水生態環境治理成效

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水生態環境治理成效范文第1篇

    流域環境存在的問題

    在點源污染方面,上游的礦業污染、中游的鄉鎮生活污水和畜牧業排水和城區的工業企業排水以及居民區排水所造成的污染最為突出。礦業廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業廢水數量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現在生活垃圾污染、農業面源污染以及城市地表徑流污染。在內源污染方面,由于黃柏河下游區段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態,庫區的懸浮物質易在此處沉積,此段底泥的有機質含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養化。流域水資源開發程度高,水循環紊亂,生態環境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發建設,流域水力資源開發程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農業、電力用水,經黃柏河干流的水量急劇減少,生態環境用水量不足,黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現象。水土流失、生態退化流域環境污染、水土流失,水土資源過渡開發,河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導致流域生態系統的自凈能力和抗干擾能力減弱,導致流域生態退化問題。少數地方無序開發礦產資源,使地質結構破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態破壞和水環境的污染,尤其是中上游的頁巖區生態退化問題嚴重。包括城區4條城市小河在內的黃柏河城區段,環境污染嚴重,富營養化趨勢明顯,水生態破壞嚴重。

    流域水環境綜合治理對策

    治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領導、科研院所的技術支持和實施單位的共同參與,根據《黃柏河流域綜合治理規劃》和黃柏河流域的環境現狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學調度、構建良性的水循環系統;3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態景觀;4)長效管理、保證流域水質持續改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環境問題,在工程技術層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環境質量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業污染[4];建設城鎮污水管網,提高污水截流率,提高城區段水環境質量,改善庫區的回水水質。點源治理應納入治理的重點,是近期流域環境治理的優先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮構建垃圾收集、轉運和填埋系統;在農村推廣沼氣工程,改變農村能源結構,削減農村生活面源污染,改善農村生態環境;對畜禽養殖業產生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環境治理的關鍵[4]。2)河道治理,治理內源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區和城市4條小河防洪標準低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內源,提升城市河道景觀,提高環境質量;通過工程措施、多自然營造技術、親水構建技術營造良好的生態系統,以形成獨具特色的濱岸生態景觀系統,提升城市的環境質量和景觀效果[5]。根據底泥的性質確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環境治理與生態治理相結合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養化問題[6]。3)聯合調度,保證黃柏河生態環境需水量生態環境需水量是維持河流生態系統運轉的基本流量,根據黃柏河流域水文特征、水生態與水環境特征以及水資源利用情況合理確定生態環境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯合調度,適當增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現象,增加其水環境容量,保證水生態系統的健康。4)構建生態防護帶,控制水土流失生態防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養物質進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質的目的;緩沖帶在溪流沿岸構成了一定自然風景線,美化了河流生態景觀,改善了人居環境。5)制定長效管理措施,保證流域持續治理和治理效果根據流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經竣工的項目能夠正常發揮功能,保證設施的日常管理,促進流域治理的持續性。

水生態環境治理成效范文第2篇

關鍵詞：采煤塌陷區；環境問題；治理措施

1.引言

大通煤礦歷史悠久，在我國煤炭建設史上起到了十分重要的作用，為我國煤炭建設作出了突出貢獻，雖然礦井已報廢30年，但形成的塌陷區尚未進行治理，該項目一旦治理完成，將為國內煤炭城市資源枯竭礦區環境治理探索出一條新路，為國內資源型城市轉型提供出一種模式，對資源枯竭礦區地質環境治理具有一定的示范作用。項目完成后，可以使垃圾遍地、污水橫流的“城市荒地”，改造成為綠樹成行，芳草如茵，水碧天藍，空氣清新的城市生態園林，塌陷區及周邊的人居環境將極大地改善，城市品位將得到大幅提升。結合正在進行的大通國家礦山公園建設，融人文景觀與自然景觀為一體，采用環境更新、生態恢復和文化重現等為手段，將達到生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

