境外辦學管理辦法
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境外辦學管理辦法范文第1篇
各國簽證費用不同
簽證費用的數額各個國家都有一定的標準。所不同的是有的高一些，有的低一些，個別國家的簽證甚至是免費的。一般情況下，甲國收取乙國公民的簽證費標準與乙國收取甲國公民的簽證費標準是對等的。簽證費用的數額，一般都標明在簽證上，也有貼有印花稅的。申請人拿到簽證時，即可知道簽證費是多少。簽證費一般都在拿到簽證后當即付清。
簽證費和簽證申請費是兩個不同的概念。一般國家只收簽證費，不收簽證申請費。有的國家兩費均收。簽證費一般都在辦妥簽證時收取，拒簽則不收費。有的國家先收簽證申請費，且此費用無論獲簽與否均不退還。
申辦簽證時交付的簽證費用，一般均使用本國通用的幣種。
如何計算回國工作的留學人員工齡
中國教育部有關管理部門近日對留學人員的工齡如何計算作出解釋。
1．公派出國進修人員和訪問學者，在批準出國留學的期限內，國內工資由原單位照發，國內計算工齡。公派出國攻讀博士學位的研究生獲得博士學位后，在批準攻讀博士學位期限內，國內計算工齡。公派出國攻讀學位的在職人員，在學習期限內的國內工資待遇按國內同類人員的有關規定辦理。
2．公派留學人員，凡是由原單位發放工資的，其在批準的國外延長學習期間的國內工資照發。未經批準逾期不歸的，一年內停薪留職，一年后是否保留工職，視不同情況由派出單位決定。
3．在職人員獲準自費出國留學的，從出境的下一個月起停發工資，保留工職一年。
4．在職人員自費出國留學回國工作后，出國前工齡可以保留，并與回國后的工作時間合并計算工齡。獲得博士學位回國參加工作的，其在國外攻讀博士學位的年限，國內計算工齡，工齡計算辦法與公派留學人員相同。
5．在職人員出國攻讀碩士學位研究生，獲得碩士學位回國工作后，在規定的學習年限內也計算工齡。
教育部日前頒布《高等學校境外辦學暫行管理辦法》，于2003年2月1日起施行。
《辦法》在強調“高等學校境外辦學應當符合中國的相關規定，遵守所在國家(地區)的法律、法規，并取得相應的合法資格，獨立承擔相應的法律責任”的同時，要求高等學校境外辦學應當優先舉辦具有中國高等教育比較優勢或者特色的學科，并充分考慮所在國家(地區)的需求及發展特點。國家鼓勵高等學校在更為廣泛的學科領域開展境外辦學活動。《辦法》還明確了高等學校境外辦學的申請和審批程序。
據了解，目前經教育部批準，全國共有近20個大學和機構到境外開展辦學活動。
外語“考試超市”正在形成
制定承擔教育考試專項職責任務并擁有部分行政管理職能的教育部考試中心， 目前承辦的海外考試包括托福、GRE、GMAT、劍橋商務英語證書考試、日語能力測試等共18種。
該考試中心負責人介紹說：考試中心將引入更多的考試，形成“考試超市”，讓考生有更多的選擇。
據介紹，教育部考試中心今后還將引進一些國家的考試，形成一個“考試超市”，供國內考生選擇適合自己的考試。
澳放寬留學生續簽證有利中國學生申請移民
澳大利亞移民部1月14日修改規例，放寬對海外留學生入境后申請續簽或者轉向申請其他簽證的要求，這樣有利于在澳攻讀短期課程的中國留學生，或者合資格的護士繼續留在澳大利亞申請技術移民。
據澳大利亞《星島日報》報道，以往移民部在簽發學生簽證時，會對部分申請人加上“8534條件”的限制，即簽證持有人來澳后，除了難民庇護簽證和學生允許工作簽證之外，不會在境內獲得其他新的簽證，極特殊的情況除外。
根據新規定，簽證受“8534條件”限制的留學生，如果夠資格申請技術移民之前的GRADUATE-SKILLED簽證，則可以留在澳大利亞，不受“8534條件”的限制。另外，如果申請人是澳大利亞正式注冊的護士，或者符合注冊要求，英語過關，亦可以不受“8534條件”限制。
此外，以往碩士或博士生的家屬，入境后可以直接打工。但是自3月1日起，他們與其他類別的學生和家屬一樣，只有在學生開始上課之后，家屬才可以打工。法國“優秀中國留學人員獎”揭曉
境外辦學管理辦法范文第2篇
關鍵詞：專業共建；國際合作；旅游管理
