新農村建設存在問題
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新農村建設存在問題范文第1篇
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩定,制約了農村經濟的發展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善,制度不健全?，F實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在:a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。
財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉鎮記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監管,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續不規范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位,管理不民主,監督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓,也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
[1] 戰樹毅.開拓創新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[j].農村經營管理,2005,(3).
[2] 夏旭.新農村建設與加強農村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
新農村建設存在問題范文第2篇
一、基本情況
東川地處昆明東北，屬邊遠山區，所轄6辦事處、鎮，農村農戶以種、養業為主要生產方式。今年年初起，我行按照上級行的工作部署，認真組織轄區農村金融機構開展農村信用體系建設工作。加強面向農村的征信等金融知識宣傳，提高農民信用意識；深入開展信用村（鎮）創建工作，改善農村信用環境；加快農戶信用信息采集，構建轄區農戶信用信息數據庫；逐步完善農戶信用評分系統，推動應用系統發放農戶小額信用貸款。經過一年的工作，東川農村信用體系建設資料收集、錄入取得了一些的進展（2012年9月末東川區農村體系建設資料收集、錄入情況統計如下表）。
東川農村信用體系建設農戶資料收集、錄入情況統計表
截至2012年9月末，東川區有涉農基層網點39個，農村農戶總數為58144戶，建立人行農戶信用檔案32413戶，貸款余額70502萬元。然而，東川大部分鄉鎮屬邊遠地區，由于受經濟發展相對緩慢、金融服務不健全、基層農村金融機構和農戶對農村信用體系建設認識不足等因素的制約，農村信用體系建設還存在諸多問題。
二、存在問題
（一）基層農村金融機構對農村信用體系建設認識不足，采集農戶信用信息積極性不高
邊遠地區基層農村金融機構普遍缺乏對農村信用體系建設重要意義的認識，片面認為建立農戶信用信息，對農戶貸款的促進作用不大，開展農戶信用信息采集工作缺乏積極性。
（二）農村金融服務不健全，制約農村信用體系建設
近年來，隨著農村金融體制改革的不斷深化，農業銀行、農村信用社等農村金融機構出于自身經濟效益的考慮，進一步收縮邊遠鄉鎮營業網點，導致一些邊遠鄉沒有金融機構營業網點。由于在這些邊遠鄉享受不到應有的金融服務，增加了農村信用體系建設工作的難度。
（三）部分農村金融機構對農戶貸款惜貸，影響了農戶參與農村信用體系建設的積極性
由于邊遠地區農戶貸款主要用于種養殖業，而種養殖業受自然災害的影響較大，尤其近年來氣候異常，自然災害頻繁發生，給從事種養殖業的農戶帶來較大經濟損失。部分農村金融機構出于貸款風險因素考慮，對農戶貸款惜貸，以致農戶貸款難，而不愿積極參與農村信用體系建設。
