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1清淤工程
庫底泥沙淤積較多時,大量的農田氮、磷和工業重金屬等污染物被底泥吸附,并長期淤積在水庫底部,致使水生態平衡遭受破壞,魚蝦等水生生物種類逐步減少,對水體原有功能影響較大,必須采取有效的清淤措施。水庫泥沙淤積量的計算,常見的方法有斷面法、地形法、輸沙平衡法、基于GIS的DTM法和泰森多邊形法等。本文根據水庫建成初期各特征水位和相應特征庫容資料,擬合得到水庫原始水位庫容曲線;再通過對比2011年實測水庫庫容曲線和擬合得到的原始庫容曲線,推算得到水庫泥沙總淤積量和各高程區間的淤積量。通過計算,東風水庫泥沙淤積總量約為97.7萬m3,若清除整體淤泥,清淤工程量較大難以實施,且通過分析推算得到的淤泥分布可知,絕大部分淤泥位于水庫防汛限制水位以下,其淤積對水庫的防洪效益幾無影響。水庫的泥沙淤積物可分為表層淤積物和底層淤積物,可先清除污染相對較重的主庫區表層淤積物及其他庫區所有淤積物。經推算,清淤量約為35.42萬m3。因清淤工程量較大,采用分期清淤的方法,先清除污染物含量較高且對水體影響較大的淤泥,再分步清除其他淤泥,清出的淤泥通過管道輸送至庫尾的堆淤庫。待淤泥固化后,運輸至指定區域堆放壓實,并在其表面栽植草皮,防止淤泥對水庫造成二次污染。
2截污工程
截污是水庫水環境治理的主要措施,通過截污,可以減少點源污染。只有截斷污染源才能從根本上防止其對水質的破壞,為后期的水環境治理和水體修復打下基礎。對排污口排放的污染物,結合當地現有和規劃的市政排污管網,針對水庫不同區域,制定不同的截污方案。根據市政管網規劃圖,將水庫周邊排污口分成3個不同區域,每個區域的排污口通過支管網就近接入市政管網,最終分別排往西北污水處理廠、松崗污水處理廠和官窯污水處理廠。
3蓄洪換水
東風水庫地處亞熱帶地區,多年平均降水量為1489.3mm,雨量充沛,東風水庫每年出庫水量約為567.3萬m3,接近水庫興利庫容,這部分水體對水庫水質有一定的稀釋凈化作用。蓄洪換水可通過水庫的納洪換水來實現。東風水庫來水豐富,水庫運行中存在部分棄水,若能有效用這些棄水,根據水文預報在暴雨洪水來臨之前,在滿足水庫灌溉、供水的前提下,調節水庫使其低水位運行,實施納洪蓄水,即可達到交換水體、改善水質的目的。
4水土保持工程
東風水庫雨季集中在4~9月,夏季降水不均,旱澇無定。這種氣候條件極易誘發庫岸滑坡、崩崗、山泥傾瀉等局部水土流失事件,山泥最終流入水庫,造成淤積,影響水庫水質。對即將入庫的徑流,可采取修建生態護坡等水土保持工程削減污染物入庫量。根據水庫集雨范圍內耕地的不同坡度及土層情況,可采取退耕還林、修建梯田、整治坡面等方法進行治理;對輕、中度水土流失的疏林地,以封山育林為主,可采取全封、輪封等形式;對水土流失嚴重的疏林地,需進行育苗補植、修枝疏伐、擇優選育,以促進林木生長,加快植被恢復;荒草地宜進行造林。根據地表面和土壤地質條件的不同,采取移栽培育、掛網移栽、噴錨土壤栽植等方法恢復坡面植被。
5生態修復工程
生態修復是東風水庫水環境治理的主要工程措施,生態修復方法主要有人工濕地、生態護岸、生物浮島等,具有效果好、造價低、耗能低、運行成本低等優點。根據東風水庫的水環境現狀及地形條件,將庫區劃分為5個修復區,每個修復區種植不同的水生植物并采用不同的修復方法。目前,用于修復水生態的水生植物越來越多,常見的有蘆葦、美人蕉、水芹菜、睡蓮、香蒲、再力花、水雍菜(空心菜)等植物,且針對各類植物對不同污染物的吸收能力的研究較多。在水生植物的選取中,首先考慮其削減污染物的能力和當地的氣候條件;其次,生態修復工程仍需較大投入,不同的修復措施、不同水生植物的種植管理投入差異較大;在滿足前述條件前提下,盡可能種植一些觀賞性較好或具有一定經濟價值的植物。經分析比較,初步擬定水生植物為蘆葦、美人蕉、再力花、水芹菜和空心菜5種主要植物,而在具體實施中可適當添加其他植物。通過計算,為達到既定目標,需要種植蘆葦、美人蕉、再力花、水芹菜和空心菜分別為7000m2、14000m2、7000m2、5000m2。水生植物在生長期間吸收氮磷,對凈化水庫水質具有較強效果,但水生植物一般都會死亡,其在死亡腐爛后分解耗氧,造成氨氮、高錳酸鹽指數升高、溶解氧降低,同時吸收的氮磷營養物質被重新釋放。因此,在水生植物死亡腐爛前,應進行及時有效的收割打撈并帶出庫外,力求杜絕二次污染,以達到削減污染物、改善水質的目的。通過采取清淤工程、截污工程、蓄洪換水工程、水土保持工程、生態修復工程等工程措施,可以達到較好的水庫治理效果。經計算,可得各工程措施所削減的污染物量,求得剩余污染量,理論上能夠在2020年使東風水庫水質達到II類標準,詳見表4。