我國快速發展的國際旅游市場，對高校旅游管理專業的國際化辦學水平、國際旅游人才的培養質量及研究國際前沿問題的實力都提出了更高要求。本文提出的專業國際共建是指與國際知名高校合作，共同進行專業建設，是國際合作辦學更深層次的合作形式。專業共建是由合作方結合產業發展需要和專業特色，與中外辦學實體共同探索人才培養模式、共同打造課程體系、共同提升師資隊伍水平、共同參與科研及社會服務的系統化、多層次合作項目，是快速提升人才培養質量、專業綜合實力和國際化水平的有效途徑。
一、旅游管理專業國際合作現狀
根據《2017年全國旅游教育培訓統計》，全國開設旅游管理類本科專業的普通高等院校有608所。截止至2019年末，在教育部備案的旅游管理類本科教育中外合作辦學機構與項目共21家，總體來看開展國際合作辦學的高校占比較低，已開設的國際合作項目主要以中外合作辦學為主，中外專業共建項目并不多見。目前常見的旅游管理專業國際合作辦學有兩種類型：一是全面移植型，通過全面移植國外大學的教學模式進行人才培養，包括教學計劃、大綱、教材、教學方法等；二是組合合作型，比較普遍的有“2+2”“3+1”等形式[1]，學生在國內學習基礎課程及部分專業課程，第三或第四年在合作高校學習專業課程。我國目前旅游高等教育國際化合作主要存在如下問題：（1）人才培養體系與自身特色及市場需求脫節。部分旅游管理專業的國際合作在制定人才培養體系時，大多是模仿、套用或是照搬國外方案，缺乏與自身辦學條件與優勢學科相結合，缺少與國內旅游市場特征相結合，普遍存在人才培養定位及目標模糊、培養方案與市場需求不匹配的問題。（2）師資隊伍的國際化水平較低。教師隊伍的國際化水平是衡量專業國際化辦學水平的重要指標。大多數高校聘請的外籍教師多為從事語言方面的教學工作，較少涉及旅游學科教學及科研等工作；國際化教育對中方教師也有非常高的要求，教師隊伍不僅需要有留學背景或國外訪學經歷，同時還要有一定的企業工作經驗，目前國內大部分旅游管理專業的教師隊伍很難達到這一要求[2]。（3）國際知名度及影響力不足。我國旅游管理專業的教師在國際知名期刊數量偏少、級別較低，參加國際會議頻度也偏低，更缺少在國際知名企業工作、具有較高社會聲譽的畢業生。（4）國際實習實訓條件較弱。目前我國高校旅游管理專業的實習實訓教學大多依托的是國內的企事業單位及模擬實訓實驗室完成，與國際知名企業聯系不多，能提供的國際旅游企業實習崗位及實習工種都非常少。國際實習實訓基地匱乏、實習崗位單一、實訓條件不足，制約了國際化旅游管理人才的綜合素質培養。
二、旅游管理專業國際共建模式探索
中南民族大學與英國切斯特大學有多年合作基礎，近年來，兩校以旅游管理專業為試點，探索國際專業共建模式，打造既符合國際標準，又有學校辦學特色，能適應市場發展需求的特色專業。中南民族大學旅游管理專業的中外共建工作主要從共建培養模式、共建課程體系、共建師資隊伍及共建科研團隊四個方面推進。
（一）共建培養模式1.通過合作辦學，構建專業共建平臺。合作辦學是專業共建工作的切入點，通過中外合作辦學有利于引進國外先進的教育理念、專業課程和教育模式，促進人才培養模式的多元化和教學條件的改善。在合作辦學中，兩校組成專業共建工作團隊，在工作中增進相互了解，搭建起兩校間交流與聯系的橋梁。2.通過學分互認，共建多層次培養模式。兩校旅游管理專業通過對課程體系、教學內容、教學方式及考核方式對接，確認了學分互認、互通的合作機制，在此基礎上構建起本科彈性培養、本碩實驗班培養與短期專項培養三種模式。（1）彈性本科聯合培養模式。采取“2＋2”或“3＋1”的彈性培養模式，即用兩年或者三年時間在中南民族大學完成通識課程、學科基礎課程、共建課程及部分專業課程，用一年或兩年時間在切斯特大學學習專業課程。（2）本碩實驗班培養模式。在本科合作的基礎上，兩校還探索嘗試“3+1.5”本碩合作項目，即用三年時間在中南民族大學完成本科階段學習，用一年半時間在切斯特大學完成碩士階段學習，通過打通兩校本科、碩士階段的課程體系，做到了知識體系的無縫銜接與過渡。在保障教育質量的基礎上，大大縮短了學習周期，降低了學生出國留學的時間及費用。（3）短期專項培養模式。邀請國外專家參與中方的導游培訓、旅行社經理人培訓、民族地區旅游高管培訓工作，快速提升中方社會服務的國際化水平。同時將師生的實踐交流合作、學生短期實習項目或交換項目、教師的訪學、培訓做成常態化的合作項目。
