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法律教育作為職業(yè)院校德育工作中的元素之一,發(fā)揮著越來越重要的作用。然而在目前,職業(yè)院校的法律教育存在很多問題,并不能夠很好的促進(jìn)德育工作。鑒于此,正確理解職業(yè)院校德育與法律教育的涵義及其關(guān)系,明白法律教育包含于職業(yè)院校德育工作,分析法律教育的特點(diǎn)和內(nèi)容,深刻理解法律教育在職業(yè)院校德育工作中的重要作用。并通過分析研究當(dāng)前法律教育存在的一系列問題提出合理有效的方法對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
職業(yè)院校;德育;法律;教育
一、職業(yè)院校德育與法律教育的涵義及其關(guān)系
(一)職業(yè)院校德育的涵義
德育是指政治思想和道德品質(zhì)的教育,就是為培養(yǎng)和提高受教育者的政治思想和道德品質(zhì)而進(jìn)行的教育。職業(yè)院校德育工作就其內(nèi)容來說是十分廣泛的,它包括政治、思想、法律、道德、心理等多方面有機(jī)統(tǒng)一的教育。職業(yè)院校德育工作者根據(jù)一定社會(huì)或階級(jí)的德育要求和大學(xué)生身心發(fā)展的需要,遵循大學(xué)生道德的形成規(guī)律,通過一系列的教學(xué)教學(xué)、輿論宣傳等方式,有目的、有計(jì)劃地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)有效的教育和影響,并在大學(xué)生的積極參與下,使其逐步形成一定社會(huì)所要求的道德素質(zhì)要求。其實(shí)質(zhì)是把一定社會(huì)或階級(jí)的政治、思想準(zhǔn)則、法律規(guī)范和道德行為內(nèi)化為大學(xué)生個(gè)體的道德素質(zhì)。具體來說,職業(yè)院校德育工作的目的就是通過教育者和受教育者在實(shí)踐活動(dòng)中的互動(dòng),把黨和國(guó)家提倡和推行的政治準(zhǔn)則、思想觀念、法律規(guī)范、道德原則規(guī)范和心理健康要求轉(zhuǎn)化為受教育者個(gè)體的思想品德和行為。職業(yè)院校德育工作就是通過這五個(gè)方面的教育,提高大學(xué)生的思想品德素質(zhì),塑造當(dāng)代大學(xué)生的理想人格。
(二)法律教育的涵義
正確界定法律教育的涵義是研究職業(yè)院校法律教育特點(diǎn)、內(nèi)容、目的、現(xiàn)狀和對(duì)策的理論前提;深刻理解法律教育的涵義能夠更加明確職業(yè)院校法律教育的使命和責(zé)任,認(rèn)識(shí)到當(dāng)前職業(yè)院校法律教育的責(zé)任感和緊迫感,從而探索更加合理有效的法律教育方法和對(duì)策。法律教育,是指學(xué)校通過各種途徑進(jìn)行的以普及法律知識(shí)為主的教育。就其狹義而言,特指一些法律院校和各職業(yè)院校的法律院系進(jìn)行的法學(xué)專業(yè)的教育,在教育過程中,要求大學(xué)生熟知我國(guó)現(xiàn)行的法律內(nèi)容,對(duì)部門法所涉及的法律知識(shí)、制度和理論要總體把握;能夠樹立其法律信仰與法律意識(shí),并能夠靈活運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的生活中去。
二、職業(yè)院校德育工作中法律教育的特點(diǎn)
法律教育作為德育工作中的一個(gè)重要方面,有其自身的特點(diǎn),具體體現(xiàn)在這幾個(gè)方面:
(一)時(shí)代性
法律教育的涵義、內(nèi)容、指導(dǎo)思想以及作用在社會(huì)發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出來的要求也有所不同,其隨著時(shí)代的發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化,不斷地豐富與完善,與時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展保持一致的步調(diào),因此它具有一定的時(shí)代性。
(二)融合性
德育工作中的法律教育,貫穿其他素質(zhì)教育理論,將法律教育與其他素質(zhì)教育不斷的互相滲透、互相影響、互相促進(jìn),這就是法律教育的融合性。其力求體現(xiàn)把法律教育與政治、思想、道德和心理等素質(zhì)教育相融合,努力實(shí)現(xiàn)提高大學(xué)生法律素質(zhì),促進(jìn)職業(yè)院校德育工作發(fā)展的目標(biāo)。
(三)實(shí)踐性
職業(yè)院校法律教育的實(shí)踐性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是教育者對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的法律教育,都是通過一些實(shí)踐性的方式和方法,如課堂教學(xué)、講座等;另一方面是大學(xué)生將自己所學(xué)到的法律知識(shí)實(shí)踐運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中來,如遵守和維護(hù)校紀(jì)校規(guī)、運(yùn)用法律理論解決遇到的實(shí)際問題、從違反法紀(jì)者身上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
(四)局限性
德育工作中的法律教育作為德育工作中的一個(gè)方面,是德育層面上的法律教育,而不是廣義上的法律教育,雖然與廣義上的法律教育有很大程度的相似,但在其具體的涵義、內(nèi)容、目的和作用等方面,在一定程度上有其相對(duì)獨(dú)立、特定的定義、范圍,其所要解決的問題也沒有廣義上所要解決問題來得廣泛,因此它不具備一般意義上法律教育的一般特征。可以看出,德育工作中的法律教育具有相對(duì)的局限性。
三、職業(yè)院校法律教育的內(nèi)容
(一)律教育最基本的內(nèi)容
對(duì)大學(xué)生進(jìn)行以法律知識(shí)為主的普法教育,使大學(xué)生對(duì)我國(guó)的一些基本法、部門法等作基本掌握了解,增強(qiáng)民主法制觀念,懂得公民的權(quán)利與義務(wù),懂得與自己生活有關(guān)的法律。而學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)缺乏一定的自覺性,因此,職業(yè)院校有必要通過一定的方式,如開設(shè)一些法律教育課程,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法教育。
(二)將法律素質(zhì)要求內(nèi)化為大學(xué)生的道德素質(zhì)
將法律教育作為德育工作中一個(gè)重要方面來看待,法律在其現(xiàn)實(shí)意義上具有一定的強(qiáng)制性,它是社會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。職業(yè)院校在進(jìn)行法律教育的同時(shí),要將法律知識(shí)所要求遵守執(zhí)行的行為規(guī)范內(nèi)化為大學(xué)生內(nèi)在的道德素質(zhì),使之道德素質(zhì)符合當(dāng)今社會(huì)的要求。
