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      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險

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      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險

      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險范文第1篇

      [關(guān)鍵詞]被征地農(nóng)民;養(yǎng)老保險;現(xiàn)狀;問題;應(yīng)對策略

      土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源,是農(nóng)民正常生活的基礎(chǔ)保障,在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進的背景下,被征地農(nóng)民數(shù)量越來越多,這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟來源發(fā)生了重大變化,失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題也變得日益嚴(yán)峻。要想科學(xué)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題,就需要貫徹落實養(yǎng)老保險制度,為失地農(nóng)民提供基本生活保障。但是,從當(dāng)前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作情況來看,還存在一些突出問題有待解決,不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進,所以必須探索一條科學(xué)工作路徑將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作加以落實。

      1被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

      對我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作進行分析,在落實該政策過程中,主要存在以下三點明顯特征。首先,養(yǎng)老保險模式較多,包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、納入城鎮(zhèn)社會保障制度、有商業(yè)保險參與的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度等,不同模式養(yǎng)老保險制度的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異性。其次,養(yǎng)老保險資金籌措方式不同,部分地區(qū)的養(yǎng)老保險資金全部由政府承擔(dān),而一些地區(qū)政府則承擔(dān)部分養(yǎng)老保險資金,其余分攤至集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民。最后,養(yǎng)老保險水平地區(qū)不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重,養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平影響較大,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)遠遠高于經(jīng)濟落后地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。[1]

      2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中存在的問題

      當(dāng)前,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的有效落實難度加大,部分問題并沒有得到妥善解決,其中以下幾點問題尤為突出。

      2.1征地補償水平較低

      土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源,被征地農(nóng)民在失去土地后,其主要經(jīng)濟來源途徑便會被阻斷,加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān),容易引起失地農(nóng)民養(yǎng)老隱患問題。為了減輕農(nóng)民在失去土地后的經(jīng)濟負擔(dān),政府便會對失地農(nóng)民做出相應(yīng)的補償,包括直接的補償費用以及市場風(fēng)險所帶來的間接費用補償。但是,當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)在開展征地補償工作時,僅僅是落實了直接補償費用,而對于市場風(fēng)險所帶來的間接費用補償落實不徹底,導(dǎo)致征地補償水平較低,無法滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

      2.2現(xiàn)行制度不夠完善

      雖然被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策已經(jīng)提出多年,但是當(dāng)前實施的養(yǎng)老保險制度并不完善,養(yǎng)老保險政策不符合實際情況。大部分地區(qū)在實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的時候,僅僅是為了應(yīng)付上級布置的任務(wù)而停留在表面工作,或者以農(nóng)民不愿參加社保為由進行推脫,沒有實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的有效落實。并且,現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度中的參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費基數(shù)等各項指標(biāo)與相關(guān)政策存在不配套現(xiàn)象,無法滿足實際工作需求,需要進行進一步調(diào)整優(yōu)化。[2]

      2.3工作落實力度較弱

      被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險所需要的工作經(jīng)費龐大,這部分費用一般是由當(dāng)?shù)乜h級政府進行組織籌措的,并且大部分費用都需要政府承擔(dān)。但是縣級政府財政支出項目眾多,在支出養(yǎng)老保險費的同時,還需要開展各項基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),加重了地方政府財政壓力,無法保證養(yǎng)老保險資金的及時到位。并且,部分地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金存在掛賬現(xiàn)象,僅僅是向被征地農(nóng)民做出書面承諾,卻沒有及時發(fā)放養(yǎng)老保險資金,該項工作得不到有效落實。

      2.4農(nóng)民社保意識薄弱

      大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低,對國家出臺的各項法律政策了解較少,法律意識淡薄,缺乏對養(yǎng)老保險制度的深刻認識,沒有意識到養(yǎng)老保險與自身利益之間存在的關(guān)聯(lián)性,缺乏積極主動參保意識,參保人數(shù)較少的現(xiàn)象比較突出。并且,政府缺乏對民眾的正確引導(dǎo),沒有做好參保宣傳工作,再加上征地補償水平較低,只能暫時性地解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟問題,也沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險費,降低了農(nóng)民參保積極性。

      3被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的應(yīng)對策略

      3.1提高養(yǎng)老保險水平

      提高養(yǎng)老保險水平是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險有效落實的必要措施。首先,政府應(yīng)該明確該項工作的重要性,切實從被征地農(nóng)民角度進行考慮,加大對養(yǎng)老保險工作的財政支持,將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險作為核心民生工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險水平,縮小城鄉(xiāng)差距,加快城鄉(xiāng)社會保障體系一體化建設(shè)。[3]同時,在開展征地補償工作時,應(yīng)該將間接費用的補償與直接費用的補償放在同等重要地位,確保征地補償?shù)挠行鋵崳罐r(nóng)民在失去土地后,不會出現(xiàn)養(yǎng)老危機現(xiàn)象,滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

      3.2建立健全政策法規(guī)