2.礦區概況

大通煤礦是淮南煤礦的發源地，可遠溯到明萬歷年間，當時就有民窯開采，到清末共建土窯120多處。1966年以后，隨著開采深度的增加，大通煤礦資源逐年枯竭，產量開始減少，于1978年閉礦。大通煤礦礦井已報廢30年，是因歷史原因滅失的廢棄、閉坑礦山。原大通礦遺留的環境地質問題十分突出。采空區地面紛紛塌陷，形成5個積水坑，5000多畝良田被毀；采煤塌陷不僅造成了地形地貌景觀的改變、生態環境的破壞，而且對當地的社會、經濟也產生了巨大的負面影響。

3.地質環境問題及危害

3.1采空地面塌陷

采煤地面塌陷是指緩慢的大范圍不均勻沉陷，無聲無震，地表呈現橢圓形盆地狀，局部有地面塌陷坑。大通煤礦在長達67年的開采過程中，形成了東西向長條形塌陷區，總面積達356.5hm2，區內分布5個大小不等的塌陷坑（K1-K5），基本上長年積水，K1：面積82.0hm2，橢圓形盆地狀，深度2.3m；K2：面積53.1hm2，橢圓形盆地狀，深度1.9m；K3：面積62.5hm2，橢圓形盆地狀，深度2.25m；K4：面積59.3hm2，橢圓形盆地狀，深度1.7m；K5：面積99.7hm2，橢圓形盆地狀，深度3.0m。塌陷造成5233畝（348.87公頃）良田被毀，1000多戶居民先后搬遷。據調查，目前塌陷區內仍有礦南村、兩淮村等8個村莊和社區分布，民房普遍出現裂縫、變形，有的墻體已明顯滑移，326戶1528人受災，受損房屋建筑面積3.3m2×104m2。

3.2固體廢棄物堆放

塌陷區固體廢棄物隨處可見，垃圾遍地，具統計固體廢棄物壓占土地321畝。固體廢棄物堆放不僅壓占了大量土地，而且嚴重破壞了地形地貌景觀，淋濾液下滲還造成了嚴重的水土污染。部分煤矸石堆和渣石堆堆高坡陡，存在滑坡隱患，對過往等人構成嚴重威脅。（1）矸石及廢棄渣石堆場：塌陷區內現有9處煤矸石堆場及3處廢棄渣石堆場，分別占地4625m2~46536m2，堆高3m~6m。矸石及廢棄渣石總面積19.08hm2，總體積82.14m3×104m3。（2）垃圾堆場：大通采煤塌陷區塌陷坑內傾倒垃圾現象嚴重，規模較大的是大通機廠垃圾堆場,垃圾堆存總量約2.3m3×104m3。近年來隨著淮南建設大發展，有建筑垃圾向塌陷區內傾倒，主要地點在大通水泥廠北側濕地，另外該處宿舍區搬遷遺留有一定量建筑垃圾。大通機廠垃圾堆場位于塌陷區東部，占地5625m2，堆高3m~5m，堆存量約2.3×104m3。從上世紀90年代至今在使用，其中工業垃圾和生活垃圾混雜堆放。因缺少沼氣（LFG）導排系統，場區臭氣熏天，存在嚴重安全隱患；垃圾滲濾液未經任何處理直接滲入地下，不可避免地造成嚴重污染。

3.3水土污染

塌陷坑積水均為死水，匯集塌陷區及周邊地區的生產、生活污水，依靠蒸發排放，水體自凈能力有限，水生生態系統脆弱，水中亞硝酸鹽、氟化物、鎘以及總硬度均嚴重超標達Ⅴ類水標準，硫酸鹽和錳含量超標達Ⅳ類水標準，糞大腸菌數嚴重超標。地下水總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發性酚類均超標達Ⅳ類、Ⅴ類水標準，細菌總數和大腸桿菌菌群數也嚴重超標。