四、職業(yè)院校德育工作中法律教育的作用
(一)使大學(xué)生掌握一些基本的法律知識(shí),提高用法能力
在進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)生涯之前,職業(yè)院校大學(xué)生很少有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)全面的法律教育,對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)更是少之甚少,因此,對(duì)于法律知識(shí)的掌握極其匱乏。而且職業(yè)院校并沒有足夠的時(shí)間和課程安排對(duì)所有大學(xué)生進(jìn)行法律教育,將法律教育融入到德育工作中來,就能很好地使大學(xué)生對(duì)于一些基本的法律知識(shí)作一個(gè)整體上的把握理解。大學(xué)生在接受高等教育的同時(shí),有著一定的自覺性和實(shí)踐性來使自身的能力得到進(jìn)一步提高。對(duì)于法律的學(xué)習(xí),不能局限在知法的層面上,還應(yīng)該提升至守法、用法上,做到知法、守法、用法相統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)法律知識(shí),大學(xué)生渴望將之運(yùn)用到實(shí)踐生活當(dāng)中,維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。
(二)通過法律教育,提升大學(xué)生的思想道德水準(zhǔn)
對(duì)于職業(yè)院校大學(xué)生的道德水準(zhǔn)要求不能僅僅停留在對(duì)社會(huì)整體性道德水準(zhǔn)的要求。職業(yè)院校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要陣地,不僅要培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)知識(shí)素質(zhì),更要培養(yǎng)高道德素質(zhì)的大學(xué)生。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說,德治與法治是不可分割開來的,因此,德育與法律教育更是不可分離。在一定程度上,法律是他律,具有一定的強(qiáng)制性,道德是自律,具有一定的自覺性,在德育工作中融入法律教育,不僅要求大學(xué)生在行為上遵紀(jì)守法,更是要在觀念上樹立法律至上,將守法內(nèi)化為自身的道德素質(zhì)要求,將他律轉(zhuǎn)換為自律。
(三)通過法律教育,促進(jìn)職業(yè)院校德育工作的全面開展
職業(yè)院校德育工作并不僅僅是狹義上的思想品德教育,它包括多層次、多方位的整體性教育。德育工作要想得到全面開展,法律教育作為元素之一必不可少。通過對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育,能夠有效地促進(jìn)職業(yè)院校德育工作的全面開展。
五、當(dāng)前職業(yè)院校德育工作中法律教育的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析
(一)法律教育方法不盡合理,教育與實(shí)踐相脫節(jié)
就教學(xué)方法而言,職業(yè)院校法律教育存在的最大問題莫過于長(zhǎng)期以來法律教育方法的老式化、僵硬化。大多數(shù)職業(yè)院校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育,大多數(shù)都是通過講授式或“填鴨式”的教學(xué)方法,采取一講眾聽、法律宣傳等一些老舊的方式,而很少采用新的現(xiàn)代教育方法。大多局限在召開法律講座,組織大學(xué)生聽有關(guān)法律界人士講法律、偶爾組織大學(xué)生觀摩刑事審判活動(dòng)等方面,而且只注重表面的形式主義,忽視其內(nèi)在。法律教育方法的不合理,直接導(dǎo)致法律教育與實(shí)踐相脫節(jié),造成法律教育的效果并不明顯。通過這種教育方式獲得的法律知識(shí),不能夠達(dá)到法律教育的實(shí)效,對(duì)于法律教育實(shí)踐可以說是毫無用處。唯一能夠?qū)⒎山逃吨T實(shí)踐的也只有法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生,但其只是在大學(xué)末期進(jìn)行實(shí)習(xí)評(píng)估時(shí)所進(jìn)行的實(shí)習(xí),并不能夠或很少達(dá)到法律教育的目的。良好的法律教育實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)法律教育目的的一個(gè)必不可少的步驟,只有將有用的法律知識(shí)通過有效的方式運(yùn)用于實(shí)踐,將法律教育方法與法律教育實(shí)踐相結(jié)合,才能做到學(xué)以致用。
(二)法律教育的師資隊(duì)伍力量有待提高
就學(xué)校這個(gè)教育主體而言,對(duì)于很多職業(yè)院校來說,專業(yè)性的法律教育工作者僅局限于法學(xué)專業(yè)的院校、院系,其他院系缺少專業(yè)性的法律教育工作者。而且這些專業(yè)性的法律教育工作者在平時(shí)的日常教學(xué)和活動(dòng)中很少與其他院的法律教育進(jìn)行互動(dòng)性的交流。另外,一些教育者雖然掌握法學(xué)理論和法律知識(shí),但其缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),遇到實(shí)際問題就束手無策,對(duì)學(xué)生也是進(jìn)行書面上的灌輸式教學(xué),并不能夠起到很好的實(shí)效,達(dá)不到法律教育的既定目標(biāo)。
結(jié)語
要想取得良好的法律教育,就必須建設(shè)優(yōu)秀的教育師資隊(duì)伍。首先,職業(yè)院校自身要培養(yǎng)高素質(zhì)人才的法律教育工作者,任課老師要提高自身的思想道德素質(zhì)要求和法律素質(zhì)要求,并能夠以自身的行為為學(xué)生樹立良好的模范榜樣。其次,職業(yè)院校法律教育工作者并不應(yīng)該僅僅局限在教師這個(gè)行業(yè)內(nèi),職業(yè)院校是具有開放性的,教師的來源可多渠道化。比如可以聘請(qǐng)外校知名的法律教授、律師事務(wù)所、法院的工作者來校進(jìn)行授課講解,通過一些典型案例,使學(xué)生從案例中學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高自身素質(zhì)。
作者:劉君 單位:河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
[1]李永剛.提高高校德育教育實(shí)效性分析[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2014(3):15-17.