（四）農村經濟欠發達，農村信用體系建設基礎薄弱
一方面邊遠地區農村經濟欠發達，農業生產難形成規模，農村人口人均收入低，農民生活水平欠佳。另一方面邊遠地區農村農戶向金融機構貸款的戶數和金額相對少，大部分農戶接觸金融少，金融知識缺乏，信用意識淡薄，農村信用體系建設基礎薄弱，阻礙了農村信用體系建設有效開展。截至2012年9月末，東川農戶總數為58144戶，而貸款農戶為3980戶，占比為6.8%，其中農村信用社貸款余額273560萬元，農戶貸款余額59736萬元，占比為21.8%。
（五）農戶信用信息數據庫采集數據項多，采集信息難度大
按人民銀行《云南省農戶信用信息與信用等級評價指標指引》的填寫要求，每戶農戶需要采集的信用信息分為農戶信用信息采集與信用等級評定申請、農戶家庭基本情況信息、農戶家庭資產信息、農戶家庭經營項目信息、貸款還款信息、綜合信息等6個部分共78項，需采集信息的數據量大。而邊遠地區鄉鎮農村金融機構營業網點少，通常只有農村信用社一家，工作人員僅有3至4人，面對遍布全鄉（鎮）成千上萬戶的貸款農戶，不能夠保障準確完整地進行采集。由于采集農戶信息不完整，也影響了農戶信用評分系統對農戶信用評分結果的準確性，阻礙了應用評分結果發放農戶小額信用貸款業務的開展。
三、建議
（一）加強宣傳，提高對農村信用體系建設的認識
一是人民銀行加強與農村信用社的溝通聯系，積極宣傳農村信用體系建設對促進農村信用社業務發展的重要作用，指導農村信用社采取有效措施，積極推進農村信用體系建設；二是利用板報、宣傳單、山歌等農民喜聞樂見的宣傳方式，深入鄉、鎮、村開展征信等金融知識宣傳，讓廣大農戶更多地接觸金融，了解金融，進而提高對農村信用體系建設的認識。
（二）完善農村金融服務功能，提高金融服務水平
農業銀行、農村信用社等農村金融機構應把金融服務的主渠道面向農村，進一步健全邊遠地區農村金融網點，完善金融服務“三農”品種，提高金融服務水平，讓廣大農戶享受到便利的金融服務，為農村信用體系建設創造良好的條件。
（三）加強對農村信用體系建設的組織協調，形成齊抓共建格局
農村信用體系建設是一項復雜的系統工程，必須堅持以政府引導，人民銀行指導、農村信用社為主導的工作思路，形成齊抓共管格局?？h、鄉、村政府部門要把推進農村信用體系建設作為開展農村工作的一項重要內容，積極引導農村信用體系建設深入開展；人民銀行征信部門要深入基層加強農村信用體系建設的具體指導，確保農村信用體系建設扎實開展；農村信用社要高度重視，落實負責部門人員，制定工作計劃和方案，確保工作質量和效率。
新農村建設存在問題范文第3篇
況，加強建設實踐問題的思考和梳理，積極采取完善的解決措施促進新農村建設的長遠發展。
關鍵詞：新農村建設；農業基礎設施；特色農業；資金投入；長效管理
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0157-02
南陽宛城區下轄2個街道辦事處、5鎮7鄉，總人口約79.6萬人，其中農村人口超過56萬人，是一個典型的農業大區，富有中原糧倉之稱，是國家商品糧、棉花生產基地。近些年來，宛城區圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民生”的總體要求，堅持以促進農村經濟發展、增加農民收入為目標，以開展新農村建設“向榮杯”競賽活動為載體，多方籌集建設資金，不斷加大農村建設，使農村面貌發生了巨大變化，農村經濟實力明顯得到提升。
一、新農村建設工作開展
