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關(guān)鍵詞:高校建筑工地風(fēng)險(xiǎn)因素安全管理
建筑業(yè)的危險(xiǎn)性很高,每年建筑工地施工過程中經(jīng)常發(fā)生死傷事故,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在各類不同行業(yè)中的排名僅在煤礦企業(yè)之后,位列第二位,統(tǒng)計(jì)數(shù)字也相當(dāng)驚人。造成的傷害事件中不僅表現(xiàn)為施工企業(yè)相關(guān)人員,也表現(xiàn)為周邊人群。近幾年來,我國(guó)高校建筑項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),高校是人口密集區(qū),高校內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故也時(shí)有發(fā)生,因此研究高校內(nèi)建筑施工中的安全問題具有現(xiàn)實(shí)意義。
(一)加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)項(xiàng)目工期順利實(shí)現(xiàn)的基本保證
任何一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都面臨著緊迫的工期要求,對(duì)業(yè)主來說,節(jié)省時(shí)間就是增加效益,因此工期對(duì)于建筑企業(yè)來講就至關(guān)重要,直接決定著企業(yè)生產(chǎn)效益,因?yàn)橥涎庸て谝馕吨鴵p失。但是,假如在施工過程中突然出現(xiàn)一個(gè)安全事故,造成人員傷亡,甚至遭到建筑監(jiān)管部門的停業(yè)整頓處罰,那保證正常工期的完成根本不可能,因此,片面追求工期的提前實(shí)現(xiàn)而忽視施工安全的觀念和做法不可取。
(二)加強(qiáng)建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企業(yè)的成本包含的項(xiàng)目很多,且多是有形的,為保障安全生產(chǎn)投入的安全品也構(gòu)成了企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分,比如老化設(shè)備的更新、安全防護(hù)設(shè)施的購(gòu)置等[1],從表面上看,抓安全生產(chǎn)管理意味著增加投入,增加成本,但實(shí)際上這些投入是必要的,也是經(jīng)濟(jì)的,否則一旦出現(xiàn)安全事故,建筑企業(yè)必然面臨著財(cái)產(chǎn)損失,如果造成人員傷亡,企業(yè)的賠償金額則構(gòu)成安全成本之一,隨著工人工資的增長(zhǎng),這一類賠償將越來越高。再者,一旦發(fā)生傷亡事件,主管部門的處罰也構(gòu)成了安全成本之一,由此來看,加強(qiáng)施工安全管理可以有效降低施工成本,盡管這一成本是無形的。
(三)加強(qiáng)建筑施工安全管理有利于維護(hù)企業(yè)形象
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存,必然要注重維護(hù)自身的形象。建筑企業(yè)也不例外,試想,一個(gè)疏于安全管理的建筑企業(yè),缺少相應(yīng)的制度安排,安全事件頻頻發(fā)生,哪個(gè)業(yè)主會(huì)放心地將項(xiàng)目交給這樣的企業(yè)?什么樣的建筑從業(yè)人員愿意、敢于進(jìn)入這樣的企業(yè)工作?項(xiàng)目經(jīng)理的前程也將受到嚴(yán)重影響,最終的結(jié)果就是該企業(yè)出局。
二、高校建筑工地施工的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
高校內(nèi)建筑工地具有一般建筑工地的特點(diǎn),也由于處在一個(gè)人口密集區(qū)的原因存在一些特殊的風(fēng)險(xiǎn)因素。
(一)對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1986年頒布實(shí)施的《企業(yè)職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因,結(jié)合建筑企業(yè)施工特點(diǎn),將建筑工地施工風(fēng)險(xiǎn)因素分為類:
1、墜傷事故。建筑工地露天施工,多為高空作業(yè),施工人員因操作失誤、上下作業(yè)區(qū)間缺少隔離保護(hù)設(shè)施、操作設(shè)施機(jī)械故障、腳手架不合格等原因而導(dǎo)致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。
2、意外打擊事故。施工人員自身安全設(shè)備缺失(不帶安全帽)、建筑樓層之間防護(hù)安全網(wǎng)不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因,造成在低層施工的人員意外傷害。
3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環(huán)節(jié)之一,電工的技術(shù)水平導(dǎo)致電力組織設(shè)計(jì)不合理、配電設(shè)施配置不合格、非電業(yè)施工人員照明線路的私拉亂接行為等導(dǎo)致電擊傷害。
4、機(jī)械傷害事故。建筑工地的大型機(jī)械主要包括挖掘機(jī)、起重塔吊、混凝土攪拌機(jī)、直梯運(yùn)輸機(jī)、打樁機(jī)、帶式運(yùn)輸機(jī)等,這些機(jī)械對(duì)施工人員造成傷害的原因不外乎兩個(gè):一是機(jī)械自身的故障,比如年久失修,設(shè)備運(yùn)行前檢查缺位等原因;另一個(gè)是施工人員的操作不當(dāng)引起傷害。
5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織,在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住,由于管理不善和工人安全意識(shí)不強(qiáng),做飯生活用電很容易引發(fā)火災(zāi),造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失等安全事故;飲食風(fēng)險(xiǎn)是另一個(gè)隱患,尤其是夏天,中暑、食物中毒等。
(二)對(duì)高校人員、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
1、運(yùn)輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運(yùn)輸,大型車輛進(jìn)出人口密集的校區(qū),由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊,加上一些駕駛?cè)藛T素質(zhì)不高,開車普遍較快,也經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛、超速駕駛等情況,撞毀校園設(shè)施、撞傷行人的安全事件時(shí)有發(fā)生。
