有形資產管理制度

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有形資產管理制度范文第1篇

［關鍵詞］ 國有資產；管理體制；創新

建立新型的行政單位國有資產管理體制，是開展行政單位國有資產管理研究的目標之一，是提高這部分資產使用效率的重要環節，對于鞏固行政單位國有資產管理改革成果，建立適應市場經濟體制和法治政府要求的后勤保障制度，提高這一部分財政資金使用效率具有十分重要的意義。

一、創新行政單位國有資產管理體制

1.行政單位國有資產實行分級集中管理

構建政府資產管理新體制，首要前提就是要實行權屬集中統一管理。按照政府資產管理安全完整、節約有效的原則，權屬集中統一管理有利于明確資產管理各方的責權利關系，從根本上解決資產管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利于資產的優化配置，提高資產的使用效率和效益；有利于資產的規范化管理和運營。

具體管理模式：①行政單位國有資產實行分級所有和分級管理。實行分稅制改革后，中央政府資產和地方政府資產分別來源于中央財政和地方財政，分級所有和分級管理有助于劃清中央政府和地方政府責、權、利關系，強化資產的管理目標和管理責任。②行政單位國有資產實行集中統一管理。由政府資產管理部門統一管理本級政府（含黨委、政府、人大、政協、檢察院、法院和社會團體）資產的產權，系統或部門只擁有占有使用權（這是由于各部門資產均主要來源于本級財政）。這樣可較好地克服現行的“所有者空位、虛位和占有使用部門的越位，形式上是國家所有，占有者實際所有”的體制弊端。

2.行政單位國有資產實行分類集中管理

國有資產中，非經營性資產、經營性資產和資源性資產，具有不同的特性，其管理目標、管理方式以及管理手段不盡相同。經營性資產以營利目標為重，非經營性資產以社會公共管理目標為重，資源型資產以社會經濟持續性協調發展為重。同時，僅從非經營性資產方面，又分為單純保障政府行政管理的相關資產，以及分布在科、教、文、衛、城市基礎建設等領域內的社會公益性資產。這兩類資產，又有著不同特點，特別是分布在各個領域的公益性資產，由于行業的不同，其政策趨向、管理特點和發展目標均有不同，因此，政府資產實行分類管理是很有必要的，專職由政府資產主管部門對保障政府運行的相關資產實行集中統一管理，即對這部分資產的管理，在權屬統一的基礎上，建立資產預算制度和對潛在的準經營性資產實行授權（委托）經營制度，并依法規范資產的配置、處置和收益行為。

二、構建新的行政單位國有資產管理體制框架

為提高這一部分資產的使用效率，提高資產保障效益，可以從以下幾個方面構建新的行政單位國有資產管理體制。

1.與財政協同，資產和預算部門分立

新的體制要以培育完善、獨立的資產產權人利益和資產使用人利益為著力點。通過立法設立獨立的資產產權人和資產使用人，并確立其為市場關系中的主體。資產產權人對一切使用其資產的行為和主體收取使用費，并用于資產的更新、改造和維護，是市場關系中的賣方。資產使用人代表眾多的資產使用單位，以一個統一的部門出現，實施后勤保障，處理一切的行政事務，也就是后勤管理部門，負責從財政取得資金，并同產權代表人協商資產使用價格，結算使用費。這實際上是強化和完善了現有的行政機關后勤管理部門的職能，徹底改變現有后勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統的財政資金無償使用的時代，行政成本的觀念從此將深入行政活動過程本身，市場機制的引入，將大大提高財政資金的使用效率。

2.保障性資產管理部門和經營性資產管理部門相互獨立、相互依托

因行政單位資產還肩負著保障服務功能，而后勤保障具有即時、必需的特征，為此，在將后勤保障性資產引入市場機制的同時，還是要保留一小部分保障性資產，用于為特殊的重要人員、部門和事件服務，這是部分資產需要保密或不便于進入市場購買時必不可少的保留。這部分資產也需要進行核算，與模擬市場價格進行比較，不斷提高使用效率。保障性資產只能來源于財政資金，不允許來源于經營性資產管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨立性。經營性資產管理部門則要根據行政單位的保障標準，做好與資產使用部門的費用結算，同時也要做好閑置資產的經營變現工作。

3.產權營運部門要建立完整的現代企業管理制度

建立具有現代企業制度的產權營運部門是資產管理的具體實現形式。資產管理部門在盤活資產存量、實現資產變現、加速資產更新等具體目標的要求下，按照現代企業制度，不斷探索行政單位國有資產營運管理的有效實現形式。比較科學的方法是采取國有控股的形式，引進不同所有制的資本，實現資本主體多元化，不斷完善公司內部治理結構。在進行資產營運過程中，應盡量采取國有控股公司的形式，實行穩健的經營策略，高度重視可能出現的風險。

三、探索行政單位國有資產主管部門機構設置的有效路徑

加強行政單位國有資產管理，建立新型的保障性資產管理體制，其授權主管部門機構設置是關鍵，是重要的組織保障。

總之，行政單位國有資產管理是一項新的探索性工程，是建立完善的社會主義市場經濟體制必須加以解決的重要環節，建立獨立的行政單位國有資產管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產管理的規范，必將進一步促進社會主義市場經濟秩序的規范，促進整個社會的進步與發展。