自宛城區大力開展新農村建設以來，全區近60萬農村群眾積極響應關于推進新農村建設的號召，加強領導，認真研究制定方案，全面動員部署，精心組織實施，扎實推進新農村建設各項工作進程。按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，宛城區立足城鄉結合實際，認真謀劃，把“三年打基礎、五年見成效、力爭十年提前達小康”作為新農村建設的主要目標，以“四有一新”作為該區新農村建設的目標任務、主要內容，以示范村鎮建設為重點，制定配套措施強力推進新農村建設工作開展，選擇了7個鄉鎮和11個行政村作為新農村建設示范工程試點村鎮，制訂了具體的示范村鎮建設推進機制和配套政策；由區鄉兩級政府制定嚴格制度，對試點村鎮實行一名區級領導牽頭、3個區直部門幫扶、1～2個重點企業支持，并從區直機關和事業單位選派一批優秀干部擔任指導員，駐村指導新農村建設。同時，不斷加強新農村建設的宣傳發動，制定新農村建設宣傳活動方案，在區電臺、政府網站開辟新農村建設宣傳專欄，由區委黨校、農委、講師組等部門組建宣講團，開展建設社會主義新農村巡回宣講活動；以村容村貌整治為突破口，以大搞農田水利建設、改善農業生產條件為基礎，以家家戶戶發展經濟項目為支撐，以培訓教育和文明建設為手段，全面優化農村人居環境，加強農村基礎設施建設。截至2009年共投資580余萬元用于農村公路建設新硬化主次干道110余條，完成農村公路里程35公里；投入資金3905萬元用于農村教育、文化、衛生、農村飲水安全、林網建設、家資超市建設等基礎設施建設。并整合各種涉農資金傾向于示范村、試點村建設，發展農村特色經濟等農村支柱產業建設，現已在茶庵鄉袁黃莊建成500畝特色蔬菜生產區，在漢冢鄉萬莊村建成1500畝連片優質高效棉花示范基地以及黃牛、奶羊、蛋雞等養殖小區。在此基礎上，宛城區又結合農村文化大院、體育健身場所等硬件設施建設，突出抓好以農民群眾形式政策教育、思想道德教育、科技教育等為主要內容的“三學”教育，不斷增強廣大農民科技意識、民主意識和法制意識，營造出了遵紀守法、和睦相處、明禮誠信、健康文明的社會風尚。
二、新農村建設中存在的問題
宛城區緊緊圍繞新農村建設主線，加強領導，進一步加大工作力度，不斷鞏固多年工作成果和所取得的建設成績，但當前全區新農村建設工作發展不平衡、建設資金投入不足、群眾參與積極性和主動性不高等問題仍制約著新農村建設工作的
開展。
（一）缺乏有效的管理機制，建設工作后續管理跟不上
一些文明新村重建設輕管理，除了村中央的一條水泥路外，其他設施毀壞嚴重，村莊、庭院柴草雜物亂堆亂放，污水橫流，畜禽亂跑，看不到文明新村的文明氣象。若是有上級來檢查或參觀文明新村，鄉里就組織鄉干打掃衛生，群民則一副事不關己的態度。
（二）建設規劃亟需完善
一些鄉（鎮）、村的村莊規劃編制工作不全面、不科學，表現出重局部、輕整體現象，缺乏指導性，不能體現出新農村建設特點，或在實施過程中隨意變動；基層干部農村政策水平不高，侵害農民利益現象時有發生，群眾對此意見很大。
（三）建設資金投入不足
南陽屬農業大市，農業基礎薄弱，抵御自然災害能力相對較低，農村經濟落后，農民收入有限，國家用于新農村建設的各種項目資金遠遠不能滿足實際建設需求，而新農村建設中對于投資水利、生態能源、教育文體、村屯綠化、醫療衛生等項目的建設中，需要農民按一定比例自籌資金解決，農民自籌資金負擔重，這些均制約了新農村建設的快速發展。
（四）群眾自覺參與新農村創建的積極性較差，建設質量不高
由于農村面積大，管理起來較為困難，真正形成的亮點、精品文明新村不夠多，建設新農村任務還很大，領導層對群眾的組織和發動工作不到位，導致新農村建設氛圍不濃厚，而且農民整體文化水平低，對政策理解不徹底、不完善，大多數群眾對此抱以觀望心態，不能充分調動群眾自覺參與新農村建設的積極性和主動性，嚴重影響新農村創建進度和建設
質量。
三、加強新農村建設的對策
（一）完善科學建設規劃引領新農村建設
制定新農村建設規劃，規劃應遵循村莊建設和產業發展及公共設施建設、農村經濟建設和精神文明、政治文明建設，既要有中長期發展規劃，又要有符合近期和當年發展的規劃，因地制宜、突出特色，做好城鄉統籌、協調發展，政府主導、農民主體，全面體現新農村建設的特色性、前瞻性和可操作性，適應現代農村發展需要。在完善科學規劃的基礎上，加強新農村建設項目研究，將當前對農村影響最大、見效最快的建設項目作為重點建設目標，并爭取上級部門的大力支持。
（二）加強資金整合使用，形成建設合力
