區域經濟問題
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區域經濟問題范文第1篇
對京津冀區域經濟一體化的研究，主要體現在一體化的發展戰略及意義，合作途徑及機制和一體化的進程及可行性等方面，就研究水平而言，要低于長三角以及珠三角地區，其原因很大程度上可能與經濟發展水平以及一體化的推進程度有關。
【關鍵詞】
京津冀區域經濟一體化；文獻綜述
我國逐步形成了以上海為核心的長江三角洲經濟區、以香港、廣州和深圳等為核心的珠江三角洲經濟區和以北京、天津為核心的京津冀經濟區，這三大經濟區已然成為了我國經濟發展的三大增長極，而京津冀地區無論是經濟發展還是一體化的程度都要明顯落后于其他兩個經濟區。因此，無論從我國區域經濟協調發展的角度還是生態安全的角度，都存在著加快京津冀區域經濟發展，推進一體化的客觀需求。
1 一體化的發展戰略及意義
郭巖峰和王曉利（2011）認為京津冀區域經濟一體化發展有著重要的戰略意義，但仍然存在著合作機制不完善、發展定位存在較大趨同性、三地產業存在較大相似性以及三地發展落差較大等諸多問題，提出了建立完善一套有效的協商合作機制，合理定位三地在一體化格局中的位置，根據各地的比較優勢來進行合理分工以及建立區域合理的經濟補償機制的對策。崔冬初和宋之杰（2012）認為京津冀區域經濟一體化不僅能夠促進三地更好地發展，而且能為周邊地區乃至整個國家的發展帶來持續的影響，并提出了要建立國家層面的戰略規劃，逐步完善基礎條件，促進區域錯位發展，提升企業創新能力以及發展區域循環經濟的政策措施。劉新建（2010）認為京津冀區域經濟一體化作為我國三大經濟發展引擎已經到了成型的關鍵時期，它是區域經濟發展的必然階段的產物，認為應當慎重的看待天津作為北方經濟中心的定性，還認為要努力實現區域多層次、多方面的均衡發展。唐茂華（2005）認為實現京津冀區域經濟一體化就是要充分發揮北京和天津的雙核心作用，發揮政府的引導作用，要素自由流動，城市形成網絡的發展格局。呂中行和謝俊英（2007）認為京津冀區域經濟一體化的發展速度落后于長三角和珠三角其原因在于該區域內經濟聯系較弱有直接關系，而不管從國家戰略的需要還是從社會穩定、生態安全以及經濟的持續健康發展的現實需要來看，加強京津冀經濟的發展已成為必然。
2 合作途徑及合作機制
張淑蓮（2011）運用博弈論的方法對京津冀區域經濟協作的過程中的行為進行了分析，認為京津冀區域經濟發展必須走合作博弈的道路，因此要樹立互利共贏的利益觀，建立區域協調合作組織以及建立利益的平衡機制。梁曉林和謝俊英（2009）對京津冀區域經濟一體化的演變、現狀以及發展問題進行了研究，認為京津冀區域一體化發展緩慢，因此需要重點解決明確京津冀經濟社會協調發展的方向，在共同利益明顯的領域首先建立統一的市場環境和機制以及建立區域合作項目實施保障機制和相應制度三個方面的問題。劉曉春（2010）對京津冀區域經濟一體化問題進行了研究，認為缺少強有力的區域協調管理機制和統一的區域經濟發展規劃以及區域內部產業發展差距過大是京津冀區域一體化發展存在的主要問題，所以要在區域主導產業和基礎產業發展、區域統一大市場建設、區域主要城市之間的錯位發展以及區域城市的網絡化發展等方面注意加強協調與交流。孫久文和鄧慧慧等（2008）從實證的角度對京津冀區域一體化的現狀和進程進行了分析，認為要實現更高層次的一體化政策一體化是關鍵。
3 一體化的進程及可行性
張建峰（2008）認為京津冀區域中較低的城市化水平已經影響到了京津冀區域經濟一體化的進程，所以應當大力推進京津冀區域中的城市化水平。孫久文和丁鴻君（2012）選取京津冀區域內的主要城市作為研究對象，分析了京津冀區域一體化的進程以及特征，認為一體化取得了積極的進展，其區域產業分工、合作水平得到了提高，市場整合的程度不斷提升。巍然和李國梁（2006）論證了京津冀區域經濟一體化發展的可行性，認為京津冀區域經濟一體化具有廣泛和深厚的合作基礎，但也存在著政府職能需要轉變、規劃不盡合理、產業需要優化升級、環境保護還需進一步加大力度的問題。崔和瑞（2006）從京津冀區域經濟一體化的必要性和可行性入手，充分地論證了京津冀地區將成為我國新的增長極的可能性。
4 結語
對京津冀區域經濟一體化的研究，國內有了相當豐富的文獻，主要體現在一體化的發展戰略及意義，合作途徑及機制和一體化的進程及可行性等方面，就研究水平而言，要低于長三角以及珠三角地區，其原因很大程度上可能與經濟發展水平以及一體化的推進程度有關。
【參考文獻】
[1]郭巖峰，王曉利.京津冀區域經濟一體化發展戰略思考[J].特區經濟，2011，（11）：66-67.
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[11]孫久文，丁鴻君.京津冀區域經濟一體化進程研究[J].經濟與管理研究，2012，（7）：52-58.
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[13]崔和瑞.京津冀區域經濟一體化可行性分析及發展對策[J].技術經濟與管理管理研究，2006，（5）：76-78.
區域經濟問題范文第2篇
關鍵詞：區域經濟失衡；現狀；原因；對策
隨著改革開放的深入，我國國民經濟獲得了快速發展，取得了驕人的成績。但在國民經濟發展過程中，區域經濟發展的不平衡問題來越凸顯，最為明顯的就是東部沿海的發達與中西部地區的落后。當前為了改善中西部地區相對落后的問題，國家政策越來越傾向于中西部地區，使區域經濟發展不平衡問題得到了一定的改善，但區域經濟發展失衡問題還沒有消失，我們必須給予足夠的重視。造成區域經濟失衡的原因是多樣的，如歷史因素、自然因素等，這不利于社會經濟的長遠發展。因此探討區域經濟發展失衡問題具有重要的意義，本文主要從我國區域經濟發展失衡的現狀入手，分析我國區域經濟發展失衡的原因，并在此基礎上深入探討促進區域經濟協調發展的對策。
一、 我國區域經濟發展失衡的現狀
改革開放以來，我國經濟獲得了高速發展，可以說改革開放是我國經濟發展的主導力量，使我國從計劃經濟轉變為市場經濟，從一個農業大國轉變為現代化大國。但在全國經濟形勢大好的情況下，區域經濟的差異越來越明顯，出現區域經濟發展失衡問題，這又會制約整體經濟的發展。區域經濟失衡與市場經濟有關，市場存在偶然性，可能會出現市場失靈的現象，導致東部與中西部地區之間的差別。東西部之間的經濟失衡現象嚴重，主要表現在人均生產總值和工業化水平、城市發展差距等方面。隨著社會經濟的發展，人均生產總值差距拉大，雖然東部人口密度高，西部人口密度小，但西部人均收入水平很低。從工業化水平來看，西部地區還存在工業化初期，東部地區進入工業化中期。從城市差距看，東部城市化進程快，西部城市化進程慢。
其實我國政府早就意識到區域經濟發展不平衡的問題，為了組織差距拉大，提出了西部大開發戰略，改變了我國經濟的整體格局，改善了西部投資環境，但差距還是存在。
