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0引言
煤礦本身存在的安全生產的風險性比較大,它主要是由煤礦作業現場復雜的安全生產環境和各種不確定安全生產因素所致。因此,加強煤礦的安全生產管理可以說是國家及各家煤炭生產企業所抓的最重要的生產和管理環節。近幾年,在大力強調煤礦安全生產建設的大背景下,全國各地都積極加強煤礦生產現場的整頓和安全管理,所帶來的結果是煤礦重大安全事故數量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產管理已完全沒有問題了。當前全國各地煤礦安全生產的形勢依然十分嚴峻,依然需要積極加強煤礦作業的安全管理建設。新時期,煤礦安全管理的重點在于制度建設和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設的落實,必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標,在此基礎上將先進的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去,只有這樣,才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。
1煤礦安全管理現狀
煤礦的安全生產一直是國家及各企業最關注的部分,因為它的高危性質決定了煤礦安全生產的重要性。但從建國以來,各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發,造成的生命財產安全損失更是幾十億,加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業的資質差異比較大,不少煤礦的安全生產都面臨著機械化水平低、煤礦生產的安全保障設施不完備及煤礦生產從業人員專業素質差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比,中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60。可看到在煤礦安全管理方面,中國與歐美發達國家相比還有很大差距。過去10a,重大煤礦安全事故接近每天0.6起,這一安全事故發生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進行梳理,追究其發生原因,能看到煤礦本身的安全管理建設不力是導致安全事故頻發的重要原因。鑒于此,加強煤礦安全管理,必須積極完善對煤礦作業過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設[1]。
2加強煤礦安全文化的培育
2.1加強安全管理理念的培育
安全管理理念能為煤礦安全生產提供先進的理論指導。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產過程中出現的各類問題的方式方法,但它是一種能持續影響煤礦安全生產的行為理念,能對煤礦管理人員及礦井作業人員的思想產生一種潛移默化的影響的理論先導,讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業““安全第一”等思維意識,并通過理論指導其工作實踐,形成安全高效的工作模式。通過在礦區明確安全管理理念,讓煤礦的生產能時刻在安全管理理念的指導下有序開展。
2.2加強風險防范理念的確立
礦區作業最重要的就是應該明確“安全作業”的觀念,在這一觀念的指導下,除了要求礦井負責人及工人能在作業過程中時刻把握安全作業流程,規范自己的作業行為,最重要的還必須確立風險防范的安全管理理念,即要求礦井負責人能時刻對礦井作業過程可能出現或已出現的各類風險進行清晰判斷,且要明確各類風險的危險性,在與管理人員及作業人員就風險的危害性進行準確判斷的基礎上做出正確決策。要求負責人必須具備能準確識別和預判各類礦井作業風險的意識和能力,加強自身風險防范理念的確立。
2.3加強對思想隱患的排查
對于煤礦作業來說,除了要加強礦井的安全管理的制度建設之外,最重要的就是要加強對人的管理,即加強對礦井作業人員思想動態的了解,及時了解和發現其可能或已出現的會影響其正常作業的各類思想問題,將其作為影響礦井安全作業的思想隱患來進行組織排查。加強對思想隱患的排查,首先要對礦區各負責人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進行排查;其次,要對礦區工人的思想轉變進行了解,在發現其存在思想隱患后,要及時組織工作小組幫助其進行思想疏導,讓其重新明確對礦區安全作業重要性的認識。此外,還應積極完善對礦區人員的思想考核體系,將思想隱患作為其考核指標之一。通過科學的方法來對礦區人員思想狀況進行及時掌握,認真對整個礦區員工的思想隱患進行排查和整治。加強對礦區人員思想隱患的排查,還應將思想隱患可能引起礦區安全事故的相關內容進行分類,下大功夫對那些可能影響礦區安全生產的思想隱患進行集中整治[2]。
2.4加強礦區人員自主安全責任意識的培育