（二）共建課程體系本著“宜融則融，能融盡融”的總體思路，在充分吸收外方在課程模塊設置、教學內容及教學方法的優勢和特色的基礎上，共同打造既符合市場需求，又充分體現中南民族大學辦學特色的旅游管理專業課程體系。共建課程體系包括通識課程平臺、學科基礎課程平臺、英語擴展課程平臺、共建課程平臺、專業課程平臺及實踐教學平臺六個模塊，有如下四個方面的特點。1.共同開發課程。結合兩校優勢與特色，從教材選擇、教學大綱、教學內容與授課形式及考核方式方面著手，共同開發了“國際旅游概論”“管理研究方法”“旅游服務營銷”“旅游目的地管理”“飯店管理原理”及“旅游規劃”六門共建課程。2.強化外語學習比重。通過與學校外國語學院及英語培訓機構合作，開發英語聽、說、讀、寫專項訓練課程，開設IELTS考試培訓班。在為學生創造良好英語學習條件的同時，還定期組織中方教師出國培訓，培養能進行雙語教學及全英語教學的教師團隊，30%專業課使用原版教材進行雙語教學，國際實驗班80%專業課全英語授課。3.創造國際實踐機會。結合共建的專業課程設置對應的實習實踐教學活動，通過共享外方的實習實踐基地，在假期為學生提供境外實習實訓條件。4.優化教學形式。專業課教學充分融入外方的教學理念與教學方法，采用模塊化教學、小班教學，采用師生互動的教學方式，鼓勵學生勤于思考，主動自學。共建課程授課均由雙方教師共同完成授課，采取邀請外國教師進入課堂、遠程直播授課與線上互動討論相結合的多種方式進行，有效解決外方教師授課時間不靈活，來訪費用高、時間短等問題。
（三）共建師資隊伍通過送出去培訓、請進來交流及共同舉辦專業活動等一系列措施，共建一支具有國際化視野、教學水平高、科研能力強的優質師資隊伍。1.積極將中方教師分批派遣到切斯特大學去進行培訓，加深中方教師對西方文化、教育制度與國外課堂教學模式的了解，保障雙語教學和全英文教學的教學質量。促進中方教師對國際先進的科研理論和科研方法的了解，提升教師科研實力。選送中方教師到國外知名的旅游企業掛職，聘請國外企業高管作為客座教授擔任專業課程的教學。2.邀請外方教師進行講學、示范課、觀摩課，并開展教學法講座、教學經驗座談等多種形式的教學交流活動，介紹國外教學理念與教學方法，幫助中方教師提高教學水平。3.共同舉辦旅游管理相關的國際教育交流會、科研研討會、專業建設研討會等多種形式的活動。
（四）共建科研團隊組建聯合科研團隊，圍繞民族地區旅游產業發展、民族地區旅游精準扶貧、旅游產業的現代化治理能力等方面凝練科研方向，共同申報國家基金及各部委基金項目。共同參與民族地區旅游規劃、旅游文化創新、旅游企業管理等課題，為民族地區旅游資源保護與開發，推動民族地區旅游產業發展做出切實貢獻。
（五）其他共建內容1.共享實習基地。同享外方實習實訓基地，結合課程需要安排學生到境外基地進行實訓實踐或畢業實習。2.本科三導師制。在踐行本科導師制基礎上，中外共同實行導師制度改革，每名學生均配有中方導師、企業家導師以及外方導師。通過與外方導師接觸，學生不但在學業上有所收獲，還能了解外國人的思維和處事方式，積累大量的國際法規及文化知識。
三、旅游管理專業共建的保障措施
基于國際合作的專業共建是一項復雜工程，涉及到兩個學校多個部門的協同工作，需要人力、資金及制度等多方面保障。
（一）設立專業共建的工作組由切斯特大學商學院、中國中心及中南民族大學國際合作與交流處、管理學院主要領導組建專業共建的工作小組，分別領導兩校的共建工作。
境外辦學管理辦法范文第3篇
奮力推進全面小康社會建設進程
----在全市勞動力經濟工作會議上的講話
同志們：
這次全市勞動力經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實市委九屆四次全體（擴大）會議精神，研究部署全市勞動力經濟工作，動員全市上下進一步解放思想，開拓創新，著力打造我市勞動力品牌，加快推進高素質勞動力轉移，促進區域經濟發展，為早日實現我市全面建設小康社會、融入蘇南的目標而努力。現在，我先講三個方面的問題，會議結束前，市委__書記還將作重要講話。