2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理,但施工人員,尤其是外來務(wù)工人員經(jīng)常不經(jīng)允許偷跑出施工區(qū)域進(jìn)入校園,使用校園設(shè)施,甚至進(jìn)行盜竊、搶劫和,此類治安和刑事案件發(fā)生的概率也不低,并且民工的流動(dòng)性強(qiáng),案發(fā)后難以處理。
3、學(xué)生誤入工地傷害事故。高校學(xué)生密集,學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間較多,尤其是到了夜間,學(xué)生活動(dòng)的范圍很大,難免出現(xiàn)誤入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生,誤入后可能發(fā)生意外的傷害,比如摔傷、機(jī)械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時(shí)起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理對(duì)策
美國(guó)安全工程師Heinrich在大量統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,得出了一個(gè)基本的規(guī)律――“88∶10∶2”的規(guī)律,即在100起安全事故中,有88起屬于人的不安全行為所致,有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結(jié)合造成的,只有2起是難以預(yù)防的。這就充分說明,人的不安全行為是影響安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的決定因素[4]。因此上述風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該是可以通過采取必要措施而有效避免的。
(一)加強(qiáng)安全技術(shù)管理
從技術(shù)層面上,防范安全事件的主要舉措應(yīng)該包括施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性論證,成立專門的小組進(jìn)行檢查審核,確保萬無一失;建立對(duì)大型機(jī)械設(shè)備使用前的檢查和試驗(yàn)制度,對(duì)主要設(shè)備要定期檢查、及時(shí)維修,杜絕設(shè)備帶病運(yùn)作符合安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)性的崗位從業(yè)人員必須持證上崗或者經(jīng)過專門培訓(xùn),尤其是問題高發(fā)的崗位一定要堅(jiān)持這樣的原則。比如高空作業(yè)、電氣焊、大型機(jī)械的操作等。
(二)健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)
安全生產(chǎn)制度建設(shè)要本著貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定的原則,建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到安全制度上墻、標(biāo)語到位,制度范圍涵蓋每一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所、每一道生產(chǎn)工序,并且設(shè)置安全員崗位,經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后上崗,并建立嚴(yán)格的考核制度,做到安全員的盡職盡責(zé)。工地門衛(wèi)要嚴(yán)格落實(shí),確保高校校園內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。
(三)重視安全教育
建立安全教育培訓(xùn)體系,該體系應(yīng)該有部分組成:一是安全意識(shí)教育,通過安全意識(shí)教育培訓(xùn),達(dá)到全體施工從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度端正,重視風(fēng)險(xiǎn)事件,教育的形式應(yīng)該是靈活多樣的,比如案例教育、安全生產(chǎn)演講、安全生產(chǎn)先進(jìn)表彰和安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等;二是安全法規(guī)教育,組織施工人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),也要學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》等相關(guān)法律,通過案例教育外來務(wù)工人員約束自己的行為,不要觸犯法律。
(四)加強(qiáng)對(duì)車輛和人外來務(wù)工人員的管理
施工雇傭的運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格審核,不能無證駕駛,要經(jīng)常召開駕駛員的安全工作會(huì)議,定期匯報(bào)情況,自查自省,作為工地管理方,一方面要盡量讓工地避開人員密集的區(qū)域,能另開大門最好,如果不能,則要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,查到違規(guī)行為要加大處罰力度。
外來務(wù)工人員素質(zhì)參差不齊,加上遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),生活比較清苦,心理問題也很多,工地管理方要通過有效手段管理好他們,可以豐富他們的業(yè)余文化,關(guān)心他們的生活疾苦,爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決問題。
【關(guān) 鍵 詞】施工安全;高空墜物;腳手架;