非工程性措施
1加強水庫水體監測能力建設
東風水庫現有的監測資料存在監測頻率較低、測點范圍較窄等不足,其水質監測能力已無法滿足信息日益增長的需要。為了全面掌握水體的水質狀況和變化動態,需要以現有的測點為基礎,增加測點數量并不斷進行優化調整。根據水庫的實際情況,依據相關規劃的具體要求,建議建設1座自動化水質監測站,及時掌握水庫各區域水質狀況,以保障用水安全和生態平衡。
2劃定水庫水資源保護范圍
水庫水資源保護范圍按照下列標準在水庫管理范圍邊界外延劃定:工程區、生產區的主體建筑物200m;庫區主副壩壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地。作為生活飲用水源的水庫,其保護區的劃分方法參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》。水庫保護范圍的具體界線劃定后,市、區環保部門應當設立界樁和警示牌,任何單位和個人不得移動或者損毀界標和警示標志。
3控制水庫周邊養殖
目前,東風水庫庫區和周邊有大量的水產和畜禽養殖,且其排泄物隨便堆放,畜禽排泄物含有大量氮磷等營養物質和細菌,對水庫水質影響較大。對占用水庫用地的養殖場應予以搬遷取締,對庫區外的養殖場,要嚴格控制未達標的污染物排放,未達標的排泄物必須經過處理,達標后方能允許排放,以盡量減少污染物入庫量。
結語
1)由于長期的工業廢水和生活污水排入,以及農業種植帶來的農藥化肥污染和養殖業的排泄污染,導致東風水庫污染較重,水質較差,尤其是庫尾的水質已嚴重惡化,開展水庫水環境治理迫在眉睫。
2)通過對東風水庫水環境狀況的分析,結合對污染物來源的調查,提出包括水庫清淤、截污工程、蓄洪換水、水土保持、生態修復等水環境治理的工程措施。
關鍵詞:城市水環境;水質污染;生態修復;綠色環保
Abstract: in the comprehensive improvement of the urban water environment and ecosystem restoration project, the construction of green ecological environmental protection city home, is the current city relieve contradiction between supply and demand of water, improve the urban residents daily life work quality level, realizing urban social economy and ecological environment sustainable and stable development the important action. On the analysis of the current water environment problems after city, with many years experience, to the city water comprehensive environment and ecological system repair technology measures on detailed analysis research.
Keywords: urban water environment; Water pollution; Ecological restoration; Green environmental protection
中圖分類號:X324文獻標識碼:A 文章編號:
隨著城市社會經濟的進一步發展,和城市人口急劇增加,城市面臨著地下水環境性能變差和內河生態環境嚴重惡化等問題。如何加快城市水環境綜合整治及生態系統修復重建工作,改善城市水環境和生態環境性能水平,是關系到城市社會經濟可持續高效穩定發展的重要問題。因此,對城市水環境現存問題及其變化趨勢進行認真分析,研究有針對性的綜合整治措施方案,不僅有利于城市水資源的可持續高效利用,為城市經濟發展提供重要物質基礎,同時也能促進城市人與自然的和諧相處[1]。
1 城市水環境現狀分析