主要參考文獻

［1］財政部行政政法司．《行政單位國有資產管理暫行辦法》解讀［m］．北京：中國財政經濟出版社，2006．

有形資產管理制度范文第2篇

[關鍵詞]高等院校;無形資產;管理措施

一、高校無形資產的特征

高等學校具有知識密集和人才設備優勢,是創造和擁有無形資產的重要主體和場所,無形資產是高校辦學的重要資源,體現了高校的辦學實力和科研水平。教育部施行的《高等學校知識產權保護管理規定》,明確了無形資產的范圍,即專利權、商標權;技術秘密和商業秘密,著作權,高等學校的校標及服務標記。隨著我國市場經濟的不斷深入和發展,無形資產的管理日益受到重視。無形資產具有下列的特征

1. 專有性:主體的獨有性,依靠國家法律的特別保護,通過國家主管機關授予專有權;

2. 非實體性:不是實體資產,不具有實物形態;

3. 時效性:有一定的期限,在國家規定的期限內享有專有權;

4. 不確定性:提供的經濟價值及社會價值具有不確定性。

二、高校無形資產管理存在的問題

高校人才薈萃,知識密集,是創造和擁有無形資產相對集中的單位,高校的無形資產是以專利技術、版權、著作權、名譽權等形式表現出來的,無形資產盡管不具有實物形態,但它比一般商品和有形資產更具有增值效應,是高校國有資產的重要組成部份,但在高校無形資產管理中普遍存在以下問題:

1. 缺乏健全的無形資產管理制度和監督機制

各高校國有資產管理體制及管理辦法針對有形資產的管理 都比較嚴格,很多高校重視有形資產的管理,也大都有一套行之有效的辦法,由于無形資產的特性不易掌握,無法通過實物形態來表現,更無法通過外觀感覺上升到理性認識,因而高校在大量創造無形資產的同時,而又普遍忽視了它的客觀存在,忽視了無形資產的管理,購入的無形資產在驗收、使用、報廢等一系列環節上很難管理。高校資產管理的規章制度對無形資產的管理沒有具體的落實措施,加上無形資產管理中缺乏獎懲制度,使相關負責人沒有給予應有的重視。正因為無形資產管理意識的淡薄,大部分高校沒有建立起系統的無形資產管理規章制度,從而造成了大量的無形資產流失。

2. 缺乏統一的管理機構

不少各高校沒有設立對無形資產進行全面管理的專門機構,由于各分管機構沒有明確職責,又沒有統一的管理機構,存在著多頭管理、各自為政、互相推諉的狀況。無形資產的開發利用,有償轉讓及計價問題,市場交易行為及違規行為亦無法監控。在這種管理模式下,無形資產權屬資料分屬不同部門或學院,沒有專職無形資產評價及資料收集人員,導致權屬資料不能及時提供甚至遺失,管理秩序混亂。

3. 認識片面管理意識薄弱

高校普遍存在著重視有形資產管理,輕視無形資產管理的現象,對資產屬性認識的片面性, 因為沒有實物形態,所以容易忽視它的存在,這就形成了一個較為模糊的認識,即“國有資產就是有形資產,有形資產就是國有資產”, 片面的認識即國有資產就是房屋、土地、圖書、儀器設備等,無形資產管理在高校資產管理中處于薄弱環節,缺乏切實可行的管理辦法和保護措施,對國有資產管理或進行資產評估時,往往只注重了有形資產,而忽略另一形態的無形資產,造成無形資產管理上的盲區,使無形資產大量流失,當無形資產被出賣、轉讓時,高校得不到應有的補償,權利受到侵害的現象普遍,缺乏無形資產管理方面的知識和法律意識。

4. 無統一的會計核算及評價體系

高等院校目前無形資產的核算而言,要比有形資產――固定資產的核算,難度大得多,核算過程更復雜。相當一部分學校沒有建立起無形資產核算制度,即使部分學校建立了,也很不完善,交易行為不規范,計價無標準,增加了核算的難度。無形資產的開發和生產過程不同,其核算方法也不盡相同,無形資產在驗收、使用、報廢等一系列環節上管理困難,財務部門無法在賬面上準確反映,無形資產的價值及其投資收益都沒有合理的核算與管理辦法,這導致無形資產賬外流失嚴重,給高校造成不小的經濟損失。很多高校沒有建立評估機構及評估制度,無形資產評估沒有做到規范化和科學化,明確產權主體和產權界限,使無形資產的價值不能得到真實反映。

5. 人才流動等原因造成無形資產的流失

因不少高校為了自身的發展,以優越的條件吸納人才,人才流動導致無形資產流失的現象時有發生?？蒲许椖客瓿珊?核心的技術方案和重要的技術資料隨著人才的流失,學校的科研成果也隨之流失,一些老師在科技開發活動和業余兼職中,無意識地就把學校的無形資產泄露;有些單位為了獲取某項專有技術,不惜一切代價從高校中挖人;部分專家、教授利用手中的專有技術“下海”創辦企業,未經任何許可,便無償使用了本該屬于學校而由其個人掌握的專有技術,嚴重損害了學校的利益,造成了學校無形資產的流失。還有部分高校的無形資產長期閑置,科研成果鑒定完后,就束之高閣,既不能推向社會實現其價值,高校自身又沒有轉化能力,降低了科研資金的利用率,使這部分資產長期閑置存放。對人、財、物是一種極大的浪費,與社會的進步對科技成果的需要是不相符的。