一、統一思想，充分認識發展勞動力經濟的重要意義
勞動力是生產力中具有決定作用且最活躍的生產要素，勞動力經濟是充分發揮勞動力的能動作用，通過優化配置和高效利用勞動力資源，全面提升區域經濟綜合競爭力的一種經濟模式。勞動力經濟發展水平的高低決定了一個國家或地區經濟發展的程度和后勁。實踐證明，經濟實力的競爭，實質就是勞動力素質和使用效果的競爭。我市的勞動力資源豐富，如何變潛在的資源優勢為現實的經濟優勢，對實現我市全面建設小康社會、融入蘇南的目標具有十分重要的意義。
1、大力發展勞動力經濟，有利于突破農業和農村工作的“瓶頸”。通州是農業人口大市，農村剩余勞動力數量龐大，勞動力整體素質不高，使得農業產業化經營難以形成規模和提升檔次，已嚴重制約了農業和農村經濟的快速發展。在十分注重農村勞動力素質提高的前提下，加大農村勞動力轉移和輸出力度，不僅能使農民在傳統的種植業之外增加非農工資性收入，而且能適應農業結構調整對高素質勞動力和產業化經營的需求。農民數量減少了，農村的人地矛盾得到緩解，利用這一契機，加快土地使用權流轉，使農村的土地等生產要素向能人聚集，為規模種養和產業化經營創造條件，才能使農業迅速突破多年來低效徘徊的局面，也使得農民增收的難題迎刃而解。大量的事實表明，農民獲得的非農工資性收入對農民人均純收入的貢獻率正愈來愈大。去年，我市農村勞動力轉移所獲得的非農工資性收入達21.72億元，對農民人均純收入的貢獻率達51.54。農村的現實面貌也充分證實，大凡生活水平相對較好的農戶均有非農收入。因此，在農業和農村工作處于“過坎爬坡”的關鍵時期，注重提升勞動力經濟的發展水平是解決農業和農村中突出問題，實現區域競爭取勝的關鍵舉措。
2、大力發展勞動力經濟，有利于推動社會的全面進步。勞動力經過培訓、輸出，增加了勞務收入，區域購買力自然就相應增強，從而有效地帶動商貿、餐飲、房產、旅游等產業以及社會事業的發展。特別是城鎮下崗職工、農村貧困戶家庭中有一定能力的成員，如果能努力克服困難，通過轉移找到就業門路，就會起到一人發展、全家受益，今年轉移、長久收益的良好效應。大量的勞動力轉移，不僅為農村精神文明建設提供了較為充裕的物質條件，而且還實現了城市文明對農村的輻射，使農民的精神面貌發生深刻的變化。轉移的勞動力在經歷了市場經濟、現代工業和城市文明的“洗禮”之后，既“掙了票子”，又“換了腦子”，整體素質顯著提高。
3、大力發展勞動力經濟，有利于積蓄區域經濟發展的后勁。加快區域經濟的發展說到底是如何增強區域綜合競爭力。大力發展勞動力經濟可以使眾多的勞動者經過培訓、轉移，學到先進的文化、技術，帶回新的信息和理念，增強個人參與市場競爭的能力。尤其是近年來部分勞動者通過長期在外艱苦創業積累了資金，用來反哺家鄉興辦實業，有效地帶動了本地經濟的發展。再從長遠看，大力發展勞動力經濟，頻繁地轉出去、引進來，可以增強全體勞動者的技能，提高社會勞動生產率，無疑會有效地提升產品的綜合競爭力。同時，大力發展勞動力經濟，還可以十分有效地促進城鄉聯動，激活其它各種生產要素在更開放更廣闊的大環境下優化配置，為一方經濟的持續快速發展和走向文明創造條件。
4、大力發展勞動力經濟，有利于形成開放的全新格局。勞動力轉移是互動的，勞動力資源在城鄉范圍內流通以及對外輸出，不僅使得通州的勞動力“走出去”，轉向經濟發達地區和國家重點工程、重點項目地區，同時也吸納外地資金雄厚、技術精湛、市場開拓能力強的能人流向通州。在勞動力的相互轉移過程中，全體勞動者的觀念、技術、文化不斷地交流、融合，促進了一個地區觀念不斷更新、技術不斷提高，對外交流與合作不斷拓展。特別是在大力推進勞動力經濟的過程中，注重形成通州的勞動力品牌，將會極大地提升通州的知名度，既能實現勞動力經濟發展良性循環的全新局面，還將會在招商引資中贏得新優勢，使更多的客商、朋友、在外業主熱衷于來通州投資，有力地推動我市的對外開放實現新的突破。
二、理清思路，準確把握發展勞動力經濟的工作重點