城市人口急劇增長和城市工業化、商業化、經濟化水平的進一步提高,推動城市向現代化方法快速建設發展。水資源短缺、水土流失嚴重、以及水環境惡化等是城市水環境綜合整治及生態修復重建的三大技術難題,同時也是制約綠色環保、生態城市家園建設的重要因素。生態環境急劇惡化、水體水質嚴重污染、以及城市內河洪澇災害逐年增加等一系列問題,也成為城市規劃建設發展必須面臨的重要問題。
1.1 供水水量不足,水環境人為破壞嚴重
城市工業化進程的進一步加快,加上城市人口的急劇增加,在日常工作生活中,對用水量需求急劇增加,這在很大程度了加劇了城市供水供需矛盾問題。另外,在城市水資源開發利用過程中,沒有結合城市供水水源、規劃年供水能力預測、規劃年需水量預測等數據信息進行綜合考慮。只是簡單根據城市供水現存問題,采取在河流上游側大量修建蓄水工程、引水工程等水利設施,這樣導致枯水期由于人為修建水工建筑物的隔阻、攔截等影響,城市河流原有的水循環被認為破壞,導致有限水資源在河流上游側就被攔截儲蓄,造成河流下游城市河道中正常生態環境用水得不到有效保障,河流水環境被嚴重破壞,進而出現臭水溝等不利問題,直接影響到城市內河生態環境的正常良性循環,不僅影響到城市美觀,同時還嚴重破壞城市河道中的水生環境,河道生態環境修復難度大大增加。城市河道中“三化”(即:河流平面形態直線化、河道斷面幾何規則化、以及河流加固護岸材料硬質化)等不利現象在城市河道中普遍存在,這樣導致城市河道中生物群落多樣性和生態系統穩定性遭受大大破壞,河道調蓄自凈能力大大虛弱。城市有些區域因經濟發展而大肆破壞河道生態系統,甚至采取填河等措施,直接影響到河道正常蓄洪以及灌溉供水等功能。
1.2 與水爭地,水體面積不斷萎縮
城市建筑行業發展和城市化建設進程的加快,與水爭地現象已成為城市水環境保護必須面臨的嚴重問題。過度無序的開發搶占有限城市水環境用地,造成水體面積不斷萎縮,給城市安全可靠用水埋下巨大水患。
1.3 城市污水亂排問題突出,水質污染相當嚴重
由于城市排污系統規劃設計不太科學合理,加上城市居民水環境保護意識不強,城市河道不僅成為城市防洪排澇的主要河道,同時也成為城市居民進行日常生產生活污水和垃圾的處理場所,導致城市內河水水質污染十分嚴重,甚至出現發黑變臭、生態環境惡變等惡性循環,不僅直接影響到城市居民用水安全水平,同時還大大增加了城市水環境綜合整治及生態系統修復保護工程的難度。城市水環境的嚴重污染和逐步惡變,導致城市內河中的水質普遍達不到城市景觀綠化用水水質相關技術標準要求,這樣大大降低了城市景觀綠化美觀水平,增大城市生態環境修復和綠色家園建設難度和成本。
2 城市水環境綜合整治技術措施
2.1 加快城市供水水利設施的建設步伐,為城市提供充足可靠水源
根據城市河流和周期區域河系情況,建設一批重點的骨干水利工程項目,減少城市水資源供需矛盾程度。同時對現有城市水利工程設施,進行全面系統的排查,結合完善的除險加固和配套改造工程,尤其要積極發展小微型水利工程建設,鞏固和提高城市現有水利工程的綜合和運行效益,有效提高水資源利用效率。
2.2 充分調動居民水環境修復保護積極性,全面開展街村河道整治工作
要加強黨員先進性教育培訓,充分調動城市居民水環境修復保護積極性,全面開展村莊河塘疏浚整治工作,以城市內部村莊河塘疏浚工作為首,全面掀起城市城中村河道疏浚整治工作,按照“溝通水系、調活水體、營造水景、改善環境”等整治工作開展思路,有效推動城市水環境整治工作中在城市居民中自發開展。
2.3 建立完善系統城市污水收集系統,逐步回復城市水環境修復能力
建設污水處理廠、重新規劃城市污水排放和雨水收集系統、加強城市防洪水利工程功能鞏固工程建設等。科學合理地利用雨水、洪水等來涵養城市地下水源,這樣不僅有效環境城市水資源供需不足問題,同時還可以增加土壤中的含水量,為水環境生態調節修復提供重要水源,并可以起到調節城市氣候環境作用。
3 城市河流生態系統修復重建措施
3.1 緩沖區生態系統修復
緩沖區是指城市河流與陸地間的交界區域。緩沖區河流具有分蓄、削減洪水等功能;同時緩沖區城市河流與河漫灘間的水文連通性能是影響城市河流物種多樣性和生態性能的重要因素。因此,在城市河流緩沖區應結合當地地質、氣象等條件,規劃種植適應的植物帶來有效控制城市河流緩沖區的水土流失,防止或降低洪水等對河道河岸沖刷,同時通過河流水生環境的自凈能力對河流中的部分污染物起到一定過濾和凈化作用,進而為鳥類、水生生物等提供棲息場所,改善城市河流緩沖區的水生環境,為城市河流的綜合整治及生態修復奠定強大的基礎。
3.2 植被恢復