1. 東部經濟發展現狀
東部是經濟增長最快的地區，主要包括東部沿海地帶。隨著東部經濟的快速發展，結構問題凸顯出來，這不利于區域經濟發展，因此必須優化產業機構，不僅發展工農業，第三產業也在加速推動東部經濟發展的步伐。一直以來，東部地區經濟發展成上升趨勢，但在2008年經濟危機的影響下，東部經濟發展減緩，后來雖然經濟整體還在增速，但發展速度放緩。
2. 西部經濟發展現狀
西部大開發戰略給西部地區發展提供了政策支持，再加上東部沿海城市的技術、資金支持，西部區域狀況有了很大改善，推動了西部區域經濟的發展，逐漸縮短了東部與中西部之間的經濟差距。與東部相比，西部具有明顯的資源優勢如水資源、礦產資源、旅游資源等，西部地區蘊含著巨大的市場潛力?，F階段西部地區的基礎建設已初具規模，這為西部經濟發展奠定了基礎，但由于西部人才的匱乏，觀念的落后，產業機構的不合理，導致西部地區與東部地區的差異還很大，這必會影響到西部經濟發展。
3. 中部經濟發展現狀
中部經濟發展水平低于東部，國家意識到中部地區發展面臨的困境，開始調整中部發展現狀。中部地區存在產業結構不合理的問題，國際化水平也比較滯后，與東部相比差別較大。中部地區企業現狀不樂觀，活力不足，阻礙了經濟的增長。同時中部產業結構屬于密集型的，使得勞動密集型的產業發展不充分，不能有效的利用各種資源，導致了城市化與就業增長之間的矛盾。中部地區是連接我國最為發達和最不發達地區的橋梁，但沒體現出自身優勢，因為中部地區獨特的樞紐地位，國家給予了政策支持，這對中部地區的發展必會起到推動作用。
二、 我國區域經濟發展失衡的原因
影響國區域經濟發展失衡的因素是多樣的，既有宏觀的也有微觀的，是多種因素相互作用的結果，如歷史原因，自然原因等。
1. 歷史問題
我國東部地區經濟發展迅速，在一定程度上是受歷史的影響。東部沿海城市由于地理優勢很早就占據了貿易中心地位，承擔著貿易港口的重任，所以沿海城市具有巨大的發展潛力。東部沿海具有先進的貿易設施，改革開放后這為沿海城市吸引外資提供了良好的條件。由于外資引入的加大，很多人認為是政策的傾斜促進了東部地區的發展。其實東部沿海只是借助現有的貿易設施，人們更便于從事貿易行業，由此東部沿海成了貿易中心，帶動著我國經濟的發展。東部地區產業發展較早，當時有四個經濟特區，選經濟特區并不只是從經濟方面考慮的，而是從全局出發的，國家希望通過這些經濟特區的發展，帶動周邊其他地區乃至全國經濟的發展。
2. 自然因素
區域經濟的發展與自然條件有著密切關系，因為自然條件會對勞動生產率帶來影響，條件較好的地區勞動生產率會高，條件差的地區勞動生產率水平會較低，進而勞動生產率又影響區域經濟發展，造成區域經濟發展的不平衡。目前，自然條件對區域經濟發展失衡的影響主要體現在以下幾個方面：一是自然條件會影響產業結構。自然條件會決定第一產業的分布，而農業又會影響第三產業的分布。二是區域資源不同，經濟地域空間結構也會有所不同，這又會影響到區域經濟的發展，三是自然條件會影響區域教育，教育水平又與人力資源密切相關，并體現出區域經濟的發展中。
3. 地理優勢
改革開放后，與中西部地區相比，東部沿海地區更具有發展優勢。20世紀80年代我國政府設立了經濟特區，主要目的是要吸引外資，為了吸引更多的外資，完善了基礎設施。東部沿海城市作為經濟特區有自身的地域優勢，沿海更接近外界，有較好的基礎設施，有可以直接用的貿易設施。因為中西部地區沒有完善的貿易基礎設施，所以外國投資者直接選擇在沿海地區開拓市場，以便更好地利用這些設施。經濟特區吸引了大量的外國投資者，所以東部地區經濟發展迅速。而產業發展離不開原材料的供給，對企業來說，把企業建在沿海地區能提高供給的效率。所以，東部地區的地理優勢明顯高于內陸地區。
4. 產業結構不平衡
產業結構對區域經濟發展影響重大，一方面產業結構與經濟發展水平相符合，促進經濟的發展，如果產業機構不合理將會阻礙經濟的發展；另一方面經濟發展又反過來促進產業結構調整，當經濟發展到一定水平時，就會對產業結構提出要求，優化產業結構。過去我們忽視了產業結構與經濟增長的作用，認為經濟增長主要是受資本、勞動力、科技的影響，隨著社會經濟的發展，產業結構對經濟增長的作用越來越受到重視。合理的產業結構會促進資源的有效配置，推動經濟的發展，不合理的產業結構將會影響經濟發展。
5. 政策扶持
改革開放推動了我國經濟的發展，政府對地區經濟發展的干預減少，主要起指導與監督作用。改革開放為我國經濟注入了新的力量，政府鼓勵不同區域利用自身優勢發展貿易。國家在制定經濟政策時，是立足在全國產業發展的基礎上的，產業發展的最終目的是促進國家經濟一體化。我國經濟由原來的中央集權轉化為市場調節，這更有利于區域間的貿易往來，在市場經濟環境中自由競爭。沿海地區充分利用自身優勢，成為連接國外市場與內陸地區的紐帶，政府也希望通過沿海地區先富起來，然后再帶動中西部地區發展，從而推動全國經濟的發展，但在實現整體經濟發展之前，經濟政策的傾斜會帶來區域經濟發展的不平衡。
三、 促進區域經濟協調發展的對策
1. 完善基礎設施建設
我國區域經濟發展不平衡受基礎設施的影響較大，中西部地區貿易基礎設施落后，造成該地區經濟發展緩慢。所以要推動區域經濟的協調發展，就要完善基礎設施建設，而基礎設施建設中又應當首要解決交通問題，需要加大對公路、鐵路等交通設施的投入。中部是聯系東部與西部的樞紐，交通位置非常重要。同時還要加強通訊基礎設施建設，與東部相比，中西部地區通訊設施落后，這不利于區域經濟的發展，因此要加大投入，完善相應的設施，使之成為推動經濟發展的基礎。
2. 加大教育投入力度
當前，人才因素是非常重要的，東部沿海地區聚集了大量的人才，有力的推動了經濟的發展。而中西部地區人才匱乏，這不利于經濟的發展。我國是人口大國，但人口整體素質偏低，尤其是內陸地區人口受教育程度低，還有一些人認為沒有必要接受更多的教育，結果導致很多學生輟學。與中部相比，中西部地區教育設施落后，師資力量有限，這必會影響到人才培養。而一個地區的經濟發展需要大量的高素質人才，落后的教育會制約經濟的發展步伐，所以中西部地區應加大教育投入力度，改變陳舊的教育觀念，認識到教育的重要性，培養大量的高素質人才，為中西部的發展貢獻力量。
3. 推進經濟體制改革
當前，經濟體制已不能滿足中西部地區的發展需要，所以要適當推動經濟體制改革。國有企業在國民經濟中占有重要地位，應加大改革力度，充分發揮非公有制經濟的作用。為了推動經濟的全面發展，公有制、非公有制經濟都要積極的發揮作用。產業結構對區域經濟發展有著重要影響，中西部要調整產業結構，解決產業結構不平衡問題，推動產業結構的升級。在全球化背景下，要發展與新型工業化相符合的產業，發展資本與技術密集的新興產業，進一步擴大對外開放領域，大力吸收外商直接投資。
4. 加大經濟政策扶持