近年來,隨著建筑市場(chǎng)的開放, 我國(guó)正處于大規(guī)模進(jìn)行工程建設(shè)的歷史時(shí)期,隨之而來的建筑工程安全問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。“十二五”時(shí)期,對(duì)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)來講是更高層次、更高水平和更大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期,在北京奧運(yùn)、上海世博和廣州亞運(yùn)這些大型的熱點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后,我國(guó)建筑市場(chǎng)將由點(diǎn)向面展開:各類級(jí)別的開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))增加或擴(kuò)大;城鎮(zhèn)建設(shè)量加大;高鐵路網(wǎng)建設(shè)密集;地鐵市政建設(shè)持續(xù)升溫。建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí),建筑行業(yè)是危險(xiǎn)性比較大的一個(gè)行業(yè),擁有龐大的從業(yè)人員,自然安全就成為困擾我們的問題,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以后,我國(guó)的建筑安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,一些重大的安全事故接連不斷,給國(guó)家和社會(huì)帶來了巨大損失,因此黨的十六屆五中全會(huì)確立“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,并且我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃也首次提出了“安全發(fā)展”的新理念。所以加強(qiáng)安全管理刻不容緩嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。毋庸置疑,建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,有著十分重要的意義。合理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理,是建筑施工取得成功、建筑質(zhì)量?jī)?yōu)異的有力保證。然而,有相當(dāng)一部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平低下,管理形勢(shì)并不樂觀。我認(rèn)為主要存在以下兩個(gè)方面的問題(一)施工現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)機(jī)制不健全:建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理是施工管理的核心部分,它決定著建筑施工質(zhì)量,建筑施工進(jìn)度,建筑使用成本以及建筑使用效能等。有些施工現(xiàn)場(chǎng)管理比較差、管理比較混亂,具體表現(xiàn)在:施工沒有進(jìn)行組織設(shè)計(jì),施工無計(jì)劃性,想到哪里就干到哪里;操作無標(biāo)準(zhǔn),不按程序進(jìn)行施工;制定的規(guī)章制度不執(zhí)行,形同虛設(shè);沒有具體的目標(biāo)管理和質(zhì)量安全保證體系;這些表現(xiàn)都是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)管理分工極不細(xì)致明確,施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)制極不健全,導(dǎo)致責(zé)任不明確,整體管理水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而影響整個(gè)工程的施工。(二)施工質(zhì)量和安全等相關(guān)意識(shí)薄弱: 建筑工程中,高處墜落事故(即高處作業(yè)墜落事故)多年來一直是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故之首,其事故死亡人數(shù)占到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部事故死亡人數(shù)的一半以上,深入分析高處墜落事故產(chǎn)生的原因,采取必要的措施加以預(yù)防,進(jìn)而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。腳手架在搭設(shè)、施工、使用中作業(yè)危險(xiǎn)因素多,極易發(fā)生傷亡事故。為此,對(duì)建筑業(yè)腳手架的傷亡事故進(jìn)行較為科學(xué)的分析,從中找出事故的成因及對(duì)策是非常必要的。
安全是建筑施工中永恒的主題,因此要始終將把安全生產(chǎn)放在很重要的位置。在施工管理上,堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。在確保工程施工安全的前提下,才有質(zhì)量、文明施工、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益。沒有安全,一切就無從談起。以下是我對(duì)有效的抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的幾點(diǎn)意見及建議:(一)抓好
安全管理生產(chǎn)體系
項(xiàng)目經(jīng)理出任組長(zhǎng),由各施工工長(zhǎng),班組長(zhǎng)及專、兼職安全生產(chǎn)檢查員組成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理小組。項(xiàng)目設(shè)專職安全員一名,因安全問題有權(quán)責(zé)令某分部分項(xiàng)工程整改,各施工班組設(shè)兼職安全檢查監(jiān)督員。(二)抓好安全技術(shù)保證措施
腳手架施工:①外架采用附著式提升鋼管腳手架,鋼管、扣件、螺栓等質(zhì)量應(yīng)符合規(guī)范要求。施工中隨時(shí)檢查,嚴(yán)禁使用銹蝕、彎曲有裂縫的金屬桿件。②施工操作層必須滿鋪竹腳手板,每塊腳手板必須擱置在不小于三根的鋼管上,靠外邊要按規(guī)范設(shè)400高的踢腳板并用鐵絲扎牢。③腳手架搭設(shè)完畢要進(jìn)行分部、分段驗(yàn)收。
“三寶”和“四口”的使用與防護(hù):①安全帽、安全帶、安全網(wǎng)必須使用經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。②安全帽配戴時(shí)要系好帽帶,不準(zhǔn)使用缺帶及破損的安全帽。③安全帶應(yīng)儲(chǔ)存在干燥、通風(fēng)的倉庫內(nèi),不準(zhǔn)接觸明火、高溫、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿或尖銳和堅(jiān)硬物件。④安全帶應(yīng)高掛低用,不準(zhǔn)將繩打結(jié)使用。⑤安全網(wǎng)從二層樓面起開始設(shè)置,往上層每間隔四層設(shè)置一道,外墻隨建筑物高全封閉安全密網(wǎng)一層,同時(shí)設(shè)一道隨施工高度提升的安全網(wǎng),網(wǎng)繩嚴(yán)禁破損,應(yīng)里低外高,里邊距墻<150mm,每隔3m設(shè)支撐,角度為45°,網(wǎng)與網(wǎng)之間拼接嚴(yán)密,空隙不大于100mm。⑥所有預(yù)留洞口,用砼板蓋防護(hù),邊長(zhǎng)或直徑在200―500mm的洞口,用砼板蓋防護(hù),樓梯口須安裝固定柵門或護(hù)欄,并安裝照明設(shè)施。(三)抓好主要防范及控制措施:
進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須帶安全帽,超高作業(yè)必須系安全帶,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警告牌。
所有機(jī)電設(shè)備實(shí)行專人負(fù)責(zé)操作,并持證上崗,非業(yè)人員不得用電器設(shè)備。供電設(shè)備要遮蓋嚴(yán)實(shí),經(jīng)常檢修,并設(shè)置漏電保護(hù)器。
現(xiàn)場(chǎng)施工用電嚴(yán)格遵照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定及要求進(jìn)行布置及架設(shè),并定期對(duì)閘刀開關(guān)、插座及漏電保護(hù)器的靈敏度進(jìn)行常規(guī)的安全檢查。用電按三相五線制架設(shè)的規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)用電線路及電器安設(shè)由持證電工安裝,無證人員不得操作。現(xiàn)場(chǎng)的所有用電設(shè)備須安設(shè)漏電保護(hù)器,并在每班前由持證電工進(jìn)行檢驗(yàn)。
加強(qiáng)對(duì)施工人員的防火安全教育和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的管理,消防器材需配備齊全,其安放位置應(yīng)符合消防要求;定期檢查,必要時(shí)更換滅火器的藥品,保證消防器材隨時(shí)處于良好狀態(tài)。
隨時(shí)取得氣象預(yù)報(bào)資料,根據(jù)氣象預(yù)報(bào),提前作好防風(fēng)防雨措施,并切實(shí)安排措施嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施,并合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)。
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是項(xiàng)具體而細(xì)致的工作,是搞好工程質(zhì)量、強(qiáng)化建筑結(jié)構(gòu)、美化裝飾工程的依據(jù)方法,及其優(yōu)化控制的科學(xué),它融合了施工管理人員、監(jiān)理人員以及建筑工人的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理,不但可以為施工單位節(jié)省資金,而且也為提高施工效益,強(qiáng)化工程質(zhì)量、美化城市環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:安全管理體系與事故控制方法 建筑施工企業(yè)
1.引言
安全問題是人們最不愿談及的問題,一旦發(fā)生了安全問題那么它牽扯到的就不是幾條人命和一些財(cái)產(chǎn)問題了,安全事故的發(fā)生自然就暴露了相關(guān)職能部門安全管理體系存在的問題,安全管理不止是一次被國(guó)家管理部門提及,然而在建筑工地上偏偏又發(fā)生了幾起安全事故。嚴(yán)懲了一些負(fù)責(zé)人之后,痛定思痛,到底現(xiàn)行的安全管理是否能湊效了或者說該如何構(gòu)建全新的建筑施工企業(yè)安全管理體系。
2.建筑施工企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建
2.1安全管理部門各項(xiàng)職能的構(gòu)建,全面落實(shí)安全施工責(zé)任制
安全管理體系包括許多內(nèi)容,然而它的實(shí)施就需要相關(guān)的部門去督導(dǎo)、負(fù)責(zé)。建立機(jī)制完全的安全管理部門便是安全管理的首要任務(wù),因?yàn)榘踩块T可以行使策劃、督導(dǎo)、檢查、匯總處理的職能來確保安全管理落到實(shí)處。策劃是指安全管理部門必須根據(jù)實(shí)際考察建筑工地和建筑施工的具體情況來制定安全作業(yè)的措施,策劃可以預(yù)防安全事故的發(fā)生,避免施工過程中的不必要的傷害與傷亡,因此作為安全管理部門的計(jì)劃實(shí)施階段便顯得尤為重要。督導(dǎo)是安全管理部門制定的安全規(guī)劃下發(fā)到建筑工地后,安全管理部門督導(dǎo)施工方貫徹執(zhí)行安全措施,同樣這也是一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。安全管理部門介入以后施工方便不會(huì)在防護(hù)裝備上偷工減料或者漏掉安全警示設(shè)備等等,督導(dǎo)就是為了確保安全策略的確得到落實(shí)。檢查是安全管理部門定期檢查安全措施是否出現(xiàn)漏洞或者出現(xiàn)安全隱患等等,檢查是為了重新發(fā)現(xiàn)問題以便解決。匯總處理則是安全事故發(fā)生以后安全管理部門必須尋找出客觀原因以便日后可以避免。建立機(jī)制完全的安全管理體系無異于是為安全施工提供了一份長(zhǎng)期的保障合同。
安全管理部門從上到下必須深刻認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性,而且這種認(rèn)識(shí)不能單單停留在口頭上,管理部門上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工都必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)體會(huì)施工可能面臨的安全問題。對(duì)于安全生產(chǎn),上級(jí)部門必須逐級(jí)增加壓力給予各級(jí)部門緊迫感,這樣安全施工的觀念才能深入人心,相關(guān)部門才肯下功夫?yàn)榘踩芾碇\劃[1]。
2.2安全管理部門機(jī)構(gòu)的構(gòu)建,加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的緊密合作
安全管理的部門機(jī)構(gòu)如若細(xì)化到每一部分,可以具體地劃分為思想政治工作體系、專業(yè)檢查體系、群眾監(jiān)督管理體系以及安全技術(shù)管理體系。思想政治工作體系主要工作是為管理部門的各級(jí)員工和建筑工地的員工動(dòng)員思想,將安全施工的思想觀念滲透到他們的思想中以幫助他們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)避免一些因施工意外而造成安全事故。專業(yè)檢查體系主要負(fù)責(zé)對(duì)工地施工安全進(jìn)行檢查,并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故;收集整理安全事故資料。安全技術(shù)管理子體系由工程師組織,主要負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)的安全施工;分部分項(xiàng)工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施,在安全計(jì)劃方面他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)制定適宜的安全施工計(jì)劃來指導(dǎo)安全施工。群眾監(jiān)督管理子體系由工會(huì)組織,主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況,在工人與領(lǐng)導(dǎo)之間發(fā)生安全矛盾時(shí),群眾監(jiān)督和管理體系就可以充當(dāng)專門的仲裁機(jī)構(gòu)來化解矛盾。