4.礦山地質環境恢復治理

4.1治理目標

在科學發展觀的指導下，按照構建和諧社會和建設資源節約型、環境友好型的社會要求，重點處理好煤炭生產與生態環境可持續發展的關系，繼續發展煤炭資源優勢，建設能源科技城市，建設宜居生態城市和文化旅游名城。根據淮南市城市發展規劃，大通塌陷區規劃為現有城市建成區與山南新區的過渡地帶。大通塌陷區規劃為生態綠地。根據一系列規劃，作為未來淮南市的中心部位，大通塌陷區恢復治理以建設國家礦山公園和城市生態綠地相結合。因此，本次治理項目的總體目標是：通過對迫在眉睫的歷史遺留的礦山環境地質問題的綜合治理，徹底消除塌陷區地質災害隱患，確保塌陷區及周邊人民生命財產安全及社會穩定。結合治理項目，恢復塌陷區水土資源，充分開展土地整理和植被重建，把大通塌陷區治理恢復成為風景秀麗的國家礦山公園和城市生態綠地，為實現資源枯竭的城市轉型起到試點和示范作用。

4.2技術路線

大通煤礦閉坑已有30多年，塌陷區大部已穩定。考慮到治理資金缺口太大，本次治理總體思路是：宜水則水、宜林則林、依坡就勢、適度開發，治理后的塌陷區將主要體現大自然的秀美。本著這一指導原則，區內積水塌陷坑將采取挖深、墊淺、回填、修坡等措施，恢復治理為綠地景區；廢石渣土堆將作為塌陷坑回填材料，殘留部分就地整平、覆土綠化；垃圾場進行沼氣導排、表面平整，然后覆土綠化；廢棄礦井將進行回填整平，覆土綠化；剩余廣大塌陷區因地表坑洼不平，將依坡就勢，適當整理，部分覆土，植樹種草，綠化為園林。為提升公園的功能，園區內將根據坡形、地勢，結合排水，修建步行道和排水溝；通過對積水塌陷坑改造、固體廢棄物的合理處置以及植樹種草等生物工程措施的實施，大通塌陷區將變成風景秀麗的生態園區，社會效益、經濟效益及環境效益將協同發展。

4.3技術方法

根據周邊礦山治理經驗及本礦山實際情況，技術步驟主要如下：專項工程地質、環境地質、地質災害測量→土石方鏟挖與運裝、管溝挖掘、管道敷設、道路施工→塌陷坑的回填→垃圾堆場處理→廢棄礦井回填、灌漿→生物工程措施

5.治理措施-生物工程措施

5.1人工濕地技術

在水深1.5m以下種深水植物帶，水深1.0m以下種浮葉植物帶，水深0.5m以下種挺水植物帶，岸緣水陸交接帶種植沼生植物帶。

5.2坡面綠化方法

塌陷區廣大坡地主要種植常綠針葉林、落葉闊葉林混交林、落葉針葉林、落葉闊葉林、常綠闊葉混交林和低地灌草帶及濕地植物類型。見圖3。植被組成以淮南本土物種為主，使治理區恢復后，植被生態系統能夠自我維持，在一定程度上能忍受環境的干擾，良性的演化并逐漸形成穩定的頂級生物群落。

6.結論

本文通過對安徽省淮南市大通采煤塌陷區進行連片綜合治理，主要通過專項工程地質、環境地質、地質災害測量→土石方鏟挖與運裝、管溝挖掘、管道敷設、道路施工→塌陷坑的回填→垃圾堆場處理→廢棄礦井回填、灌漿→生物工程措施等一系列措施，達到了理想的效果，在完成預期目標之余，也為周邊礦山開采集中區環境治理提供了治理依據及參考。

參考文獻：

［1］安徽省煤田地質勘探公司,1∶5萬安徽省淮南煤田地質圖說明書[R].1978年.

