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(一)圍繞目標,夯實基礎。法治建設事關黨執政興國、人民幸福安康、國家長治久安,具有很強的政治性,必須嚴格遵守法律規定和各項政策,必須絕對確保政治方向上不發生偏差。根據上級部署和__區實際,今年__區依法治區工作的整體要求是:深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神,按照市委在“四個全面”上勇當排頭兵的要求,圍繞區委“123456”的工作思路,不斷加快城區市場化、法治化、國際化進程,為建設“生態__、科技高地、創業新城、樂活城區”營造了良好的法治環境。據此,依法治區辦經過認真研究,確立今年依法治區工作目標是:落實建設一流法治城區“1+6”文件,加快建設高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系;增強各級領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力,不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平,打造公平公正、規范守信、高效透明的法治環境;堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進,法治城區、法治政府、法治社會一體建設,使依法治國決策在__落地生根,取得實效。
(二)領導重視,全面部署。區委區政府部署加快建設一流法治城區工作后,依法治區辦立即制定了工作方案(即“1+6”文件)。今年初,在區委五屆二次黨代會上,區委把貫徹落實“加快一流法治城區建設”列為今年重點工作,提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初,區委區政府召開依法治區工作部署會,區委書記、區長及區幾套班子悉數出席,對今年工作做了全面部署和動員,把依法治區工作納入“四個全面”統籌推進,旗幟鮮明地表明區委建設一流法治城區的堅強決心,有效調動各級各部門參與依法治區工作的積極性。前段時間,依法治區辦對全區各單位推進情況進行了調研,在此基礎上細化了工作方案,制定了工作推進措施,并進一步梳理工作思路,明確工作任務。今年工作思路是:一個中心、兩個保障、三個結合。一個中心是:推進落實“1+6”文件。兩個保障是:加強依法治理體制機制建設和努力推進中國法治創新服務基地建設。三個結合:一是探索法治建設與政治建設結合。抓領導這個“關鍵少數”學法尊法守法護法,提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力,助推政治文明。二是探索法治建設與基層社會建設結合。重點推進法治框架下多方協同化解基層社會矛盾工作,夯實社會穩定基礎,助推基層治理。三是探索法治建設與經濟建設結合。選擇有條件的創新平臺,通過開展知識產權保護、維護市場秩序、健全企業信用體系、引進和培育高端法律服務業等工作,助推“高端引領、創新驅動”。
(三)突出重點,創新機制。根據區委“1+6”文件要求,依法治區辦協調各牽頭部門,結合實際,相互協作,推出了系列工作機制,確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區依法治區辦與區政協辦、區法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設協商議政會,38個有關單位和一批政協委員參加議政會;8月18日,區依法治區辦又專門主持召開了__區《全面深化改革,著力推進__法治城區建設的建議》區政協1號提案推進會,對法治城區建設的幾項重點工作作出了部署。7月份,區依法治區辦聯合區人大法工委、區教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作,研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設的氛圍。二是凝聚合力。區委區政府的領導是依法治區工作的根本保證。依法治區辦緊緊依靠區委區政府,積極爭取領導支持,把區委區政府的領導貫徹到全面推進依法治區工作各方面和全過程。同時,依法治區辦分別到八個街道調研,與文件中六個牽頭單位對接,開年即召開司法所長及依法治區工作會議,經常性地到各部門到街道溝通協調,最大限度地凝聚共識,形成合力。三是細化責任。實行項目化管理,制定《一流法治城區建設重點工作任務分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務分解表》及其實施意見,按季度細化牽頭單位和協辦單位工作任務,每月了解工作動態,及時跟進協調具體問題。四是加強督導。區委區政府督查室、區依法治區辦密切配合,組成聯合督查小組,制定《__區加快建設一流法治城區重點工作督查方案》,將定期開展督促檢查。依法治區辦經常主動向區委區政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區調研在法治框架下矛盾化解工作,為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日,區委區政府專門召開了考核會議,研究決定把依法治理工作納入對領導干部和各級領導班子的年度考核依法治區辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區依法治區工作評估標準》及實施細則,已印發全區18個黨群部門實施,為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區辦將聯合相關部門和街道創新工作,挖掘亮點,加大
