國有土地管理辦法
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國有土地管理辦法范文第1篇
第一章 總則
第二章 地籍調(diào)查
第三章 土地登記
第四章 土地分等定級(jí)
第五章 土地統(tǒng)計(jì)
第六章 地籍檔案
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有土地地籍管理工作，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，保障土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地地籍管理，是指市、自治縣人民政府對城鎮(zhèn)國有土地的調(diào)查、登記、分等、定級(jí)、統(tǒng)計(jì)及檔案等實(shí)施管理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。
本辦法所稱他項(xiàng)權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。
第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)使用城鎮(zhèn)國有土地的單位、個(gè)人及他項(xiàng)權(quán)利人必須遵守本辦法。
第四條 本溪市土地規(guī)劃管理局是全市國有土地地籍管理工作的行政主管部門。
本溪市市區(qū)內(nèi)的國有土地地籍管理工作由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)。
自治縣土地管理部門主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。
南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門負(fù)責(zé)。
在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事、鐵路用地地籍管理除國家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。
第五條 地籍管理堅(jiān)持國家統(tǒng)一制度，堅(jiān)持地籍資料的系統(tǒng)性、精確性和完整性的原則，實(shí)行地域管理。
第六條 國有土地使用權(quán)受法律保護(hù)，《國有土地使用證》是使用城鎮(zhèn)國有土地的唯一合法憑證。
第二章 地籍調(diào)查
第七條 土地管理部門應(yīng)按照國家土地管理局的《地籍調(diào)查規(guī)程》實(shí)施地籍調(diào)查。
地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。權(quán)屬調(diào)查由土地管理部門組織進(jìn)行；地籍測量由土地管理部門委托具有相應(yīng)資格的測繪單位進(jìn)行。
第八條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)組織所轄區(qū)域內(nèi)的軍隊(duì)、鐵路土地管理部門及受委托管理部門依法界定管理界線，報(bào)市人民政府備案。
第九條 土地調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場實(shí)施調(diào)查工作，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。
第十條 對土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向土地管理部門申請?zhí)幚恚恋毓芾聿块T應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對人民政府決定不服的，可向上一級(jí)人民政府申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。在爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。
第三章 土地登記
第十一條 土地管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。凡城鎮(zhèn)國有土地的使用者和他項(xiàng)權(quán)利人必須進(jìn)行土地登記。
土地登記分為初始登記和變更登記。
土地登記以宗地為單位進(jìn)行。
本辦法所稱宗地是指被權(quán)屬界線封閉的一個(gè)地塊。
第十二條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：
（一）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向宗地座落所在地的土地管理部門申請土地登記，提交下列資料：
1、土地登記申請書；
2、土地登記申請人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶籍證明，委托指界人證明書；
3、土地權(quán)屬來源證明、有關(guān)部門批準(zhǔn)文件、有關(guān)出讓金或轉(zhuǎn)讓金交付憑證；
4、地上附著物權(quán)屬證明；
5、按規(guī)定必須提交的其他文件。
（二）土地管理部門應(yīng)在受理土地使用者登記申請之日起三十日內(nèi)，完成對土地的權(quán)屬來源及位置、界址、用途調(diào)查，測量宗地權(quán)屬界線，量算面積，填寫《地籍調(diào)查表》等項(xiàng)工作。
（三）土地管理部門依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定審核確定土地權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利及宗地的界線、面積。
（四）權(quán)屬審核后，注冊登記。
（五）頒發(fā)或更換《國有土地使用證》。
第十三條 凡未經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的國有土地使用權(quán)，該土地?zé)o論是以何種方式取得的，都應(yīng)當(dāng)申請初始登記。
初始登記應(yīng)當(dāng)在土地管理部門通知其登記之日起三十日內(nèi)或者在土地權(quán)屬確定事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請登記。
第十四條 已經(jīng)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請變更登記：
（一）依法改變土地用途的；
（二）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人更名更址的；
（三）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
（四）因贈(zèng)與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；
（六）新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物的；
（七）土地級(jí)別發(fā)生變化的；
（八）錯(cuò)漏登記的。
第十五條 土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請?jiān)O(shè)定登記：
（一）新征用集體土地的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；
（二）劃撥國有土地使用權(quán)的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；
（三）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)；
（四）國家將國有土地使用權(quán)以作價(jià)入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起三十日內(nèi)；
（五）依法向政府土地管理部門承租國有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)；
（六）依法抵押土地使用權(quán)的，應(yīng)在《國有土地使用權(quán)抵押貸款意向書》簽訂之日起十五日內(nèi)；
（七）有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽定之日起十五日內(nèi)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)在確定之日起十五日內(nèi)。
第十六條 已依法辦理土地使用權(quán)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)辦理注銷登記或在接到土地管理部門發(fā)出的《注銷土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利通知書》之日起十五日內(nèi)，持該書及與注銷有關(guān)證件，到土地管理部門申請辦理注銷土地登記，向有管轄權(quán)的土地管理部門交還《國有土地使用證》：
（一）無償取得劃撥國有土地的用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)、解散的；