［2］安徽省地礦局第一水文地質工程地質隊,1∶10萬安徽省淮南市水工環地質綜合勘察初步評價報告[R].1989年.

［3］安徽省地質環境監測總站、安徽省地礦局第二水文地質工程地質隊,安徽省1∶50萬區域環境地質調查報告[R].2000年12月.

［4］安徽省地質礦產勘查局第一水文地質工程地質隊,安徽省礦山地質環境現狀調查報告[R].2003年12月.

［5］安徽省水文地質工程地質公司.安徽省淮南市九大萬向生態園工程地質災害危險性評估報告[R],2005年2月.

水生態環境治理成效范文第3篇

盡管目前國際上對于生態補償并沒有形成一個公認的定義,但是對于生態補償機制普遍的認識是:生態補償是以保護和可持續利用生態系統服務為目的,以經濟手段為主調節相關者利益關系的制度安排。

更詳細地說,生態補償機制是以保護生態環境,促進人與自然和諧發展為目的,根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本,運用政府和市場手段,調節生態保護利益相關者之間利益關系的公共制度。生態補償既包括對生態系統和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態系統和自然資源所造成損失的賠償,也包括對造成環境污染者的收費。

從目前的情況來看,盡管我國政府對生態環境保護的重視程度日益加大,生態補償資金也投入得越來越多,但是,就像石嘴山會議上國家發改委副主任杜鷹所說的那樣,我國生態補償機制還存在補償范圍不明確、補償標準不科學、補償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規體系建設滯后等許多問題。

因此,在著力發展經濟的同時,關注生態補償機制的完善,關注生態環境政策法規的制定與運行,不僅是政府相關部門的責任,也是與每個公民息息相關的一件大事。

試點成效顯著

實際上,自上世紀90年代起,國家環保總局已開始推動生態補償機制方面的研究和實踐探索,先后在河北、遼寧等11個省(自治區)的685個縣(單位)和24個國家級自然保護區開展了征收生態環境補償費的試點。

2004年10月,財政部和國家林業局聯合印發《中央森林生態效益補償基金管理辦法》,指出中央補償基金的補償范圍為國家林業局公布的重點公益林地中的有林地,以及荒漠化和水土流失嚴重地區的疏林地、灌木林地、灌叢地,中央補償基金平均補助標準為每年每畝5元。

2005年以來,環保總局又先后配合國家發展改革委研究制定了煤礦開采的生態環境補償政策,聯合財政部、國土資源部制定《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》,開展了“中國生態補償機制與政策研究”活動,提出了建立生態補償機制框架的政策建議。

2007年8月24日,環保總局出臺《關于開展生態補償試點工作的指導意見》,指出開展生態補償試點工作的基本原則是誰開發、誰保護,誰破壞、誰恢復,誰受益、誰補償,誰污染、誰付費。明確指出環境和自然資源的開發利用者要承擔環境外部成本,履行生態環境恢復責任,賠償相關損失,支付占用環境容量的費用,生態保護的受益者有責任向生態保護者支付適當的補償費用。

中國是世界上草原退化最為嚴重的國家之一,90%的可利用草原不同程度地退化。伴隨全球氣候變化的影響,加之超載過牧、礦業開發等因素的影響,中國幾大牧區的草地退化、沙化、荒漠化現象較為嚴重,制約了草原畜牧業的發展,也影響了農牧民收入的增加。自治區氣象局的一項研究表明,1988～2005年間,全球變暖、人為破壞等因素導致了北草地退化近四成。延緩草場的退化迫在眉睫。

據自治區環保局局長張永澤透露,2009年,落實了草原生態補償資金2億元,在5個縣開展生態補償試點工作,是全國第一個實施這項試點的省區。

據了解,早在2004年國家就在實施了森林生態效益補償項目。2004年,國家投入森林生態效益補償資金7078萬元,對的97.46萬公頃重點生態公益林實施了補償。2009年補償資金提高到7.5億元,管護的生態公益林面積達到1004.82萬公頃。