宣傳,盡快形成工作成效。重點培育區人力資源局打造以企業責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系工作、團區委創新青少年社區矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數碼城籌建法律服務平臺工作、推廣橫崗街道調解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經取得初步成效,并召開全區現場會。(四)多點開花,取得成效。區依法治區辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作,構建三級調解網絡、整合三大調解體系、推廣調解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等,工作經驗在全市交流推廣。區法制辦進一步完善權責清單,截至2015年7月底,共清理政府規范性文件137件,擬保留115件,修改9件、廢止和宣布失效13件,確保政府決策的合法性、有效性。區人大在__街道__社區人大代表聯絡站掛牌建立全市首個立法聯系點,及時反饋基層立法意見建議,發揮橋梁和紐帶的作用。區紀委在全市范圍內率先開通效能監察系統,下發了《關于在全區建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的實施方案》,形成糾治“”的高壓態勢。區委宣傳部、區人大、區政協的法治建設專項課題調研工作也已鋪開,部分調研課題已結題,涉及依法治區工作的建議和提案正順利推進之中。區委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革,區公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區法院在全市法院系統率先啟動執行權運行機制改革。區檢察院充分發揮檢委會職能,實行專職委員列席不捕案件討論!機制、取保候審案件備案審查通報機制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”,提高了執法辦案質量,首創了駐看守所法制員制度,組建了收押中隊。區司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設。__街道積極服務華為等企業發展,精心構建多方協同化解矛盾大格局,工作初見成效。橫崗街道送法進社區、學校、企業、機關等法律“四進”工作順利開展,公民法治素養提升工作成效顯著。南灣街道繼續建設聯創科技園法治宣傳示范點,推出了“社區法治學堂”等系列法治惠民工程,取得了良好的社會效益。
下一步,我們緊緊圍繞區委的中心工作,認真結合我區實際,重點做好以下幾項工作:
一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。
該項工作已于20__年底正式啟動,我科將協調督導按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。
二是全面貫徹落實我區按法治框架解決基層矛盾的各項工作,探索依法化解矛盾糾紛長效機制,為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強法治政府建設。按照區委區政府確定的依法治區各項工作目標要求,分領域分類別對相關政策文件進行全面梳理,建立健全各領域規章制度,消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題,全面加強政策體系的整體性、系統性、協調性和有效性。
深入貫徹落實科學發展,堅持圍繞中心、服務大局,堅持改革創新,勇創一流,堅持主動作為,真抓實干,堅持以普法、、司法、法律監督和法律服務等法制建設各環節整體推進的同時,堅持圍繞“保增長、保民生、保穩定、求發展”的工作中心,著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作,加強反警示教育宣傳工作,扎實推進“無鄉鎮、村(社區)創建活動的深入開展,為促進經濟平衡較快發展,維護和諧穩定,服務和改善民生,建設和諧營造良好的法治環境。
二、法制宣傳
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內容,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經濟社會又好又快發展,深入宣傳與經濟、政治、文化、社會發展相關的法律法規;深入宣傳公平競爭、市場經濟基本法律原則和相關法律法規;深入宣傳資源、環境、知識產權等方面的法律法規,努力推動我鎮經濟社會健康發展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發展,大力宣傳勞動、就業、、社會保障等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業改制等方面法律法規的宣傳力度,增強全社會的意識和自覺保護勞動者合法權益意識,有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩定,促進社會公平正義,大力宣傳與平安建設有關的法律法規。加強治安和刑事法律法規宣傳教育,加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育;加強基層民主自治、維權、等方面法律法規的宣傳教育,促進建設。
5、圍繞“無鄉鎮、村(社區)”創建活動,加強反警示教育宣傳工作,繼續推進“回歸社會”工程,充實健全“四位一體”的幫教組織,形成教育轉化工作的合力,切實提高鞏固工作質量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動,使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務社會的質量,為全面推進我鎮法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉村”活動