我市發展勞動力經濟的基本思路是，以打造富有特色的通州勞動力品牌為目標，以提高勞動力素質和拓寬勞動力轉移空間為重點，大力加強勞動力職業技能培訓，充分發揮每個勞動者的創富潛能，努力建設統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，全面提升勞動力資源開發水平，實現區域勞動力資源的優化配置和高效利用。要完成上述目標任務，我們必須著力抓好以下三個方面：
1、全面提高勞動力素質，全力打造勞動力品牌。
現代社會對勞動力的需求已由數量型向質量型、體力型向技能型、單一型向綜合型轉變。面對勞動力市場激烈的競爭，要求勞動者有更高、更強、更全面的能力。勞動力的素質，成為勞動力經濟發展的決定性因素，對社會經濟發展的作用越來越明顯。實踐證明，綜合素質低、勞動技能差的勞動力在就業市場上越來越沒有競爭力。一個地區勞動力是否具有競爭力，很大程度上取決于該地區勞動力品牌。我們要高度重視一些地方由于輸出的勞動力素質不高，已經危及一方經濟發展的嚴峻事實，以創造“勞動力名牌”為抓手，努力提高勞動者技術培訓的整體水平。認真挖掘我市民間技能優勢，形成具有較強影響力的、富有通州特色的勞動力品牌，以名牌提高我市勞動力的信任度和贊譽度，以名牌擴大我市勞動力的影響力和滲透力，從而更好地帶動我市勞動力的轉移。
全面提高勞動者的學歷水平和綜合素質。要使全市人民都樹立“為
終身具備就業能力而終身學習”的新理念，依托學習型城市建設這個載體，構建全民終身學習機制，大興學習之風，不斷豐富勞動者的文化知識、專業知識、法律知識，增強勞動者的自我教育、自我管理、自我保護意識。實際工作中，要切實抓好三種培訓：一是加強就業前的培訓，培養新生勞動力的就業能力。要把實施勞動預備制度與加強新生勞動力資源管理、推動職業技能培訓結合起來，加大對新生勞動力就業前的培訓和就業準入控制的力度，以此推動勞動預備制度的全面落實。二是加強在職培訓，提高在職職工的操作能力。要按照終身教育的要求，提高廣大職工應用新技術、新材料、新工藝的能力，造就一支高素質的技術工人隊伍。要指導用工單位完善職工培訓制度，建立健全培訓、考核、使用及福利待遇相結合的激勵機制，實行競爭上崗、以崗定薪，推動企業職工隊伍整體素質的不斷提高，實現從技工到技師、從初級到高級的轉變。三是加強再就業培訓，增強下崗失業人員的再就業能力。勞動者的下崗失業是市場經濟條件下不可回避的現象，要教育下崗人員失業不失志，積極適應社會變化，通過培訓掌握新的技能，迅速開辟新的就業門路。發展職業教育是提高勞動者專業技能、造就高素質勞動者的最有效途徑。要積極整合職教資源。按照“區域集中、規模辦學、分層布局”的原則，統籌規劃職教資源，在全市范圍內進行職教資源整合，采取同類合并、優勢互補的辦法，使行業、企業辦學資源都得到充分合理的使用，盡快形成以通州職高、電大分校為龍頭的職業教育集團。在職教集團內部既要鼓勵職校之間的有序競爭，又要實現優質教育資源的共享；既要在發展規劃、辦學方向、專業設置、招生計劃、教師任用、學生就業等方面統盤考慮，又要兼顧職校之間的相對獨立和各自特色，逐步建立起結構合理、靈活開放、自主發展的現代化通州職業教育體系。要大力拓寬培訓范疇。加強職業教育培訓的針對性、實用性和有效性，緊緊圍繞經濟結構調整和技術進步，拓寬培訓的知識和技能范疇，還要努力適應就業新形勢的要求，培訓能操作設備、會使用電腦、懂經營管理的中高級人才，以滿足多層次的勞動力市場需求。要力求辦出職教特色。做大做強我市具有比較優勢的建筑、服裝、機電、模具、空乘等專業，積極拓展電焊冷作、紅木雕刻、裱畫工藝等傳統項目的培訓，努力使優勢專業、特色專業躋身全國先進行列。同時要注重勞動力專業技能、創業能力和創新精神的培養，特別要把培養職業能力與培養職業道德緊密結合起來，樹立通州勞動力的良好形象。要堅持職業資格證書與學歷證書并重的原則。嚴格執行就業準入制度和執業資格證書制度，凡從事屬于就業準入控制的職業，必須取得學歷證書、培訓證書，并獲得相應的職業資格證書。要努力建設培訓基地。各職業學校要建設面向市場的職教培訓基地，加強學生的實際操作技能培訓。同時，加強與用工單位的聯系，大力發展“訂單”培訓，按照用工單位的要求，培訓合格的實用技術人才。今后要將學校開拓勞動力市場的能力作為整合教育資源的重要依據，將社會對培訓學員的接受程度作為專業留舍的重要依據。要著力抓好教工隊伍建設。提高職業教育質量的關鍵在教師，要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，進一步加大對優秀教師的獎勵力度，同時對不稱職教師要采取送往人才中心交流的辦法，以促進教師職業道德、實踐能力和教學水平地不斷提高。