經濟政策對區域經濟發展來說是非常重要的，政策的傾斜會給區域帶來發展機遇。政府部門要從宏觀的角度調節收入分配，吸取國外發達國家的經驗，結合不同地區經濟發展狀況及人口數量等來確定政策扶持力度。近年來，國家意識到區域經濟發展不平衡，加大了對西部地區的政策扶持，取得了一定的成績，縮小了東部與中西部之間的經濟差距。但中西部內部的各個地區也存在差異，要區別對待中西部地區里的不同地區，用特殊經濟政策扶持經濟最不發達地區，最終推動區域經濟的協調發展。
5. 加強區域政府協作
區域經濟的協調發展需要地方政府的合作，主要包括中央與地方政府的協作，不同區域間政府的協作等。國外發達國家如美國規定地方政府要援助經濟開發區的項目，并要求地方政府承擔管理者的職能，這樣能促進援助資金的高效利用。我國政府也要借鑒國外的成功經驗，加強協作，推動區域經濟的協調發展。
6. 繼續推進對外開放
對外開放推動了我國經濟的快速發展，東部沿海地區憑借獨特的地理優勢，成為國家對外貿易中心。為了區域經濟的協調發展，應加大內陸對外開放的力度，建設國際陸港，打開中西部地區通向世界的大門，這也是中西部地區經濟崛起的保障。國際陸港是推動經濟持續發展的動力，我國內陸中心城市為了發展對外經濟開始建設國際陸港，這缺乏科學的規劃，帶來資源浪費的后果，因此應科學規劃陸港建設，使之滿足貿易發展的需要，為國家經濟的發展做貢獻。
總之，改革開放以來，我國東部沿海地區經濟發展迅速，帶來了區域經濟發展不平衡的問題，造成這種問題的原因是多樣的，因此分析原因提出相應的對策是消除區域經濟發展不平衡問題的關鍵。當然要改變區域經濟發展失衡問題不是一朝一夕的事情，隨著對中西部地區扶持力度的加大，中西部地區的經濟面貌得到了改變，區域經濟發展不平衡問題必會逐步得到解決。（作者單位：廈門大學）
參考文獻：
[1]劉建軍，張祥建.市場化進程中的中國區域經濟發展差距分析[J].學習與探索，2004（6）
區域經濟問題范文第3篇
【關鍵詞】經濟問題 高等教育 區域經濟發展 人才缺乏＼
許多研究表明高等教育應該對區域經濟的發展做出貢獻，著名經濟學家西奧多?舒爾茨指出，美國經濟在1926～1957年實現60%“沒有解釋的”增長，其中30%～50%的經濟增長源于教育程度的提高。德里克.博克明確表示服務社會是現代大學的責任。國內學者也有類似的表述，如劉珂珂認為，社會服務是地方大W的主要職能，因為大學已經成為“近現代社會的軸心機構”，是國民經濟建設的“發動機”，國家、政府、民族的復興都要求大學要服務社會?？梢?，服務于地方經濟發展是高校的基本職能。伴隨著改革開放，江西經濟發展迅速，人民生活水平顯著提高。在進入21世紀之后，江西經濟進入了一個快速發展的階段。但通過橫向對比，江西經濟遠落后于沿海發達區域，經濟發展遇到許多困難，相對落后的高度教育是主要原因之一。高度教育必須為區域經濟的發展提供優秀的人才，從而推動江西區域經濟進一步的騰飛。
一、江西經濟發展面臨的問題
（一）經濟下行壓力仍然較大
2014年第一季度，江西省GDP達2948.38億元，同比增長9.3%，超過全國增速1.9個百分點。然而，對比2013年同期，經濟增速下降1個百分點2015一季度，全省主要經濟指標增速繼續放緩，生產總值、固定資產投資、工業增加值、消費品零售額、用電量等主要經濟指標增速同比均有不同程度的回落，經濟潛在增長能力減弱。
（二）工業企業生產集中度較低
龍頭企業培育、重工園區發展、新興產業的大力扶持是我省經濟增長的主要途徑。但是在企業規模方面，我省工業企業規模小，生產資料難以集中，很難形成可觀的規模經濟，從而具有強大的市場競爭力。在企業數量方面，規模企業數量少，例如2015年規模以上工業企業，江西省為8997家，湖北為15894家，安徽為17688家。江西規模以上工業企業靈敏遠遠少于湖北與安徽。再者，企業經營困難較重。國內外市場需求不足，企業普遍反映訂單不足。企業融資仍然困難，中小企業競爭力普遍不強，沒有自己的技術優勢和核心產品。企業“招工難、穩工難”現象仍然存在。
（三）科技創新和成果轉化能力有待增強
雖然我省加快了創新驅動的步伐，但在科技創新和成果轉化方面的基礎仍較為薄弱。具體表現為：一是長期以來，江西省“萬人發明專利擁有量”指標在全國處于落后形勢。所謂“萬人發明專利擁有量”，是指每萬人擁有經國內外知識產權行政部門授權且在有效期內的發明專利件數，是衡量一個國家或地區科研產出質量和市場應用水平的綜合性指標。二是科技成果轉化環節較為薄弱。雖然科技入園工程已實施多年，但在產業技術創新戰略聯盟、成果轉化應用等方面仍亟須提檔升級。
二、基于人才視角來分析和解釋江西經濟發展中的問題
江西經濟發展過程中的諸多問題究其原因是什么呢？客觀地說江西省作為一個中部老區省份，既沒有沿海的地理優勢，也沒有豐富的資金技術。但因我們可以更多地基于人才視角來分析和解釋。
實踐經驗證明，經濟繁榮靠科技，科技發展靠人才。一個國家，一個地區，得人才而興，失人才而衰。古今中外，概莫能外。江西經濟正處于加快發展的戰略機遇發展期，圍繞著鄱陽湖生態經濟圈的構建、贛南等原中央蘇區的振興，昌九一體化等重大戰略規劃的完成，同時大力推動創新產業的發展，加速產業轉型升級。但所需要的創新人才、高層次人才的不足，制約了江西產業轉型升級。例如，江西金融業發展緩慢，與金融人才嚴重不足關系很大。同樣，很多新興產業缺乏所必須的優秀職業經理人和技術人才。
另外，江西經濟的落后難以吸引外地高素質人才，甚至無法留住本地人才。江西本地企業的技術含量不高，大部分是那種加工性的企業，因此，技術性工作崗位的需求不多；另一方面，由于大學畢業生的能力水平有限對于技術含量較高的工作崗位又適應不了。所以江西培養的學生很少留在本地的工業園就業而是外深圳、廣州等沿海城市跑。
三、相對滯后的高等教育是人才缺乏的主要原因
解決江西人才問題的方式有兩種，第一是適當地引入外地人才，第二是自主培養所需要的人才。江西作為經濟欠發達地區，外來人才尤其是高層次的人才才引進難度較大。因此應該以第二種方式為主。然而，目前江西滯后的高等教育落后并不能滿足江西經濟發展所需要的各種綜合型人才。
（一）高等教育總體水平不高，辦學層次較低
新世紀以來，江西高等教育的發展取得了極大的成效。高等教育毛入學率提高近16個百分點，高等教育大眾化實現跨越式發展，大大增加了江西適齡青年接受高等教育的機會。但是從整體上來看，我省高校辦學層次低，優質教育資源稀缺。目前，江西只有一所“211”工程大學。沒有一所“985”院校。在學校內涵建設方面，江西高校在博士點、碩士點、國家重點學科、國家重點實驗室和院士數量方面在中部省份都居于較后的位置。由于我省缺乏全國一流大學，每年高考最優秀的學生被省外高校錄取，畢業后只有極小一部分學生回到家鄉，而江西高校的學生里大部分都留在了沿海發達地區，這意味著盡管江西高度教育規模年年遞增，但培養的大部分人才外流，并沒有為江西的經濟發展做出相應貢獻。
（二）高等教育與區域經濟之間嚴重缺乏有效溝通，高校科研成果轉化率低