（二）政府依據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地或進(jìn)行房屋拆遷，調(diào)整及拆遷范圍內(nèi)涉及土地使用權(quán)滅失的；
（三）因自然災(zāi)害等原因土地使用權(quán)滅失的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
（五）不按批準(zhǔn)用途使用的；
（六）土地使用權(quán)出讓或租賃期滿，當(dāng)事人未辦理續(xù)期申請的；
（七）土地他項(xiàng)權(quán)利終止的；
（八）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷土地登記的其他情形。
第十七條 申請土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門不予受理：
（一）申請登記的土地不在所轄行政區(qū)域內(nèi)的；
（二）申請人沒有合法身份證明的；
（三）土地權(quán)屬不清的；
（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；
（五）拖欠有關(guān)土地稅費(fèi)的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。
第十八條 土地管理部門依據(jù)土地登記申請資料，經(jīng)調(diào)查、審查核實(shí)對認(rèn)為符合登記要求的宗地予以公告。
公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地使用者，他項(xiàng)權(quán)利人名稱、地址；
（二）準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬、性質(zhì)、面積、座落；
（三）土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)；
（四）其他事項(xiàng)。
第十九條 土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人對公告內(nèi)容有異議的，可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門申請復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。經(jīng)復(fù)查無誤的，維持公告結(jié)果，復(fù)查費(fèi)不予退還；經(jīng)復(fù)查確有差錯(cuò)的由登記機(jī)關(guān)改正，復(fù)查費(fèi)退還土地使用者。
第二十條 土地登記公告期滿，土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人對土地登記結(jié)果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地管理部門辦理注冊登記，核發(fā)《國有土地使用證》。
第二十一條 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋，開發(fā)單位應(yīng)在房屋竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)憑《國有土地使用證》向市、自治縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)登記，在本辦法公布后，無《國有土地使用證》而取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，房屋產(chǎn)權(quán)證明無效；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓變更，當(dāng)事人應(yīng)先行辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書和原《國有土地使用證》向土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，更換《國有土地使用證》。
第二十二條 因企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、出售、租賃、抵押、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團(tuán)和股份合作企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和改變土地使用用途的，企業(yè)應(yīng)憑《國有土地使用證》到具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，在估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和處置方案實(shí)施后，由土地管理部門依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行變更土地登記。
第二十三條 土地管理部門依法對《國有土地使用證》實(shí)行定期檢查制度。
第四章 土地分等定級(jí)
第二十四條 市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的土地分等工作由市土地管理部門負(fù)責(zé)。
市區(qū)內(nèi)的土地定級(jí)工作由市土地管理部門負(fù)責(zé)。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)的土地定級(jí)工作由自治縣土地管理部門負(fù)責(zé)。
第二十五條 建制鎮(zhèn)土地定級(jí)應(yīng)在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。
土地級(jí)別、土地分等可每二年調(diào)整一次。
第五章 土地統(tǒng)計(jì)
第二十六條 土地管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行年報(bào)制度。
第二十七條 土地統(tǒng)計(jì)按下列程序進(jìn)行：
（一）收集資料；
（二）地籍調(diào)查；
（三）填寫單位面積過錄表、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地統(tǒng)計(jì)簿和年內(nèi)地類變化表；
（四）審核匯總；
（五）編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析。
第二十八條 土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)為1月1日至12月31日，每年12月31日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計(jì)。
第二十九條 統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)，土地管理部門及土地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改。
第六章 地籍檔案
第三十條 地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內(nèi)容包括：
（一）土地登記申請書；
（二）權(quán)屬證明文件、資料；
（三）土地登記審批表；
（四）地籍圖；
（五）土地登記簿（卡）；
（六）土地歸戶冊（卡）；
（七）土地登記復(fù)查申請書、結(jié)果表；
（八）確權(quán)過程中的估價(jià)報(bào)告、協(xié)議書、合同書等。
第三十一條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)健全地籍檔案并及時(shí)增補(bǔ)有關(guān)資料。
第三十二條 土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管及利用工作。
第三十三條 地籍檔案的查閱，按土地管理部門規(guī)定辦理，未經(jīng)允許不得向第三者提供或公布。
地籍檔案可實(shí)行有償使用。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 土地管理部門對管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行檢查，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)機(jī)密。
第三十五條 土地使用者及他項(xiàng)權(quán)利人違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請登記的，由土地管理部門責(zé)令限期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算；對拒不申請登記的按違法占地處理。
第三十六條 使用非法手段獲得土地證書或涂改土地證書的，土地證書無效，登記機(jī)關(guān)注銷土地登記，并處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權(quán)注銷登記的，由土地管理部門依法注銷土地登記并予以公告，吊銷《國有土地使用證》。