關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員;法律意識(shí);養(yǎng)成教育
養(yǎng)成教育是把一種意識(shí)、思想、行為經(jīng)過培養(yǎng)逐漸內(nèi)化的過程。高校輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性,對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的要求相對(duì)較高,因此高校輔導(dǎo)員必須具備一定的法律意識(shí)。然而當(dāng)前我國(guó)高校輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理工作中普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。
一、高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問題
高校學(xué)生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導(dǎo)員來承擔(dān),然而大多數(shù)輔導(dǎo)員在走上工作崗位之前并沒有進(jìn)行過多少相關(guān)培訓(xùn)。他們對(duì)于如何在日常管理工作中依法辦事沒有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和掌握。因此他們?cè)陂_展學(xué)生工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因法律意識(shí)淡薄而侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益,或者在遇到突發(fā)事件時(shí)不能依法保護(hù)學(xué)生也不能依法保護(hù)自己的現(xiàn)象。高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問題主要有以下幾個(gè)方面。
(一)侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)
財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,受到憲法和法律的保護(hù)。作為高校輔導(dǎo)員要從兩個(gè)方面來正確對(duì)待學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。首先是學(xué)生財(cái)物被盜的問題。在這個(gè)問題上高校輔導(dǎo)員不但要提醒學(xué)生注意財(cái)產(chǎn)安全,還要及時(shí)正確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。筆者從事輔導(dǎo)員工作以來,遇到的學(xué)生財(cái)產(chǎn)被盜事件80%的作案者要么是在校大學(xué)生,要么有在校大學(xué)生的間接參與。這就要求輔導(dǎo)員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時(shí),向?qū)W生普及基本的法律知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。其次,作為經(jīng)常和學(xué)生直接接觸的高校輔導(dǎo)員,有更多可能與學(xué)生發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛。有的高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄,利用工作之便向?qū)W生索取收受財(cái)物;更有甚者私自制定規(guī)則,對(duì)違規(guī)的學(xué)生或者班級(jí)進(jìn)行罰款。這些行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)普遍提高的情況下,高校學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng),輔導(dǎo)員的違法行為不但對(duì)自己有害,還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù),引起不必要的沖突與麻煩。
(二)侵犯學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
近年來,高校學(xué)生與高校教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。有不少高校教師在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行課題研究的過程中,讓學(xué)生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學(xué)生因礙于導(dǎo)師的面子或者是對(duì)導(dǎo)師在學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)的感恩之情而默默地接受。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不但自己要知道竊取學(xué)生勞動(dòng)成果是違法的行為,尊重學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán),更要幫助學(xué)生增強(qiáng)依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)與能力。
(三)處理學(xué)生被處分問題不恰當(dāng)
對(duì)違反國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分,是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示、引導(dǎo)、規(guī)范的重要手段,對(duì)高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成起著重要的作用。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為的直接管理者,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的問題上必須嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的原則,對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生給予幫助,實(shí)事求是,并告知其享有申訴權(quán),允許其對(duì)處分決定進(jìn)行申訴??傊?,高校輔導(dǎo)員在對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)應(yīng)當(dāng)注意程序,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保整個(gè)過程的合法性。
二、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的必要性與重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng),高等教育規(guī)范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線工作的高校輔導(dǎo)員,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到依法開展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國(guó)高校在選聘輔導(dǎo)員時(shí),最注重的是應(yīng)聘者的學(xué)生干部經(jīng)歷、應(yīng)變能力、學(xué)歷等方面,而對(duì)應(yīng)聘者的法律素養(yǎng)沒有明確要求。大部分輔導(dǎo)員并不具備法律知識(shí),雖然在上崗之前或者工作的過程中,學(xué)校會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),但是其培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)法律知識(shí)的重視不夠,輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)依然是參差不齊。在教育管理實(shí)踐中,忽視、漠視、侵犯學(xué)生權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。2003年7月17日的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國(guó)、依法治教的重要組成部分,依法治校成為我國(guó)高等學(xué)校的必然選擇。增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律意識(shí)是依法治校不可或缺的組成部分,也是我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展和改革順利進(jìn)行的重要保證。[1]
三、對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的舉措建言
當(dāng)前高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提高更多的是依賴于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí),但輔導(dǎo)員的個(gè)人學(xué)習(xí)欠缺系統(tǒng)性和實(shí)效性。高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施增強(qiáng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí),加強(qiáng)輔導(dǎo)員依法開展學(xué)生日常管理工作的自覺性與有效性。高??梢酝ㄟ^以下幾個(gè)方面來提高輔導(dǎo)員的法律意識(shí)和依法辦事能力。
(一)加大高校輔導(dǎo)員專業(yè)化培訓(xùn)力度
目前高校輔導(dǎo)員通常為“雜牌軍”,他們?cè)谌粘9芾砉ぷ髦猩婕岸喾矫娴闹R(shí),包括法律、教育、職業(yè)規(guī)劃、心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等,其中法律知識(shí)是他們最為缺乏的知識(shí)。作為學(xué)生工作管理者的輔導(dǎo)員,法律知識(shí)是不可或缺的,無論是開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)還是獎(jiǎng)懲等都受法律的約束。高校應(yīng)當(dāng)盡力加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員法律知識(shí)方面的培訓(xùn),定期組織培訓(xùn)班,并將他們?nèi)粘9芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律知識(shí)細(xì)化、具體化,根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育與考核,使具備相應(yīng)的法律知識(shí)成為從事高校輔導(dǎo)員工作的基本要求。