高等院校的重要產品之一是科研成果，但只有符合經濟發展規律和市場需求的科研成果才能促進現實的經濟發展，帶來有效的經濟利益。當前江西大量的高?？蒲袌F隊獨立于企業之外，長期形成了科研與經濟分離的局面?？蒲谐晒乩碚撔缘亩?，沒有立足市場來追求學術價值，導致科研成果不能符合生產實際的要求，許多科研成果根本沒有向生產領域轉化，很難實現商品化。高等院校不能給企業提供足夠數量和質量的生產技術，無法成為企業科技創新和技術知識的源泉。高等教育與區域經濟之間缺乏有效溝通與深度合作。
從高校從對經濟社會發展的貢獻度來看，在國家重大創新項目、攻關項目方面尚無首席科學家，在全國三大科技獎（國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎）、教育部人文社科獎、國家教學成果獎方面成績也有待提高。2016年1月，在北京人民大會堂召開的2015年度國家科學技術獎勵大會上，全國共有120所高校作為主要完成單位獲得了2015年度國家三大科技獎174項，江西省的三所高校，即江西農業大學、江西中醫藥大學，江西理工大學分別獲得國家科技進步獎二等獎一項，而南昌大學硅襯底led項目獲國家技術發明獎一等獎。有67所高校作為第一完成單位的獲獎項目59項，江西無一所高校。
（三）高等教育的結構不夠合理，與經濟社會發展關聯度不緊密
江西高校當前的層次結構、學科結構存在諸多不合理之處。我省高校的人才培養、專業設置方面不能完全滿足經濟社會發展的要求。人才的供給不能符合當前社會的需求，盡管高等教育發展較快，高校規模同步擴大，大學生數量穩步增長，但同時由于不能滿足市場需求導致人才難以充分就業，高等教育資源浪費。
從人才培養層次方面看，專、本、碩三種不同培養方式分布不均衡。江西高校中?？迫藬邓急壤螅芯可邔哟稳瞬胖徽家恍〔糠帧２环峡焖侔l展的經濟社會對高層次人才需要日漸增長的要求。專業設置方面，大部分高校在培養研究生的時候都是以科研為主的傳統培養方式，很難適應經濟發展的需要。而高職院校在人才培養上一味追求升本，專業設置上忽略了高職院校自身的人才培養目標，高職生畢業后缺乏足夠的適應工作崗位的實踐能力。
四、科學發展高等教育，推動江西區域經濟持續協調發展
（一）加強我省高等院校的綜合實力與核心競爭力，使高等教育成為建設和諧江西的強大推動力
第一，以質量立校。經過近年來跨躍式發展，江西高等教育硬件條件發展較快，校園環境及設備水平極大提升，許多學校校園環境優美，有些學校的校園環境放眼全國乃至全世界也頗為可觀，前不久北大黨委書記對此贊嘆不已，但是一所大學其魅力與影響力，并非來自于校園之美、高樓之高、學生數量之多，質量才是高等教育的生命線。要提升我省高校的綜合實力與核心競爭力，必須堅定不移抓質量。首先，牢固樹立以人才培養為中心的理念；其次，堅持以內涵建設為中心；再次，深化高等教育體制改革。同時，借鑒省外名校先進經驗，結合我省高校實際創造性地加以運用，加強高水平大學建設。如選擇1-2所高校（如財經大學、南昌大學）作為創建一流大學的突破點，在政策，資金上給予大力扶持，優秀建設特色學科，培養頗具特色的人才，從而在短時間里取得可喜的成績。
第二，突出學校特色。特色是一所高校在長期的教學實踐中積淀下來的、被同行和市場所認可的生存和發展方式。即人無我有，人有我優，人優我新有所為，有所不為，突出自身優勢，從根本上增強江西高校的核心競爭力。各高校同時根據國家與江西區域經濟發展的需求，優先發展所需新型學科，并迅速搶奪該學科發展的制高點。重點建設有強大影響力、有突出優勢、綜合水平高的優勢學科，致力于在全國取得矚目的成績。假如每個高校都能建成一些在全國乃至全世界名列前茅的優勢學科，那么江西高度教育就能擁有一批優勢學科，從而提升了江西高等教育在全國的地位）第三，以人才興校。國以才立，業以才興。人才強校是一流大學建設的重要戰略選擇。各高校一定要樹立人才資源是第一資源的觀念，堅定不移地走人才強教、人才強校之路。一方面要完善引進、聘用和穩定拔尖創新人才的優惠政策，引進集聚一批高水平的學科領軍人才。另一方面不能忽視對現有人才尤其是中青年人才的培養，充分調動他們的積極性，省里可以因此設立相關拔尖人才引進與培養基金會，從我省各個高等院校中遴選出適宜的人才作為先鋒領軍人物，同時鼓勵其赴國外名校深造學習，研究重大課題問題。
（二）完善高等教育結構及學科布局，促進江西高等教育的科學發展
首先，優化高等教育結構。立足于我省區域經濟發展實際需要，江西高等教育需要尋找一個新的突破點。為此，應該對江西高等教育做一個完整的全局部署，包括江西高度教育近期發展規模、目標、結構、速度以及經費。加快調整高等職業教育、本科教育、研究生教育的結構，致力于提高研究生教育尤其是專業學位研究生教育的數量和比例，滿足江西省經濟對高素質人才的需求。構建以高新技術產業、先進制造業、生產業為導向的應用型本科院校和職業技術學校，建設對環鄱陽湖生態經濟圈起主導作用的優勢學科專業群、適當增設林業學院、旅游學院、體育學院等特色性學院。在我省若干急需某方面高層次高素質專門人才的地方與區域設立該所需科類與學科，努力將該學科建設成為博士學位點和碩士學位點，使該地方與區域高等教育層次及科類與學科布局更加合理（立足于我省某些急需高層
其次，江西高等教育在合理規劃發展層次和定位上需進一步的完善。目前江西江西各大高校格局類似，缺少創新意識。南昌大學向著高層次、多專業、多數量的綜合類研究性大學方面發展，曾經以工科出名的南昌航天工業學院的學科建設類似，包含語言、經管、法律等多種學科，忽視了自身優勢特色的建設。各高校應根據自身的發展層次科學定位。高校從發展層次上有以下四類，高水平的研究型大學（培養本科生和研究生并重），省重點大學（以培養本科生為主，研究生為輔），一般高等院校（以培養本科生為主，?？粕鸀檩o），高職教育（培養?？茖哟蔚穆殬I技術人才）。
（三）加強“產學研”聯合力度，促進高等教育與江西經濟雙贏發展
第一、鼓勵省內大學與科技界、產業界建立長期、緊密與穩定的長效機制，推動高新技術產業化。加大“產學研”聯合力度，大力推進產學研結合模式建設，如大學科技園區模式、企業博士后工作站等，積極探索工程研究中心模式和繼續工程教育模式。以鄱陽湖生態經濟區建設、“昌九一體化”建設和贛南等原中央蘇區振興發展為項目載體，（加強產學研究結合，如大學科技園結合模式、企業博士后工作）成立教育、經濟與科研的聯合體。
第二，各高校要積極服務區域經濟社會發展，增強服務地方經濟發展意識，提高產業轉型升級能力，促進產、學、研、用一體化，加快高?？萍汲晒D化和產業化的進程。高校應利用自我學科和人才優勢，加強與相關部門和地方政府合作，立足國家和江西主要經濟問題，主動與地方政府部門聯系，創建一批高水準的咨詢研究機構，充分發揮智囊團、思想庫作用，增強社會影響力。
參考文獻
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[3]吳巖.建構中國高等教育區域發展新理論[J].中國高教研究，2010，（2）.