第三十八條 對阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 土地管理部門工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；嚴(yán)重違法瀆職構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第八章 附則
第四十一條 城鎮(zhèn)臨時(shí)用地地籍管理和因城鎮(zhèn)住房制度改革而引起的土地使用權(quán)的變更登記辦法由市人民政府制定。
國有土地管理辦法范文第2篇
第二條 凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)（以下簡稱土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)），適用本辦法。
本省城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目（包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館和高級(jí)娛樂設(shè)施，不包括福利房和工業(yè)廠房）用地，必須通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。
第三條 市、縣（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施。
第四條 擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
第五條 土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。市、縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上一級(jí)土地管理部門備案后實(shí)施。
第六條 土地招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)則、財(cái)政、房管、計(jì)劃等有關(guān)部門按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作，包括對擬招標(biāo)、拍賣地塊的開發(fā)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制用地宗地圖、投標(biāo)（拍賣）須知、土地使用權(quán)投標(biāo)書及其他有關(guān)文件。
第七條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法及公開、公平、公正的原則進(jìn)行，并接受社會(huì)和上級(jí)土地管理部門監(jiān)督。
第八條 舉行土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，土地管理部門應(yīng)提前發(fā)出公告，公布競投（買）的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊，并向競投（買）人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料（包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則、參與人須具備的條件和競投（買）的規(guī)則等），接受咨詢。
第九條 土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)經(jīng)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的規(guī)范程序評(píng)估，并經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門會(huì)同物價(jià)部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 競投（買）人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投（買），不得弄虛作假或串通壓價(jià)。
第十一條 土地管理部門進(jìn)行土地招標(biāo)，可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：
（一）在競投期內(nèi)出價(jià)最高者；
（二）根據(jù)競投出價(jià)與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者；
（三）在競投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價(jià)款者；
（四）在競投期內(nèi)實(shí)際交付地價(jià)款最多者。
第十二條 土地抬標(biāo)活動(dòng)的基本程序：
（一）土地管理部門于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告；采用本辦法第十一條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時(shí)公告標(biāo)價(jià)或出讓底價(jià)、付款方式；
（二）投標(biāo)者報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件；
（三）按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人；采用本辦法第十一條第（二）項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)定后決標(biāo)；
（四）土地管理部門向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書面通知；
（五）中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10％的定金；
（六）中標(biāo)人按規(guī)定付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書。
第十三條 土地拍賣活動(dòng)的基本程序；
（一）土地管理部門于公開拍賣前30日發(fā)出拍賣公告；
（二）競買人報(bào)名參加競買并索取有關(guān)文件；
（三）在約定的時(shí)間、地點(diǎn)并按以下程序公開拍賣：
1.主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；
2.公布拍賣起叫價(jià)；
3.競買者按規(guī)定的方式競相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)（或加價(jià)）者即為競得人；
4.簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》；
（四）競得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10％的定金；
（五）競得人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書。
第十四條 按本辦法通過招標(biāo)、拍賣取得國有土地使用權(quán)的，可憑中標(biāo)通知書或《拍賣成交確認(rèn)書》向有關(guān)部門申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可等有關(guān)手續(xù)。
第十五條 土地管理部門可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動(dòng)產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)或地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù)。
第十六條 中標(biāo)人或競得人交納的投標(biāo)（或競買）定金可抵作地價(jià)款。
第十七條 土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門簽訂出讓合同書的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該地塊由土地管理部門重新組織招標(biāo)、拍賣。
第十八條 中標(biāo)人、競得人未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地管理部門可報(bào)請同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權(quán)及其地上不動(dòng)產(chǎn)無償收歸政府所有，同時(shí)可按地價(jià)款總額的10％扣收違約金。
中標(biāo)人或競得人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，中標(biāo)人或競得人并可請求相當(dāng)于地價(jià)款總額10％的違約賠償。