要加大新農村建設項目資金投入，科學使用項目資金，還要增加農村科技投入，加強農業科技隊伍及農民的科技培訓管理。同時，廣開渠道，多方籌措配套資金，鼓勵群眾投資投勞，鼓勵社會團體、民營企業等社會資金踴躍支持支援新農村建設，集中力量解決農民用水、行路難等迫切
問題。
（三）加強農村基礎設施建設
在新農村建設中，應按照率先實現農業現代化要求，著力于加強農村基礎設施建設，推進農業現代化建設，完善公共服務設施，加大村容村貌整治力度。針對農村生活生產條件較差、收入水平較低的相對落后現象，立足于改善基本生產生活條件、發展特色產業、提高農民素質等，加快脫貧致富步伐，加強農村生態建設和環境綜合保護等，改變農民靠天收成狀況，在有限的土地上發掘潛力、拓寬增收渠道，提高農業效益，增加農民收入。
（四）大力發展農村經濟，增加農民收入
大力發展農村優勢農業和特色農業，增加農民收入。指導農民改變傳統種植養殖觀念，樹立科學發展觀，因地制宜，不斷引進新品種，形成專業、規?；a；培育和發展當地特色農業，打造品牌，通過壯大特色主導產業帶動農業整體經濟發展。為加強科學種養，應聘請農業專家深入農村田間地頭指導農民合理開展生產，避開生產盲目性，并利用農閑季節，組織具有專長、文化知識較高的農村實用型人才到農業示范地區考察、學習，為提高農業生產效益培養實用性人才隊伍，確保農民群眾實實在在得實惠。
參考文獻
新農村建設存在問題范文第4篇
【關鍵詞】新農村建設 新聞宣傳對策
縱觀當前一些報刊、廣播、電視等傳統媒體在社會主義新農村建設的新聞宣傳上，雖各家有各家的妙招，也基本形成了“鋪天蓋地”、“濃墨重彩”的輿論氛圍，但不足之處也顯而易見，必須引起高度重視。
一、當前傳統媒體在新農村建設新聞宣傳中存在的主要問題
1、專業型對農傳媒數量嚴重不足，專題性欄目、節目偏少
我國有9億多農民，但他們擁有的傳統傳媒資源比例卻低得可憐。截止2006年底，全國共有電視播出機構2544座，開辦電視節目2984套，全年共播出電視節目1360萬小時。如此眾多的節目資源，但對農專題節目的數量卻屈指可數。廣播“窄播化”浪潮的涌起，使專業化、受眾群得到了進一步的細分，但離農業、農村、農民的距離也越來越遠。以筆者家鄉的某農業大市的廣播電臺為例：“三農”新聞宣傳本是自身最根本的職責，但受眾群細分后。原有的“農業科技”、“對農專題”、“農村問題百事通”等農民喜聞樂聽的節目全部取消，占總人口85％以上的農業人口。卻沒有一檔屬于自己的專題節目。
據調查，“涉農”紙質媒體只有《農民日報》、大眾報業集團的《農村大眾》，湖北《農村新報》、河北日報報業集團的《河北農民報》、四川日報報業集團的《四川農村日報》等十多家。
2、站在都市的視角看新農村建設，主體錯位、急于出彩、缺乏創新
自黨的十六屆五中全會提出社會主義新農村建設以來，全國媒體掀起了一輪輪建設新農村的宣傳熱潮，取得了不少成績。但從中暴露出的站在都市的視角看新農村建設，主體錯位、急于出彩、缺乏創新等問題卻不容忽視。
一是互動作用差，導致一些媒體在新農村建設新聞宣傳上出現“剃頭挑子一頭熱”現象。近三年來，傳統媒體在新農村建設新聞宣傳上積極性高，投入了大量人力、物力和財力，但部分媒體在宣傳的要點上，往往閉門造車，站在都市的視角看農民，摸不準農業、農村、農民的脈搏，使農民參與和互動的積極性不高，結果收效甚微，甚至招致農民反感。
二是一些媒體“完成任務”心態嚴重，采編作風不扎實。作為新聞宣傳工作的重點，一些媒體卻僅僅把新農村建設的宣傳當作一項臨時性的任務來完成，個別采編人員往往寫稿靠會議、采訪靠總結、走馬觀花拍鏡頭。導致報刊、廣播、電視對新農村建設的宣傳聲勢很大，但媒體為農民當好喉舌、為黨和政府當好政策的參謀助手的功能卻沒有得到很好發揮。
三是新農村建設新聞宣傳方法創新不足。具體表現為：對農村宣傳工作號召多，指導少；要求多，辦法少；動態多，典型少；一些傳統媒體服務意識不強，沒有按照大多數農民的需求與愿望來組織開展宣傳，說教、灌輸、支配式的老套宣傳方式沒有得到創新，對各種典型的挖掘、提煉的專題性報道相對較少。