(二)加大培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)宣傳力度
要通過多種渠道對(duì)提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)進(jìn)行宣傳教育,把一些經(jīng)典案例放在法律知識(shí)研修班、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)沙龍上進(jìn)行研討等多種方式來培養(yǎng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí),使輔導(dǎo)員從知道哪些是自己必須履行的義務(wù),哪些是自己的合法權(quán)益,到將相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)化為其自身的行為準(zhǔn)則甚至習(xí)慣。這也正是當(dāng)今教育界經(jīng)常提到的“養(yǎng)成教育”。只有這樣,才能讓輔導(dǎo)員真正做到依法律己、依法治教、依法治校,有理有力地開展學(xué)生日常管理工作,保證師生關(guān)系的和諧健康發(fā)展。
(三)加大學(xué)生法律知識(shí)普及力度
高校輔導(dǎo)員日常管理工作中接觸最多的就是學(xué)生,學(xué)校加大對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的普及力度,使學(xué)生能夠依法維護(hù)自己的權(quán)益。水漲船高,學(xué)生的法律意識(shí)提高了,無形中對(duì)從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員也有了更高的要求,從而使提高自身法律素養(yǎng)成為輔導(dǎo)員自己的迫切需求。
四、結(jié)語
新形勢(shì)對(duì)高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)要求不斷提高,他們必須不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法律意識(shí),在日常管理工作中能夠自覺地依法辦事,這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢(shì),高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷探索輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的有效辦法,促使輔導(dǎo)員自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)師生關(guān)系的和諧良性發(fā)展。高校輔導(dǎo)員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理制度》等,還有所在院校的《學(xué)生手冊(cè)》,切實(shí)明確教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。高校輔導(dǎo)員只有具備相關(guān)的法律知識(shí),才能樹立依法管理的工作理念,在工作中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí),隨機(jī)應(yīng)變,維護(hù)正常的教學(xué)秩序,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展,增強(qiáng)高校學(xué)生管理工作效果,提升高校的社會(huì)形象。[2]無論我們?cè)谀睦铮瑹o論我們?cè)诟墒裁矗?dāng)國(guó)歌響起、國(guó)旗升起的時(shí)候,我們都會(huì)停止正在做的事情,靜靜地注視著國(guó)旗的冉冉升起,直到國(guó)歌停止、國(guó)旗升旗儀式結(jié)束。這種行為即是一種潛意識(shí),也是一種觀念內(nèi)化的結(jié)果。依法從事學(xué)生日常事務(wù)管理工作也需要內(nèi)化為高校輔導(dǎo)員的潛意識(shí),使法治觀念在其心中生根發(fā)芽。大學(xué)生是祖國(guó)的希望,輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師,不但自己應(yīng)該具備較高水平的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),也應(yīng)該通過日常管理工作培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)與依法辦事的能力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞醫(yī)學(xué)院校 法律教育 當(dāng)代醫(yī)學(xué)
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家法制建設(shè)也逐步健全,對(duì)醫(yī)務(wù)工作者也提出了更高的要求。他們不僅要具備高水平的專業(yè)知識(shí),同時(shí),也要熟悉自身工作中潛在的法律問題,依法行醫(yī),以便更好的為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的基地,必然要承擔(dān)起對(duì)醫(yī)學(xué)生法律教育的重任。我們認(rèn)為,法律素養(yǎng)也是任何專業(yè)大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì),通過對(duì)醫(yī)學(xué)生法律知識(shí)的傳授,法律意識(shí)和法律思維的培養(yǎng),達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。因此,我們嘗試著對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)方法加以改革。
一、“問題教學(xué)法”組織課堂教學(xué)
我們首先面對(duì)的問題就是提高學(xué)生的聽課效果。高校大學(xué)生已經(jīng)步入成人階段,具備一定的抽象思維和邏輯思維能力,簡(jiǎn)單的灌輸方法是無法開發(fā)學(xué)生的思維能力的。為此,在教學(xué)方法上,應(yīng)該主要采用“問題教學(xué)法”來組織課堂教學(xué),使提問成為課堂內(nèi)容的重要組成部分。過去的傳統(tǒng)教學(xué)一直把提問作為一種輔助教學(xué)的手段。我們認(rèn)為,在當(dāng)今形勢(shì)下,提問的職能要發(fā)生轉(zhuǎn)變,即提問不僅僅起到檢驗(yàn)的作用,更應(yīng)該是師生增強(qiáng)互動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生分析問題能力的一種手段。因此,我們?cè)诮虒W(xué)準(zhǔn)備階段,精心設(shè)計(jì)課堂問題,使問題成遞進(jìn)形式,讓學(xué)生不斷思考,提出自己的見解,教師再加以引導(dǎo)和歸納,使學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解不斷深入,讓學(xué)生在思考和分析中提高素質(zhì)。
二、案例教學(xué)法的運(yùn)用
法學(xué)理論可謂博大精深,要在有限的時(shí)間內(nèi)讓醫(yī)學(xué)生既掌握法學(xué)理論知識(shí),又對(duì)他們進(jìn)行法治思想的教育,案例教學(xué)法不失是一個(gè)捷徑。在具體運(yùn)用案例教學(xué)法時(shí),我們主要采用如下方法:
(一)案例講授
學(xué)生們普遍感覺行政法這一章很難理解,它不像刑法、民法那樣貼近生活。我們就在課前先講一個(gè)主題案例,并把該案例貫穿整個(gè)理論講授全過程,讓學(xué)生對(duì)什么是行政機(jī)關(guān)、什么是行政相對(duì)人等問題先有感性認(rèn)識(shí),再向?qū)W生講授“行政法對(duì)公民權(quán)利的約束性”,這些法治理念,就容易得多。我們講授的對(duì)象是醫(yī)學(xué)生,他們不僅需要掌握基本法律知識(shí),更希望了解醫(yī)患糾紛中的法律知識(shí),因此,我們?cè)谡n堂上加入了醫(yī)患糾紛的典型案例,把法律知識(shí)和學(xué)生的專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來,學(xué)生們切身的體會(huì)到了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的實(shí)際價(jià)值,培養(yǎng)了他們的興趣。
(二)多媒體案例教學(xué)
選用有代表性的案件,實(shí)際放映給學(xué)生們看,讓他們對(duì)法律知識(shí)有更直觀的感受。在講授“刑事訴訟程序”時(shí),結(jié)合相關(guān)庭審視頻,給學(xué)生講解相關(guān)法律條文闡述其意義,這樣就是學(xué)生對(duì)書本上枯燥的敘述有了鮮活的認(rèn)識(shí),學(xué)生在很短的時(shí)間內(nèi)就能理解這些知識(shí),收到很好的教學(xué)效果。
三、改革考試方式,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)
長(zhǎng)期以來,不論對(duì)作業(yè)還是考試,老師和學(xué)生都形成了依賴標(biāo)準(zhǔn)答案的習(xí)慣,只要與標(biāo)準(zhǔn)答案不同,就是0分,這樣做很難激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),也挫傷了學(xué)生的思考問題,提出個(gè)人見解的積極性。因此,我們一改傳統(tǒng)的閉卷考試模式,而是采用了案例考查法,就是讓學(xué)生根據(jù)案例中所給的條件,回答兩三個(gè)問題。所提出的問題都是圍繞教學(xué)中的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn),讓學(xué)生把學(xué)過的知識(shí)與案情結(jié)合起來,以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生法律思維的目的。在評(píng)卷方法上,采用標(biāo)準(zhǔn)答案與非標(biāo)準(zhǔn)答案相結(jié)合的方式,即使學(xué)生的答案與標(biāo)準(zhǔn)答案不相符,但是學(xué)生運(yùn)用了學(xué)到的知識(shí),提出了自己的見解,也會(huì)取得好成績(jī),這就給學(xué)生更多的獨(dú)立思考空間,學(xué)生們能夠活學(xué)活用,把考試變成展示自己的平臺(tái)。
通過對(duì)醫(yī)學(xué)生的法律素質(zhì)教育方式的改革,能夠培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)優(yōu)秀,同時(shí),懂得法律知識(shí)的人才。為減少醫(yī)患糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系頗為有益。
參考文獻(xiàn)
[1]王安富,等.醫(yī)學(xué)法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置體系建設(shè)的探索與實(shí)踐.中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育.2009(4).