各個(gè)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該本著大局著想的目標(biāo),互相溝通信息、分享信息以便安全部門的各項(xiàng)職能都能具體地實(shí)施落實(shí)到實(shí)處。除了分享、交流信息各個(gè)部門也應(yīng)該加強(qiáng)合作,從安全管理的不同角度著手為集體出力,為安全管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。尤其是當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí),各個(gè)部門更應(yīng)該加強(qiáng)配合而不是相互推卸責(zé)任、相互指責(zé)來逃避責(zé)任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故預(yù)測(cè)與預(yù)控機(jī)制,制定事故傷亡目標(biāo)
事故隱患整改過程是一個(gè)系統(tǒng)調(diào)節(jié)反饋過程,每起事故隱患,不可能一次反饋調(diào)節(jié),是控制危險(xiǎn)因素及時(shí)消除事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。建立事故預(yù)測(cè)與預(yù)控機(jī)制能夠幫助我們分析可能面對(duì)的安全隱患以及提高我們的警覺防范可能發(fā)生的安全事故。應(yīng)該建立以安監(jiān)、公安、調(diào)度、貨運(yùn)部門為主體的隱患整改機(jī)制,這樣有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。
制定事故傷亡目標(biāo)同樣也是安全事故控制的方法之一,從理論上來講安全事故完全可以避免然而從實(shí)際來講安全事故不可能完全避免,因?yàn)橹T多因素的限制發(fā)生安全事故似乎已是不能避免。既然充分認(rèn)識(shí)到它的高危害性和不可避免性,安全管理部門更應(yīng)該制定事故傷亡目標(biāo),一方面制定安全事故傷亡目標(biāo)可以增強(qiáng)相關(guān)部門的責(zé)任感督促他們完成目標(biāo),另一方面可以將安全管理落實(shí)到小的方面便于實(shí)施[3]。
3.2補(bǔ)救職能機(jī)構(gòu)的建立,安全信息共享
安全事故發(fā)生后,相關(guān)安全管理部門調(diào)查清楚造成安全事故的原因和危險(xiǎn)因素后安全管理部門應(yīng)該及時(shí)處理。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行,一方面督促企業(yè)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。“亡羊補(bǔ)牢,猶未晚矣”強(qiáng)調(diào)的就是補(bǔ)救預(yù)防事故再次的發(fā)生,建筑施工的安全管理部門也應(yīng)該這樣做。
安全信息是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中一項(xiàng)十分寶貴的資源。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下,要有效地控制事故的發(fā)生,必須依賴于安全信息,安全信息猶如企業(yè)安全管理的“神經(jīng)系統(tǒng)”,安全信息失靈,就會(huì)引起企業(yè)安全生產(chǎn)的混亂,甚至癱瘓。制定安全信息管理辦法,繪制企業(yè)安全信息控制、反饋的示意圖,使廣大干部、職工明確反饋渠道,懂得安全信息傳遞路線,確保安全信息傳遞路線,確保安全信息在生產(chǎn)過程中暢通無阻[4]。
4.結(jié)語
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段,如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)責(zé)任部門必須堅(jiān)定不移地建立建筑工地施工安全管理體系并按照?qǐng)?zhí)行力求較少安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]宋桂苓.加強(qiáng)施工安全管理的建議[J].社會(huì)研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理體系的構(gòu)建[J].社會(huì)研究,2008(2)
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);建設(shè)施工;全過程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全技術(shù)管理;人的不安全行為;物的不安全狀態(tài)
中圖分類號(hào):F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的“安全生產(chǎn)”貫穿于整個(gè)施工過程中,是建筑施工工程建設(shè)的施工全過程中有效控制成果。因此,在建設(shè)施工工程中全過程的安全管理每一個(gè)環(huán)節(jié)都不得馬虎和忽視,安全與否就它伴隨在建設(shè)施工的全部過程之中。安全技術(shù)管理是建設(shè)施工全過程中的重中之重。所以加強(qiáng)建設(shè)施工全過程中的安全技術(shù)管理是必須的。
二、建設(shè)施工全過程中安全技術(shù)管理的重要性