2、大力培育勞務中介組織，奮力開拓勞動力市場。
中介組織是勞動者走向廣闊就業空間的“橋梁”，是勞動力市場的一個重要組成部分，是發展勞動力經濟的“牛鼻子”。為此，我們要積極扶持各種形式的勞動力中介組織，努力形成政府促進就業、市場調節就業、個人自主擇業的就業新機制，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場。
一是積極扶持中介組織的發展，為勞動力轉移搭建平臺。從我市年初調查的情況看，從事勞動力中介的組織僅十幾家，轉移勞務也不足萬人，與我市已轉移的29.79萬個勞動力極不相稱，勞動力轉移基本上仍處于自發狀態，轉移成本偏高。事實證明，沒有中介組織的參與，勞動力的轉移只能是盲目的、低效的；中介組織健全的地區，勞動力轉移就多、效果就好。加快勞務中介組織的建設，要充分調動各方面的積極性，實行政府、部門、民間三管齊下，積極興辦勞務中介組織。市級機關要結合事業單位機構改革，支持興辦勞務中介機構；各鎮要利用現有勞動人事管理服務站的有利條件，選用能人，全面建辦勞務中介組織；各類職業學校要組織精干力量，專門從事特色勞務中介工作。積極扶持民間中介組織的發展，對符合開辦條件的，市各有關部門要一路綠燈，努力為他們提供各種服務。
二是規范市場行為，提升服務水平。中介組織需要培育，同樣也需要規范，沒有規范的中介組織，就沒有良好的勞務輸出環境。首先，要加大市場管理力度。從用工信息管理抓起，規范各類職業介紹機構、勞務輸出組織的中介服務行為，對成立職業介紹機構和勞務公司要嚴格審批和管理，統一頒發許可證。要加大勞動力市場秩序的整治力度，市里將不定期地組織有關部門對勞動力市場進行規范整頓，切實維護勞動者的合法權益。其次，要提高從業人員素質。加強勞務市場工作人員的業務培訓和思想教育，提高他們對政策法規、專業知識、市場規律的熟悉程度，增強他們的工作能力和服務意識。建立服務規范和崗位責任制度，培養出一支品德
優良、業務優秀、服務優質的勞務從業人員隊伍。再次，要改進服務方式。建立功能完善的勞動力綜合場所，加強職業指導和職業介紹，為求職者和用人單位提供“一條龍”式服務，充分發揮媒體的作用，向勞動者宣傳政策、信息、傳授求職技巧，定期或不定期地舉辦全市勞動力的專場招聘會，為勞動者和用人單位提供更好更優的服務。三是搭建信息平臺，加大輸出力度。我市現有的職業介紹機構所的勞務用工信息還缺乏一定的系統性、廣泛性、權威性，影響了市場對勞動力資源配置的基礎性作用的發揮。因此，要切實抓好勞動力供需信息搜尋的網絡建設，全面提高勞動力市場的工作質量和效率。建立國際互聯的“通州勞動力市場信息網站”，對現有各類勞動服務機構進行聯網，做好信息的收集、整理、儲存、交流、傳播及咨詢工作，實現全國勞動力供求信息資源共享，充分滿足勞動者及時、準確、全面掌握了解信息的需求。要積極拓展國內外勞動力市場，加大勞務輸出組織程度，努力為勞動力提供更多的就業機會。據統計，我市就地轉移勞動力的人均收入為6000元左右，省外轉移勞動力的人均收入為1萬元左右，國外轉移勞動力的人均收入為3萬元左右。因此，在積極挖掘通州市內勞動力工作崗位的同時，要加大對大中城市和海外勞動力市場的開拓力度，擴大我市的市場份額。要重點研究上海、廣州、深圳、蘇南以及日本、中東、歐美等國內外勞務市場的勞動力資源需求。要把研究勞動力市場的主要精力放在緊缺勞動力和特殊勞動力的需求上，在全面掌握勞務市場信息的基礎上，對眾多信息仔細篩選，去粗取精，去偽存真。尤其要加強與國內外勞務組織的聯系，探索與境外機構聯合輸出勞務的新方式，帶動更多的勞動力走出國門。
3、注重發展勞動密集型產業，拓寬勞動力轉移渠道。