關(guān)鍵詞:多元化教育;應(yīng)用復(fù)合型;法律人才;培養(yǎng)
一、我國(guó)目前應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)中存在的問題
同志在黨的十八屆四中全會(huì)上明確指出:我們要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政,不斷努力地實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府的一體化建設(shè)。這一重要論述,指明了法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要地位和作用,豐富和發(fā)展了法治思想和社會(huì)治理理論。建設(shè)法治社會(huì),要求我們善于運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,不斷提高社會(huì)治理法治化水平。隨著我國(guó)改革開放30年的發(fā)展進(jìn)程,中國(guó)法學(xué)教育事業(yè)雖然有了明顯的進(jìn)步和發(fā)展,一定程度上打破了嚴(yán)重缺乏法律人才這一局面。但是目前大多數(shù)的法律院校培養(yǎng)出來的法律人才均不能夠完全很好地適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。未來,從我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來看對(duì)法律人才的需求將會(huì)進(jìn)一步大量地增加。然而,目前我國(guó)存在的嚴(yán)重問題是,一方面一些人僅僅有著單一的法律知識(shí),還不足以運(yùn)用到日益復(fù)雜的環(huán)境中去。另一方面我國(guó)目前正面臨著對(duì)于應(yīng)用復(fù)合型法律人才的嚴(yán)重缺失狀態(tài),應(yīng)用復(fù)合型法律復(fù)合型人才表現(xiàn)在素質(zhì)、能力、層次上,隨著金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等等的發(fā)展,對(duì)于專業(yè)型技術(shù)人才的需求缺口越來越大,而供給的高素質(zhì)人才卻供不應(yīng)求。這些問題都有待于解決,更專業(yè)化,更多元化的人才有待于培養(yǎng),也有待于投入到市場(chǎng)中去。
二、培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的緣由與意義何在
(一)應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
長(zhǎng)久以來,我國(guó)對(duì)于法學(xué)人才的培養(yǎng)模式基本上沿襲的是前蘇聯(lián)所謂的“對(duì)口教育”,“專才教育”模式。[1]但這種傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式存在著諸多問題,比如課程體系梯度設(shè)置的不合理性,專業(yè)課的設(shè)置過多,教學(xué)方法落后,學(xué)生實(shí)務(wù)的操作能力明顯欠缺,培養(yǎng)目標(biāo)的單一匱乏性,考試模式固定呆板,忽視了對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性新思維的開發(fā)與培養(yǎng),嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性,不能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。而早在20世紀(jì)60年代,國(guó)外就已經(jīng)興起了以科技教育、人文教育與通識(shí)教育并重的一種探索性教育模式,后被人們稱之為應(yīng)用復(fù)合型人才培養(yǎng)教育模式。[2]新時(shí)期,為適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由此帶來的社會(huì)對(duì)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的強(qiáng)烈需求這一社會(huì)現(xiàn)象,卓越法律人才計(jì)劃的實(shí)施正是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的這一現(xiàn)象。目的在于要切實(shí)提高我國(guó)法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量,同時(shí)也響應(yīng)了依法治國(guó)的基本方略。旨在通過各高校對(duì)法學(xué)學(xué)生的切實(shí)有效,具有較高強(qiáng)度針對(duì)性地教育培養(yǎng)中,逐步造就出應(yīng)用復(fù)合型法律人才,以滿足社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展,所引起的對(duì)這類人才的高度需求!從而進(jìn)一步促進(jìn)人類社會(huì)的不斷向前發(fā)展與進(jìn)步。
(二)培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才是法治社會(huì)下的必然要求
依法辦事是社會(huì)主義法治化背景下的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程當(dāng)中,只有嚴(yán)格地遵循法制規(guī)范,才能夠維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,進(jìn)而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展!然而,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,不斷出現(xiàn)各種類型的新型復(fù)雜的社會(huì)問題。為應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的社會(huì)問題,就進(jìn)一步推動(dòng)了高校對(duì)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)。復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)是提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問題的能力,是法學(xué)教育與不同類型的法律職業(yè)的深度銜接,多元化教育的目的在于要求學(xué)生一方面精通法律基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面熟悉不同行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),從而將兩者熟練的相結(jié)合并運(yùn)用,最終解決社會(huì)中不同類型的糾紛,這符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展應(yīng)用復(fù)合型法律人才的最佳標(biāo)準(zhǔn)。[3]
三、國(guó)外多元化教育培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的模式范本。
(一)將必修課與選修課按照適當(dāng)比例做出安排
美國(guó)本科法學(xué)教育基本上大致涵蓋了一名合格律師所應(yīng)具備的法學(xué)的基本理論知識(shí)與實(shí)務(wù)技能,分為必修課與選修課兩個(gè)方面。其中,以必修課為主,選修課為輔。學(xué)生在學(xué)好必修課的基礎(chǔ)之上,根據(jù)自身的情況可以自主的選擇選修課來彌補(bǔ)自己認(rèn)為的知識(shí)有所欠缺之處,從而不斷豐富完善自己的閱歷和思維方式。
(二)著重培訓(xùn)法律實(shí)務(wù)應(yīng)用技巧能力