第十九條 市、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。上級(jí)土地管理部門對下級(jí)土地管理部門的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督，并可以對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)予以糾正；對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)經(jīng)報(bào)請同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。
第二十條 所有競投（買）人報(bào)出的最高地價(jià)低于出讓底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，組織競投（買）的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。
第二十一條 政府工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
國有土地管理辦法范文第3篇
現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于一九九七年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次問題通知》（粵人薪［1998］1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動(dòng)模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號(hào)文件規(guī)定提前或越級(jí)晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次同時(shí)辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級(jí)晉升一個(gè)工資檔次。今后提前或越級(jí)晉升工資評(píng)定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計(jì)算。
工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級(jí)晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報(bào)同級(jí)政府人事部門。增資標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后，個(gè)人增資按干部管理權(quán)限審批。
各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：
為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過戶、登記發(fā)證工作的進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、房屋權(quán)屬審查
售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見附件）并加蓋主管部門公章。
（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。
（二）新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。出地方在計(jì)委立項(xiàng)的，可以先確認(rèn)其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當(dāng)以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)。
（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)時(shí)，申請人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無權(quán)屬糾紛、又無法提交土地來源證明文件的，可以由申請人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地來源證明文件。
（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無權(quán)屬糾紛的，由申請人出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（八）1988年10月1日以前購買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購買的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購買的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗(yàn)收證明，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（九）1987年10月1日前購買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達(dá)成書面協(xié)議（包括售房價(jià)款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說明糾紛各方達(dá)成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購房人辦理買賣過戶、登記發(fā)證手續(xù)。
（十一）以上規(guī)定適用于國有土地上房屋所有權(quán)的確認(rèn)。
1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買、受贈(zèng)等房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，凡符合國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買的房屋，提交依法補(bǔ)辦集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買賣的證明文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。
二、房屋面積測算
（一）房改售房方案經(jīng)批準(zhǔn)后，售房單位可以自行測算或委托專業(yè)測繪部門對所售房屋的面積進(jìn)行測算。
（二）房改售房面積應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算，并出具房改售房面積測算書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋面積測算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實(shí)測方法的，應(yīng)當(dāng)按照市房地局市房政字〔1989〕第030號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測算的，應(yīng)當(dāng)按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號(hào)文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與用該系數(shù)測算的整幢樓房的建筑面積相等。
多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨(dú)進(jìn)行房屋面積測算，只提供所測算的各單元（套）的建筑面積清單。
（三）房改售房面積測算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。
三、房屋買賣過戶
（一）辦理房改售房買賣過戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明。
（二）交易管理部門辦理買賣過戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房價(jià)為準(zhǔn)，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。
四、房屋登記發(fā)證
（一）售房單位辦理房屋買賣過戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請登記。
（二）登記部門審查確認(rèn)后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。
五、辦理時(shí)限
自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定時(shí)限辦結(jié)：
（一）交易部門：自收件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過戶手續(xù)。
（二）登記部門：自收件之日起30個(gè)工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。
六、其他事項(xiàng)
（一）房改售房應(yīng)當(dāng)由售房單位為購房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過戶及登記手續(xù)。
（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價(jià)出售住宅”專用章或“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。