勞動密集型產業不斷地被資本密集型產業所替代，是社會發展的趨勢，但由于勞動密集型產業成本較低，加之市場需求存在著多樣化、個性化的特點，尤其是我國具有資本短缺而勞動力資源豐富的實際情況，一些發達國家正相繼把一些勞動密集型產業外遷，使我國成為一個“世界工廠”，這些都決定了在未來相當長的一段時期內，勞動密集型產業仍是我國勞動力轉移的主渠道。
第一，扶持現有勞動密集型產業的發展。首先，發揮農業內部消化勞動力的優勢。要通過農業結構調整，把發展農產品加工業作為振興農村經濟的重要抓手，培育壯大龍頭企業，延長農業產業鏈，積極推進農業產業化進程。重點建好市確定的60個專業村和100個農村專業合作經濟組織，新辦23家具有一定規模的農產品加工企業，做大搞活農副產品專業批發市場，壯大農產品營銷組織和農民經紀人隊伍。大力發展農村能人經濟，鼓勵和扶持有能力的農民自主創業，吸引有資金、有技術、有經營才能的市內外各種業主“聚焦”農業，構建各種生產要素向能人集聚的“綠色通道”，以此轉移部分農村剩余勞動力。其次，發揮加工業吸收勞動力的優勢。在促進紡織、服裝、機械等傳統優勢產業升級換代，拓寬新的就業空間的同時，要充分把握資本密集型產業中的勞動密集型環節，通過企業的做大做強盡快培育出勞動力經濟新的增長點。再次，發揮建筑業轉移勞動力的優勢。我市已轉移的勞動力中，從事建筑業的人數最多，占已轉移勞動力的47。要繼續發揮建筑企業吸納勞動力的主陣地作用，加快調整建筑業結構，堅持內聯外靠、多業并舉、強手聯姻，力爭形成集建筑安裝、裝飾裝璜、房產開發、橋梁施工、道路建設、勞務輸出于一體的特級資質建筑企業集團。同時，抓住西部大開發以及北京申奧、上海申博成功所蘊藏的建筑市場新機遇，不斷開拓新業務，使我市勞動力轉移實現新的突破。
第二，加大招商引資力度，促進農村經濟發展。我市農村勞動力轉移要走內涵擴大的勞務輸出之路，既要輸得出又要引得進。轉移勞動力的路子很多，其根本是加快農村經濟的發展。為此，一方面要大量吸引國外資本、工商資本、民間資本投資通州，加快我市的現代化進程，使更多的農民“洗腳”上岸，走向二、三產業，達到勞動力資源的良性循環；另一方面要積極扶持和發展私個經濟。近年來鄉鎮企業對就業的吸收能力已經大大下降，但我市私營個體企業發展較快，要積極扶持、大力發展。要全力抓好蘇通大橋開工建設孕育的新機遇，瞄準上海重點招商，使上海的資金在通州的土地上開花結果，使更多農村剩余勞動力在其生產經營過程中得益，充分發揮其吸納就業的潛力。
第三，拓展服務門類，為勞動力轉移創造條件。隨著城市化進程的加快和居民生活質量的日益提高，社區服務需求明顯增加，大量潛在的就業機會尚待開發。要拓展服務門類，大力發展社區服務業，圍繞人的需求，廣辟商品配送、小區保潔、物業管理、家政服務、家庭護理、維修保養等服務項目。要挖掘鄉土特色，開發旅游資源，做大做強旅游產業，使之成為吸納勞動力的亮點。服務門類的拓展，不能局限于本地、本市，眼光要放得遠一點。菲律賓的保姆業非常紅火，他們的保姆遍布世界各地。我們服務門類的拓展也要看得遠一點，要認真研究上海等大中城市的服務需求，有針對性地拓寬勞務輸出門類，努力搶占特色勞動力市場的制高點。
此外，要加強小城鎮對勞動力的承載功能。認真制定城鎮發展的總體規劃，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的整體要求，建立市場化的投資機制，通過加大對城鎮建設的投入，擇優培育重點中心鎮，加快發展一般建制鎮，推進城鄉一體化進程，使城鎮真正成為人流、物流、資金流、信息流等生產要素的集聚地，營造一批吸納勞動力的大容量載體。
三、加強領導，切實營造發展勞動力經濟的良好環境
發展勞動力經濟是一項面廣量大的系統工程、全員工程、富民工程，全市上下要把它作為一項戰略性產業來抓，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，做到全面組織發動，全力推進提升。