英國(guó)的律師資格考試分為“職業(yè)適合性階段”和“基礎(chǔ)法學(xué)階段”。首先主要向?qū)W生開設(shè)基本法律的內(nèi)容,使學(xué)生具備一名法律從業(yè)者的學(xué)術(shù)知識(shí)。進(jìn)而法學(xué)院與律師學(xué)院或其它法律實(shí)踐技能培訓(xùn)中心聯(lián)合開設(shè)法律技術(shù)訓(xùn)練課程。另外開設(shè)課程專門提供一些更為傳統(tǒng)的寫作技巧,英國(guó)高校十分重視將理論學(xué)術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)與法律實(shí)務(wù)技巧應(yīng)用相結(jié)合。
(三)建設(shè)雙學(xué)士學(xué)位制
澳大利亞在進(jìn)行法學(xué)本科的教育培訓(xùn)的同時(shí)也注重對(duì)其他相應(yīng)學(xué)科的培訓(xùn),學(xué)生在本科學(xué)習(xí)的時(shí)間里可以根據(jù)自己的能力以及興趣愛好去選擇兩項(xiàng)不同的專業(yè)去學(xué)習(xí),在本科畢業(yè)的時(shí)候,即可獲得法律和其他一個(gè)專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位。
四、如何不斷完善多元化教育對(duì)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)建設(shè)
(一)完善實(shí)踐教學(xué)的改革,將必修課與選修課有效地相結(jié)合,相互補(bǔ)充。
“必須課+選修課”,法學(xué)課程目前大致包括法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、法制史、刑法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、民法學(xué)、商法學(xué)、民事訴訟與刑事訴訟法學(xué)、國(guó)際法學(xué)和軍事法學(xué)等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,社會(huì)分工越來越細(xì),社會(huì)中的許多細(xì)微之處雖然也會(huì)涉獵到法學(xué)領(lǐng)域,但這些細(xì)微的領(lǐng)域卻并沒有被包含于現(xiàn)有的法學(xué)學(xué)科當(dāng)中。在社會(huì)生活的實(shí)踐中,我們必須充分地把握每一個(gè)不同的細(xì)節(jié)知識(shí),在面對(duì)各種新型的復(fù)雜問題的時(shí)候,才能得以很好地去解決這些問題。生活中往往細(xì)節(jié)決定成敗,作為一名應(yīng)用復(fù)合型性法律人才,他必須具備敏銳的觀察力和高度縝密的心思,才能更好地實(shí)現(xiàn)自己作為一名法律人應(yīng)有的真正價(jià)值意義所在。
(二)切實(shí)實(shí)行“行業(yè)導(dǎo)師+實(shí)務(wù)導(dǎo)師”的雙重培訓(xùn)方法。[4]
在復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)中,高等院校應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)導(dǎo)師的教育和校外導(dǎo)師的引導(dǎo)相結(jié)合,方能夠取得最佳的效果。在引進(jìn)通過社會(huì)人士帶動(dòng)學(xué)習(xí)和幫助提高法律人才的實(shí)際操作能力的初衷下,可以從三個(gè)方面來幫助學(xué)生提高自己的法律水平,提高自己的業(yè)務(wù)效率。首先引入一些有著豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)界法官、公檢機(jī)關(guān)的檢察官以及優(yōu)秀的律師,讓這些人員深入校園,深入教學(xué)實(shí)踐課堂,充實(shí)師資隊(duì)伍,快速幫助法學(xué)專業(yè)的同學(xué)提高能力。其次,具有法律和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才將大量地加入法學(xué)師資。可以通過各種機(jī)制例如定期考核評(píng)教來督促和提高這些師資的實(shí)際教學(xué)能力,同時(shí)也給予他們更多的出國(guó)進(jìn)修等機(jī)會(huì),吸引更多的人才加入。最后,將專家?guī)胝n堂,專家致力于最前沿的法律研究,同時(shí)也有必要將優(yōu)秀的法學(xué)觀念帶入到基礎(chǔ)教學(xué)中去,在初期培養(yǎng)人才的時(shí)候就將觀念注入新一代的法學(xué)學(xué)生的理念中,優(yōu)秀的學(xué)者不僅僅局限于我國(guó)國(guó)內(nèi),更應(yīng)吸收和采納更多優(yōu)秀的外籍專家,明確專家的職責(zé),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教學(xué)和實(shí)踐化教學(xué)相結(jié)合,通過各種各樣的多方位的培訓(xùn)來增加學(xué)生的積極性,增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì),為培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)增加亮點(diǎn)!
(三)鼓勵(lì)倡導(dǎo)學(xué)生獲取雙學(xué)士學(xué)位
在主修法學(xué)專業(yè)課的同時(shí),通過輔修第二學(xué)歷,學(xué)生能夠掌握兩門不同的專業(yè)知識(shí),從而達(dá)到應(yīng)用復(fù)合型法律人才的基本標(biāo)準(zhǔn)。在畢業(yè)之后,走向社會(huì)后,將更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),能夠更熟練地處理各種復(fù)雜的法律實(shí)務(wù)問題。積極鼓勵(lì)同學(xué)將所學(xué)到的法律知識(shí)與其他各方面的知識(shí)廣泛的互相結(jié)合,綜合運(yùn)用,從而在不斷形成法律思維的過程中,也注重了對(duì)自身邏輯思維的有效訓(xùn)練,廣泛關(guān)注社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面的知識(shí),決不能僅僅局限于單一的法律知識(shí),才能更好的適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展變化,真正成為應(yīng)用復(fù)合型法律人才。
(四)建立行之有效的實(shí)踐教學(xué)體系,全面提升學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力[5]
為了強(qiáng)化學(xué)生法律技能和綜合性實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng),要求各高校在法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中集中設(shè)置模擬法庭、專業(yè)研討課、法律診所、課外研學(xué)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文等校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的環(huán)節(jié)。同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極組織和鼓勵(lì)同學(xué)們參與法院開庭審理、模擬法庭和辯論競(jìng)賽、法律援助、普法活動(dòng)等豐富多樣的法律實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)努力加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的緊密聯(lián)系,進(jìn)而建立“高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的新機(jī)制。(作者單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué))
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[3]劉莉.《多科型大學(xué)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的多元化實(shí)訓(xùn)模式探究》,2013年.