礦區各類安全隱患不僅需依靠相關的組織檢查,更多地還必須依靠礦區員工自主自覺地檢查和發現。通過明確自身的工作責任意識,自主自覺地對各類安全隱患進行檢查。加強對礦區人員自主安全責任意識的培育,應從這幾方面來積極推進:a)要加強對礦區員工形成安全責任意識的主動引導,引導其對各類安全隱患的危險源進行辨識,對礦區作業各類不安全操作的危險性進行明確,組織礦區員工召開對已出現的各類煤礦安全事故的原因進行專題分析的例會,通過這些方式和途徑來加強礦區員工自主安全責任意識的形成和完善,積極調動員工參與安全生產的積極性;b)應將礦區員工的自主安全責任意識納入到員工工作績效考核中來,通過與自身工作成績相掛鉤來進一步強化員工對安全生產及自主進行安全隱患檢查的責任意識,在全礦區營造安全責任意識的管理氛圍。
3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設
3.1加強煤礦安全風險評估管理體系的建立
加強煤礦的安全管理建設,還必須積極構建礦區的風險評估體系,通過對礦區作業各個崗位風險源及對各類安全隱患危險性的辨認,加強對礦區安全風險系數的評估,以此來為礦區安全生產打下堅實的風險管理基礎。具體來說,加強礦區的風險評估管理:a)要對礦區各個工作崗位尤其是礦井作業崗位的危險源進行辨認。目前,由于煤礦建設管理體制不健全及礦區工作人員素質參差不齊等問題,使得部分礦井作業人員很難及時對各類安全隱患進行準確識別,對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序,流于表面,并沒有認真仔細地對礦井安全狀況進行及時檢查,進而也就做不到對安全隱患的風險進行準確評估。因此,加強對礦區安全風險的評估,應首先加強礦區員工的責任意識,讓其能對作業現場的各類安全風險的危險源進行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經驗,應定期組織專家與礦區作業人員進行識別危險源的討論會,同時還要定期組織相關人員進行實際的危險源識別的實踐活動;b)要在全礦區推進危險源辨別的業務活動,組織每季度的業務部門的安全風險評估會議,對礦區的礦井作業區,機電、排水等基礎設施的安全風險進行評估,通過全方位立體化的安全風險評估體系的確立來保障煤礦安全作業的有序開展[3]。
3.2加強對煤礦安全行為的規范化管理
加強煤礦安全管理建設,應明確以完善礦區員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導致安全事故的不安全行為的發生。具體來說,應從這兩方面來加強煤礦安全行為管理體系的建設:a)加強對礦區員工操作行為的觀察,同時加強與礦區員工的溝通交流,了解其思想狀態及業務水平。尤其是要加強對礦井作業人員操作行為的觀察,對作業人員不能按照標準作業流程的不安全操作行為進行明確指出,并通過認真溝通來讓相關作業人員能主動對其不規范操作行為進行糾正。對礦區員工作業行為的觀察,應按照科學的規定,對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關安全防護措施是否到位等多方面來進行考察。要樹立既規范又人性化的觀察和溝通機制,讓員工能自發自覺地接收這種管理模式,只有這樣,最終才能得到好的觀察和溝通效果;b)要明確礦區的工作責任制度,加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現良好的員工進行獎勵,對不安全行為的相關人員進行懲罰。建立規范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規范礦區作業行為,以達到強化煤礦安全管理效能的目的。
3.3加強對礦區的安全績效管理體制的建立和完善
加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立,還應加強礦區的安全績效考核機制的建立。要構建班組、區隊、礦區三級管理的安全績效考核機制。a)應積極建立礦區各部門的安全績效考核機制。加強對礦區安保部門、行政后勤部門、礦井生產部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機制的建立,還應明確各個安全績效考核指標,對礦區的安全事故責任、安全隱患排查、安全隱患風險源辨別等多方面的內容來加強對礦區安全績效考核機制的建立和完善;b)應通過科學的安全績效考核方法來對全礦區的安全管理成效進行精準考察。一般可采用區域考核法加強對礦區安全生產結果的效能管控,通過對各個部分的安全績效進行分析、總結,計算出全礦區的安全績效成績,以此來測算出礦區安全生產的成效。并通過對各個部分安全績效測算數據的分析來定位影響礦區安全生產管理的影響因素,并能對癥下藥,對相關問題進行準確的定位解決[4]。
4結語
基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立,必須要明確安全管理的相關內容,首先構筑起礦區的安全文化體系,在此基礎上加強有利于礦區安全生產的安全管理體系的建立,只有這樣,才能有利于煤礦安全生產的順利開展。
參考文獻:
[1]趙廣華.對大型煤炭企業集團安全文化建設的思考[J].中國集體經濟,2014(9):34-35.
[2]武四偉.如何加強煤礦企業安全文化建設之我見[J].東方企業文化,2014(14):1.