建筑企業(yè)在建設(shè)施工工程中安全風(fēng)險(xiǎn)是比較大的,所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生安全事故,為確保建設(shè)工程中的“安全生產(chǎn)”,糾正和治理建設(shè)領(lǐng)域違法、違規(guī)行為,國(guó)家相繼頒布實(shí)施了一系列的安全生產(chǎn)法規(guī)和建設(shè)工程施工的安全技術(shù)規(guī)范,并且一貫堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。而且國(guó)家安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了監(jiān)督管理,進(jìn)一步提高了安全管理意識(shí),升到“以人為本、安全發(fā)展”的安全技術(shù)管理最高端。但是我們必須認(rèn)識(shí)到目前“安全生產(chǎn)”形式仍舊是很嚴(yán)峻的,安全事故還是居高不下的客觀事實(shí)。建設(shè)施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作,有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生,大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù),盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。施工安全無小事,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再小的安全問題,也要竭盡全力去辦。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,努力提高“安全生產(chǎn)”水平,所以堅(jiān)持施工安全無小事,就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益,作為建筑主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持施工安全無小事,就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機(jī)制和作風(fēng),關(guān)心建筑施工人員安全,傾聽建筑施工人員呼聲,把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望,當(dāng)做建筑主管機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督和進(jìn)行安全技術(shù)管理的第一信號(hào)。
三、建筑施工安全事故出現(xiàn)的原因
1、承包管理體系不健全
現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo),中標(biāo)企業(yè)為了取得利潤(rùn)將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè),中標(biāo)企業(yè)只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期和節(jié)約資金,便一切從簡(jiǎn),工程項(xiàng)目即使有施工組織設(shè)計(jì)也只是為了投標(biāo)而編制的,不是用于指導(dǎo)施工的。其他的安全制度,也是能免則免,不能免的也只是走走形式。并且當(dāng)前,工程項(xiàng)目不論具有多高資質(zhì)的施工企業(yè)中標(biāo),基本都是由在勞務(wù)市場(chǎng)上招聘來的民工施工。據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3 100萬,占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)80. 5% 。建筑業(yè)吸收的農(nóng)民工最多,據(jù)調(diào)查只有4.3%的民工進(jìn)行過不到二周甚至有的不到一周的企業(yè)安全知識(shí)與施工安全技術(shù)培訓(xùn)。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)使得建筑施工中安全生產(chǎn)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層,落實(shí)不到施工隊(duì)伍身上,操作人員不了解或不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程,又因缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止,事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,是造成事故的重要原因。
2、物的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是指在施工場(chǎng)所和作業(yè)項(xiàng)目之中由于約束、限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)措施失控,造成物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)。如:電纜絕緣層破壞會(huì)造成人員觸電;壓力容器破裂會(huì)造成有毒氣體或可燃?xì)怏w泄漏導(dǎo)致中毒或爆炸;腳手架扣件質(zhì)量低劣給高處墜落事故提供了條件;起重機(jī)鋼繩斷裂導(dǎo)致重物墜落傷人毀物;電梯口和樓梯口等的口部未按照安全規(guī)范要求設(shè)置合格的有效的防護(hù);施工材料堆放的合理安全穩(wěn)定性是否是失控狀態(tài)等等。
3、安全管理缺陷
建筑施工安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、安全管理體系不健全,管理責(zé)任不明確等。管理缺陷會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤,管理缺陷會(huì)有很多“物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為”之安全隱患存在,所以許多事故的發(fā)生是由于這些管理不到位而造成的。
4、缺乏建筑工地安全環(huán)境文化
建筑工地是多項(xiàng)作業(yè)交叉進(jìn)行的環(huán)境,工作環(huán)境差,苦臟累險(xiǎn);生活環(huán)境差,住工棚;衛(wèi)生條件差,飲食差,企業(yè)少文化,娛樂設(shè)施少。建筑工地的環(huán)境色彩在建筑物未裝飾裝修之前,是以混凝土的青灰色和建筑材料的土黃、土紅色等沉悶的色彩為主色調(diào)的,其不僅對(duì)作業(yè)者心理產(chǎn)生影響,而且是誘發(fā)事故的一個(gè)重要因素。95%以上的作業(yè)者表示,當(dāng)離開建筑工地,接觸到鮮艷多彩的顏色和綠色植物時(shí)心理就會(huì)有極大的放松感,看到趣味內(nèi)容的安全卡通畫時(shí)緊張的心情和煩躁的情緒迅速能得到緩釋。大多數(shù)人認(rèn)為建筑工地的色彩和安全生產(chǎn)有密切關(guān)系。建筑工地的高空作業(yè),交叉、流動(dòng)性作業(yè)多,作業(yè)時(shí)間長(zhǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作重復(fù)單調(diào),長(zhǎng)年在此環(huán)境中作業(yè),容易使人產(chǎn)生郁悶、煩躁的情緒。當(dāng)作業(yè)者受到生活或工作上意外的刺激時(shí),其視覺和心理再受到建筑工地浮躁色彩及雜亂環(huán)境的影響,便更激化了其焦慮、憂郁和不安的情緒,增加了事故發(fā)生的概率。