關(guān)鍵詞:法律援助;提供模式;比較
法律援助已經(jīng)成為一種國(guó)際化的趨勢(shì),目前大多數(shù)學(xué)者對(duì)法律援助的研究已不僅僅局限于法律援助理論制度的研究,而逐漸探索法律援助實(shí)施的方式。法律援助提供模式是指有何種類型的援助律師(主要包括公職律師、社會(huì)律師、準(zhǔn)律師等)為主,運(yùn)用何種方式為貧困弱勢(shì)群體提供法律援助。目前的問題是在有限的司法資源下法律援助如何盡可能在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上,提供有效的法律幫助?筆者試圖通過對(duì)各國(guó)不同的法律援助提供模式的探索提出適合我國(guó)發(fā)展的法律援助提供模式。
一、國(guó)外法律援助提供模式的歸納
國(guó)外典型法律援助提供模式主要有三種:即專職律師模式、司法保障律師模式以及混合模式。
(一)國(guó)外法律援助提供模式
1、專職律師模式。專職律師模式是由政府建立法律援助機(jī)構(gòu)和專職律師,由專職律師根據(jù)法律援助計(jì)劃來提供具體的法律援助服務(wù)。純粹的專職律師模式最常見于公共法律援助服務(wù)領(lǐng)域,主要從事刑事法律援助服務(wù)。這種模式的典型代表是加拿大的愛德華王子島以及薩斯卡通省,丹麥等。在加拿大的沙士通省實(shí)行全部由政府出資設(shè)立的公職律師事務(wù)所承擔(dān)法律援助的制度。[1]
2、司法保障模式。司法保障模式是根據(jù)政府的法律援助計(jì)劃,按照特定的方式向私人律師付費(fèi),由其為某些特定的法律援助對(duì)象提供法律服務(wù),并且當(dāng)事人可以自由選擇律師服務(wù)。這種模式主要是英國(guó),美國(guó),以及德國(guó)等。其中英國(guó)主要是法律援助委員會(huì)與全國(guó)律師事務(wù)所簽訂法律援助合同,由律所來承擔(dān)法律援助案件。[2]不僅如此,英國(guó)還簽約民間機(jī)構(gòu),由“公民咨詢局”提供咨詢服務(wù),緩解律師辦案壓力。在美國(guó)的民事法律援助中通過民間法律援助機(jī)構(gòu)與私人律師來提供具體的法律援助服務(wù)。
3、混合模式。這種模式即是將專職律師模式與司法保障模式并存的一種提供模式,該模式大多由除律師外加入基層法律服務(wù)人員以及志愿者等共同服務(wù)的一種模式。目前大多數(shù)國(guó)家采取的是法律援助混合提供模式,美國(guó)、加拿大的安大略省是比較典型的混合模式的代表。其中美國(guó)主張民刑分開的提供模式,刑事法律援助主要通過公共辯護(hù)人提供,由政府雇傭律師向沒有經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師的刑事犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。民事法律援助方式主要由民間組織以及法律援助服務(wù)公司提供法律服務(wù)。加拿大的安大略省實(shí)行混合型的法律援助模式。其中由公職律師專辦民事法律援助而刑事法律援助則由私人律師承辦。另外安大略省還讓法學(xué)院的學(xué)生處理少數(shù)輕微的民、刑事法律援助案件,不僅提高法學(xué)院的教學(xué)還減輕了政府的負(fù)擔(dān)。
(二)對(duì)國(guó)外各種法律援助提供模式的評(píng)價(jià)
專職律師模式的優(yōu)點(diǎn)在于由于是由國(guó)家撥款設(shè)置法律援助機(jī)構(gòu),法律援助經(jīng)費(fèi)具有財(cái)政上的保障,政府律師以及法律援助專職律師主動(dòng)擔(dān)負(fù)起法律援助的責(zé)任,提供以及一定的咨詢服務(wù),使弱勢(shì)群體得到了一定的司法保障。其次,由于是由專職律師提供法律服務(wù),并且有專業(yè)的律師辦理法律援助案件,在很大程度上保證服務(wù)質(zhì)量,使法律援助案件取得較好的效果。但是由于這種模式過于依賴政府財(cái)政撥款,財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有限性可能導(dǎo)致專職律師收入降低從而間接影響提供法律援助服務(wù)的積極性,并且人員編制的有限導(dǎo)致專職律師數(shù)量不能普遍發(fā)展。然而隨著法律意識(shí)的提高,法律需求增大,有限的律師數(shù)量已不能滿足社會(huì)的需求,導(dǎo)致律師辦案的壓力增大。在經(jīng)費(fèi)、人員數(shù)量以及大量法律服務(wù)需求的限制下,法律援助案件數(shù)量難以保障提供法律服務(wù)的質(zhì)量。另外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在經(jīng)濟(jì)落后以及不方便的地方設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)由專職律師提供法律服務(wù)有可能會(huì)浪費(fèi)財(cái)力以及人力。因此一味的追求法律援助專職律師的提供模式過于死板不能滿足社會(huì)的發(fā)展需要。
司法保障模式,它為當(dāng)事人提供了廣泛選擇律師的機(jī)會(huì),甚至能夠選擇在律師行業(yè)中具有較高聲譽(yù)的律師為自己提供法律服務(wù),由于社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的存在這有利于提高法律援助服務(wù)的質(zhì)量和保持援助的獨(dú)立性。其次,由于該模式較為靈活,能為對(duì)法律服務(wù)需求不大的地方提供簡(jiǎn)便的方式,方便當(dāng)事人。但是這種模式的缺陷則是缺乏客觀的服務(wù)質(zhì)量控制措施。不僅如此,在司法保障模式下,由于大多數(shù)法律援助律師為了能獲取較多的報(bào)酬從而拖延辦案時(shí)間,對(duì)法律援助案件并不是盡心盡力的辦理,并且對(duì)辦案律師缺乏監(jiān)督管理由此將導(dǎo)致有可能降低法律援助的服務(wù)質(zhì)量。由于該模式主要是由律師事務(wù)所律師提供法律服務(wù),而在市場(chǎng)情況下律師靠提供法律服務(wù)獲取報(bào)酬,然而法律援助經(jīng)費(fèi)的有限,律師辦理法律援助案件獲取的報(bào)酬較低,就導(dǎo)致大多數(shù)有經(jīng)驗(yàn)的律師不愿意辦理法律援助案件,而是將案件交由年輕的律師辦理。這不僅限制了當(dāng)事人選擇的權(quán)利還不能保障法律援助案件的質(zhì)量。
法律援助提供模式的選擇涉及到人員,經(jīng)費(fèi)以及法律援助案件質(zhì)量的影響,而專職律師模式以及私人律師模式各有優(yōu)缺點(diǎn),然而在社會(huì)的復(fù)雜情況下,采取單一的法律援助模式并不能滿足社會(huì)的發(fā)展需求,而混合模式不僅克服了專職律師以及私人律師提供法律服務(wù)的缺點(diǎn),特別是采取多樣化的混合模式,根據(jù)社會(huì)的發(fā)展需要,在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣x擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的法律援助提供模式更符合現(xiàn)實(shí)需求。因此從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā),選擇混合的提供模式更是將來的發(fā)展趨勢(shì)。更能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求。
二、我國(guó)法律援助提供模式簡(jiǎn)介