植被恢復是城市河流生態系統修復工程中廣泛采用的技術之一,它是利用植被來影響城市河流中河水的流動性能,提高河岸抗沖刷強度,降低城市河道泥沙沉積程度等。同時合理規劃布置植被帶,有助于構建城市河流生態廊道,進而改善河流中的水生環境和城市局部環境性能,保護城市河流中的生物種群的多樣性,減輕洪澇災害。另外,植被修復措施可以有效改善城市河流的水體水質,進而為城市景觀綠化提供豐富的水資源供應,提供城市綠化景觀休閑場所和多種生態服務功能,而城市建設綠色環保家園提供豐富的水資源。對于城市河流生態修復的植被搭配,應遵循植物進化法,即城市河道生態修復植被應包括草類、灌木、以及喬木等多類型多樣性的植物種群,這樣即可以為城市營造出豐富的綠色環境景觀空間,同時也可以為其它生物種群提供棲息、繁殖等場所。通過植被修復,長期保障城市河道的生態水質,確保城市河流生態系統安全健康的生長發展[2]。
3.3 生物-生態修復
生物-生態修復技術是將生物自凈能力與修復重建工程有機結合起來的城市河道生態系統修復技術,其具有工程總投資較少、管理費用低、能源利用率較高、以及可持續穩定發揮治污和生態修復等功能優勢,在城市水環境綜合整治及生態修復工程領域具有較高的應用前景。生物-生態修復技術利用城市河流自然生態系統中擁有的自凈能力來凈化水體水質,主要包括:人工曝氣復氧、生物強化人工河道、生態溝渠、以及生態護岸等多種生態修復措施。
3.4 河流水生環境生態修復耦合系統
生態修復耦合系統是綜合人工濕地、微生物、以及水生生物協同凈化等性能,而通過合理的規劃設計和搭配形成的河流水環境綜合整治及生態系統修復重建系統,可以有效去除城市河道中的營養鹽和有機物,進而達到修復城市河流水生環境的目的[3]。
4 結束語
城市水環境綜合整治及生態系統修復重建規劃工程,所涉及的部門和領域眾多,亟待社會各界通力合作,確保工程高質、優質、穩定的建設發展。在城市社會經濟和生態環境“可持續穩定發展”理念的支撐下,城市水環境綜合整治及生態系統修復工作,已成為相關政府必須面臨的核心問題。在完善相應的城市污水綜合治理和生態環境修復重建技術措施和法規政策文件保障體系的基礎上,要形成“技術支撐-機制保障-系統管理”為一體的城市水環境綜合整治及生態系統修復制度措施和管理模式,促進城市水環境質量和生態系統性能持續改善,創建“人水和諧”的綠色環境城市空間氛圍。
參考文獻
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關鍵詞:生態河道 治理 回歸自然 以人為本
中圖分類號:TV85 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)005-115-02
近年來,隨著我國經濟建設的發展,水利等基礎性工程的建設也得到了較快的發展,防洪、排洪、灌溉等農田水利設施系統進一步完善,水利行業有了較大的改觀,中小河道的治理項目不斷深入,而在生態保護、環境保護等可持續發展理念愈加受到人們關注的今天,水利行業中也涌現出了“生態”、“環境”等詞匯,給水利的建設和發展提出了新的標準和更高的要求。多年來,閔行區在水利工程建設中,一直重視水環境的治理和改善,但大部分河水水質仍維持在劣五類標準,特別是農村地區,由于污水配套設施不完善,很多污水直接排入河道,造成河道水質進一步惡化,為適應現代都市農業發展要求,就須要大力開展農村生活污水處理和河道生態整治工作,改善河道水環境面貌,構建具有良好循環功能的水生態系統,以實現人水和諧的關系,進而促進農業和國民經濟的可持續發展。
1 生態河道治理
生態河道治理是指在河道陸域控制線內,在保證河道防洪、排澇及引水等基本功能的前提下,通過采取一定的人工修復措施,恢復河道水生態系統,從而構建完整、良好的河道水生態系統的活動。
根據生態河道治理的要求和特點,在進行生態河道治理時,需要遵一定的原則,通過確定生態河道治理的目標、利益相關者、分析人類活動對河道功能的影響、識別河道主要天然資產、確定生態河道治理的有限次序,制定出科學合理,符合實際的資產保護和河道改善措施和策略,并對制定的策略和措施進行細化,制定出更加詳細、可以度量的目標,對目標的可行性進行分析,制定和設計修復工程的詳細計劃和評估方案,進行修復工程的組織工作,制定時間進度表,明確施工任務,落實資金來源,在完成以上步驟之后,再進行生態河道治理工程的具體實施,工程完成后,評估確定其達到了生態河道的治理要求后,即完成整個生態河道治理的工程。