四、怎樣提高建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)施工全過程中的安全技術(shù)管理
1、控制好“人的不安全行為”
安全行為學(xué)認(rèn)為,安全行為管理是在生產(chǎn)過程中為了保障安全生產(chǎn)而發(fā)生的與安全管理相關(guān)的行為統(tǒng)稱。對(duì)是勞動(dòng)過程中存在的各種不安全、不衛(wèi)生因素的管理過程,就是安全行為管理的發(fā)生,持續(xù)改進(jìn)過程,其伴隨生產(chǎn)周期的循環(huán)而不斷提升。建立在此思路上,安全管理行為的層次也與安全管理的組織結(jié)構(gòu)密不可分,其行為一般分為個(gè)體行為、群體行為及組織行為,從行為層次的劃分拉開,中層管理層涉及到上述三者行為,但以群體行為及組織行為最為明顯。
要有效的管理好“人的不安全行為”,提高每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)參建人員的安全技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)素質(zhì),堅(jiān)決杜絕“人的不安全行為”,都自覺的以安全規(guī)程和安全制度來約束自己的行為,來降低事故隱患,減少安全事故的發(fā)生,確保建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)施工全過程中的“安全生產(chǎn)”要做到:、樹立安全意識(shí):加強(qiáng)自身的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)、科學(xué)意識(shí)和守法意識(shí),要不斷的學(xué)習(xí)和提高。 、熟悉安全知識(shí):了解施工安全、作業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生以及機(jī)械害、物體打擊等方面的安全知識(shí),懂得什么是危險(xiǎn)因素,哪里是危險(xiǎn)場(chǎng)所,如何預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生以及發(fā)生事故后如何應(yīng)對(duì)。 、掌握安全技能:掌握現(xiàn)代施工中安全操作和生產(chǎn)技術(shù)的基本技能。如使用好建筑的“安全三寶”,勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施的使用,施工現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)的正確逃生,事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急方法和技能等等。
2、要有效的控制好“物的不安全狀態(tài)”
提高建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程中的環(huán)境安全,主要體現(xiàn)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)、糾正,把事故隱患有效的消滅在萌芽之中,充分體現(xiàn)企業(yè)的安全文明施工規(guī)章制度的約束力,讓機(jī)制發(fā)揮作用,進(jìn)而提高建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程中安全技術(shù)管理的時(shí)效,達(dá)到“安全生產(chǎn)”的目的。如施工現(xiàn)場(chǎng)的材料堆放、起重機(jī)械的限位保險(xiǎn)等等都應(yīng)該達(dá)到正常使用的安全狀態(tài),這是建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程中需要有效控制的所在。
3、優(yōu)化施工作業(yè)環(huán)境
在建筑工地上做一些簡(jiǎn)易的綠化。如:在有空間的地方放置可移動(dòng)的盆栽花草,在操作現(xiàn)場(chǎng)或工作作業(yè)面的周圍,添加一些綠色、淺黃色或淺藍(lán)色的背景,以形成綠色、黃色為主色調(diào)的環(huán)境空間,用偏暖色感染和穩(wěn)定作業(yè)者的情緒,使其作業(yè)中輕松、松弛。用綠色來調(diào)節(jié)作業(yè)者緊張、煩躁的情緒,更可增添其安全作業(yè)的信心。根據(jù)作業(yè)環(huán)境的光照,設(shè)計(jì)適宜的采光。在建筑物室內(nèi)適當(dāng)增大照明,偏多采用中性色彩。對(duì)光照不足的作業(yè)環(huán)境,操作工具的色彩要有明亮的色調(diào),以此增強(qiáng)作業(yè)人員的信心,對(duì)激發(fā)作業(yè)者的勞動(dòng)情緒,提高生產(chǎn)效率,減小外來干擾,抵御事故潛在因素都有一定的作用。在危險(xiǎn)作業(yè)處使用“安全色”和“安全標(biāo)志”的同時(shí),再輔之以色彩鮮艷、活潑逗人的卡通人物畫或安全警示牌及安全警示標(biāo)志來提示,使有危險(xiǎn)行為的作業(yè)者在臨近不同的危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),被醒目有趣的卡通人物或安全警示牌及安全警示標(biāo)志提示或制止,通過情趣調(diào)節(jié),誘發(fā)人快樂的感覺,在瞬間緩解煩躁、憂郁、緊張的心理.從而使不安全的作業(yè)行為在輕松中得到糾正。
五、結(jié)束語
安全技術(shù)管理的效果如何,在某種意義上講,取決于企業(yè)管理者和廣大員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)水平和責(zé)任感。只有人人都認(rèn)識(shí)到,搞好“安全生產(chǎn)”是切身利益所在,是與自己本身和家庭幸福息息相關(guān)的大事,是義不容辭的責(zé)任,這樣,全體員工才會(huì)積極行動(dòng)起來,自覺地參與安全技術(shù)管理。因此,在安全技術(shù)管理過程中,必須堅(jiān)持“以人為本”,采取必要措施,提高員工對(duì)“安全生產(chǎn)”工作的積極性和創(chuàng)造性,全面提高人的綜合安全技能,在安全技術(shù)管理中使職工找到歸屬感,最終形成與安全技術(shù)管理“命運(yùn)共同體”,推動(dòng)安全技術(shù)管理工作向縱深發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