1、切實轉變觀念。隨著社會經濟的發展，勞動力市場空間越來越大，我們不能用傳統的思維和方法來看待勞動力轉移，而要緊緊圍繞市場需求，創新勞動力經濟理念。一要堅持觀念創新。要不斷拓寬就業視野，打破地域界限，統籌城鄉就業，實行城鄉互補。轉變城市人只能在本城市就業的觀念，不斷拓寬外地市場。農民要克服“小富即安”、舍遠求近等小農思想，努力創造條件逐步與農村“斷奶”，從農民變成市民。用工單位要轉變重學歷輕能力、重理論輕實踐、重學術輕技術等觀念，更新用人觀念，增強人才意識。二要堅持體制創新。多渠道、多形式調動全社會的力量和積極性，加快我市勞動力轉移速度。要區別不同情況進行組織管理體制的創新，全面提高輸出勞務的綜合競爭力，搶占國內外市場。要充分發揮市場、政府、社會的不同作用，形成整體合力。在發揮市場調節、配置勞動力資源作用的同時，要重視政府的宏觀調控作用。充分發揮各級政府在勞務輸出上組織力度強、誠信度高、區域勞務協作關系網多、有效維護勞動者合法權益等方面的優勢，變散兵游勇為“編隊轉移”，實現成建制有序輸
出，避免無序、惡性競爭。三要堅持職能創新。市各有關部門要轉變職能，搞好培訓服務、輸出服務、管理服務、信息服務，不斷提高組織服務水平。要象招商引資一樣，農業、外經、勞動、教育等部門要走出去，包裝、宣傳、推銷我市勞動力資源，宣傳勞動力品牌和優勢，強化與勞動力輸入地的聯合，通過洽談與合作，建立勞動力培養和輸出基地。2、加強組織領導。各級各部門的領導同志，特別是主要負責同志要把大力發展勞動力經濟作為貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”，努力加快建設全面小康社會進程的重要舉措。勞動力經濟的發展水平如何，是檢驗領導干部群眾觀念、責任意識強不強的一個重要方面。實際工作中，不能滿足于一般號召、一般舉措和一般效果，而應排查分析宣傳到人，市場開拓落實到人，依據效果考核到人。為形成發展勞動力經濟的整體合力，市成立勞動力轉移工作領導小組。各鎮黨委、政府要把發展勞動力經濟作為一項戰略性、全局性的工作納入經濟和社會發展的整體規劃，擺上重要議事日程。各有關部門要根據這次會議的要求，明確職責，制訂本部門、本單位發展勞動力經濟的具體規劃和措施辦法。確保今后每年全市新增外出勞務2萬人以上、完成輸出勞務培訓1萬人以上，市內一線勞務培訓2萬人以上。工商、公安、稅務、計生、勞動保障等部門在辦理勞動力轉移手續時要簡化審批手續，按規定標準收費，取消各種不合理的費用，清除各種歧視性、限制性的就業準入規定，嚴格規范轉移人員的流動就業證、暫住證、婚育證管理。外經部門要多方開拓市內外尤其是海外勞動力市場，努力形成全方位、寬領域的合作格局。建管部門要發揮勞動力轉移主渠道作用，不斷壯大通州建筑“鐵軍”。農林、教育等部門要加大勞動力綜合技能培訓力度，提高勞動者素質，全力推進通州勞務品牌戰略。農工辦要研究實施有效的措施，全面做好農村外出人員承包地使用權流轉工作。金融部門要為勞動力輸出及農民自主創業和返鄉興辦實業所需資金提供貸款服務。各級、各部門和市各新聞單位要大力宣傳發展勞動力經濟先進單位的成功經驗和培育創富典型的有效做法，以及相關部門打造勞務品牌的有力舉措，努力形成全社會關注、支持勞動力經濟發展的濃厚氛圍。要繼續深入開展“人人都來創造社會財富”主題活動，提升廣大人民群眾的創新、創業、創富意識。通過宣傳引導，讓廣大群眾認識到開展這項工作對解決其就業、增加其收入、提高其素質的重要作用，從而提高他們參與的積極性，自覺投入到創造社會財富、實現個人價值的活動中去。
3、強化目標考核。市直各部門、各單位要分別掛鉤聯系一個鎮，至少承擔該鎮100個勞動力的轉移任務。市政府駐外辦事處要負責收集所在城市勞動力的需求情況資料，并積極提供信息，分別承擔200個以上的勞動力轉移任務。鎮機關干部也要承擔相關的包干任務，村定編干部要動員本村2個以上困難農戶的勞動力向外轉移。各地、各部門、各單位的主要負責同志是發展勞動力經濟的第一責任人，要切實擔負起責任，將勞動力經濟各項目標任務層層分解，落實專人負責，選用能力強的人主辦勞動力經濟的具體工作。市委、市政府將加大對創業者、用工企業、中介機構、勞務組織的獎勵力度，明年將表彰一批勞動力經濟工作先進單位和個人。同時對沒有完成任務的單位和個人，將采取累計遞增和目標跟人的管理辦法。