區域經濟問題范文第4篇
關鍵詞：區域性貿易協定（RTA）技術性貿易壁壘（TBT）衛生與植物衛生措施（SPS）
隨著在WTO范圍內關稅的削減和一般非關稅壁壘的逐步規范，技術性貿易壁壘成為影響國際貿易的重要壁壘。在RTA中，TBT相關條款也成為各國關注的重要內容，不僅發達國家關注TBT等問題，發展中國家也越來越重視TBT相關問題，紛紛在其簽署的RTA中對TBT、衛生與植物衛生措施（SPS）、環境等問題作出明確規定，在實現保護人類、動植物生命和健康、保護環境、保障國家基本安全的同時，有效實現市場準入，減少各種可能偽裝的貿易壁壘。
近年來，我國加快了簽署自由貿易協定的步伐，目前已與東盟、智利等簽署自由貿易協定，如何利用TBT相關條款擴大對外貿易，避免可能的損失，爭取更多利益是值得研究的問題。智利作為對外簽署自由貿易協定較多的發展中國家，在簽署自由貿易協定方面經驗比較豐富，其中關于TBT相關條款的設定也有很多值得我國借鑒的地方，本文比較分析了歐盟、美國、中國與智利簽署的自由貿易協定中TBT相關條款（包括TBT、SPS和環境條款等）的內容，以期對我國今后簽署區域性貿易協定時在TBT相關條款的安排方面提供參考。
歐盟—智利自由貿易協定中的TBT相關條款
2002年5月17日，由15個成員國組成的歐盟與智利政府正式簽署了雙邊自由貿易協定。該協定包含內容廣泛，并將人權等政治和社會問題包括在內，協定明確規定雙方將推動包括尊重人權和個人自由等在內的民主價值觀的實施；充分考慮可持續發展和環境保護，促進經濟和社會發展。歐盟—智利自由貿易協定涵蓋政治、貿易、經濟和金融、科學、技術、社會、文化和合作等領域，經雙方同意也可以擴展到其他領域。
該協定在第四部分具體貿易及貿易相關內容部分，第83-88條規定了標準、技術法規和合格評定程序方面的內容，第89條規定了衛生與植物衛生措施方面的內容。
（一）TBT條款
歐盟—智利自由貿易協定的TBT條款聲明其目標是在考慮成員國的立法目標和非歧視原則下，通過削減和防止不必要的貿易壁壘來便利和擴大貨物貿易。條款涉及TBT協定下的貨物貿易的標準、技術法規和合格評定程序，SPS問題和政府采購問題不在此列。TBT協定附件1所列定義及有關國際標準、指南的TBT委員會決議也適用于本協定。簽約雙方應確保在TBT協定下的權利和義務，并采取合作及其他措施來加強對TBT協定的執行。
在具體措施方面，成員方應加強在標準、技術法規和合格評定程序方面的雙邊合作，以通過增強共識、理解以及相關體系的兼容來促進相互的市場準入；在合作中應注意識別哪些機制最適合特定問題或部門，這些機制包括法規合作方面、技術法規和標準的一致性或等效性、向國際標準看齊、依靠供應商的符合性聲明以及使用合格評定機構認可和互認協議等；根據雙邊合作進展，成員方應就采取何種具體安排來執行所選擇的機制達成一致。為此，成員國應就良好的做法達成共識，包括：準備、采納和實施技術法規、標準和合格評定程序的透明度；以國際標準作為技術法規的基礎，除非這些國際標準對實現立法目標無效或不合適；技術法規的執行和市場監管行為等。為此，成員國間應加強合作，對于度量衡、規格、檢測、認證和認可等達成共識，以更好的支持技術法規；通過交換信息、經驗和數據等來加強法規合作；促進和鼓勵雙邊機構、公共及私人部門之間的TBT合作；充分參加國際標準化機構的標準制定；增強雙方在相關國際機構和論壇中關于TBT的合作。
此外，成員國間還成立技術法規、標準和合格評定特別委員會，來實現本部分的目標，并應就下列問題負責：監督和評價本部分的執行和管理；為成員國間討論和交換有關TBT體系的信息提供平臺；為成員國間解決不必要的貿易壁壘提供磋商和解決問題的平臺；鼓勵、促進并方便成員國的機構、公共和私人部門之間在TBT方面的合作；提高成員國的市場準入度。
（二）SPS條款
歐盟—智利自由貿易協定SPS條款的目標主要有兩個，一個是在通過充分執行WTO的SPS協定來保障公眾、動物和植物健康的同時，通過SPS立法來便利貿易；另一個重要的目標是考慮動物福利標準。
當處理SPS問題時，聯盟委員會應由雙方負責SPS的代表組成，并成立SPS措施聯合管理委員會（JointManagementCommitteeforSanitaryandPhytosanitaryMatters），其職能在附件4第16條列明。
美國—智利自由貿易協定中的TBT相關條款
美國—智利自由貿易協定是在遵循《關稅與貿易總協定》（GATT）1994第24條以及《服務貿易總協定》（GATS）第5條規定的前提下達成的，主要由前言、24章基本內容和3個附件構成，涵蓋了協定總則、名詞釋義、國民待遇與貨物方面的市場準入、海關管理、衛生與植物衛生措施、技術性貿易壁壘、貿易救濟措施、政府采購、投資、跨境服務貿易、金融服務、電信、商務人員臨時入境、電子商務、競爭政策與國營企業、知識產權、勞工、環境、透明度、協定管理、爭端解決、例外條款等項內容。
在協定的前言中規定了美國—智利自由貿易協定簽署的主要目的，即加強美國與智利之間特殊朋友關系和密切合作，共同促進世界貿易發展以及國際經濟合作，為雙方的商品和服務進入對方市場提供一個穩定安全的市場環境，避免雙方之間的貿易扭曲，促進雙方企業在國際市場上的競爭力，培育雙方企業的創新精神，在勞工方面加強雙邊合作，保護環境和勞工的合法權利，以及實現可持續發展等。
美國—智利自由貿易協定第6章是專門的SPS條款，其中對SPS的范圍、一般條款、衛生與植物衛生事務委員會、有關定義等內容進行了規定。第7章是專門的TBT條款，內容涵蓋TBT的范圍、對WTO《TBT協定》的確認、國際標準等內容。第19章是環境條款。
（一）SPS條款
美國—智利自由貿易協定中SPS條款涵蓋一國所采取的所有直接或間接影響成員間貿易的SPS措施，該條款不影響其在《SPS協定》中的權利和義務，同時規定任何成員不得因本協定中SPS條款所產生的問題而求助爭端解決機構。美國—智利自由貿易協定特別成立SPS事務委員會，由雙方負責SPS事務的代表組成，目的在于促進成員國《SPS協定》的執行，保護人類、動植物的生命與健康，加強雙方在SPS領域的磋商與合作，便利成員間貿易。協定規定SPS事務委員會應為下列事務提供論壇或平臺：增強相互間對SPS措施及相關立法的理解；對一國發展或者采取的、已經影響或可能影響貿易的SPS措施進行磋商；對WTO的SPS委員會、各種法典委員會、國際植物保護公約、世界動物衛生組織及其他關于食品安全和人類、動植物保護的國際或區域公約的議題、日程等進行磋商；加強SPS方面的技術合作；提高關于執行SPS協定的雙邊理解；總結回顧成員方SPS措施的進展。
（二）TBT條款
美國—智利自由貿易協定中的TBT條款涵蓋所有直接或間接影響成員間貨物貿易的標準、技術法規和合格評定程序，但僅適用于中央政府機構，且不包括政府采購和SPS部分內容。TBT條款的目的在于通過改善執行《TBT協定》便利貿易，減少不必要的技術性貿易壁壘，擴大雙邊合作。為此目的，雙方應在技術法規和標準的一致性或等同性方面開展合作，以國際標準為準繩，依靠供貨商的符合性聲明，對合格評定機構進行認可以及互認合作。
在技術法規方面，如果一成員方接受另一方的技術法規與其本國技術法規等同，而另一方不接受，則應提供拒絕接受的理由。
在合格評定方面，成員方認識到可以通過下列機制方便合格評定結果的接受：進口方依賴供貨商的符合性聲明；成員方境內合格評定機構之間的自愿性安排；相互接受對方境內機構依據具體法規采取的合格評定程序結果的協議；對合格評定機構的認可程序；政府指定合格評定機構；認可另一成員方境內的合格評定結果。如果一成員方不接受另一方的合格評定結果，應對方要求需解釋原因。任一成員方在認可方面應給予另一方合格評定機構不低于本國合格評定機構的待遇，如果拒絕認可應解釋理由。
此外，任一成員方應允許其他成員方的人員參與標準、技術法規和合格評定程序的制定，并且不能低于給本國人員的待遇。
在TBT通報方面，一成員方在依據TBT協定通報其采取的TBT措施時，應同時將相關的TBT措施電傳給另一方，并給予至少60天的評議期。應另一方要求，一成員方應提供其采取或即將采取的標準、技術法規或合格評定程序的目標、理由等相關信息。本條款應在協定生效后5年內執行。