[3]欒穎娜,鄭云娟.煤礦企業安全文化建設的認識誤區與科學理念[J].經濟師,2014(1):225-226.
金秋送爽、碩果飄香,XX煤礦原煤產量屢創新高,日產連續突破3000噸,月產更是實現了歷史性突破,超過10萬噸大關。面對驕人成績,XX煤礦廣大干部職工不驕不躁,在抓好安全生產的同時,抓緊精神文明建設和政治文明建設,使得三個文明建設齊頭并進、碩果累累。
XX煤礦始終堅持以科學的發展觀統領全局,堅持管理創新,繼采掘單位內部市場化、精細化管理之后,又制定了“黨建思想政治工作六進”細則。使得安全生產持續發展、管理水平明顯提升、職工生活顯著改善成為該礦工作中最為閃亮的一筆。
安全生產大如天,在XX煤礦,始終堅持著“安全第一,生產第二,不安全堅決不生產”和“一切工作看安全”、“沒有安全就沒有一切”的思想,他們把每一個安全目標的實現作為一個新的起點,從零開始向零進軍,堅持向培訓、管理、裝備要安全。以嚴細管理為目標,進一步健全完善了礦、區隊、班組、崗位四級安全生產責任制和崗位標準,并把安全管理的措施、責任落實到班組、崗位,形成了“人人講安全,事事做精細”的安全管理機制。在現場堅持紅黃綠牌制度,對安全隱患排查實行三級聯動、閉合管理,安監科班班查、業務部門天天查,礦井堅持每周查,對現場存在的隱患嚴格整改人員、時間、地點三落實。同時,該礦還以“三違”治理和安全質量標準化建設為總抓手,把安全管理的重點放在基層區隊和班組,組織開展好創建無“三違”區隊、班組等競賽活動。積極開展“精品工程”建設,嚴格落實“工程質量責任追究制”,大力實施科技興安戰略,不斷加大安全基礎建設投入力度。
為進一步提升礦井管理水平,XX煤礦確立了嚴細管理、依法治礦、剛柔相濟、恩威并重的管理思想,從制度建設入手,把礦編寫的《煤礦職工安全手冊》及時發放到職工手中,做到人手一冊,保證了凡事有制度、件件有標準、事事有考核。具體工作中,XX煤礦還把礦井各項指標層層分解量化落實到區隊、班組、崗位,做到了千斤重擔人人挑、人人肩上有指標,嚴格考核、獎懲兌現,極大地調動了職工的工作積極性和主動性。 同時,該礦還把改善職工工作生活環境、建設溫馨、和諧、發展礦區作為建設“讓領導放心、讓職工滿意”好班子的一項重要工作,先后投入近百萬元對職工澡堂、職工圖書室、礦區道路等進行改造。良好的工作生活環境,贏得了全礦職工家屬的高度評價,也為該礦順利實現安全年打下了堅實基礎。
關鍵詞:煤礦企業;經濟新常態;安全管理
中圖分類號:TD79 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)025-000-01
一、企業簡介及安全管理現狀
安徽神源煤化工有限公司(鄒莊礦)是一家合資公司,由淮北礦業(集團)有限責任公司和淮北市煤化工投資有限公司組成,鄒莊礦自2009年建礦以來,杜絕了死亡事故的發生,安全效果總體良好,安全生產形勢基本穩定,但近年來,隨著煤炭行業經濟形勢的惡化,人員的流失,安全管理難度加大,安全工傷事故發生的頻次也在加大。礦井2015年發生各類工傷事故28起,2016年至今發生15起。其他非人身事故也時有發生。
二、原因分析
究其原因,一是受外部環境的影響,安全管理人才流失嚴重;二是職工隊伍思想的不穩定,造成安全風險和隱患的增加;三是安全管理的基礎不夠牢靠;四是安全制度建設有待進一步創新和完善。
三、安全管理對策
1.樹立法紀和規矩意識,讓敬畏制度成為各級管理人員的底線思維
鄒莊礦自建礦以來,在制度建設方面做了大量的工作。認真梳理各類管理制度,不能說不完善、不健全,從生產管理、安全管理、經營管理等,都能搜羅厚厚幾本。然而,這些制度到底有幾個人能夠記住,有幾根人去認真學習、認真貫徹落實了。究其根本原因,一是各級管理人員沒有樹立敬畏制度的底線思維;二是老好人思想嚴重。長此以往,制度的剛性蕩然無存,一次次的事故都在為破窗理論進行了驗證。大家都在抱怨,為什么制度制定那么嚴格,還有那么多人敢違反;如何讓制度發揮應有的安全生產保障作用,發揮其爐火效應,是各級領導干部應該思考的問題,個人認為應該從以下方面努力:
一是管理干部牢固樹立底線思維。制度、規程措施,就是各級管理干部的底線。一切指揮行為都要遵守制度、遵守規程措施。讓遵章守紀蔚然成風,讓違章違紀成為過街之鼠,從領導干部做起,以上率下。
二是落實制度要不折不扣。制度就是爐火,誰碰了就要受傷。不為落實找借口,只為落實想辦法。剛性制度一定要剛性落實、剛性制定,否則制度談何威懾。
三是安全制度的制定更要注重過程監督和問責。安全管理是系統工程,事故的發生是事故鏈聯鎖反應,在制定制度的時候,首先要搞清制定制度的目的和初衷,制度不是為處理人、處罰人,制度要從源頭防范做起,規范人的行為,干部的指揮行為、職工的操作行為。只有兩級行為規范了,事故才能從更本上杜絕,因此,一切制度的制定都要遵循這一原則。我們開展安全體系建設,目的也不外乎將各項制度具體化,過程操作流程化、規范化。
2.堅持以科學技術和安全投入保障安全
淮北礦業地質構造復雜,六害俱全,安全管理難度大,歷史上也是重特大事故多發。“十一五”以來集團公司在重特大事故防范方面強技術,重投入,杜絕了重特大事故的發生,零星事故也大大減少,安全基本面穩定,但十一五以來,重大涉險事故仍時有發生,驚險不斷,這些驚險動作只是冰山一角,冰山之下隱藏著巨大的隱患和風險。因此我們必須保持清醒的頭腦。這一系列的驚險動作時刻警醒著我們?;幢钡V區惡劣的自然條件沒有根本改變,反而在不斷加劇。開采深度在不斷增加,高瓦斯突出礦井的對數在不斷增加,水害復雜類型礦井對數在不斷增加,“一通三防”和防治水工作仍是重中之重;然而,這些年我們在“一通三防”和防治水技術手段方面沒有根本性突破,裝備水平方面沒有根本性突破,與采掘主導工藝發展極不平衡,重特大事故防范不能做到萬無一失。那么,當前形勢下,如何做好“一通三防”和防治水工作,防范重特大的事故的發生,我談幾點個人認識。一是瓦斯治理和水害治理關鍵技術研究和固化。多年以來,集團公司在瓦斯治理和水害防治,尤其是在瓦斯治理方面積累了豐富的經驗,也取得了一些創新和突破,但在技術理論方面沒有有效突破,關鍵技術沒有有效突破,沒有形成一套適合淮北礦區的瓦斯治理模式,各礦有各礦的經驗做法,只是停留在“一礦一策,一區一策,一面一策方面”,可能大家會說這也對呀!不同礦井,不同采區,不同工作面有它不同的條件和特點,因地制宜才是科學合理的。但我認為,礦區的大部分高瓦斯突出礦井有著一些相似的條件,要,找出規律性和普遍性,與高校、科研院所合作,開展科研攻關,取得技術理論和技術路線的新突破,尋找出一套適合淮北礦區特點的瓦斯治理關鍵技術并將其固化下來。二要加大安全投入。安全投入能產生最佳的經濟效益,安全技術科研攻關,安全工程,安全裝備,安全設施等都需要投入。
3.堅持以安全生產體系統領安全工作
近年來,集團公司在總結幾十年安全管理經驗的基礎上提煉出了一套安全生產體系,其中包含5個子體系和15要素,它涵蓋了安全管理的方方面面,它是一套科學的,系統的安全管理體系,然而安全生產體系建設是一項專期性和艱巨性的任務,需要不斷豐富和完善內容,需要結合實際去實踐運用;我認為,要抓好安全生產體系建設,真正讓它統領我們的安全工作,當前形勢下,還必須做到“兩個結合”:一是安全體系建設與安全管理實踐活動相結合。我們不能就體系抓體系,要深刻領悟安全生產體系的內涵,將其與我們的安全生產實踐結合起來,在實踐中不斷檢驗和總結,不斷豐富其內容;二是安全體系建設要與礦廠實際相結合。安全生產體系涵蓋了安全管理的方方面面,不能眉毛胡子一把抓,要結合實際,要有重點和關鍵推進要素。
四、總結
煤礦安全管理是系統工程,必須系統抓、抓系統,總結當前經濟新常態下的煤礦企業安全管理,一是要堅持體系統領;二是要強化安全制度建設,用制度管人、管事、管理安全;三是強化技術支撐和保障;四是確保安全投入。
參考文獻:
[1]牛旭瓊,李鳳儀.淺談煤礦企業安全管理.中國礦業,2009,18(6):29-31.
