定資產的動態變化與存量分布情況。
3提高中學固定資產管理的方法
3.1樹立正確的固定資產管理理念
首先,中學領導要樹立正確的固定資產管理理念,改善經營管理方式,很多中學的中高管理者很多的都是注重教學方面的管理,而忽視了對固定資產的管理理念。中學要想健全固定資產管理,首先要提高中學領導者對固定資產管理的認知,改善以往落后的經營管理理念,在保障固定資產能夠正常投入教育工作情況下,讓中學固定資產積極投入到市場經理中,提高中學固定資產使用的效率。
3.2完善管理機制
中學要不斷的完善固定資產的管理機制,讓固定資產管理工作能過合理的分配給各個只能部門,各個部門之間要加強溝通和交流,實現統一核算和管理工作。其次還要加強監督管理工作,確保固定資產數據管理的真實性和完整性,實現固定資產的統籌分配與統一管理。
3.3改進與完善會計核算方法
在中學固定資產管理工作中要不斷的改進和完善會計核算的方法,把財會部門的優勢充分發揮出來,合理的提高固定資產的管理質量和效率,實現固定資產資源的合理配置。學校需要建立完整的固定資產明細賬、分類賬、總賬等,聘請專人管理,詳細記錄每一個固定資產的使用單位、型號、價值、數量等,達到賬物相符、帳帳相符、賬實相符的效果。
3.4建立資產調撥數據庫
中學需要建立資產挑撥數據庫,充分提高固定資產的使用率,首先需要讓固定資產實行信息化管理,采用先進的計算機網絡技術和科學的管理理念,完善評價體系、人員體系、管理體系。建立固定資產挑撥數據庫,中學各級領導可以隨時的查閱固定資產的使用狀況和維修情況,有效的降低管理的成本,防止出現固定資產流失的情況,提高固定資產管理效率與質量。
4總結
在中學固定資產管理工作中要想提高管理的質量和效率,需要中學領導提高對固定資產管理的重視度,建立完整的管理、核算體系,加強固定資產管理的審計工作,合理的提高固定資產的利用率。固定資產是中學實行教學的必要條件,只有把固定資產管理作為常規性的工作,同時引入先進的編制手段和編制方法,樹立全新的固定資產管理理念,才能夠把固定資產的優勢充分發揮出來。
參考文獻
[1]劉敏.中學固定資產管理中存在的問題與對策新探[J].會計之友,2011(19):112-113.
關鍵詞:醫院;固定資產;信息化;管理模式
固定資產的科學管理是醫院順利開展醫療研究與醫療活動的重要基礎,更是醫院可持續健康發展的主要保障。因此,如何提升醫院固定資產管理水平成為當前的重要研究方向,以此提升醫院固定資產管理的科學化、合理化與規范化。
一、醫院固定資產管理的現狀分析
1.管理意識不強
相當一部分醫院對自身的固定資管理未予以足夠的重視,注重購置輕視管理已成為普遍現象,管理意識非常淡薄。同時,管理制度陳舊落后以及規章體制執行力不足的問題也十分突出,使管理體制與實際的監管存在嚴重的脫節現象,致使很多賬目無法查證,久而久之就會出現資產不明,甚至固定資產丟失與損壞等嚴重情況。淡薄的固定資產管理意識會使得醫院的固定資產混亂不堪,加大管理的難度。
2.管理機制不完善
當前大部分醫院采用的是固定資產歸口管理機制,一切固定資產都屬于國資辦的管理范圍,計算機設備由網絡信息科管理,醫療器械則由設備管理科負責等。然而,由于管理機制不完善,造成醫院的國資辦、網絡信息科和設備管理科等相互間的職責與權限分工不明確,導致醫療工作中出現的各種問題難以迅速、高效的得以解決,推諉扯皮的現象十分嚴重。
3.管理人員不穩定