生態河道治理需要遵循綜合性、協調性、自然性和經濟性的原則。生態河道治理的綜合性原則,要求在進行修復方案的設計時,既要保證河道的基本功能,又要充分考慮到河流生態功能、景觀等功能的要求,同時還要兼顧人們親水活動的安全;生態河道治理的協調性是指河道要與周邊區域發展的特點、沿線的整體風貌相協調;在進行修復工作時,要堅持以人工修復輔助自然修復的思路,因地制宜,充分地利用河道周圍的地形、水文等自然環境及河岸、水下物種,以保證構建起的水生態系統能夠有較強的自我維持能力;同時,還要考慮到經濟方面的影響,在確保達到河道治理目標的基礎上,最大限度地降低成本,統籌好前期的建設和后期的維護工作,減少維護成本,以實現河道治理的可持續發展。
2 河道生態治理思路
2.1 水利基本概況
閔行區地處上海市中心城區的西南部,區域總面積371.68km2,現轄9個鎮,3個街道,1個市級工業區,現有耕地面積約5754公頃,自解放以來,閔行區水利工程經過了多年的發展,全區的農田水利設施建設都有了很大的改善,基本適應了防汛排澇的要求,但水利建設中還存在著工程老化失修、農田分布零散,灌區規模小、河道引排水不暢、澇漬災害的防御能力不高,田間排水設施有待完善、農田灌排設施配套不能適應現代都市農業的發展等問題,尤其是河道淤積嚴重,引排水不暢,極大地阻礙了農業的發展,給閔行區國民經濟的發展帶來了不利的影響。
2.2 造成河道功能下降的原因
在城市發展的過程中,由于一些企業環保意識淡薄,有時為了追求更高的經濟利益而不惜以環境為代價,將未經處理的工業廢水直接排入河道,造成河道水體的嚴重污染,不僅對危害到河道中生物的生存,還給城鄉居民用水和正常的工業用水安全帶來了威脅。一些城鄉居民生活區沒有建立污水收集網,日常的生活污水直接排入河道,加劇了河道污染。
另外,農業生產中,長期使用磷肥等肥料及化學農藥,對河岸上和河流中生物的生存環境破壞十分嚴重,河流水體的自凈能力逐年下降,水生態循環變差。
而由于水利工程的興建改變了河道斷面,對水流形態及其原有的功能產生了影響,在沒有洪水發生時,水流速度慢,極易造成泥沙的沉積,使水生態循環不暢,而在洪水發生的時候,河道斷面往往不足,無法達到泄洪的要求,造成一定范圍內的洪水災害。
3 生態河道治理整體設計思路
3.1 治理理念
河道生態治理的目的是通過一定的手段,構建起一種既適合人類生存,又能保持生物多樣性的適合自然生存的狀態,從而促進人與自然的和諧發展。這一目的表現在實際中的具體要求為水流必須清澈、河岸須有綠色植物、河道的橫向要保持空氣、水分的流通、河道要盡量保持其原有的形態。
首先是對水體質量的要求,清澈的水流是保證河岸、水下生物生存的基本條件,同時,水流的流勢要自然多樣,生動豐富;兩岸的河濱要有多種類、搭配合理的綠色植物群落,綠色植物選擇時要根據不同的水情選擇合適的物種,盡可能地保留原有的野生植物,營造自然的環境氣息;河道的橫向要保持空氣、水分的流通,以能保障動植物的生存環境;河道的縱向要最大限度地保留期原有的蜿蜒曲折的形態,尤其要避免裁彎取直的設計思路,而要創作條件增加河水自然流勢的多樣性,減少人工痕跡,體現河流及周圍景觀的自然性。
3.2 設計思路
根據河道生態治理的思想,在進行河道生態建設時,要堅持將“回歸自然”和“以人為本”相結合的思路,既要保留河岸原有的水草、礁石等,恢復河道原有的排洪、蓄水、航運等自然功能,保持河道原有的自然特征和水體流勢的多樣想,建設仿自然型的河流,還要處理好人、水關系,建立起親水、安全的人水和諧環境,滿足人類活動對河道的要求。
針對閔行區存在的水污染嚴重的問題,在進行河道生態建設中,應當著重加強截污、治污的管理工作,建立污水處理配套措施,通過沿河埋設管道,設立分級沉淀池對居民生活區的生活污水進行截留、沉淀,將其中對水體有害的物質排除后,再將其排入河道;同時,在建設主要行洪通道的基礎上,還應設立多功能的攔污柵,采取一定的保潔措施,對已整治好的河道進行保護,以保證其功能的正常發揮,實現治理的目的。
3.3 生態河護岸在河道生態建設中的應用
生態護岸是指河道恢復后的自然護岸,或是具有自然護岸“可滲透性”的人工護岸,它采用自然材料,形成了一種“可滲透”的界面,具有豐水期泄洪、枯水期補枯,調節水位的作用,還能構成豐富的生態系統,保證河岸橫向的空氣流通、河岸和河流水體之間的水分交換和調節,使河流地貌更加多樣,提高河流的自凈能力,同時還能與周圍的環境構成一道優美的風景線。這一新型的護岸結構在實踐中的不斷應用和推廣是河道生態治理水平發展的中的一大進步。
4 結語