張永澤說:“建立生態補償機制的主要目的是更好地保護生態環境,同時有利于為的生態保護和建設提供強有力的政策支持和穩定的資金渠道,讓群眾真正地從‘綠色’中得到實惠,逐步確立生態環境與自然資源‘利用有價’的理念。”

2009年7月,在中科院大型工程生態安全學術研討會上,國務院南水北調辦移民環境司副司長劉國華透露,中央財政首次對南水北調工程水源地實施生態補償。2008年底,湖北、河南、陜西三省相關地區獲得補償金額約14.6億元。

據劉國華介紹,南水北調中線工程是國家合理配置水資源,緩解京津和華北水資源供需矛盾,促進國民經濟與社會可持續發展的重大舉措。但南水北調水源地為保證水質的永久穩定達標作出了犧牲。國家決定由中央財政通過財政轉移支付的方式,對南水北調水源地統一進行生態補償。

劉國華還同時表示:“自2008年起,水源地生態補償金逐年增加,每年下半年測算后發放。國家將把南水北調生

態補償機制作為經驗示范,讓這種補償機制起到輻射帶動作用,推動全國生態保護與環境穩定。”

可借鑒的模式

事實上,國內的許多省份和地區都在生態補償領域進行了探索,積累了不少經驗。上個世紀70年代,四川成都市青城山風景區以門票收入的30%作為護林費用于生態保護,開啟了我國生態補償的先河。根據國家環保總局1993年組織的“全國生態環境補償費征收情況普查”結果,全國有17個地方不同程度地開展了征收生態環境補償費(礦產資源稅)工作,其中江蘇、福建和廣西已制定了管理辦法并頒布實施。

經過十多年的努力,目前山東、湖北、云南、浙江、遼寧等省都在努力完善生態補償機制,出臺相關的法律法規。遼寧省政府從2008年開始對東部山區實施生態補償政策,明確規定獲補償的對象,以充分調動東部山區生態保護的積極性,推進遼寧經濟社會可持續發展。遼寧省林業廳負責人表示,實施生態補償機制的目的,一方面在于繼續保持山區的青山綠水,另一方面調節因生態保護而引起的區域貧富差距。值得一提的是,遼寧的生態補償資金將直補到縣,重點用于生態環境建設與保護、鄉鎮政權運轉和農村社會事業發展,嚴禁用于樓堂館所建設及購置車輛等支出。

2003年初,廣東增城市根據不同區域的資源稟賦和區位條件等發展要素,開始規劃建設三大主體功能區,明確將九個鎮街劃分為“南中北”三大主體功能區:南部是新型工業化區,北部是都市農業和生態旅游區,但是新規劃卻引發了區域發展不平衡問題:北部不準發展工業,造成較大財政缺口,生態保護了,地方經濟收入怎么辦?為此,增城建立了相應的利益補償機制,著力保護好北部生態,從根本上消除北部盲目開發的利益驅動。實行財政轉移支付:從2002年起,每年從南部工業鎮稅收超收返還額中提取10%給北部山區鎮,每個鎮每年補貼不少于300萬元,2006年增加到1000萬元,2008年給北部鎮轉移支付達到4520萬元,保障了北部山區政府正常運作和當地干部收入不低于全市的整體水平。同時設立北部山區專項發展資金。從2006年起,市財政每年拿出3000萬元用于反哺北部三鎮,主要用于轉移農民,抓好教育、治安、計生等各項社會事業建設,并且還撥出專項資金,支持北部搞好發展都市農業和生態旅游業的基礎設施。建立對生態公益林的補償機制,逐年提高補貼標準,提高山區農民保護和建設生態的積極性。2007年市財政安排用于生態保護和建設的資金達1677萬元。北部三鎮稅收市級留成部分全額還返,用于當地社會事業發展。