通過深入開展“法律進鄉村”工作,深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體,廣泛開展農民普法對象參與的法制宣傳。進一步增強農民的法律意識,樹立依法行使權利,履行義務的觀念;進一步增強農村“兩委”干部的法律素質,提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平,不斷改善農村黨群、干群關系;進一步提高農村法治化管理水平,為保障和促進農村經濟快速發展、社會和諧穩定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學校”活動
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動,在校園營造學法用法的濃厚氛圍,增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性,真正做到學校依法管理、教師依法執教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業”活動
要通過學法用法,使企業人員、市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識;進一步增強企業人員的法律意識和法律素質,樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念,嚴格遵守國家法律法規,提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區”活動
通過開展“法律進社區”活動,把反工作納入社區建設工作中,在社區形成崇文明、反對的濃厚氛圍,教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離,使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高,依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區管理、服務的進一步健全,監督機制進一步完善,居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障,在社區形成良好的社會法治氛圍,實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動社區自治工作向縱深開展,推進社區依法治理,為社區居民安居樂業創造良好的法治環境。本文來自
四、基層依法治理工作
圍繞鎮黨委政府的中心工作,針對群眾普遍關心的熱點難點問題,積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創建活動,促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經營、依法管理的能力,依法保障“四個民主”的全面落實,扎實推進村民自治、居民自治,將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點,整體推進。各單位要結合自身實際,制定年度普法依法治理,要注意把握重點工作,抓出亮點,同時要全面兼顧,整體推進,使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓,提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設,開展學習培訓,努力提高普法宣講員的政治、法律素質,充分發揮普法骨干和的作用,努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網上法制宣傳,認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動,深化基層法制宣傳陣地建設,擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業務培訓,積極培養典型,研究探索普法工作新模式,及時總結推廣先進經驗。
六五普法已經結束,我們要根據省市要求和縣委縣政府的工作安排,認真總結六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進行表彰,對沒有完成工作任務的單位要進行通報。同時在充分調研論證的基礎上,制定“七五”普法規劃,確保“七五”普法良好開局,要形成各部門各司其職與全民參與相結合,政府多投入多參與形成全民參與的局面;要破解“最后一公里”普法教育的問題,讓法治文化飛進百姓家,要在內容和創新宣傳形式上下功夫,結合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據局黨組的要求,結合普法依法治理工作的實際要求,以下基層為工作抓手,摸清實情開展各項工作。 1、加強機關干部聯所工作。根據局黨組的要求,要大力促進機關干部下基層聯系司法所,宣教股的工作人員要根據實際情況在自愿的基礎上參加聯所工作,自愿參加聯所工作的可給予相應的經費侍遇。聯所的工作人員要積極協助司法所的各項工作,學習基層工作技巧,體察基層工作實情,積累基層工作經驗,在聯系當地鄉鎮政府和司法所的同志的同時,應當密切聯系當地群眾,做到一切工作辦法來自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關工作人員根據聯所工作的要求,負責聯系所所在鄉鎮的農村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現場法律服務等形式,營造強大宣傳聲勢,把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統工作人員要以進村入戶走訪群眾為主,走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識,讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題,在群眾中樹立法制觀念,弄清情理法之間的關系,擯棄不信法的錯誤理念。