三、加強對無形資產的科學管理

1. 加強高校無形資產的制度建設,建立完善的評估體系

由于無形資產不具有實物形態,我國對無形資產的認識和管理起步較晚,不像有形資產已有幾十年積累的規范化的法規和制度,因此無形資產在管理上有很大的難度。高校要加強對無形資產的管理,可在充分調查研究的基礎上,依據國家已頒布的有關無形資產的法律法規,結合本校實際情況進一步制訂、完善各種無形資產管理規章制度,設置專門的組織機構,避免多頭管理造成的弊端,保護學校無形資產管理的完整性,維護學校的合法權益。以法規、制度規范無形資產的整個管理過程,建立有效的管理機制,有利于科學研究、技術成果的實施、完成、鑒定、驗收以及推廣運用。

加強對無形資產評估的管理,要發展、健全和完善無形資產評估機構.建立真正相對獨立的、業務熟練、操作規范、信譽良好的無形資產評估隊伍,本著客觀、公正、公平的原則,確保無形資產核算的準確性、價值的真實性、信息的及時性。根據高校的實際情況,規范無形資產的評估程序,方法及其評估指標等,進一步完善技術保密制度、無形資產評估制度、無形資產轉讓、收益分配的辦法以及無形資產合作檢查制度等。明確無形資產管理的內容與要求,使無形資產管理盡快走向規范化、制度化,使高校無形資產的管理“有法可依”,有效杜絕無形資產流失,為高校科技成果的轉化創造有利條件

2. 改變觀念,增強無形資產管理的意識

加強高校對無形資產的管理,首先要增強自我保護意識,增強無形資產的管理觀念。在各高校普遍存在著知識產權意識薄弱的情況,雖然高校不少科研人員對知識產權有了一定的認識,但還不夠全面、不夠深刻,而且缺乏長遠眼光。為保護知識創造者的合法權益,鼓勵發明創造和其它智力創造性活動,國家制定了知識產權保護的有關法律,如《中華人民共和國專利法》、《中華人同共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國著作權法》、《高校知識產權保護法》等法律。高校要在廣大師生員工中,廣泛宣傳學習無形資產相關法律精神,運用法律手段保護合法權益,在自己合法利益受到侵害時,要敢于、善于利用法律武器進行斗爭,增強自我保護能力,形成自覺保護的文化氛圍,普遍樹立起無形資產的價值觀念,提高對無形資產管理重要性的認識,強化管理,促進無形資產資源的運作和發展,提高學校的整體科研實力。

3. 加強高校人力資源管理制度,建立有效的激勵機制,促進高校無形資產資源的開發和穩定

高校集中了大批科研技術人員,有很強的科技研發能力,是創造無形資產的重要場所。在無形資產管理上,應貫徹以人為本的管理思想,采取措施.引進高素質人才,加強對高校教職工的培養提高,積極為他們的教學、科研創造有利條件,防止人才流失,加強師德師風建設,培養他們愛崗敬業、樂于奉獻的精神,調動和發揮高校教職工的主動性、積極性和創造性,堵塞在人才流動、人員跳槽、兼職、校辦企業改制、與外單位合資、合作開辦企業等過程中可能造成學校無形資產流失的種種漏洞。建立起激勵和約束相配套的人力資源管理制度,通過采取組織激勵、工作激勵、情感激勵、培訓激勵等一系列有效的激勵手段,激發科技人員的研發熱情和內在動力,使之不斷創造出更新更高的技術成果。加大獎懲力度,在科技成果轉化成技術投資時,學校、單位和個人應有合理的股權比例?？傊?高校應以知識管理和人力資源管理為突破點加強自身核心能力建設,才能具備無形資產開發潛力,為學校及社會創造更多的知識財富。

4. 建立和完善科技成果轉化體系,提高高校無形資產的經營效益

無形資產要在經濟建設中得到應用,其價值才能體現出來,反之,就會被束之高閣而喪失其在社會經濟發展中的作用。因此高校應充分利用知識與人才密集的優勢, 營造創新的學術環境、政策環境和法制環境,鼓勵科學研究、技術發明,不斷挖掘潛力,不斷提高培養人才的質量和科研技術水平,形成尊重知識、尊重技術、尊重人才,鼓勵學術自由的寬松的學習環境,充分利用現有的無形資產,有針對性地進行社會調查、市場預測,經濟效益預測,與企業進行技術開發、技術轉讓、合作研發,加大高校無形資產經營管理的研究力度,建立和完善科技交流合作以及成果轉化體系,進一步加強和規范高校的無形資產管理,實現良好的社會效益和經濟效益。

隨著我國社會經濟的發展和科學技術的進步,高校無形資產將日益受到重視,只要我們不斷地進行研究和探索,高度重視并依法保護,建立完善的管理體系,無形資產的流失現象就會得到有效的遏制,無形資產的管理將步入一個健康發展的軌道,為高校提高核心競爭力,為我國的經濟建設發揮更大的作用。

參考文獻:

I1]王萍.高校無形資產的內涵及評估辦法[j].福州大學學報,2005,(3).