本條款還對美國—智利自由貿易協定TBT委員會的職能進行了規定，如監督本條款的執行和管理，加強標準、技術法規和合格評定程序方面的合作，便利政府和非政府間合格評定機構的部門合作，交換關于標準、技術法規和合格評定程序的非政府、地區或國際論壇信息，應成員國要求就本章所涉及的內容進行磋商，根據TBT協定的發展重新修訂本章內容等。
（三）環境條款
美國—智利自由貿易協定第19章環境條款規定，本章的目的在于促進貿易與環境政策的相互支持，促進資源的最優使用，實現可持續發展目標；同時加強成員國貿易與環境政策的聯系，通過加強非歧視措施、避免隱蔽的貿易壁壘、減少貿易扭曲等方法，實現本協定擴大貿易的目標。
本章內容豐富，包括保護程度、環境法的實施、建立環境事務理事會、公眾參與機會、環境合作、環境咨詢、環境備注、程序規定、與環境協議的關系、共同工作的原則以及定義等11個方面的內容。
協定規定，各成員國有權確立其本國環保水平、環境發展政策和優先權，有權采用或修改環境法，各成員國應確保其環境法能提供高水平的環境保護，并應不斷完善這些法律。在執行環境法方面，不應為鼓勵貿易或投資而減弱國內環境保護水平。同時，協定規定一成員國當局無權在另一成員國境內實施環境法執行行為。
中國—智利自由貿易協定中的TBT相關條款
經過5輪磋商，2005年11月18日，中國和智利正式簽署自由貿易協定，協定除規定關稅減讓、原產地規則、貿易救濟、爭端解決等內容外，還對TBT和SPS內容進行了規定。協定第7章是衛生與植物衛生措施條款，第8章為技術性貿易壁壘條款。
（一）SPS條款
中國—智利自由貿易協定第7章衛生與植物衛生措施條款規定，本章的目的是促進和便利雙方動植物及其產品的貿易，同時保護公眾健康和動植物健康；促進雙方履行SPS協定；為處理雙邊的SPS措施提供相應論壇，解決由此產生的貿易問題，并擴大貿易機會；建立交流與合作機制，迅速高效地解決衛生和植物衛生問題。
本條款強調雙方在SPS協定下的權利和義務，規定一締約方應確保其衛生與植物衛生措施不在本國領土和另一締約方領土之間構成任意或不合理的歧視；締約雙方將盡可能協調其衛生和植物衛生措施；這些措施必須有科學依據，可以采用國際標準，或者通過風險評估；這些措施應適應地區條件；且這些措施應以透明形式制定，并適時通報，在生效前應給予適當時間的適應期，但SPS協定另有規定的除外。同時，本條款也強調了成員國在國內立法方面的權利，規定在符合SPS協定的前提下，締約雙方有權以國內法形式制定或維持其衛生與植物衛生措施，以保護人類、動物和植物的生命和健康。給予進口方對動物、植物及其產品進行檢驗檢疫，核查另一締約方的認證程序、控制和生產工序等機會。
在透明度方面，規定締約雙方應致力于信息交換，包括需采取的衛生與植物衛生措施的制定程序，以及不符合進口方衛生與植物衛生要求的情況，并不得有不合理的遲延。締約雙方應及時交流本國境內的衛生與植物衛生狀況信息，并提供進行風險評估和等效性進程的必要信息。在締約雙方依照SPS協定建立的衛生與植物衛生咨詢點間設立雙邊機制增進溝通和透明度，一締約方根據請求應向另一締約方提供通報的法規全文副本，并給予對方至少60日評議期。
此外，本條款還規定成立衛生和植物衛生事務委員會，推動締約雙方負責衛生和植物衛生事務的主管部門之間現有的或將來的關系發展，確保本章所述目標的實現。同時，委員會還應提供論壇，以便于增進對締約雙方彼此間衛生和植物衛生措施的了解，包括相應的管理程序；對于影響或者可能影響雙邊貿易的衛生和植物衛生措施的制定和實施進行磋商；對于SPS委員會，各類法典委員會（包括國際食品法典委員會），國際植物保護公約，世界動物衛生組織及其他國際或區域性食品安全、人類、動物和植物健康的論壇會議的議題、立場和日程安排，進行磋商；協調衛生和植物衛生領域的技術合作計劃；增進對SPS協定具體執行問題的相互了解；審議締約雙方主管部門之間處理衛生和植物衛生問題的進展狀況；并且就涉及衛生與植物衛生事務的爭端進行磋商，且此磋商構成本協定第82條的磋商。
（二）TBT條款
中國—智利自由貿易協定第8章SPS條款規定，本章目標是通過締約雙方更好地履行TBT協定，消除不必要的技術性貿易壁壘和增進雙邊合作來促進和便利雙邊貿易，并實現本協定的目標。具體內容包括TBT涉及的領域和范圍、國際標準、貿易便利化、技術法規的等效性、合格評定、透明度、技術合作、技術性貿易壁壘委員及信息交流等方面。
本章規定，締約雙方應以國際標準或其相關部分作為制定國內技術法規和相關合格評定程序的基礎，除國際標準或其相關部分對于締約雙方實現合法目標來說是無效的或不合適的之外。締約雙方應在技術法規、合格評定程序領域增進合作，以便利雙方的市場準入；尤其應當首先針對具體問題、在具體領域開展雙邊合作。
關于技術法規的等效性問題，雙方應積極考慮彼此將對方的技術法規作為等效法規加以接受，即使這些法規不同于其國內技術法規，只要締約雙方確信這些技術法規足以實現與各自國內法規相同的目標。如果未將對方技術法規作為等效法規，應對方要求需解釋原因。在合格評定方面，締約雙方應保證在要求進行符合強制性合格評定時，一締約方對原產于另一締約方的產品適用下列條款：締約雙方同意自本協定生效之日起六個月內啟動互認協定（MRA）可行性研究，并在任何可能情況下參考亞太經濟合作組織（APEC）框架；公布或經要求向申請人通報每一強制性合格評定程序的標準或預期完成時限；自本協議生效之日起六個月內，向另一締約方通報強制性合格評定產品清單。通報使用英文并附帶八位或八位以上海關編碼（HS編碼）；對于原產于一締約方的產品，在進行由政府機構實施的強制性合格評定程序所征收的費用上，不得高于對同類的任何非成員方產品所進行的由政府機構實施的強制性合格評定程序所征收的費用，且上述費用應限制在服務的近似成本內。對進入另一締約方領土前需授權程序的產品，特別是已被拒絕的，締約雙方應及時交換信息。為便利合格評定程序和結果的接受，可以采取如下機制：締約雙方領土內的合格評定機構間達成的自愿性安排；針對具體法規，達成協議，相互承認對方領土內的機構實施合格評定程序的結果；對于在一締約方領土內實施的合格評定程序的結果，另一締約方予以承認；對合格評定機構的認可程序，并促進在國際互認安排下對認證認可機構的承認；以及官方指定合格評定機構。
在透明度方面，除有關TBT通報的規定外，對于向國際標準化組織（ISO）信息中心通報的“國家標準制修訂工作計劃”，締約雙方應推動各自的標準化機構向對方提供。此外，雙方還應相互提供各自主管部門的最新信息，并相互通報各自主管部門結構、組織、內設部門的重大變化。
在技術合作方面，一締約方應另一締約方要求，應當按照締約雙方同意的條款和條件，向另一締約方提供技術性的建議、信息和援助，以提高另一締約方標準、技術法規和合格評定程序以及相關活動、程序和體系的水平；向另一締約方提供標準、技術法規、合格評定程序等締約雙方感興趣的領域的技術合作計劃。此外，還要對自愿性和強制性認證之間的聯系進行可行性研究，并加強這方面的交流，以便利市場準入，特別考慮諸如ISO9000、14000體系等國際標準及風險分析。
本章規定雙方設立技術性貿易壁壘委員會監督本章的執行和管理，解決一締約方提出的涉及技術法規、合格評定程序的制定、采用、實施、執行等方面的任何問題；在指定和改進技術法規、合格評定程序方面加強合作；為加強締約雙方領土內的政府和非政府合格評定機構的具體領域合作提供便利；對于標準化、技術法規、合格評定程序領域內非官方、區域性和多邊論壇活動的進展情況，加強信息溝通；采取締約雙方認為有助于執行TBT協定和促進雙邊貨物貿易便利化的各項措施；應一締約方要求，就本章項下的任何問題進行磋商；從TBT協定的相關發展來審議本章內容，并以此來制定對本章內容的修改建議；就政府機構實施的強制性合格評定程序的收費標準和服務費用交換信息等。
此外，中國—智利自由貿易協定還就雙方在各領域開展合作問題做了較為詳細的規定，包括經濟合作，科技研究合作，中小企業合作，教育文化合作，勞動、社會保障和環保合作，知識產權領域合作等。
歐盟、美國、中國與智利自由貿易協定比較分析
歐盟、美國、中國與智利簽署的自由貿易協定中都表示尊重成員國在WTO的TBT協定和SPS協定中的權利和義務，強調國際標準作為技術法規和標準的制定基礎，重視合格評定方面的互認；在具體內容方面則各有特色。