5月份,每個工作人員要在自己所聯系的村里以法制講座、現場法律服務、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結合“5月農村法制宣傳月”活動開展工作。6月份,以鄉鎮黨委政府中心組學法用法活動為重點,同時開展農村村支兩委干部學法活動,使干部在管理服務群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份,以服務和支援群眾“雙搶”生產活動為契機,積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農村生產經營活動關系密切的法律法規。8月份,針對學生放暑假在家無人看守,容易發生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學生傷害事故處理辦法》等相關法律法規。9月份,利用青少年學生全部返校開學的時機,在各中小學校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動,充分利用法制課堂、黑板報和學校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動,使他們樹立遵紀守法的正確人生觀念。10月份,針對外來務工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動,使他們能正確維護自身權益,安定社會秩序。11月份,針對秋收過后農村閑散人員增多的情況,重點宣傳《刑法》、《侵權責任法》、《法律援助條例》等法律法規,起到震懾犯罪,保護善民的作用。12月份,積極聯合其他部門,利用部門聯動機制,大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動,在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作。領導干部和公務員是“六五”普法的重點對象,領導干部更是重中之重。進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作,是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內容,是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證,是實現依法執政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領導干部和國家工作人員帶頭學習法律,做尊法、用法、守法、護法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動廣大人民群眾學法用法,提高全民法律素質,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚,為維護社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,服務經濟社會發展,營造良好的法治環境。根據市委法治辦《關于進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作的意見》文件要求,今年要做到:
(一)開展黨委(黨組)中心組學法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學習納入各級黨委(黨組)中心組學習的重要內容,認真制定實施中心組學法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學習,提高中心組成員的法律素質。
(二)舉辦法制講座。要緊密結合形勢和工作實際,邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學者以法制專題講座形式對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關、團體、企事業單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強集中教育培訓。要按照大規模培訓干部的要求,把法制教育納入領導干部、國家工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容,結合不同類型培訓的實際情況,設置法制教育培訓課程,列入教學計劃安排。各級黨校(行政學院)要把法制教育納入主體班培訓課程。
(四)鼓勵自學自修。各級領導干部和國家工作人員要立足崗位,結合工作和生活實踐,通過報刊、書籍、網絡等途徑自主學習法治理念和相關法律法規。結合“學習型機關(單位)”建設,搭建干部學法用法交流平臺,組織撰寫學法筆記、心得體會和論文。推進干部學法用法改革創新,鼓勵探索更加適應形勢發展需要的學法用法新方式。全面推進國家工作人員學法用法和普法考試無紙化工作改革,加強網絡學法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創建活動。要大力加強機關法治文化建設,積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關網站、內部刊物等平臺,開辟法制宣傳教育網頁、專欄,不斷拓寬領導干部和國家工作人員學法用法的渠道和空間。大力開展法治機關、法治城市、法治縣市區、法治鄉鎮街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創建活動,營造學法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領導干部要切實增強依法決策意識,在重大事項決策之前學習相關法律,進行必要的法律咨詢和論證,充分發揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。健全規范性文件備案審查制度。 4、總結表彰。年底要結合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案,對各司法所的法制宣傳教育工作進行考核驗收,同時,對本局機關工作人員在該項工作進行評比,評比結果將作為評優評先的依據。