在生態河道治理中,為了更好地實現“治污、防洪、還生態、促發展”的目的,首先應當堅持將以“回歸自然”和“以人為本”相結合的思路,樹立牢固的生態和諧理念,注重開發河道的多種功能,加大河道生態建設的宣傳力度,提高全社會的生態河意識,大膽創新,在綜合性、協調性、自然性和經濟性原則的要求下,進行河道生態建設,實現河道治理的目標,從而促進水生態系統的良好循環,達到人與自然和諧相處的目的,促進社會、經濟的可持續發展。
參考文獻:
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規劃先行,謀定后動
思深方益遠,謀定而后動。成立之初,水務局科學制定了長遠的目標和近期規劃:“一年打基礎、二年促提升、三年求突破”,“強思想、轉作風,強基礎、促提升,強效率、求突破”,狠抓重點工作,補齊短板弱項,力爭年底考評擺脫農村飲水安全工程全省墊底的窘境,實現排名靠前的目標。2020年底,縣水務局實現全縣農村安全飲水工作躍居全省第一方陣、縣農村基層防汛預報預警體系建設項目建設質量和進度穩居居全省前列的目標。此外,徐樓閘除險加固工程先后獲得“禹王杯”獎、安徽省水利工程質量最高獎“黃山杯”獎。2021年上半年,縣水務局積極與省廳、水利部等部門對接協調,將南坪閘除險加固工程納入包澮河治理項目,四鋪閘、仲大莊閘納入引江濟淮二期工程,爭取中央財政資金約3億元 ;爭取國開行貸款約25億元用于地表水廠建設、河西新區水環境綜合治理項目;申報2022 年度水系連通及水美鄉村建設示范點,試點縣中央資金補助 1.2 億元,現已進行初步勘查、設計;申報“美麗中國青春行動”第十屆“母親河獎”綠色衛士獎、綠色團隊獎、綠色項目獎、優秀組織獎,“**縣河長制辦公室”作為安徽省唯一名額爭創團中央國家級優秀組織獎。
靶向發力,攻堅克難
飲水安全問題直接關系到廣大人民群眾的生命健康安全,**縣水務局積極推動供水城鄉一體化和地下水源置換,探索農村飲水安全工程管護新模式。一是制定完善了《**縣加強農村飲水安全工程長效管理機制建設實施方案》《**縣農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》《關于農村飲水安全工程運行維護財政補貼方案》《**縣農村飲水安全工程運行管理考核辦法》等,編制了《**縣農村飲水安全供水保障規劃》以及《淮北市**縣“十四五”農村供水保障規劃》,為我縣農村飲水安全工程更好服務群眾提供更加完善的政策依據。依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》等相關規定積極推進全縣范圍內117個飲用水水源保護區劃定。二是推進城鄉供水一體化進程。對單村水廠實施聯網、并網和提升改造,我縣現有運行中的規模水廠11處,單村水廠33處,主管網長度達4463.579米,支官網長度3949.887米,全縣供水主管網已基本實現全覆蓋,用水戶數近30萬戶,供水覆蓋總人口達96.74萬人,集中供水覆蓋率由2019年的77.9%提高至93.77%。推動張圩、謝店、五溝水廠改擴建工程,臨渙水廠、三供一業管網延伸工程,大田家水廠鞏固提升、新增入戶以及配套設施等工程建設,修復老舊水廠工程,著力解決老舊水廠飲水型氟超標問題,投資381.6萬元新建水源井物探及探采井工程,解決水廠水量、水壓問題。三是重組**供水有限責任公司,對農村飲水安全工程進行市場化、規范化管理,建立以**供水有限責任公司為主體、各鎮村政府協調配合屬地管理、縣水務局進行監督管理的三級網格化管理體系。四是加快地表水廠建設進度。全面摸清全縣農村飲水地表水源情況、供水現狀,確保從“源頭”到“龍頭”底數清、情況明,并按照省水利廳要求,制完成了《**縣農村供水保障規劃(2021-2026)》,把“取水工程、水廠建設、管網完善”作為主要建設內容。規劃新建地表水廠1座,取水點2處,水源地2處,總占地面積1470畝,設計日供水規模20萬m3/d,項目初步估算總投資15.7764億元。為保障“十四五”時期**縣群眾喝上干凈水、基本不喝地下水,實現皖北地區群眾喝上更好水目標提供了可靠保障。
分類施策,治理有成