歐盟—智利自由貿易協定非常重視雙方在各領域的合作，在技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、環境保護等方面，有關合作內容的規定比專門貿易條款的規定更多，內容更為充實。例如在SPS方面的合作包括：旨在加強衛生與植物衛生控制系統的技術援助，盡可能促進等效性和互認協議；在環境保護方面重視貧困與環境的關系及經濟活動對環境的影響，關注土地使用管理問題，開展加強智利環境結構和政策的項目等；在消費者保護方面的合作包括使消費者立法更兼容，以避免貿易壁壘，對危險品建立和發展交互信息系統和早起預警系統，組織培訓和技術援助項目等。在TBT條款的規定方面，重視基本度量衡、規格、檢測等TBT基本問題，強調通過合作來實現在標準、合格評定等方面的互認。特別值得一提的是，歐盟—智利自由貿易協定將動物福利標準問題明確提出來，作為協定SPS條款的目標之一。
美國與智利簽署的自由貿易協定中關于技術性貿易壁壘條款的規定比較詳細具體，涉及TBT和SPS的實施細節和規則，在TBT相關條款別強調了合格評定制度方面的內容，為各國間合格評定的互認和認可制定了詳細的規則。其環境條款規定的內容也比較多，特別對環境法的執行做了較為詳細的規定，要求成員國不斷提高環保標準，不得以降低環保水平來吸引投資或擴大貿易。此外，美國與智利簽署的自由貿易協定還特別把勞工標準列出來，具體規定了勞工法實施及有關勞工的各種制度，試圖以此加大貿易與勞工標準的聯系，通過貿易協定不斷提高勞工標準。
中國—智利自由貿易協定中關于TBT條款的規定與美國—智利自由貿易協定中TBT條款的規定非常類似，而在合作方面，則與歐盟—智利自由貿易協定的相關條款規定類似，但內容更簡單。總體而言，中國—智利自由貿易協定作為兩個發展中國家之間簽署的自由貿易協定，有關TBT和SPS內容的規定相對公平合理，對加強中國和智利之間的貿易和投資往來具有積極意義。
區域經濟問題范文第5篇
關鍵詞：區域經濟；農村銀行類機構；面板數據；綜合經營
文章編號：1003－4625（2009）02－0048－04中圖分類號：F830.6文獻標識碼：A
一、引言
現代農業和農村經濟的發展離不開農村金融的支持。從已有的發展經驗看，發達國家均普遍構建了相對完善的農村金融體制，農村金融業務經營趨向綜合化，經營管理趨向專業化。另一方面，隨著區域經濟一體化水平的不斷提升和發展，區域農村市場經濟發展更為迅速，農村經濟結構已不是傳統意義上的“三農”，產業結構已實現了從以第一產業為主向以第二三產業為主的轉移，非農產業在農村經濟中所占的比重越來越大，現代農村經濟需要的是全程式、綜合性的金融服務，而現行農村銀行類機構功能單調，局限于單一的存貸款服務，難以充分滿足“三農”的多元化需求。
本文的農村銀行類機構特指具有法人資格的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行及小額貸款公司等；選擇長三角地區作為本文研究的區域經濟一體化背景選定地區；通過93家農村銀行類機構發放問卷486份并全部收回，搜集93家法人農村銀行類機構2001―2007年的財務數據合計651個,其中可供模型使用的有效數據584個。
二、長江三角洲地區農村經濟金融發展現狀及金融服務需求
（一）農村經濟發展水平較高，金融結構仍然存在缺陷，農村信用社是農村銀行類機構的主體
長江三角洲作為經濟相對發達地區，農村經濟發展水平遠遠超過全國平均水平。從產業結構看，長江三角洲地區二、三產業在地區生產總值中的占比較高，對金融服務的規模、結構、方式有著更高的要求，農村產業結構已基本實現了以第一產業為主向以第二三產業為主的轉移。農林牧漁業在整個農村社會總產值的比重較小，且呈下降趨勢，農村非農產業在農村經濟中占有越來越重要的地位，所占的比重越來越大。另一方面，長江三角洲地區經過多年發展，已經形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的，以正規金融機構為主導、農村信用合作社為核心的農村金融體系，初步改變了農村金融功能混淆、利益沖突、機構單一的局面（詳見表1）。
表12007年長三角地區農村銀行類法人金融機構構成單位：個、億元
注：江蘇省小額貸款公司正處于籌建期，預計資產規模不低于1億元；浙江省村鎮銀行正處于籌建期，資產規模尚未統計。
然而，長江三角洲地區農村金融結構依然存在著不少缺陷，如：缺乏為農村經濟金融進行廣泛服務的保險、擔保、信托、租賃、證券等非銀行金融機構；貸款仍然是農村金融服務的主要形式；市場壟斷程度高，競爭不充分，活力不強等。據統計，長江三角洲地區共有農村銀行類法人金融機構共172家，資產規模1227.94億元。分機構類別看，農村信用社是農村銀行類機構的主體，占長江三角洲地區農村銀行類機構總數的59.3%，農村合作銀行的占比是24.42%，農村商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司的占比則分別是5.81%、1.74%和8.72%。從資產規模來看，農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行呈現三分天下的態勢，分別占長江三角洲地區農村銀行類機構資產規模的35.50%、33.30%和31.19%。
（二）貸款依然是農村地區客戶的主要需求，但其對中間業務的需求不容忽視，絕大多數農村銀行類機構認同綜合經營的發展方向。
通過對長江三角洲地區93家農村銀行類機構486位客戶問卷調查顯示，僅有極少數客戶（3.3%）從事傳統農業（種、養殖業），現階段客戶的主要需求仍然是貸款（占比47.1%），但其對理財、結算等中間業務有需求的客戶超過了15%。另一方面，調查結果顯示，超過一半的客戶認為，農村銀行類機構提供證券、保險、信托、金融衍生等產品很有必要，并會首選農村銀行類機構辦理相關業務。
農村銀行類機構拓展業務范圍不僅能帶來新的利潤來源，也可以為改善產品結構、實現資產多元化、增加金融服務種類、提高綜合競爭能力創造條件。調查顯示，88.17%的農村銀行類機構認為“綜合經營是未來發展的方向”，有13.98%的機構表示“有迫切的需求”。對于綜合經營的方式，62.37%的農村銀行類機構表示“將與保險或證券公司進行戰略合作”，20.43%的機構表示“將自身打造成金融控股公司”，還有16.13%的機構表示“將在法律障礙破除后，直接從事證券或保險業務”。值得一提的是，有45.16%的農村銀行類機構認為，實現綜合經營對“三農”的支持力度會加大。另一方面，對農村銀行類機構而言，高層次復合型人才稀少（85%）和業務操作系統等開發成本高、難度大（77.4%），是當前拓展業務范圍的主要障礙；中間業務（93.6%）和小額信貸業務（63.4%）是農村銀行類機構拓展業務的主要需求。其中，對于開展中間業務，農村銀行類機構的需求主要集中在理財業務（92.5%）、網上銀行業務（76.3%）、開展基金托管和代銷基金業務（58.1%）。
三、長三角地區農村銀行類機構贏利可持續性的模型分析
農村銀行類機構的綜合化經營既是經濟發展水平和市場主體的金融訴求，也是利率市場化程度不斷加深背景下的必然選擇。此次問卷調查顯示，86.02%的長三角農村銀行類機構認為，隨著利率市場化進程的加快，存貸款利差將逐步縮小。由此，運用面板數據模型測算利差變動和中間業務收入對農村銀行類機構凈利潤的影響，完全可以印證這樣的判斷：在并不遙遠的未來，農村銀行類機構的生存與發展，必須尋找新的方向。
（一）面板數據（Panel data）模型的構建及說明
1.變量選取。選取凈利潤（profit）作為因變量，實際利差①（rate）和手續費收入占比（fee）作為自變量。其中，實際利差=（利息收入/貸款余額―利息支出/存款余額）×100；手續費收入占比=（手續費收入/總收入）×100，用來衡量機構中間業務的發展水平。
2.數據說明。本文采用2001―2007年93家機構（上海1家，江蘇38家，浙江54家）的年度數據， 合計為具有651個數據的面板數據集合。
3.方程設定。采用面板數據的多元線性回歸模型，為減少異方差的影響，對每個變量取對數（lprofit為凈利潤的對數值、lrate為實際利差的對數值、lfee為手續費收入占比的對數值），不計算原始值為負數的變量，實際可用數據共584個?；貧w系數反映了各自變量與因變量之間的彈性關系，即自變量每變動1%，因變量響應變動的百分比。方程式為：
ln(profit) =i+ 1ln(rate)+ 2ln(fee)+it,
i = 1, 2, …, N；t = 1, 2, …, T