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,為全面深入推進法治榮巷建設,提升建設實效,全力爭創法治街道,現結合本街道法治建設工作實際,提出2011年度法治建設工作意見如下:
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法,認真貫徹落實省、市、區關于法治建設的有關要求,把推進街道法治建設新成果作為主要任務,圍繞創建“法治街道”目標,著力抓好依法行政、公正司法和法治文化等重點工作,深化“法治榮巷”系列創建活動,健全法治監督工作機制,深入推進法治惠民實事工程,切實履行職責,務求工作實效,全力服從大局,為街道和諧穩定提供強有力的法治保障和服務。
二、工作目標
深化社會主義法治理念教育,深入開展法治系列創建和品牌特色創建活動,深化惠民實事工作,加強和規范法治監督,使依法執政能力進一步提高,執法行為進一步規范,公民法治意識進一步增強,基層民主管理水平進一步提升。
三、工作重點
1.加強領導干部學法用法,鞏固依法執政理念
不斷深化社會主義法治理念教育,落實領導干部學法用法制度,堅持和完善法制講座、法律培訓、法律考評等長效工作機制。建立完善黨委(黨總支)理論學習中心組集體學法制度,組織開展領導干部學法用法、執法守法情況調研督查。要抓住人民群眾最關心的社會治安問題、最關注的權益保障問題、最關切的公平正義問題,著力提高法治意識和能力,在部署工作中強化依法治政理事的意識和考量,切實把法治建設納入區域綜合考核的重要內容。切實加強黨內民主制度建設,推進干部人事工作的民主化和法治化,推進黨代會代表常任制。進一步落實領導干部述職述廉述法制度、民主測評制度,并注重考核結果的運用。通過促進領導干部學法用法,營造崇尚法治、依法執政的思想氛圍。
2.突出依法行政重點環節,促進公正廉潔執法
堅持科學民主決策,進一步落實重大決策聽證、合法性審查、社會穩定風險評估和責任追究等制度,促進決策的科學化、民主化、規范化。要加快服務、法治和責任型機關建設,落實政府信息公開、政務公開、規范行政執法自由裁量權、行政復議等相關制度,健全完善行政首長出庭應訴制,確保行政負責人出庭應訴達到90%以上,增強政府公信力。以行政決策、行政執法、行政監督為重點,加強規范性文件備案審查,完善依法行政工作制度,形成依法行政基本制度體系,推動各項行政行為規范透明、廉潔高效,不斷提高依法行政水平。完善行政監督機制,加大執法監督機制,加大執法監督力度,開展執法巡視活動,建立內外結合的執法評議機制。進一步推進律法公開,開展執法案卷評查、質量考核等活動。加強執法能力建設,深化司法公開,健全適應形勢需要、確保司法公正。加強執法隊伍建設,開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐活動,切實提高執法人員的能力水平,塑造執法人員公正文明執法形象。
3.強化區域法治創建活動,助力幸福榮巷建設
圍繞融入、服務和保障科學發展主題,結合幸福榮巷建設,進一步深化法治創建活動,推動創建工作取得社會認可、人民滿意效果。按照提高質量、增強績效的要求,繼續深化“法治街道”創建活動,加強自查評估和檢查考核,采取切實有效措施解決突出問題。深入開展基層法治系列創建,深化“民主法治示范社區”等創建活動。推動黨政部門依法執政、依法行政,司法部門公正司法,基層基礎民主自治。積極拓展和推進企業、學校、醫院等企(事)業基層單位的法治創建工作,加強社會誠信建設,深化“誠信守法企業”創建,促進基層企事業單位依法管理、依法經營、夯實法治城市創建的基層基礎,拓展民主法治實踐的覆蓋面。全面實施年度法治建設績效考核,堅持定性與定量相結合,專業評估與社會評價相結合,對區域、行業的法治建設績效進行全面考核和科學評估。
4.積極探索社會管理創新,推進法治惠民工程
把社會管理與法治建設工作緊密結合起來,充分發揮法治在社會建設管理中的規范、保障和促進的作用,加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。加強對重點地區、流動人員和可能危害公共安全的精神病患者、涉毒人員、刑滿解教、社區矯正、社會閑散等重點特殊人群的管理,加大對基層社會管理的力度,創新體制機制,確保社會管理各項措施落實到實處。切實加強群眾自治組織建設和社會組織的服務管理,扎實推進基層民主政治和社會自治能力建設,規范“四民主”、“兩公開”制度,切實保障公民的參與權、知情權、監督權。堅持以法治為主導,進一步整合資源,通過建好基層綜合服務平臺,在公正、寬容基礎上,運用法律途徑及時化解矛盾糾紛,做到案結事了。扎實開展法治惠民實事工程,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,圍繞依法拆遷、環境整治、食品藥品安全、消費者權益保護等重點內容,制定法治惠民實事工作規則,完善法治實事工程的評估考核機制,提高法治惠民效能。
5.重視法治文化工程建設,培育公民守法意識