目前,醫院固定資產管理科室的人員缺乏足夠的穩定性,一旦相關人員變換或調離本職位之后,相應的資產管理工作就會出現“斷檔”,沒有專門的人員進行監管。管理人員的不穩定性,不但會造成醫院固定資產的不必要浪費或低效使用,甚至會對醫院的健康、和諧發展產生重要的消極影響[1]。
二、醫院固定資產信息化管理模式應用的必要性
1.醫院固定資產內外管理的需要
醫療衛生的信息化已被列為醫改方案的重要實施工具,新制定的醫院資產相關制度也對醫院的資產規模、成本確定、成本計算體系和預算管理等作了明確規定,根據資產的流動周期,將資產的分配、使用、收益與評估等所有管理程序進行全覆蓋,滿足公立醫院的改革進程以及提高醫院資產管理與績效考核的實際需要。
2.醫院固定資產統一管理的需要
固定資產的信息化管理能夠實現醫院資產管理流程的最優化,盤活現存的資產,推動現存資產的整合、調配與公用,增強固定資產的是使用價值,將管理方面的漏洞最小化,杜絕醫院固定資產的損耗與流失,確保固定資產調劑的高效性,保障醫療設備的精確性與安全性,提升醫院固定資產管理的效率。
3.醫院網絡覆蓋高效性的需要
網絡設施的全方位覆蓋,使當前絕大多數醫院都已具備固定資產信息化管理的基本條件。而固定資產管理網絡版系統的試用,更讓諸多醫院人員認識到了固定資產信息化管理模式的優越性與重要性,部分固定資產管理相關人員也得到了一定的信息技術培訓,這都為醫院實現固定資產管理的信息化提供了良好的環境保障,更證明了實現醫院固定資產管理信息化模式的必然發展趨勢[2]。
三、加強醫院固定資產信息化管理的具體措施
1.建立健全醫院固定資產的信息化管理系統
實現醫院固定資產的信息化管理屬于一項艱巨、復雜、長期的工程,需要持續的補充與完善,更需要完善的信息化管理系統做支撐。因此,明確醫院資產各管理部門的權責與職能,科學分配各管理部門的管理任務,健全固定資產的管理流程,保障固定資產的安全,全方位掌握醫院固定資產的結構、狀態、存量與效用等,實現醫院固定資產的合理配置,保障醫院固定資產的信息化管理系統的完善性,推動醫院固定資產管理的信息化、現代化與高效化發展。
2.建設專業化的醫院固定資產管理隊伍
從醫院的實際情況出發,打造一支高素質、高能力的固定資產管理隊伍,對于保障醫院固定資產管理的順利開展具有至關重要的意義。例如,定期或不定期的組織固定資產管理人員參加各種形式的業務培訓,舉辦多樣化的資產管理知識講座或座談會,增加管理人員深造的機會等。利用多種方式或途徑促使固定資產管理人才的知識學習與技能提升,不斷鞏固與加強其基礎知識的儲備,提升其對計算機相關軟件的熟練操作能力,樹立對固定資產的數據進行深入分析的意識,對固定資產的信息變更能夠及時了解并,充分挖掘醫院固定資產信息化管理模式的優越性[3]。
3.加強醫院固定資產管理技術的創新
將計算機技術充分的運用到醫院固定資產的信息化管理模式之中,可以促進其管理成效與質量的大幅提升,例如,超市常用的條形碼技術就可以用于醫院的固定資產管理,將每個固定資產都設置相對應的條形碼,然后輸入計算機進行登記,建立計算機與條形碼識別器間的連接,快速獲取相關的資產登記信息,進而大力提升固定資產的管理效率,避免錯誤計算或者重復計算的情況。再例如,圖書館的RFID的書記防盜管理模式,就可以借用到醫院的固定資產管理中,把防盜、消磁等功能列入進固定資產信息的管理模塊后,可以有效地將貴重固定資產納入到高強度的管理保護中,防止醫院固定資產的流失。
作者:黃艷洪 單位:廣東省佛山市第一人民醫院
參考文獻:
[1]居益君,董祥龍,朱妍.醫院固定資產信息化管理的研究和實踐[J].江蘇衛生事業管理,2012(5)。