煤礦安全管理責任書【1】
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針,按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求,切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識,落實煤礦安全生產主體責任,依照國家有關安全生產法律、法規、標準,省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求,結合全區煤礦的實際情況,特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零,其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定,認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系,根據安全生產工作的需要,加大對煤礦的投入,全面提高煤礦的安全技術裝備水平,提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍,嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務,使從業人員的培(復)訓合格率達到100%,持證上崗;未經培(復)訓合格,嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度,完善企業安全生產管理體系,認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區,每個從業人員,層層簽訂安全生產責任書,層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統,所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器,并按時進行校驗,正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改,及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度,排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施,根據排查結果確認隱患等級,制定方案落實整改措施,確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理,嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求,認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念,推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施,做到瓦斯治理達標,不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖,并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度,對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產,設計產能30萬噸/年及以下礦井,只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行雙七條規定,六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案,完善應急預案,并進行演練;組建應急救援隊伍,應急救援隊伍不具備相應資質的,應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作,認真落實職業危害防治各項規定,認真履行職業健康主體責任,開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動,積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作,國有煤礦達到一級安全質量標準化標準,地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標,各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設,強化科技支撐,著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動,制定煤礦安全教育實踐活動工作方案,嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度,增強服務意識,轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象,有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份,區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規,切實加強非煤礦山企業的安全監管,防止和減少事故發生,保障人民群眾的生命財產安全,促進非煤礦山產業健康穩定發展,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求,結合我鄉實際,柳林鄉人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則,礦山企業是安全生產的責任主體,對本單位的安全生產承擔主體責任,并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人,對本企業內的安全生產工作全面負責,承擔和履行安全生產第一責任人的職責,并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求,完成以下安全生產工作任務:
1、堅持安全第一,預防為主,綜合治理的安全方針,嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規,正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系,貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策,認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施,及時研究部署本企業的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制,建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程),明確各崗位安全生產職責和任務,切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房,做到各項規章制度、操作規程上墻,檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采,不越界開采,保證不引發越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發20XX[23]號文件精神,認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓,保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識,各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作,建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患,或者當地政府和安監部門指出的事故隱患,必須限期整改,及時消除事故隱患。
7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品,并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢,夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業機械、設備必須定期檢修,嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗,且要嚴格遵守安全操作規程。