2015年,我局建管、質(zhì)監(jiān)將進(jìn)一步強(qiáng)化部門服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,繼續(xù)保持工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理高壓態(tài)勢(shì),深入開展建筑施工安全監(jiān)督檢查,督促施工企業(yè)加大安全隱患排查和整改力度,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育,落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并從以下幾方面狠抓工程建設(shè)質(zhì)量安全管理,預(yù)防安全事故,全面推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展:
(一)嚴(yán)格施工許可管理
加強(qiáng)建筑工程行政審批的管理工作,對(duì)在建工程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位按法律法規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可,對(duì)未完善建設(shè)手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目工程,依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責(zé)令限期整改,不予整改或繼續(xù)施工的,將按照要求立案查處。
(二)運(yùn)用科技手段,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理
完善遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)施工,加強(qiáng)建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心,專人負(fù)責(zé)工地監(jiān)控管理工作,對(duì)縣城區(qū)在建項(xiàng)目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,充分發(fā)揮科技興安手段,進(jìn)一步提高建筑工地質(zhì)量、安全和文明施工管理水平。
(三)積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)治理活動(dòng),全面提高建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全管理水平
按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的要求,住建局制定了兩年行動(dòng)方案,我們將嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)工作,加大工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,并依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》,全面落實(shí)五方責(zé)任承諾制度,嚴(yán)厲查處開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步維護(hù)建筑市場(chǎng)的良好秩序。
(四)狠抓建筑工地安全、文明施工管理,提升我縣工程建設(shè)整體形象
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織召開建筑工地文明施工、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作的開展,狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,同時(shí)按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任,不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平。
二、城監(jiān)執(zhí)法工作
為提升城市規(guī)劃建設(shè)的整體形象,嚴(yán)厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè),規(guī)范全縣房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)察管理,使我縣的城市規(guī)劃建設(shè)更加井然有序。
(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
我局城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)管理的項(xiàng)目方面人手嚴(yán)重不足,執(zhí)法車輛緊缺,管控區(qū)域增大導(dǎo)致違法建設(shè)一線管理人員力量不足,新增行政案件錄入及管理方面人員不足,案件辦理人員不足,計(jì)劃報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)將城監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員擴(kuò)至50人。
(二)繼續(xù)維護(hù)新增違法占地零增長(zhǎng)的目標(biāo),做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
(三)加大巡查力度,實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理,將縣城劃分為五個(gè)板塊,增加一線管控人員,強(qiáng)化巡查督查,嚴(yán)格控制違法建設(shè)行為發(fā)生。爭(zhēng)取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理,把違法建設(shè)損失降到最低。
(二)城市管理
認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平,加大管理力度。對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進(jìn)行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象,為市民提供一個(gè)安全,舒適,通暢的生活環(huán)境。
三、綜治維穩(wěn)工作
(一)認(rèn)真督促、檢查、指導(dǎo)局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。處理、分流領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。
(二)及時(shí)收集、掌握系統(tǒng)行業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的情況信息。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾糾紛排查,積極調(diào)處行業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛,協(xié)調(diào)影響較大的重點(diǎn)個(gè)案和重大。