3、權威性、貼近性、可讀(視、聽)性差，受眾需要沒有得到充分的滿足
一是缺乏權威性、貼近性、針對性。一些媒體在新農村建設新聞宣傳上出現了主觀片面、盲目拔高等傾向，過分夸大新農村建設的成就。關注富村多，關注窮村少，報道出來的典型缺乏示范效應。傳播內容的選擇也多以市民的趣味和喜好為取向，農村受眾對媒體多樣性、實用性的需求沒有得到充分滿足。
此外，報刊上的對農文章學術味濃，廣播電視節目在欄目設置上、播出時段的安排上、節目內容的選擇上與農民收視習慣和實際需求嚴重脫節，也是不可忽視的重要問題。
二、當前制約傳統媒體對新農村建設宣傳的主要原因
1、“量體裁衣”，缺乏制約
傳統媒體在新農村新聞宣傳上職責任務、工作要求、工作進展、經驗總結、工作成果等方面沒有考核指標，怎樣宣傳、宣傳多少、質量如何全部由媒體本身來“量體裁衣”。使新農村建設的新聞宣傳時斷時續、時強時弱。
2、媒體越來越多地以“企業行為”介入市場
中國傳統媒體的性質是黨和政府的喉舌。主要職責是負責傳播黨和政府的聲音，反映群眾的呼聲，弘揚時代主旋律，引導時代新風尚，體現的是社會服務功能和社會效益。但近年來，追求利潤的最大化，也成為傳統媒體的追求目標，成為傳統媒體解決現實生存、謀求長期發展需要深入思考并認真解決的基本問題。因此。迎合中高收入受眾、吸引廣告商的眼球。成為傳統媒體競相思考的重點，而來自新農村建設中的新聞，由于難以帶來可觀的經濟效益而受到冷落。
3、績效意識、成本意識、危機意識、效能意識使部分采編人員產生浮躁心理
伴隨著傳統媒體人事制度、分配制度的改革，績效意識、成本意識、危機意識、效能意識已根植于許多采編人員的心中。一些媒體給采編人員下達創收指標，使采編人員靠“掙工分”拿工資，而新農村建設宣傳由于受路途遠、采訪條件差、出稿慢、收入低等方面的限制。愿意真正“沉下去”的采編人員逐漸減少，浮躁心理、應付心理自然而然地產生了。
4、廣播電視村村通工程建設緩慢、農村報業市場“荒漠化”現象加劇
按照我國廣播電視村村通工程“十一五”規劃的要求。要在2010年底完成20戶以上已通電自然村村村通廣播電視工程建設。讓廣大農民收看到8套電視節目。收聽到4套廣播節目。但來自民盟安徽省巢湖市委2008年10月的一份調研報告顯示：全市共有人口454萬、約130萬戶，農村20戶以上已通電自然村廣播電視盲村有1922個；全市有線廣播電視聯網約40萬戶，城鎮有線廣播電視覆蓋率達95％以上，農村有線網絡覆蓋率僅為5％。
中國的日報出版總量規模已連續五年居世界第一。但資料顯示：我國現有報紙2000余種，目前北京、上海、天津三地每千人擁有報紙的數量已分別達289份、253份、183份，而占總人口70％的農民的報紙僅四五十種，農民平均干人擁有報紙量不到1份。
這種長期以來形成的媒體資源分配上“城市化”傾向，使得農村居民與城市居民享受的媒體信息嚴重不對等。傳統媒體對農村受眾漠視程度嚴重。廣大農民媒介內容缺失極大。
三、充分發揮傳統媒體服務社會主義新農村建設的主陣地作用
1、放寬政策，多方投入，著力提高農民平均千人擁有報紙量，提高廣播電視節目覆蓋率
國家新聞出版管理部門應適度放寬和簡化“三農”類報刊的審批程序，鼓勵國家涉農部門出版服務“三農”的報刊；同時，通過多種形式，鼓勵各種社會資金對“三農”類報刊的注入，使農民平均干人擁有報紙量得到質的飛躍。各級黨委政府和廣播電視行政主管部門應該把廣播電視村村通工程作為新農村建設的首要工程來抓，讓黨和政府的聲音傳到農村的千家萬戶。
2、創新工作機制，實行目標管理，落實責任追究制度，變“軟”指標為“硬”任務
各傳統媒體的上級主管部門應對新農村建設新聞宣傳的總量和質量進行監控，使包括版面、時段、欄目、體裁、內容在內的各項指標得到細化、硬化。通過實施目標量化，每年都對各項任務層層分解，落實到人，并制定相應的獎懲措施，真正實行責任追究制度，獎優罰劣，獎勤罰懶，促使各傳統媒體集中財力物力、集中精兵強將，集中版面時段。投入到新農村建設宣傳報道中。并促使員工收入分配向在新農村建設宣傳報道一線的采編人員傾斜，確保新農村建設宣傳報道制度化、長效化。