完善黨委領導、人大監督、政府實施的法制宣傳教育領導體制,全面制定落實“六五”普法規劃,加強公民的社會主義民主法治、公平正義理念教育,進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,依托各類法治教育基地平臺,深化法律宣傳“六進”活動,提升污染實踐對培育法治文化、養成公民法律思維習慣的感召力、影響力和示范性,培育公民崇尚法律的法治意識和誠實守信的文化意識,引導群眾依法訴求、依法辦事、誠信守法。開展法治文化建設年活動,積極搭建載體平臺,廣泛開展群眾喜聞樂見的系列法治文化建設活動,各社區要結合本地區實際,創建1-2個有特色有亮點的法治文化陣地,龍山社區東大池因地制宜地建設法治公園等法治文化陣地,積極推進法治文化示范點和文藝精品工程建設,深入開展法治創建活動,不斷增強法治文化滲透力,努力營造學法守法的法治氛圍。
6.探索規范法治監督路徑,嚴格落實責任追究
加大對重點行業、重點部門、執法重點環節法治建設的監督力度,突出對領導干部和公務人員的監督,強化對民生工程和政府投資的重大項目的監督,進一步提升監督實效。健全和完善法治監督工作聯席會議制度,充分發揮法治監督評議團在推進法治建設中的積極作用,增強法治監督評議的針對性和有效性,形成法治監督的長效機制。深化人民監督員、行風監督員等各類監督形式,建立健全與網絡社會相適應的輿論監督特別是網絡監督工作機制,進一步推動監督工作的民主化、規范化、透明化。對評議結果不理想、群眾意見較大的部門,要認真履行責任追究制度,落實相關領導的責任,督促其限期整改到位。
四、措施要求
1.加強領導,落實責任。進一步健全完善法治建設的領導體制和工作機制,將法治建設擺上重要的議事日程。街道和各社區主要領導擔當法治建設第一責任人,分管領導具體抓好工作落實。進一步強化法治責任主體意識,各級法治建設領導小組充分發揮職能作用,研究解決重大問題,明確目標,落實責任。把深化法治建設與部門工作結合起來,統籌安排,統一部署,進一步加強各相關部門間的協調配合,既各司其職、各負其責,又密切協作、形成合力,推動法治工作深入發展。
一、堅持高點定位,做好“七五”普法謀篇布局
1、全面啟動林業系統“七五”普法工作。在全面總結我市林業系統“六五”普法經驗的基礎上,根據國家和地方各類型普法規劃,結合林業實際,切實做好我市林業“七五”普法規劃編制工作,報上級批準后施行。總結“六五”普法的工作成績和亮點,全面部署“七五”普法規劃工作。
2、開展“七五”普法集中宣傳活動。充分利用各種現代傳媒和普法載體,全方位、多渠道集中宣傳“七五”普法規劃的新內涵、新要求、新舉措,形成推進“七五”普法的濃厚氛圍,進一步掀起“七五”林業普法教育新,盡力提升法治宣傳社會知曉率,確保“七五”普法各項工作整體推進。
3、落實“七五”普法聯動事項。印發林業系統法治宣傳教育年度主要工作任務,組織召開工作會議,明確目標責任、落實分解任務,完善普法責任分工、工作推進、督促檢查、考核評估等相關工作制度和實施方案(細則)。鼓勵和引導林業專業合作社等各類涉林社會組織在林業普法教育中發揮職能作用,凝聚社會力量參與法治宣傳教育的合力。
二、落實普法責任,全面引領法治建設新常態
4、落實“四個納入”考評機制。貫徹落實省人大常委會《關于推進實施普法責任制的決議》,根據法治宣傳教育“四個納入”考評機制,即納入精神文明創建、市直機關效能、領導干部政績、政府目標管理要求,引領法治建設新常態,突出法治宣傳教育基礎性地位。林業系統法治宣傳教育領導小組成員切實發揮在推進依法治林工作中的組織、協調、指導、檢查的職能作用。
5、建立普法責任清單制度。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”工作原則,根據林業系統主體責任,建立責任清單、月提示單、季督辦單制度,強化普法履責主體意識,落實普法責任。在對林業系統工作人員做好普法的同時,積極面向社會開展普法,提升普法宣傳的針對性、實效性和服務性,推動林業普法工作的創新發展。
6、推行“以案釋法”制度。根據林業行政、刑事案件高發于亂砍濫伐林木、濫占林地濕地、亂捕濫獵野生動物、非法采集采挖珍稀野生植物、林地林木權屬糾紛、森林火災等林業各領域案件的特點,建立法官、檢察官、林業公安干警、律師等“以案釋法”制度,在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,建立司法、行政執法典型案例編輯和典型案例等工作制度,開展“以案釋法”優秀案例征集活動。參加以法官、檢察官、林業公安干警、律師等為主體的林業普法“以案釋法”宣講團,開展面向社會公眾的“以案釋法”微講座活動。
三、突出精準普法,助全民法治素養有效提升
7、著力培育林業干部隊伍法治思維。進一步完善“機關集中學法月”制度,推動實施領導班子和領導干部年度述法工作;推動完善黨委中心組學法制度、公務員和工作人員日常學法制度、法制培訓和依法決策、依法履職等制度;
8、著力提升特定人群法治素養。利用3月12日植樹節、4月4日至10日“愛鳥周”、6月5日環境日、10月“野生動物保護宣傳月”、11月6日省濕地日、11.9森林防火宣傳周、12.4“國家憲法日”、“江淮普法行”等節點,組織普法宣講團、法律顧問、法律服務志愿者小分隊等深入開展“法律六進”活動和法治惠民活動。
四、夯實法治根基,促進多領域依法治理水平
9、加強法治隊伍建設。加強法治宣傳教育工作組織機構建設;規范普法志愿者登記注冊、培訓、上崗、考核、表彰等各項工作,搭建良好普法宣傳、志愿服務工作平臺;加強普法骨干、聯絡員等隊伍的遴選、培訓、管理,努力建設一支能力強、素質高的林業普法隊伍,帶動全體尊法學法守法用法。
10、開展聯系點幫扶。確定全市“七五”林業普法依法治理聯系點,制定聯系點工作制度;各林業站、轄區森林派出所、木材運輸檢查站確定1-2個聯系點(村、社區或企業),每年實行定點幫扶,集中力量、集中時間切實解決聯系點相關涉法事務,提供法律服務,定期開展專項主題法治宣傳教育和法律服務活動,加強相關法律法規的宣傳普及,教育、引導、幫助群眾依法合理表達利益訴求,維護自身合法權益。