有形資產管理制度范文第3篇

關鍵詞：科研團隊；無形資產；資產流失

中圖分類號：F123.7 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）25-0012-02

高等院校是人才和知識密集的場所。在知識經濟處于主導的時代，如同企業，無形資產同有形資產一樣會對高校的發展產生一定的影響。隨著國家對科學研究投入的不斷加大，各高校在為所轄科研團隊提供價格不菲的科研設備，科研團隊所擁有的有形資產不斷增長的同時，往往忽略了無形資產的管理。長此以往，容易在無意間造成無形資產的縮水和流失。有必要根據目前高校科研團隊的特點，分析高校科研團隊無形資產流失的原因、尋找對策，制定相應的政策來應對可能出現的問題[1-4]。

一、無形資產的內涵

國家財政部的《資產評估準則――無形資產》中，無形資產被定義為“是指特定主體所控制的，不具有實物形態，對生產經營長期發揮作用且能帶來經濟利益的資源。無形資產分為可辨認無形資產和不可辨認無形資產。可辨認無形資產包括專利權、專有技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等；不可辨認無形資產是指商譽。”[5]按照該定義所述，結合高校在參與我國各方面的生產生活中所發揮的作用，高校科研團隊所涉及的無形資產主要分為以下幾個方面：（1）科研團隊成員的專利權和著作權，團隊成果的商標權、團隊內部的各種技術和實驗數據、團隊內部資料等。（2）科研團隊的房屋、設備、土地等資源的使用權、科研團隊的聲譽、名譽權。（3）科研團隊及其重要成員的影響力和權威性。

二、高校科研團隊無形資產流失的原因與分析

近年來，我國很多高等院校都處于由傳統的教學型大學向研究型大學轉型的時期。由于長期以來對有形資產的重視，忽視了無形資產的存在，導致很多高校，特別是所屬的高水平科研團隊的無形資產都有或多或少的流失。

1.思想認識不足。無形資產由于其看不見、摸不著的特點，在管理上容易造成忽視，特別是高校中的管理機構，對有形資產，如儀器設備，從預算、招標、采購、驗收、支付、登記、轉移、注銷等各個環節都有明確的規定和專人的監督和管理。但在無形資產方面，大多數高校僅僅停留在對專利權的申請、授權等環節加以輔助和監督，對專利權的保護、侵權的申訴等關乎無形資產價值保護的工作并不積極。歸根結底是由于高校的管理機構對無形資產的重要性認識不深，沒有意識到無形資產的巨大潛在價值。因此，所屬的科研團隊對無形資產就更加缺乏基本的認識。

2.缺乏相應的管理制度。由于對無形資產的價值認識有限，極少高校設有關于無形資產的管理制度。而高校內部對無形資產的特性了解程度并不統一，造成各項無形資產的部門歸屬常常不太一致。例如，高校中的儀器設備等有形資產通常歸國有資產管理處或設備處進行統一管理，而專利權則通常歸科技處進行管理，這樣在管理形式和方法上難以協調。具體到科研團隊中，一般各團隊均安排專人負責團隊儀器設備的登記、使用、管理和共享。而專利權，商標權等常常由團隊內部人員個人完成申請。以發明專利為例：盡管高校作為名義上的權利人主體，具體的專利權的保護仍舊需要各科研團隊的發明人個人去完成，由于一般情況，高校對侵權調查沒有明確的經費支持，常常造成發明人力不從心，無暇對專利進行保護，而從制度上也沒有對專利權的追討或損失有明確的獎懲。

3.無形資產的追討難度大。當前各個高等院校人才流動越來越頻繁。人才的流動一方面造成學術成果的推廣，另一方面也成為許多無形資產流失的主要原因。特別是某些學術帶頭人從某一高校調動至另一高校，往往涉及的不僅僅是一個人，而是一個團隊，除了某些有形資產被隨隊帶走之外，更多的是整個團隊的無形資產被轉移。團隊所完成的大量設計成果、發明秘密、實驗數據、實驗結論都被帶入了新的單位。而對于無形資產的原有權利單位，由于沒有對團隊無形資產進行登記，空口無憑，對無形資產的價值也不清晰，職務成果還是非職務成果的難以認定，追討幾乎成為不可能完成的任務。

4.無形資產的價值認定難。無形資產在沒有轉換成有形產品或技術服務之前，貨幣價值十分難以確定。[6]例如：著名高校的名稱的縮寫，如北大、清華、中科大，這些名字被很多相關的不相關的企業植入至企業名稱或產品名稱中以提高知名度和產品銷量。[7]盡管我國已經出臺相應的法律法規對這種行為進行了限制和懲罰。但這種對無形資產的侵害行為仍舊十分普遍和猖獗。究其原因，我國缺少相關的標準評估體系，即便被判侵權，過錯方也認為這種侵權行為的過錯成本過低?？蒲袌F隊中由于分工和側重點不同，科研成果所產生的無形資產的權利認定和分配、以及相對應的貨幣價值認定目前更多的是依靠個人憑借經驗去估計，成果價值的認定也常常被論資排輩、關系親疏、職務高低等社會因素所影響。按目前的作法，無形資產的價值認定最終難以形成科學的結果。