不僅我國對生態補償日益重視,世界其他國家對生態補償也進行了許多有益的探索與嘗試,其中有多種模式與經驗值得我們學習與借鑒。

美國在流域水生態補償上主要由政府承擔大部分資金投入。政府為加大流域上游地區農民對水土保持工作的積極性,采取了水土保持補償機制,即由流域下游水土保持受益區的政府和居民對上游地區作出環境貢獻的居民進行貨幣補償。在流域生態森林養護方面,美國采取由聯邦政府和州政府進行預算投入,即選擇“由政府購買生態效益、提供補償資金”等方式來改善生態環境。紐約水務局通過協商確定流域上下游水資源與水環境保護的責任與補償標準等。

澳大利亞通過聯邦政府的經濟補貼,來推動各省的流域綜合管理工作。南非則將流域生態保護和與恢復行動與扶貧有機結合起來,每年投入約1.7億美元雇用弱勢群體來進行流域生態保護,改善水質,增加水資源供給。

國際上的相互扶持,最典型的為歐盟扶持奧地利。奧地利位于歐洲中部,素有歐洲“心臟”之稱,既有東阿爾卑斯山,又有多瑙河,并且與地中海地區為鄰。自1995年加入歐盟以來,不僅在農業的扶持方面,一直以歐盟共同農業政策框架為基礎,在林業方面也通過歐盟合作財政扶持計劃,進行森林的保護與恢復。

并非坦途

生態補償可以說是為了解決生態環境問題而誕生的一個產物,生態補償制度的建立和完善需要長期探索和不斷實踐,在這個過程中,有一些很實際的問題值得我們注意和重視。

首先就是觀念問題。生態補償并不等于生態補貼,人們常常把生態補償視為“扶貧”、“照顧”行為,這是對生態補償的極大誤解。人類要實現和諧發展,需要一個良好的生態環境,在當今人類強大的改造能力面前,生態環境十分脆弱,加上歷史遺留的“生態欠賬”,有必要對生態環境進行養護,而且每個人都從生態資源中受益,因此每個社會成員都應是養護責任的承擔者。生態補償的實質是生態責任和生態利益的重新分配。

目前,財政轉移支付是我國最主要的生態補償資金來源。杜鷹表示:“國家有關部門將在中央財政和省級財政轉移支付中增加用于生態保護和修復的支出,安排預算內基本建設投資,重點支持生態功能區基礎設施和公共服務設施建設。”

但是這就存在一個問題,信息不對稱。國家每年投入的資金究竟是如何分配的?利用得是否合理?相關部門在信息的透明度上應該加大工作力度。

在中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授宋國君看來,目前我國花在生態補償上的管理成本偏高,最好引入第三方機構對資金、環境等因素進行科學的評估,這樣會有效地降低管理成本,使資金更有效,更合理地投入到生態環境的保護中。

據了解,國家有關部門正在研究完善有利于生態環境保護和建設的產業政策、土地政策、人口政策、稅收政策和技術標準等,引導商業銀行資金和社會資本投向生態環保領域和生態功能區項目建設。

在擴大內需的大形勢下,引導更多的商業銀行資本和社會資本進入生態補償領域當然是一件大好事,但是操作起來必須非常謹慎。宋國君表示:“商業資本的目的肯定是為了盈利,所以不排除為了盈利而對生態環境有過度利用的可能。而且生態環境一旦作為商品進入市場,測量成本高不說,監管起來肯定也非常困難。”由此可見,在引入商業銀行資本和社會資本進入的過程中,相關部門需要慎之又慎,在政策制定的同時提前做好各種準備。

另外,生態環境是不可分割的,一片森林,一條河流,可能分屬于幾個地區管轄,這樣在進行生態補償時就存在邊界不明晰、受益不均衡等許多問題,這也是相關部門工作中的一個難點,需要根據實際情況采取適當的措施予以解決。