（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。
（四）本通知中有關(guān)測量技術(shù)問題，由市房地局勘察測繪所解釋，其他問題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。
附件：確權(quán)證明
確權(quán)證明
＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：
座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號(hào)的房
屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，
正在申請辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有
權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請貴辦公室辦理該
單位房改售房方案審批的有關(guān)手續(xù)。
國有土地管理辦法范文第4篇
【關(guān)鍵詞】土地二、三級(jí)市場；交易監(jiān)管；現(xiàn)狀及對策
近年來，吳忠市國土資源局進(jìn)一步規(guī)范土地二、三級(jí)市場交易，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從提高認(rèn)識(shí)防風(fēng)險(xiǎn)，全面提升全市國土資源系統(tǒng)服務(wù)能力，保障和促進(jìn)了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.吳忠市土地二、三級(jí)市場交易監(jiān)管基本現(xiàn)狀
吳忠市位于寧夏平原中部，土地面積2.02萬平方公里，轄一市二縣三區(qū)，總?cè)丝?30.82萬人，是中國回族人口比例最高的地級(jí)市。市區(qū)面積58平方公里，以大投入、大氣魄、大手筆率先打造黃河金岸，提升城市魅力。
2005年以來，吳忠市逐步規(guī)范了國有土地使用權(quán)出讓一級(jí)土地市場，為市區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。隨著土地管理制度改革的不斷深入，土地二、三級(jí)市場交易量逐年增加。由于過去土地交易無機(jī)構(gòu)無規(guī)則，沒有固定的場所，致使我市土地市場“有市無場”，二、三級(jí)土地市場發(fā)育遲緩，私自交易現(xiàn)象普遍存在，造成土地轉(zhuǎn)讓增值稅和契稅流失；同時(shí)，城鎮(zhèn)住房只辦理了房產(chǎn)證，無法辦理土地分割登記。2010年4月，設(shè)立“吳忠市土地交易中心”，履行土地交易管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行《吳忠市國有土地使用權(quán)交易管理辦法》，在依法辦理出讓國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、用途變更和劃撥土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)及改制、改組、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、作價(jià)入股、抵押權(quán)處置、法院裁定等具體業(yè)務(wù)的同時(shí)，向社會(huì)公開交易政策法規(guī)、審批事項(xiàng)、辦理程序及服務(wù)承諾，做為吳忠市開展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容之一，在健全完善土地二、三級(jí)市場交易程序和管理辦法，規(guī)范土地交易行為方面有了新突破。三年來，共辦理國有土地使用權(quán)交易手續(xù)1256宗，涉及土地面積61805.6畝，協(xié)助征收契稅5839.5萬元，收繳土地出讓金2923.67萬元。
2.土地二、三級(jí)市場交易監(jiān)管存在的問題分析
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，土地二、三級(jí)市場交易對繁榮土地市場，優(yōu)化重組土地資源配置有著積極的作用。吳忠市土地一級(jí)市場實(shí)行嚴(yán)格控制和管理，二、三級(jí)市場交易監(jiān)管工作取得一定成效，但由于土地交易市場處于探索階段，二、三級(jí)市場仍處于相對遲緩和滯后狀態(tài)，其監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。隨著土地二、三級(jí)市場交易量逐年增加，尤其是個(gè)人已購住房分割登記土地市場交易量的增加。法規(guī)制度滯后和監(jiān)管薄弱使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范壓力增大，直接影響了單位和個(gè)人的土地使用權(quán)抵押融資。如不加以規(guī)范管理，就會(huì)沖擊土地一級(jí)市場，考慮吳忠市實(shí)際情況，建立土地交易有形市場，設(shè)置固定的土地交易場所，制定交易規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)土地使用權(quán)交易雙方的合法權(quán)益，防止國有土地資產(chǎn)流失，規(guī)范土地交易行為，確保土地交易在有形市場依法公開進(jìn)行迫在眉睫。
3.加強(qiáng)土地二、三級(jí)市場交易監(jiān)管具體措施和對策
3.1健全交易監(jiān)管制度，實(shí)施陽光操作
借鑒寧夏集中的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場管理制度的框架，制定《吳忠市國有土地使用權(quán)交易市場監(jiān)督辦法》、《交易服務(wù)承諾》等交易中心內(nèi)部管理制度。土地使用權(quán)交易要在土地市場公開進(jìn)行，法院、國資、房管等部門拍賣房地產(chǎn)，須經(jīng)國土資源行政主管部門審核后才能進(jìn)行，拍賣后要依法辦理土地登記。完善土地交易制度，公開、公平、公正交易，促進(jìn)土地陽光交易、廉潔交易。
3.2設(shè)立固定交易場所，規(guī)范交易行為
交易中心在政務(wù)大廳設(shè)立固定交易場所，為土地交易、洽談、招商等提供場地，為交易、地價(jià)評(píng)估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供營業(yè)場所。提供服務(wù)“窗口”，方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù)。提供交易信息，收集、土地交易結(jié)果。涉及原劃撥土地或改變原土地使用條件的交易，由土地行政主管部門審核，市人民政府批準(zhǔn)后，方可入市交易。國有劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)不得私自轉(zhuǎn)讓。對私自轉(zhuǎn)讓劃撥土地、改變土地用途等行為，依法進(jìn)行查處。
3.3細(xì)化交易崗位職責(zé)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)
土地交易中心依法管理原國有劃撥土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓及國有出讓土地的轉(zhuǎn)讓、改變用途；依法辦理破產(chǎn)、改組、改制企業(yè)土地資產(chǎn)的處置；完成城鎮(zhèn)住房用地分割登記發(fā)證。從提高工作人員的認(rèn)識(shí)著手，嚴(yán)格按照局黨組《關(guān)于實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，結(jié)合崗位職責(zé)，深刻查找存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)：主要存在劃撥國有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)這一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。土地使用者申請辦理劃撥國有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，調(diào)查人員核實(shí)資料后，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)格按程序上報(bào)審批。依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)繳的土地出讓金，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后辦理土地變更手續(xù)。
3.4完善交易工作程序，全力抓好落實(shí)