3、站在講政治的高度，增強責任感、使命感，把握導向，唱響主旋律，打好主動仗
傳統媒體作為黨和政府的“喉舌”和聯系人民群眾的“橋梁”，在推進社會主義新農村建設中擔負著重要的職責，必須站在講政治的高度。找準自己的位置，找到社會效益與經濟效益最佳結合點，努力修正自身的“城市化”傾向，縮短和農民的心理距離。心中要始終裝著“三農”，成為提供新農村建設理念和思路的源泉、政策和決策的傳播載體、建設成就展示的平臺和輿論監督的陣地。
要制定長效、周密的采訪報道方案，創新報道形式，通過專欄、專版、連續報道、評論、調查報告、通訊等“十八般武藝”，拓寬報道渠道，力求在報道的廣度上形成“鋪天蓋地”、“濃墨重彩”的輿論強勢，深度上挖掘出一大批有分量的典型人物和典型經驗，增強報道的指導性、實效性。
新農村建設存在問題范文第5篇
一、信貸服務由“小三農”向“大三農”轉變與信用社貸款投放實力不相適應
當前，城鄉正呈現一體化的趨勢，信貸支農由支持傳統農業向支持現代農業轉變，從單獨支持第一產業向支持農村城鎮化建設、支持第二和第三產業發展及農村消費轉變，由支持傳統的“三農”積極向支持縣域經濟的“大三農”轉變。貸款需求量明顯增加，而作為農村信用社支農資金的主要來源是居民儲蓄存款，對公存款占很少的比例，信用社支農資金明顯不足。
建議：
1、人民銀行繼續加大支農再貸款的額度；
2、各級政府要引導涉農部門到信用社開戶，將涉農資金存到信用社；
3、各級政府繼續加大農信社不良貸款清收的組織領導，以優質資產置換不良貸款，督促清收行政事業單位和公務員貸款。
二、擴大內需資金需求旺盛與農村信用社優質項目爭取少不相適應
自去年下半年以來，國家出臺了一系列擴大內需政策，各種優質項目較多，但是農村信用社由于傳統上只發放小額農貸，沒有從事大型項目貸款業務，營銷手段明顯落后。
建議：
1、政府搭建溝通平臺，通過召開政府對接會形式，向農信社推介優質項目；
2、省聯社應發揮行業優勢，將全省的大型項目吸納推介到縣市聯社，做大項目貸款。
三、客戶貸款需求與抵押擔保制度不相適應
農村客戶對象的多樣性以及資金需求的多元性，客觀上要求我們在防范風險上要采取抵押擔保，但抵押擔保難一直是制約信貸投放的難點。一是中小企業擔保公司成立晚，資金實力不雄厚，擔保金額難擴大；二是農戶政策性擔保公司還沒有成立，農戶貸款擔保難問題一直十分突出；三是抵押擔保費用高，手續繁瑣，增加了融資成本；四是農村土地流轉抵押沒有法律依據，農村土地承包經營權抵押一時難以推廣。
建議：
1、加大擔保公司成立及資本金的補充力度，增加財政注資，提高擔保公司的擔保能力。
2、政府協調貸款抵押登記部門減免費用，努力降低貸款成本；
3、政府引導、信用社、農戶參與，推動農村專業合作社和協會的建立，積極開展與農村專業合作社（協會）的信用合作；
4、積極探索土地經營承包權抵押；
5、建立農業保險與農村信貸相結合的銀?；訖C制，降低支農貸款風險，構建“信貸+保險”的支農模式。
四、農村信用社經營商業化功能與支農的社會責任不相適應
農村信用社自主經營、自負盈虧、自擔風險，但農村信用社承擔支農責任，農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，支農貸款風險大。
建議：
1、減免農信社支農貸款利息收入營業稅。
2、對支農資金利息支出進行補償；
3、對支農資金損失進行專項補償。
五、支農貸款投放質量與金融生態環境不相適應
當前金融生態環境依然不佳：一是農戶信用意識差；二是企業逃廢債務現象仍然存在；三是依法訴訟未執結案件多，從一定程度上造成支農貸款到期收回率低、質量不高，與省聯社制度規定的貸款到期收回率指標和監管部門貸款質量要求不相適應。
建議：
1、加大金融生態環境建設，繼續開展信用農戶、信用鄉鎮、信用社區以及信用縣市創建活動；建立黑名單，嚴厲打擊逃廢債務；
2、加大勝訴案件執行力度，提高司法公信力；
3、各級政府要關注農村信用社村組貸款債權落實、普九債務政府撥款還貸的監督；