三、防止高校科研團隊無形資產的流失的對策

防止高?？蒲袌F隊無形資產的流失需要從高校的整體角度進行統籌規劃，將科研團隊作為規則的執行者，其間，設立管理處、管理系統、追討機構等中間環節。

1.逐步推廣無形資產管理意識。2012年4月開始執行的《事業單位財務規則》明確規定：“事業單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等”。而對固定資產的取得和轉讓也做了明確的規定：“事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估，取得的收入按照國家有關規定處理。事業單位取得無形資產發生的支出，應當計入事業支出。”[8]作為科學研究的重要執行人，科研團隊從團隊負責人到團隊成員都要對無形資產的概念、范圍、價值評估和流程等各方面都有深入的學習，從而才能有效的對無形資產有效的管理。[9]

2.設立無形資產監管一條龍服務。無形資產的管理不僅涉及到專利的發明人，更多的利益牽扯到權利人，大多數情況下即高校本身。因此，高校應該以科研團隊為基礎，建立無形資產的統一管理系統，實行監管一條龍服務。若由科研團隊的個人負責權利維護，精力分散，無法形成合力，一旦發現侵權行為，難以對權利進行有效的追討。當權利被侵害，需要進行追討等事務時，高校應結合相關的法律服務機構積極地進行回應，而不是視而不見，或被動接受。當高校的名譽權、影響力等無形資產受到損害時，應有統一的監管機構做出控訴。[10]無形資產的監管更重要的作用是對無形資產的保護，努力使得無形資產的價值得以提升。

3.建立無形資產有償賠付制度?？蒲袌F隊和高校雙方都有保護無形資產的義務，高校應該與科研團隊及其成員簽署無形資產取得和保護協議，明確雙方的義務，并注明賠償條款。當科研團隊中的人員進行職務或單位變動時，一旦出現了無形資產的不合理轉移，高校資產出現了流失，高校一方應按照協議的條款追討賠償。賠償制度的設立，對科研人員擅自帶走科研成果和數據的行為進行了約束，并為追討的行為提供了依據，對法律糾紛的解決提供了明確的證據。同時科研人員一方對高校的相關機構也提出了新的要求，使得無形資產的保護不再是個人或所在科研團隊自己的事情。雙方的利益都得到了保護。

4.設置權威評估中介機構。資產的貨幣價值的確立是由無形資產的取得的時間、相關技術的發展、評估者的專業水平等多方面因素決定的。高校和科研團隊應在行業中設置有權威性的評估中介機構。而國家機構應對評估機構的專業性進行年審，以督促其保持其專業水準。當無形資產的評估貨幣價值發生增值或減值時，同樣需要權威專業評估機構進行重新評估，以得到相對準確的價值估計。準確的評估為可能發生的無形資產權利法律糾紛也提供了有理有利的依據。

高校及科研團隊的無形資產管理第一步應該是對其進行確定和登記，下一步是在有力保護的同時，使無形資產得到升值。高校、科研團隊、學科帶頭人和成員不再是單獨的個體，在無形資產的體系中應協同合作，使高校的從教育機構的名稱變為科學研究的品牌，如同知名企業一樣擁有價值龐大的無形資產。

參考文獻：

[1]張建華，盧范強.高校無形資產管理研究[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2012，25（3）：113-117.

[2]吳建軍.加強高校無形資產管理研究[J].當代經濟，2011，（4）：45.

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[4]梁宏.對高校無形資產保護策略的研究――以法學為視角[J].時代教育，2011，（8）：24.

[5]郭化林.中國資產評估準則――闡釋與應用[M].上海：立信會計出版社，2009.

[6]姚金菊.高校無形資產的法律保護[J].中國高等教育，2013，（1）：55-57.

[7]吳壽東，許丙東.產業規范化背景下高校名稱權的法律保護[J].中國高?？萍寂c產業化，2009，（4）：66-68

[8]李建光.對新修訂《事業單位財務規則》的幾點認識[J].商業會計，2012，（18）：89-90

有形資產管理制度范文第4篇

一、無形資產內涵界定

對于什么是無形資產，國內外學術界有各種表述，但至今尚未形成一致定義。不過有一個基本共識，那就是無形資產是無實體性但有經濟價值的資產。我國于200年 1月 1日起實施的《新會計準則第6號——無形資產》指出：無形資產是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。這一定義特別強調了“可辨認性”，對無形資產的會計核算比較有利但不利于企業從整體上培育無形資產。本文認為，凡是沒有實物形態但能被企業擁有、使用并帶來經濟效益的資源，都可歸于無形資產范疇。如：商標使用權、專利技術、專有技術、版權、土地使用權、特許經營權、環境管理體系認證、綠色食品使用標志權、銷售渠道、客戶關系、經營秘密、企業文化、商譽，等等。

無形資產作為一種有別于有形資產的核心資源，具有其獨特的特點：一是非實體性。無形資產是一種知識，知識只能被感知和認識，具有非實體性，需要加以培育、創造和創新。二是獨占性。無形資產歸特定主體依法擁有和支配，法律嚴格保持特定主體的這種專有權利，其它的任何主體不得非法享有這種權利。三是依存性。無形資產始終依存于一定的載體，如企業的員工個人、企業組織、產業組織甚至國家等。并且同樣的無形資產在不同的企業、不同環境、不同時期，其價值是不盡相同的，具有環境依存性。四是高收益性。無形資產具有強大的增值功能，一項專利產品誕生后，其后期不需再投入更多的研究開發經費，邊際成本近乎為零，有些無形資產本身并無損耗，反而在運作中不斷增值，未來的收益報酬具有逐步增加性，是一種長期的無實物形態的資產。