一是從生態系統整體性和流域系統性出發,因地制宜,分類施策,實施重大水生態保護與修復工程,維持河湖生態廊道功能。2021年**縣委、縣政府投資80萬元積極推進乾隆湖國家級示范河湖建設工作。按照“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化”的目標,通過實施系統治理和綜合治理,將乾隆湖建設成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河湖。二是全面落實河(湖)長制工作。水惠民生,水興產業,從河(湖)保護的制度機制層面狠抓組織體系建設,從河(湖)治理的成效層面狠抓河(湖)水域環境質量的提升。在鄉村振興戰略中,全面推進“優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的建設工作,大力推進水美新村建設,為全縣人民逐步呈現“人水和諧、幸福宜居”的水生態宜居環境。三是在河(湖)治理中,常態化開展專項整治行動,依據《**縣河湖保潔清理專項工作方案》和《**縣河道清障專項整治活動實施方案》,先后組織65人對蕭濉新河、王引河、乾隆湖等河湖進行河面保潔和河道清障,共清理岸線生活垃圾、建筑垃圾1.3噸,清理漁網12處,打撈河面漂浮物103處;組織開展河湖“清四亂”和春季河湖“三護”等專項行動累計排查上報問題83條,整改銷號率100%。2021年上半年,按照省、市總河長1號令要求,對全縣9條行洪河道開展為期6個月的“專項行動,全面排查轄區內河道管理范圍內存在的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等涉河突出問題,逐一建立問題臺賬,制定整改標準,并由縣河長辦負責督查指導不斷讓全縣河(湖)水域環境“臟、亂、差”問題得到有效改善和遏制。
智慧賦能,提能增效
一方面,科學配置基礎設施,提升洪澇災害預警預報能力。2020年,**縣投資590萬元新建6個自動水位監測站、8個視頻監測站、11臺套一體化高清視頻會議終端、6套基層防汛信息展播設備等,該項目質量和先進度在同類型建設項目中位居全市、全省前列。極大的提高了我縣洪澇災害預警預報防御精細化管理水平和防汛預警預報能力。另一方面,加大防汛抗旱減災工程建設力度。2020年先后推進孟溝下段中小河流治理疏浚工程、朱寨溝閘拆除重建工程建設完工,作為全縣唯一開口工程的大廟溝閘新建工程,水下工程已完成,閘門已安裝到位;2021年7月,拆除王引河劉橋段河道圍堰,擬定了《**縣王引河劉橋段采煤沉陷堤防裂縫應急處理及修復實施方案》及時修復貫穿于左右兩岸的橫縫,確保了兩岸農田安全,消除了河道行洪隱患,提高了河道防洪排澇能力。
一、上半年工作回顧
(一)全力推進水利工程建設。一是丹河人工濕地水質凈化工程。投資700萬元,建設丹河濕地長度40公里,現已完工。二是2016年度農田水利項目縣工程。投資2393萬元在孫家集街道和雙王城園區發展高效節水灌溉面積1.74萬畝,現已完成總工程量的50%。三是地表水綜合利用北部水網灌溉工程。總投資2.49億元,已完成工程可研編制、土地審查和模擬立項,正在辦理立項前的環評、能評和穩評手續。四是攔河閘壩和水源調蓄工程。總投資5040萬元,建設彌河張屯橡膠壩和引彌入官莊溝工程,已完成可研編制等工作,正在辦理立項前的環評、能評和穩評手續。五是亞行貸款洰淀湖水資源修復工程。總投資5.52億元,已完成工程初步設計報告修改上報,待批復后進行招投標建設。六是小清河揚水站灌區節水配套改造工程。投資1524萬元,工程實施計劃已批復,實施方案已編制上報待批。七是病危橋改建工程。總投資260萬元,正在進行可研報告編制。八是小型水利工程。投資93萬元開工了彌河堤防防汛倉庫維修,現已完成總工程量的75%;投資165萬元開工了2016年農田水利維修養護工程,現已完成總工程量的80%。
(二)嚴格水資源管理和水行政執法。一是嚴格規范水資源管理。執行最嚴格水資源管理制度,不斷加強水資源論證、取水許可、計劃用水、計量用水和水資源費征收等工作,提高了水資源管理規范化水平,完成水資源費征收2681萬元。同時,根據全市化工產業轉型升級要求,認真開展了化工企業“節水評級”,已審核企業91家。二是嚴格規范水行政執法。組織開展了“世界水日”和“中國水周”宣傳活動;積極開展水政巡查稽查,共稽查企業55家;與公安局、膠東調水管理處聯合執法40余次,維護了膠東調水正常秩序;依法開展彌河、丹河沿岸非法洗砂場所取締行動,已清理完畢2處,其余7處正在清理中;積極開展“打非治違”活動,嚴厲查處水事違法行為,共立案查處水事違法案件11起,罰款5.6萬元。三是深化區域綜合水價改革。建成水資源監測監控系統和信息化管理系統,實現了全市較大取用水企業的取水實時在線監測;加強了地表水綜合利用調度管理,實行地表水綜合水價,調供黃河水、長江水約1100萬立方米,為全市經濟社會發展提供了用水保障。