9、嚴格爆炸物品管理,做到按規定存放,專人保管、使用,爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行,自上而下分臺階開采,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采,開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖,防止滑坡,禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
11、加強安全生產應急管理工作,礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案,配備和落實應急救援裝備、物資,定期開展演練,并做好演練記錄,應急救援預案應報送當地安監部門備案。
12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查,履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業)(章)
代表:
xxx鄉人民政府(章)
代表:
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理,落實安全目標責任,嚴格執行《煤礦安全管理條例》,有效遏制各類事故發生,按照公司總體部署要求,特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故,消滅死亡事故,實現零重傷,輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標,在安全的前提下,每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》,確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓,不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查,煤礦集中排查,生技處、總工辦檢查,安檢科、安監處督查相結合,及時消除安全隱患,做到閉環管理,并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前,建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書,明確雙方的責、權、利等,同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制,強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議,協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設,必須達到或保持一級標準化礦井,實現動態達標。加強安全監督檢查,杜絕三違,建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的,追究礦長及相關人員的責任。
(二)發現三違行為,對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執行不到位,對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦,扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故,扣發相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發生死亡事故,扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。
八、相關事項
(一)本責任狀執行期間,若人動,接任者須繼續履行本責任狀的規定。
(二)本責任狀一式兩份,雙方各執一份。
(三)本責任狀有效期為一年,自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團有限公司
總經理簽字:
在如今的社會發展趨勢中,精神文化已成為企業發展與進步的一個重要的支撐點。任何企業的發展與進步都離不開文化的感染與支持,在這樣的大環境下,煤炭企業等重工產業也開始注重自己的文化發展,逐漸建立起全面的企業文化系統,而安全文化與生活文化正是煤炭企業當下最為重要的企業文化。
一、煤礦安全文化新建設
安全文化建設是近年來煤礦企業在推行的一種先進的安全管理方法,是落實以人為本科學發展觀的重要體現,它是以提升人的潛意識為出發點,建立起以人為核心內容的安全文化新對策和新手段。煤礦安全問題可以說是企業以及社會最為關心的問題,涉及到人身安全、財產安全等多方面。我們常常說“企業生存,安全第一”,而安全文化在安全生產五要素中處于核心地位。安全責任、安全法規、安全科技、安全投入都在安全文化的統領下進行。
山西焦煤集團堅持“以人為本,依法治企”的核心價值觀,人是企業的主體,是生產力中最活躍的因素,要想“以人為本”,首先要保證人的安全問題,而與企業安全密不可分的就是安全文化。安全文化塑造安全生產力歷史證明,文化是人類社會發展的相對穩定的信息流,人類的思維模式及行為方式都是由相應的文化培育成的。正是高度發展的安全文化才使人們認識到:安全是發展經濟的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義,認識到自己在安全生產中應承擔的責任,進而明確自己的安全行為規范。總之,沒有具備現代安全文化素質的人作為現代企業的安全生產力,就不可能順利地進行現代化建設。
對于企業文化建設,最重要的還是要生產實踐活動緊密結合。努力營造安全文化氛圍,安全文化作為煤礦安全管理的基礎工作必須真正從認識上重視起來,把它納入煤礦安全管理的長效機制,下大決心去抓。只有不斷提高企業職工的安全修養、改其安全意識和行為,才能使職工從被動服從管理制度向主動執行安全管理制度轉變。
如何在建設企業安全文化的過程中創新也是很關鍵的一點,不少企業在發展過程中都會遇到瓶頸,找不到新的突破口。因而要創造性開展安全文化活勱,以豐富整個礦井安全文化內涵,其目的是為職工創造一個良好的生產作業環境,這是區隊安全文化的出發點。其主要任務是不折不扣執行決策層的安全文化建設要求。從區隊管理入手,在生產、安全、經營以及區隊建設等方面提煉出安全管理理念,用于指導班組文化建設。同時不斷推廣過去成功的安全管理經驗,創新安全宣傳教育的形式不內容,增強安全文化宣傳的滲透力。做到點面結合區隊安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設的重要組成部分,也是尤為關鍵的環節。
二、礦區生活文化大繁榮
文化活動是促進企業文化融合必不可少的重要載體,山西焦煤主要建立了三項文化活動機制。一是堅持開展職工技能運動會。2002年舉辦山西焦煤首次職工技能運動會,提出“百個工種大比武、萬名職工爭狀元”的技能大賽口號,此后年年舉辦,從不間斷,并隨之開展技能培訓、技能鑒定、技術推廣和表彰獎勵活動,職工學藝競技熱情空前高漲。二是經常舉辦文體活動交流活動。定期舉辦乒乓球、羽毛球、籃球等球類比賽,開展文藝節目交流演出活動,開展主題演講、安全知識競賽等文化交流活動。2009年以建國60周年為契機,開展《山西焦煤之歌》歌詠比賽,抒發“山西焦煤一家親”的情懷,進一步拉近了各子分公司職工之間的心靈距離。三是精心塑造企業形象。認真舉辦合同簽訂儀式、重點工程開工儀式、周年慶典儀式等機會,積極承辦全國煤炭系統素質工程現場會、全國發展循環經濟現場會等大型會議,積極參與抗震救災、奧運保電等活動,加強與國內外大企業、大客戶的溝通交流。通過這些努力,精心塑造企業形象,不斷提升企業知名度,為企業和諧發展創造良好的外部環境。
礦區文化雖然已經做了許多努力,但這些仍然是不夠的。中國現在大約有550多萬礦工,這不是一個小數目,他們的生存與生活質量關系到整個國家。礦區通常處于郊區,這就更需要做好文化活動。另一方面,政府也應該多多扶持,社會應加大對礦工關注、保護和幫助,讓礦工們感覺到社會的溫暖。總之,礦工是值得我們尊敬的。雖然他們只是普普通通的勞動者,但他們有著純樸而堅韌的生命,他們對生活有著無限的熱望,在飛舞的煤塵和隆隆的機器轟鳴中,用自己的青春和汗水,照亮世界,他們從事的事業最平凡也最偉大!