二、強化無形資產管理的現實意義

隨著全球經濟一體化和知識經濟時代的來臨，市場競爭日益激烈。有的企業能夠在競爭中長盛不衰，有的卻如曇花一現。最近國內一 批研究企業理 論和企業戰略的學者通過對世界 500強企業進行深人研究得 出重要結論：世界 500強企業之所以可以持續發展，是因為其掌握了秘密武器——核心競爭力，而無形資產則是核心競爭力的源泉。如可口可樂的商標和配方等無形資產奠定了其在全球市場上所向無敵的核心能力，百年興盛不衰。佳能公司利用其在光學鏡片、成像技術和超微攝影技術等方面的專利、技術秘密構成了在復印機、激光打印機 、照相機等市場領域的核心能力。當前，無形資產占總資產的比重已成為知識經濟時代產業化的判斷標準之一，也是評價企業發展潛力的重要指標。而我國企業長期以來，受傳統經營觀念的影響，在資產的管理上，總是“重有形，輕無形”，對無形資產的價值認識不足，未真正認識到無形資產是最有競爭力的武器，是競爭的核心。這必然導致企業無形資產占總資產的比重嚴重偏低。經調查2003年 一2006年滬深兩市上市公司的年報可以發現，無形資產占當年全部資產的比重僅分別為3．72％、3．85％、3．94％和3．98％，而西方經濟發達國家企業的這一比重在上世紀90年代就已達35％，一些高科技企業甚至超過了6o％。差距如此之大，令人警醒。我國企業應該有一種緊迫感，應該清楚的看到我們與國際上技術先進 、經濟發達國家的差距，及時調整思路，將無形資產的管理上升到戰略高度。

其意義表現在：第一，有利于刺激無形資產的產品生產，從而促使企業科技水平的不斷提高，促進全社會對知識性勞動的承認和尊重，引導企業開展科技和文化領域的創造性勞動。第二，有利于科技水平轉化為生產力，促使企業的技術實力不斷升級，企業資本不斷地積累，從而持續地提高企業生產力水平。第三，有利于企業能夠更好的參與國際競爭，提高自己的競爭力，是企業沖人國際市場的通行證。第四，有利于推動社會主義市場經濟的發展 ，促進我國經濟建設中的基礎產業和交通、能源、建筑、通訊等基礎設施的改良；促進環境保護，維護生態平衡；擴大國際經濟、技術交流，發展對外合作和對外貿易。

三、完善企業無形資產管理的措施

其一，強化無形資產管理意識。由于無形資產種類繁多、性質復雜，又不以實物形態存在，因此管理工作更為困難，管理者在長期工作中可能會形成只有具有實物形態的資產才是 “資產”的傳統錯誤認識，忽視無形資產作為資產的價值或使用價值而存在的客觀實在性，這導致企業經營管理者忽視無形資產對提升企業實力的重要意義，進而忽視對無形資產的有效管理。因此，企業資產管理者應加大宣傳力度，大力宣傳無形資產對于企業經濟發展的巨大作用，使企業領導和廣大員工充分認識無形資產的價值，促進企業將無形資產作為重要的資產加以開發和運營。同時開展無形資產法律制度的普法教育，增強員工對無形資產的保護意識，使廣大員工自覺維護企業自身的無形資產，保證無形資產的安全、完整，防止無形資產的流失。只有培育了廣大員工無形資產管理的意識，企業無形資產管理才有了堅實的文化基礎與精神動力。

其二，加快企業無形資產管理制度建設。無形資產的管理相對于企業資產管理來說，目前仍是個新事物，許多企業沒有建立無形資產管理制度，某些企業即使有無形資產管理制度也是不成系統或只有某一單項制度。沒有健全的無形資產制度體系，企業對無形資產管理就無章可循，很容易造成企業無形資產管理職責不清，從而造成企業無形資產的萎縮和流失。要想提高無形資產的管理水平，必須建立健全企業無形資產管理制度體系，以對企業日常的無形資產管理工作起到規范和指導作用。在進行制度設計時一定要全面、合理，覆蓋企業無形資產管理的各個環節，同時還要切實可行，具有可操作性。其具體內容主要應包括無形資產開發、引進、投資決策審批制度；無形資產核算制度；無形資產實物管理制度；無形資產運營制度；無形資產統計制度；無形資產審計制度；無形資產保護制度；無形資產考核制度等。

其三，設置專門機構對無形資產進行管理。為了對企業的無形資產進行綜合、全面、系統的管理，企業應成立對無形資產管理有相對獨立話語權的專門機構。無形資產管理機構能獨立的完善各項無形資產管理制度，以法規、制度、規范無形資產的整個管理過程，并負責各類無形資產經營管理，使無形資產管理盡快走向規范化、制度化。同時，配備專門的無形資產管理人員。無形資產管理涉及到財務、技術、管理、法律等諸多專業領域，是一項專業性強的工作，需要專業知識來支撐。企業需要從外部聘請高水平的無形資產管理專家，通過培訓，切實提高無形資產管理人員的業務能力。