(三)開展地下水超采區綜合整治試點。作為全省6個地下水超采區綜合整治重點縣之一,在全省率先開展了地下水超采區綜合整治工作,結合實際,制定了《市地下水超采區綜合整治實施方案》,計劃從2016年起到2018年壓減地下水3000萬立方米,使地下水生態環境得到恢復和改善。目前,通過節水灌溉工程啟用、企業取用水源轉換、加強水資源管理等措施已完成淺層水壓采量1200萬立方米;制定了封停自備井實施方案,完成了封停自備井調查工作,計劃年內封停自備井122眼。
(四)依法開展行政審批和水土保持管理。一是依法開展行政審批規范化管理。對中介事項所需資質進行了取消和調整,完成了2016年省重點建設項目的涉河審批,實行了行政許可和行政處罰信息公開,開展了投資項目模擬審批,提高了項目審批受理和辦理效率,上半年共受理審批事項180項。二是依法開展水土保持監督管理。認真開展了生產建設項目水土保持監督檢查工作,共檢查由濰坊市及以上水利部門審批水土保持方案的生產建設項目27個;審批通過生產建設項目水土保持方案57件,征收水土保持補償費149萬元,占全年征收計劃的149%。
(五)狠抓防汛抗旱、“三八六”環保行動和安全生產等工作。一是狠抓防汛抗旱工作。召開全市防汛會議安排部署了防汛工作,開展汛前檢查消除了安全隱患,修訂完善了防汛預案,建立健全了防汛預警機制,落實了防汛物資、隊伍等措施,實行24小時帶班值班制度,制定了切實可行的防風暴潮應對措施。針對年初的旱情,積極采取應對措施,優先保障了城鄉居民生活用水,全力保障了骨干企業和重點園區用水,挖掘一切可挖掘的水源,確保了農業灌溉。二是狠抓“三八六”環保行動。完成了丹河人工濕地水質凈化工程建設,對已建成的生態濕地、人工濕地工程進行了提升完善和維護管理,加強了河道保潔和沿河垃圾清理。三是狠抓安全生產工作。全面落實了水利行業安全生產責任和管理措施,強化了隱患排查,加強了隱患整治,嚴格監管執法,防止了安全事故的發生。四是狠抓規范化管理工作。加強農村公共供水管理,確保了全市農村飲水安全,后疃水廠被評為濰坊市規范化管理先進單位;加強了彌河規范化管理,對我市轄區內丹河、張僧河東支等6條河溝已治理河段進行了維護管理。
此外,開展了移民調查登記、項目規劃和資金管理工作,加強了基層水利服務體系建設,開展了包村和干部直接聯系服務群眾工作以及“兩學一做”學習教育,黨建、黨風廉政、水利宣傳和機關建設等工作進一步加強。
二、下步工作打算
今后,市水利局將繼續堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,抓好水利工程建設,實施水生態保護和治理修復,落實最嚴格水資源管理制度,狠抓防汛抗旱、水政執法、水土保持和安全生產等工作,推進水利體制機制改革,為全面加快品質建設提供水利支撐和保障。
(一)加快推進水利工程建設,完善現代水網工程體系。一是實施地表水綜合利用工程。加快實施北部水網灌溉工程,控制灌溉面積17.4萬畝,利用小清河水、黃河水、彌河水以及污水處理廠中水進行農業灌溉;全力推進彌河攔蓄水、引彌入官莊溝等地表水綜合利用工程建設,完善城鄉供水保障體系。二是實施河道治理工程。加快推進列入國家中小河流治理規劃的彌河綜合治理工程前期工作,爭取盡快開工建設。三是實施農村水利工程。年內完成2016年度農田水利項目縣工程、病危橋改建工程和小型水利工程建設任務,實施好小清河揚水站灌區節水配套改造項目。四是做好項目前期工作。根據“十三五”規劃,進一步梳理建設項目,盡快做好前期工作,爭取更多的建設項目進入國家和省投資“籠子”。
(二)積極推進水生態保護和治理修復,保障生態安全。一是實施河流生態保護工程。深入落實“三八六”環保行動部署,強化河道生態保護與修復,增強河流自然凈化能力,進一步提升水生態功能。二是實施亞行貸款洰淀湖水資源修復工程。年內完成工程設計、招投標等前期工作,于2017-2019年實施建設。三是實施地下水超采區綜合整治。按照《市地下水超采區綜合整治實施方案》要求,通過控采限量、節水壓減、水源置換和修復補源4項措施實施地下水超采區綜合整治,年內完成封停自備井122眼,確保3年內壓減地下水3000萬立方米。
(三)深入推進供給側結構性改革,激發水利發展活力。一是落實最嚴格的水資源管理制度。牢牢控制用水總量,嚴格建設項目水資源論證、取水許可辦理、計劃計量用水管理、水功能區限制納污管理和水資源費征收使用管理,加強水資源監控能力建設。二是推進節水型社會建設。抓好農業、工業和城市節水,加大雨洪資源以及海水淡化、中水回用等非常規水源開發利用力度;全面實行非居民用水超計劃、超定額累進加價制度,全面推行城區居民生活用水階梯水價制度。三是推進化工產業轉型升級。按照上級抓好化工企業“四評級一評價”要求,開展好化工企業節水評級工作,加快化工產業轉型升級。