我國(guó)的法律援助制度建設(shè)是在黨的提出法制建設(shè),進(jìn)行律師改革后逐漸建立起來的。1994年初,肖揚(yáng)部長(zhǎng)提出建立法律援助制度的設(shè)想,各地開始紛紛響應(yīng)并逐步探索法律援助的建設(shè)。法律援助首先是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開,而一些貧困地區(qū)由于司法力量不足、經(jīng)濟(jì)困難、經(jīng)費(fèi)緊張,因而法律援助工作相對(duì)滯后。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,貧困地區(qū)也不甘落后,按照自己對(duì)法律援助的理解探索法律援助建設(shè),各地區(qū)逐漸將法律援助工作制度化、法律化、規(guī)范化,形成具有地方特色的法律援助提供模式[3]。經(jīng)過不斷的實(shí)踐探索,我國(guó)的法律援助取得一定的成績(jī),初步建立起由廣州、北京、上海、武漢、鄭州五城市為代表性的具有中國(guó)特色的法律援助提供模式。其中廣州模式(即擁有一支專職律師提供法律服務(wù))是我國(guó)法律援助制度發(fā)展的里程碑。1997年司法部法律援助中心和法律援助基金會(huì)成立,標(biāo)志著國(guó)家級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)正式成立。在經(jīng)過多年的試點(diǎn),我國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)已基本形成體系。其模式各具有優(yōu)缺點(diǎn)。北京市的法律援助模式分散受理,事后審查具有方便、靈活性;上海、廣州模式擁有專門的法律援助機(jī)構(gòu),上海模式由律師值班,把法律援助定性為律師事務(wù)所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的義務(wù),廣州模式更加規(guī)范化、制度化,在法律援助機(jī)構(gòu)配備專職法律援助律師統(tǒng)一受理審查法律援助案件;而武漢鄭州模式是集廣州模式的優(yōu)點(diǎn)上,設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)的同時(shí)并調(diào)動(dòng)法律援助律師的積極性,讓更多的律師參與到法律援助服務(wù)當(dāng)中。法律援助提供模式的多樣化發(fā)展為法律援助制度的不斷完善奠定了基礎(chǔ)。
三、國(guó)外法律援助提供模式對(duì)我國(guó)的啟示[4]
在法律援助提供模式上,我國(guó)雖然取得較大的進(jìn)步,但由于我國(guó)貧困人口數(shù)量較大,在財(cái)政的壓力下,由于律師數(shù)量的有限單純的依賴某一種提供模式不符合現(xiàn)代中國(guó)的國(guó)情,遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求。因此我國(guó)應(yīng)充分的考慮到目前的基礎(chǔ)情況,可適當(dāng)借鑒國(guó)外有效的經(jīng)驗(yàn),對(duì)中國(guó)的法律援助提供模式采取一定的改良。因此筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)來考慮:
(一)不斷擴(kuò)大法律援助提供主體
法律援助提供人員匱乏是制約當(dāng)前法律援助制度建設(shè)的一個(gè)方面,因此擴(kuò)大法律援助建設(shè)的提供主體一方面對(duì)法律援助建設(shè)起到推動(dòng)的作用,另一方面更好的保障弱勢(shì)群體的利益,讓更多需要法律幫助的人實(shí)現(xiàn)自己的合法利益。多渠道解決律師資源短缺地區(qū)法律援助工作力量不足問題,充實(shí)縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)辦案人員,特別是在農(nóng)村發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用,如擴(kuò)大法律援助志愿者以及高校的法學(xué)師生等加入到法律援助隊(duì)伍的建設(shè)中,發(fā)揮基層法律服務(wù)人員的作用,完善法律援助制度建設(shè),做到應(yīng)援盡援。
(二)提供形式多樣化
法律援助是國(guó)家的責(zé)任,國(guó)家應(yīng)該保障貧困人群不因經(jīng)濟(jì)的原因得不到法律保障。因此在提供法律援助上,應(yīng)采取多樣化的形式提供法律幫助,如可以借鑒美國(guó)的民刑分開的模式,在刑事法律援助方面,可以采取建立專職律師提供法律幫助,保障法律援助的質(zhì)量與效果,在民事法律援助上可以借鑒英國(guó)的合同形式的方式提供法律幫助。對(duì)于民事法律援助方式由于大多是由于合同以及經(jīng)濟(jì)類糾紛,一般可以采取一些較為簡(jiǎn)便的服務(wù)方式就能起到解決糾紛的效果,因此應(yīng)充分發(fā)揮法律援助專職律師以及法律事務(wù)所的律師,并積極調(diào)動(dòng)民間組織從事法律援助服務(wù),拓展法律援助的多樣化提供形式。根據(jù)民刑的特點(diǎn)來提供法律幫助,提供服務(wù)方式更加的多樣化。
(三)堅(jiān)持因地制宜的建立法律援助提供模式
法律援助提供模式關(guān)系到如何在有限的司法資源下提供盡可能的服務(wù),而中國(guó)屬于一個(gè)人口復(fù)雜地域遼闊的大國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約法律援助的發(fā)展,因此采取統(tǒng)一的法律援助提供模式難以發(fā)揮法律援助的作用,起到較好的效果。因此在法律援助提供模式上可以采取混合的法律援助提供模式,特別是可以借鑒加拿大特點(diǎn)根據(jù)各地的具體情況建立適合當(dāng)?shù)氐姆稍峁┠J健R虼斯P者認(rèn)為可以根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r建立適合中國(guó)的法律援助提供模式,即在經(jīng)濟(jì)條件較發(fā)達(dá)的城市可以借鑒英國(guó)的私人律師模式,由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較好,社會(huì)律師人力資源豐富,可以實(shí)行合同制由私人律師來提供法律援助,并且建立一套監(jiān)督體系保障法律援助質(zhì)量。其次,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)較貧窮的地區(qū)仍然實(shí)行法律援助混合模式。在由政府設(shè)立專職律師以及法律事務(wù)所的私人律師提供法律服務(wù)的基礎(chǔ)下,可以借鑒美國(guó)的法律診所模式,將高校的法學(xué)院的學(xué)生以及具有法律基礎(chǔ)知識(shí)的志愿者等等納入到法律援助隊(duì)伍之中。提供一定的基礎(chǔ)性法律服務(wù)。在案件比較復(fù)雜的援助案件仍然由律師提供。
參考文獻(xiàn):
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[4] 胡玉霞,胡曉濤,對(duì)國(guó)外法律援助模式之比較與借鑒[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào),2006,5。
注釋:
1 加拿大法律援助制度介紹,載高貞,法律援助理論與實(shí)踐,北京:法律出版社,2014年版第231頁。
2 英國(guó)、荷蘭、丹麥法律援助制度簡(jiǎn)介及體會(huì),原載于《外國(guó)案例援助制度簡(jiǎn)介》中國(guó)檢察出版社2003年版,載于高貞,法律援助理論與實(shí)踐,北京:法律出版社,2014年版第259頁。