其四，加快企業無形資產可操作性、量化管理的建設。無形資產同有形資產相比其難度主要在于其 “無形”，從無形資產的人賬到無形資產的估值，再到無形資產的處置，都沒有一個標準的量化過程，其可操作性差。因此，企業首先要實行無形資產也入賬，進行賬簿管理。其次，企業要加強無形資產的價值量化，價值量化即計價，是指以貨幣為計量單位確定其價值或成本，這是企業進行無形資產價值量化管理的基礎性工作。最后，企業要建立適應無形資產的評估體系，這對于界定資產產權、優化經濟資源的配置、促進資產科學管理等都有重要意義，只有對無形資產進行評估，才能確定其投資價值，進而作為今后取得投資回報的依據。

有形資產管理制度范文第5篇

關鍵詞：高校；資產管理；誤區；應對策略

新時期，高校國有資產數量和規模增長迅速，但是受歷史、文化和價值觀諸多因素的影響，高校國有資產的管理體系并未健全。目前，很多高校在國有資產管理方面仍存在諸如：重“有形”輕“無形”、重“購置”輕“管理”、重“自建”輕“共享”、重“自查”輕“審查”等幾大亟待解決的誤區，造成了國有資產總體使用效率偏低、浪費和流失問題嚴重等現象。本文在深入分析新時期高校國有資產管理誤區的基礎上，提出了具體應對策略。

一、新時期高校固定資產管理誤區

1、重“有形”輕“無形”高校國有資產從廣義上講包括有形資產和無形資產。有形資產是指具體的實物，例如：房屋建筑物及其附屬設施、設備、文物、陳列品、圖書等；無形資產是抽象的、無實物形態的以智力形態存在，例如：特許經營權、專利權、網絡使用權、土地使用權、圖書館知識產權、商標、著作權、校名譽等。由于有形資產可以看得見、摸得著以實物的形態存在，所以在日常資產管理工作中就會比較重視，各方面相關管理工作都有條不紊地有序開展；而無形資產由于具有無形性、抽象性、資源性等特殊特點，在日常資產管理工作中經常會被忽視，造成無形資產總體利用率低、浪費和流失現象十分嚴重。例如：我國高校歷年來在教學和科研成果研究方面投入大量人力、物力和財力，但由于缺乏無形資產管理和保護意識，導致科研成果轉化率普遍較低。雖然每年高校申請的教學、科研或專利成果很多，但是成果的總體轉化率遠遠低于20%，造成無形資產流失現象十分嚴重；又如：高校圖書館無形資產眾多，如圖書知識產權、特許經營權、網絡使用權、館譽等無形資產等，由于對無形資產相關知識缺乏宣傳和普及，圖書館館員們保護無形資產的意識淡薄，沒有把無形資產歸入國有資產范疇，從而忽視了對其的保護和管理，導致高校圖書館無形資產的流失現象十分嚴重。2、重“購置”輕“管理”目前，我國高校國有資產的獲得途徑主要有：上級或地方財政資金投資形成的資產、國家無償調撥給學校的資產、接收社會組織或個人捐贈的資產。由于高校獲得的國有資產絕大多數是無償占有或使用，無需進行相關的成本核算和累計折舊，這就導致了各高校對固定資產管理和成本核算觀念十分淡薄[1]。很多高校為了壯大資產實力，一味地追求“高大上”，只重視資產的資金投入，忽略了對國有資產的日常管理和維護，管理體制尚未完善和健全，普遍存在各職能部門職責不明確，各具體崗位分工不明確和工作推諉等現象。此外，很多高校國有資產管理的信息化建設尚處于起步階段，財務、監審和資產具體管理部門的信息資源共享缺失，甚至使用的資產管理數據系統或平臺不統一，造成國有資產信息不對稱，給管理工作帶來很多困難。由于高校國有資產管理普遍存在“重購置輕管理”的觀念，導致國有資產管理方式單一、管理機構不健全、各部門分工不明確等一系列問題的出現。3、重“自建”輕“共享”新時期，高校下屬二級學院為了改善辦學條件，進一步增強自身辦學實力，不斷加大“自建”力度。而各二級學院從自身專業發展著眼申請預算購置資產，都形成了較為完備的資產配置。但由于各二級學院缺乏統一規劃與協調，長期處于分散采購、部門擁有狀態，共建共享的管理意識淡薄。資產重復購置必將導致設備的使用率低下，造成設備的大量閑置和浪費。此外，高校缺乏對外服務和交流的意識，基于高校與高校、高校與地方企業之間的資產共建共享機制也尚未搭建起來，使高校國有資產很難發揮最大的使用效率。因此，只有優化與整合高校內部、高校之間、高校和企業等多方面國有資產，特別是大型國有資產設備，才能相互協調互通有無，才能實現國有資產共享多贏的局面。4、重“自查”輕“監審”據了解，目前高校各下屬二級學院的資產管理中都配套有定期或不定期“自查”機制，但由于是部門內部自查，資產管理工作人員缺乏壓力感、緊迫感和責任感，所以二級學院內部自查、清查工作效果不是很理想。另外，雖然很多高校在學校層面都設有專門的監審部門，但是監審工作的重要性并沒有得到學校的足夠重視，具體表現在制度建設、監督執行力度和人員配備等方面。因此，為了使高校國有資產的監審工作順利開展，高校領導要充分認識監審工作的重要性和緊迫性，進一步加大高校內部審計工作力度，確保國有資產的保值、增值和使用效率的提高。