進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)交易工作程序，按照交易管理辦法，向社會(huì)公開國有土地使用權(quán)交易政策法規(guī)、審批事項(xiàng)、辦理程序及服務(wù)承諾等，在依法履行國有土地使用權(quán)交易職責(zé)和服務(wù)質(zhì)量方面，嚴(yán)禁存在生冷硬頂和辦事效率低下等問題，確保辦理國有土地使用權(quán)交易具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步提速。土地交易工作人員凡涉及國有土地使用權(quán)出讓，要嚴(yán)格按照工作程序，上會(huì)研究，集體決策；查找工作程序和管理中的不足，認(rèn)真整改，縮短辦理時(shí)間，提高工作效率，減少土地權(quán)利人的往返次數(shù)，全面推進(jìn)全市國土資源管理工作跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]洪亞敏.《土地相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論》.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.10
國有土地管理辦法范文第5篇
為了加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的土地儲(chǔ)備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲(chǔ)，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。
第四條（管理部門）
市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備中的重大問題。
市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。
第五條（儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)）
市土地儲(chǔ)備中心是市政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的前期開發(fā)，承辦儲(chǔ)備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。
各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專門機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。
第六條（儲(chǔ)備范圍）
下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：
（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；
（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；
（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；
（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；
（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；
（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲(chǔ)備的其他國有土地。
第七條（儲(chǔ)備分工）
本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲(chǔ)備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲(chǔ)備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲(chǔ)備。
第八條（儲(chǔ)備計(jì)劃）
本市的土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用年度計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革委員會(huì)等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下年度的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。
第九條（儲(chǔ)備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲(chǔ)備，并可以向投資主管部門辦理儲(chǔ)備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。
儲(chǔ)備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲(chǔ)備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。
第十條（儲(chǔ)備地塊的補(bǔ)償安置）
土地儲(chǔ)備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實(shí)施收購儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購儲(chǔ)備協(xié)議。
第十一條（儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）
儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。
儲(chǔ)備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲(chǔ)備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。
第十二條（儲(chǔ)備地塊的權(quán)屬證明）
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲(chǔ)備協(xié)議后，或者取得儲(chǔ)備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證。
儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)時(shí)，土地儲(chǔ)備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)由市房地資源局收回。
第十三條（儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用）
經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。
儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。
市和區(qū)（縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得兼營除臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地以外的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
第十四條（儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)）
市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等相關(guān)信息，報(bào)送市房地資源局。
第十五條（儲(chǔ)備地塊的供應(yīng)）
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求，做好儲(chǔ)備地塊交付供地的前期準(zhǔn)備工作。
儲(chǔ)備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門會(huì)同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用年度計(jì)劃組織實(shí)施。
第十六條（資金管理）
儲(chǔ)備地塊出讓所得的價(jià)款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發(fā)費(fèi)用的部分，由受讓人支付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并在扣除土地儲(chǔ)備的成本開支和管理費(fèi)后，納入土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。
土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財(cái)政局會(huì)同市房地資源局另行規(guī)定。
第十七條（監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查本市土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對土地儲(chǔ)備的成本開支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十八條（違法行為的處理）
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十九條（具體應(yīng)用解釋）