4.計算方法。分別采用隨機效應和固定效應兩種計算方法估計模型系數，結果互為對照，并通過Hausman檢驗來確定哪個結果更優，計算軟件為Stata8.0。
（二）面板數據模型回歸結果
1.長三角地區
（1）樣本描述性統計：此樣本中包含93家機構（上海1家，江蘇38家，浙江54家），每家機構有7年的資料，因此對于每一個變量共有651個數據，模型有效數據584個（詳見下表）。
（2）面板數據模型回歸分析
1）隨機效應模型結果
Random-effects GLS regression Number of obs =584
Number of groups =92R-sq:within=0.4663
Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=383.06
corr(u_i, X)= 0 (assumed)Prob > chi2=0.0000
2）固定效應模型結果
Fixed-effects(within) regressionNumber of obs=584
Number of groups=92R-sq: within=0.4765
F(2,490)=223.04 corr(u_i,Xb)=-0.298Prob>F=0.0000
2.江蘇地區
（1）樣本描述性統計：此樣本中包含38家機構，每家機構有7年的資料，因此對于每一個變量共有266個數據，模型有效數據248個（詳見下表）。
（2）面板數據模型回歸分析
1）隨機效應模型結果
Random-effects GLS regressionNumber of obs=248
Number of groups=38 R-sq:within=0.4666
Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=167.36
corr(u_i, X)=0(assumed) Prob>chi2=0.0000
2）固定效應模型結果
Fixed-effects (within) regression Number of obs=248
Number of groups=38R-sq:within=0.4843
F(2,208)=97.66 corr(u_i,Xb)=-0.2252Prob>F=0.0000
3.浙江地區
（1）樣本描述性統計：此樣本中包含54家機構，每家機構有7年的資料，因此對于每一個變量共有378個數據，模型有效數據336個（詳見下表）。
（2）面板數據模型回歸分析
1）隨機效應模型結果
Random-effects GLS regressionNumber of obs=336
Number of groups=54R-sq:within=0.4685
Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=233.18
corr(u_i, X)=0(assumed) Prob>chi2=0.0000
2）固定效應模型結果
Fixed-effects (within) regression Number of obs=336
Number of groups=54R-sq:within=0.4714
F(2,280)=124.86 corr(u_i,Xb)=-0.2054Prob>F=0.0000
（三）回歸結果檢驗和分析
1.描述性統計結果顯示，長三角地區農村銀行類機構的實際利差的均值為5.03%，手續費收入占總收入的比例平均只有0.5%。其中，江蘇轄內機構實際利差的均值為4.43%，手續費收入占總收入的比例平均為0.55%；浙江轄內機構的實際利差的均值為5.45%，手續費收入占總收入的比例平均為0.48%。這說明：目前長三角地區農村銀行類機構的實際利差比名義利差平均高出1.7個百分點，機構的利潤主要來源于利差收入。
2.計量模型的整體表現較好，無論是隨機效應模型、固定效應模型，還是各個自變量均能夠通過顯著性檢驗，說明模擬結果相當穩健。同時，分別針對長三角、江蘇、浙江三地的隨機效應模型和固定效應模型進行Hausman檢驗，檢驗結果顯示，固定效應模型和隨機效應模型的參數估計方差的差是一個非正定矩陣，因此sqrt(diag(V_b_V_B))一項均為缺失值，由此可認為三個隨機效應模型的基本假設均無法得到滿足，固定效應模型優于隨機效應模型。
固定效應模型顯示：實際利差對凈利潤的彈性為3.66，中間業務水平對凈利潤的彈性為0.46，即實際利差對凈利潤的彈性為3.66，中間業務水平對凈利潤的彈性為0.46。模型的結果和前面的描述性統計分析是一致的，即自2001年以來，實際利差每下降1%，凈利潤會下降3.66%；而中間業務規模每下降1%，凈利潤只下降0.46%，從這個結果看，中間業務目前對農村銀行類機構利潤的貢獻度還相當小。
3.利差變動的遠期影響：從前期對93家農村銀行類機構的調查顯示，有86.02%的機構認為在逐步實現利率市場化的過程中，競爭會越來越激烈，利差將逐漸縮小。因此，運用模型結果對實際利差變動對凈利潤的影響做定量估計（詳見表2）。
表2蘇浙兩省農村銀行類機構實際利差變動對凈利潤的影響
從估計結果可以看出，如果實際利差在現有基礎上下降4個百分點達到1%左右，那么農村銀行類機構的凈利潤要下降200%以上，也就是只有目前水平的28%左右。江蘇地區農村銀行類機構的利潤對利差的變動更為敏感，是因為當前江蘇轄內農村銀行類機構的實際利差平均較浙江轄內低，因此，實際利差變動一個絕對量時其相對量的變動更大。
四、農村銀行類機構綜合經營的路徑分析和前景規劃
（一）短期規劃：中間業務是綜合經營的基礎和起點
首先，繼《商業銀行中間業務暫行規定》實施后，《商業銀行服務價格管理暫行辦法》也已正式出臺，這對農村銀行類機構發展中間業務給予了政策支持。其次，農村銀行類機構開發的中間業務，關鍵是要適應農村、農民、農業經濟的特點，要注意做好市場調查和研究工作，不斷開發真正滿足市場需要的中間業務品種。再次，農村銀行類機構要未雨綢繆，加強對中間業務的營銷宣傳，要在利差沒有降下來之前，提前準備、積蓄力量，通過各種渠道宣傳中間業務，提高整個社會的認識，刺激社會需求，進而帶動中間業務發展，爭取主動。
（二）中長期規劃：走綜合經營之路是可行選擇
首先，金融創新是農村銀行類機構走綜合經營之路的主要途徑。而金融業的綜合經營一般是通過業務經營形式的融合、組織體制創新這樣的方式，在法律界定的空白點上進行突破。如銀行控股公司、金融控股公司的發展過程，就是金融機構為了規避美國聯邦法律限制商業銀行經營范圍和地域限制而采取的組織創新過程。農村銀行類機構應大膽借鑒這一經驗，積極探索政策法規沒有禁止的開展。比如產品融合、戰略合作和股權投資等，同時還可以憑借實際效果的取得，以爭取進一步的政策支持，從而實現對法律與政策的逐步突破。
其次，組建戰略聯盟是農村銀行類機構走綜合經營之路的重要途徑。通過設計統一產品和技術網絡、發揮各自比較優勢、打造戰略聯盟實現綜合經營，在國外已經得到快速發展。與金融控股公司和全能銀行模式相比，組建戰略聯盟具有明顯的優勢和現實可行性，不僅受法律限制少，具有較強的可操作性，而且也有利于銀行在實現資源互補的同時，更專注于金融核心業務、提高核心競爭力。從2000年開始發展的長江三角洲地區銀保合作業務證明，農村銀行類機構完全可以通過銀證聯盟、銀保聯盟以及與外資金融機構聯盟的形式，從低層次聯盟著手，由低至高，逐級推進，最終實現綜合經營。
再次，金融控股公司模式將會是農村銀行類機構實現綜合經營的長遠選擇。在打造戰略聯盟的基礎上，農村銀行類機構要實現進一步的綜合經營，有三種模式可供選擇：一是全面修改相關法律限制，發展成綜合性銀行；二是允許金融機構投資新公司，從事其他金融業務；三是允許跨行業金融機構共同組建金融控股公司。以上三種模式各有優勢，但從微觀層面來看，金融控股公司可以規避管制，具有規模經濟和范圍經濟優勢，可以獲得協同效應、分散金融風險優勢；從宏觀層面來看，金融控股公司更有利于維護金融市場競爭環境的公平性，提高金融監管的有效性，通過“防火墻”制度的有效隔離，防范金融業的系統風險。因此，部分有條件的農村銀行類機構，可以率先向金融控股公司方向發展，成為此類機構今后發展的龍頭和樣板。
參考文獻：
[1]蔣定之.繼續推進農村合作金融改革發展[J].中國金融,2007,(20).