二、新時期高校固定資產管理誤區的應對策略

1、加強無形資產的宣傳力度，建立健全無形資產管理機制，提高無形資產的使用效率多年來，很多高校對無形資產的保護意思十分淡薄，對其存在的潛在價值和重要程度認識不足，從而忽略了對其的管理和利用，造成高校國有無形資產流失嚴重。為此，高校首先必須加強對無形資產的宣傳力度，深入普及無形資產的相關知識，從而喚起全校教職工保護無形資產的意識。其次，成立無形資產管理機構，專門負責全校的無形資產管理工作，要配備專職人員對高校歷年的無形資產進行清理、登記、評估，負責收集、積累全校新入庫的無形資產，建立完備的無形資產檔案[2]。再次，要完善無形資產的各項管理制度，明確各職能部門的工作職責，避免各部門工作推諉，做到對無形資產的管理有章可循、有據可依。最后，為了防止無形資產流失，必須加強對無形資產的監管力度，創建“事前監督、事中監督、事后監督”一條龍監管服務機制，讓無形資產得到更好的保護、管理和運用。2、健全和完善現有的管理體制，以制度管人管物，對國有資產進行科學化管理隨著高校國有資產的不斷壯大，原有的管理體制已經不再適應形勢發展的需要。為此，高校首先必須健全現有的管理制度，從國有資產的預算購置審批、驗收入庫、保管使用到移交報廢等環節都要有相應的規章制度；要完善資產管理內部定期自查制度，確保賬、卡、物相符；對用于經營性房屋、儀器設備等實行有償使用并完善相應管理制度；提高固定資產的利用效率，加強閑置資產調劑管理，做到物盡其用，實現實物管理與價值管理的統一[3]。其次，要理順高校國有資產管理職能部門的工作職責，明確職責具體內容和范圍，處置權限及相應程序，做到分工明確、協力合作，共同做好資產管理工作。再次，要加快資產管理信息化建設的步伐，避免信息不對稱、不統一的現象，必須要對國有資產信息進行動態管理，建立統一規范的涵蓋土地資源、房產、實驗室、教學儀器設備、辦公設施器材、圖書、無形資產等內容的國有資產管理信息系統，通過此資產信息管理系統能即時、有效、全面地獲取國有資產的相關信息，從而進一步盤活資產、提高國有資產管理水平和效率。最后，要建立國有資產績效考評體系，根據部門編制預算與實際達標相結合，建立資產管理評價指標體系，并根據績效評價結果進行獎懲。3、增強高校國有資產共建共享意識，積極搭建共建共享平臺，充分發揮高校國有資產的最佳效率為了盤活、整合高校國有資產，各高校要擴大資源共享率，避免低層次重復購置所造成的資金浪費。高校內部各二級學院、高校和高校、高校和地方企業之間必須要建立共建共享服務信息化平臺，通過資產共建共享平臺可以充分了解高校各專業國有資產的性質、特點和使用狀況等相關信息，在滿足各自教學、科研需求的基礎上最大限度地相互開放使用，達到提高國有資產使用效率和確保資產保值、增值的目標。4、健全高校國有資產監審機制，確保高校國有資產的使用效益與安全首先，要加大對國有資產監審工作的宣傳力度，要在全校范圍內營造“尊重監審、支持監審、自覺接受監審”的工作環境，充分發揮監審部門在防范資產流失、提高資產使用效率水平方面的作用。其次，要完善現有的監審制度，規范監審流程和監審考核辦法，高校要明確賦予監審工作人員更多獨立調查和審計的權利，對監審中發現的各種侵犯學校權益、造成國有資產流失的問題，要嚴肅處理，決不姑息。再次，要配齊監審工作人員，并加快監審隊伍建設，進一步提高監審人員的業務能力和職業素養。最后，要創新監審約束機制，提高監審的時效性和針對性。不定期隨機調查、交叉式全面清查盤點是進一步完善國有資產監督管理的有效途徑。通過以上途徑，監審部門可以及時發現固定資產管理工作中的漏洞和不足，防止國有資產流失，有效達到監督審核的作用。

三、結語

新時期，高校國有資產管理工作的重要性是毋庸置疑的。但是，隨著高校國有資產的不斷壯大，高校國有資產管理工作在意識和管理上不可避免地出現了一些誤區。為此，高校領導和固定資產管理人員要與時俱進、更新觀念，積極學習新的管理理念和方法，引進科學、先進的資產管理信息系統。高校只有充分意識到資產管理中存在的誤區并采取積極有效的應對措施，才能不斷提高國有資產的使用效率，才能切實提高高校國有資產管理的水平，才能使高校國有資產管理工作走上良性發展的道路，進而更好地為高校的教學、科研和后勤保障服務。

參考文獻

[1]王學芬：淺談高校固定資產管理[J].天津市工會管理干部學院學報，2009（2）.

[2]司農、劉榿、竇慧晶：高校無形資產流失風險分析與團隊控制[J].教育教學論壇，2016（25）.

[3]劉竹：高校固定資產管理存在的問題及應對策略[J].經營管理者，2016（22）.