      完善的政策法規(guī)是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作有效開展的重要保障。首先,國家政府應(yīng)該對現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度進行完善和補充,對參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費基數(shù)等各項指標(biāo)進行重新劃定,要求符合參保標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險。其次,還需要明確不同模式養(yǎng)老保險界定范圍,供被征地農(nóng)民根據(jù)自身實際情況自由選擇,并加強養(yǎng)老保險與其他社會保障制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,加快社保制度之間的接軌步伐,完善城鄉(xiāng)社會保障體系。

      3.3加強工作落實力度

      加強工作落實力度,是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作有效開展的重要保障。首先,政府應(yīng)該加大對該項工作的重視力度,下?lián)軐m椯Y金用作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費,確保資金專項專用和及時到位。其次,應(yīng)該構(gòu)建以政府為主導(dǎo),多方力量共同參與的社保資金籌集模式,緩解養(yǎng)老保險金對當(dāng)?shù)卣斐傻呢斦毫Γ瑸樵擁椆ぷ鞯捻樌_展提供資金保障。最后,還需要成立專門的工作小組,對資金到位情況進行監(jiān)督和核實,明確各部門在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作落實中的具體責(zé)任,確保參保農(nóng)民都能及時獲得相應(yīng)的養(yǎng)老保險金。

      3.4強化農(nóng)民社保意識

      要想落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,就需要農(nóng)民的積極配合和參與,所以就需要強化農(nóng)民的社保意識。各級政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)職能,加大對養(yǎng)老保險制度的宣傳力度,站在農(nóng)民的角度考慮,充分利用廣播、電視媒體等途徑,對養(yǎng)老保險政策重點內(nèi)容進行詳細講解,使被征地農(nóng)民了解到參保的重要性。同時,應(yīng)該選拔覺悟高的農(nóng)民代表進行集中培訓(xùn),發(fā)揮參保帶頭作用,并組建一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的干部隊伍,解答農(nóng)民對養(yǎng)老保險存在的困惑問題。

      4結(jié)論

      為切實保障被征地農(nóng)民的基本生活需求,消除農(nóng)民失地后的后顧之憂,就需要以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作為主抓手,構(gòu)建完善的社會保障體系。綜合我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度落實情況,針對其中存在的問題,可以通過提高征地補償水平、建立健全法規(guī)政策、加強工作落實力度、強化農(nóng)民社保意識等策略加以解決,確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的持續(xù)推行及有效落實,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

      參考文獻:

      [1]仝文軍,程云龍.銀川市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016(14):310.

      [2]雷愛先.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀、問題和對策[J].團結(jié),2015(5):50-52.

      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險范文第2篇

      (一)被征地農(nóng)民的概念

      被征地農(nóng)民是指為滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)發(fā)展進程而征用農(nóng)民土地,那些被征地時享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)并登記在冊的農(nóng)業(yè)人口。被征地農(nóng)民失去了土地但是仍然具有農(nóng)民身份,是介于農(nóng)民與城市居民中間但沒有完全轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,也沒有享受到城市居民的全部權(quán)利的特殊群體。

      (二)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險的概念

      被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度是一種以達到一定年齡的被征地農(nóng)民作為保障對象,主要通過被征地農(nóng)民個人支付養(yǎng)老保險費用、農(nóng)村集體補助和政府介入及貼補的方式建立養(yǎng)老保險基金,以此來解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的制度。它以向被征地農(nóng)民提供滿足其老年保障的養(yǎng)老保險金為形式,旨在強調(diào)平衡責(zé)任和共擔(dān)風(fēng)險。

      二、河北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題分析

      (一)相關(guān)法律不完善,立法層次低

      被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的運行存在嚴(yán)重問題,主要原因是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度缺位。目前在國家層面上沒有明確的法律法規(guī)對被征地農(nóng)民社會保障問題做出規(guī)定,更沒有專門針對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的法律法規(guī)。由于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險僅按實施意見和暫行辦法實施,所以在具體的實施過程中,缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、操作性強的法律依據(jù)。

      (二)保障水平相對偏低且籌資渠道不通暢

      被征地農(nóng)民當(dāng)前以及未來的生活質(zhì)量與其所享受到的保障水平息息相關(guān)。以河北省為例,河北省規(guī)定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇水平為當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),按統(tǒng)帳比例計發(fā)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平與職工養(yǎng)老金水平差距較大,所享受到的保障水平總體偏低,這導(dǎo)致了廣大被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的積極性在較低的保障水平面前難以被充分調(diào)動。次之,養(yǎng)老保險繳費方式不靈活,繳費額需要一次性繳清,很多被征地農(nóng)民在得到安置補助費后不愿意再掏錢參保。再之,集體補助部分占籌資額的40%,但由于集體補助不是針對全村范圍而只針對被征地戶,因此,集體補助難以在村民大會上通過,由此造成資金難以落實。保障水平相對偏低,籌資不暢已經(jīng)成為被征地養(yǎng)老保險的重大難點。

      (三)制度銜接不合理、不統(tǒng)一

      一方面,由于全國沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定只能各地根據(jù)自身實際情況制定,甚至在全省范圍內(nèi)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各縣(市、區(qū))的制度不統(tǒng)一。現(xiàn)代社會人口流動性較大,被征地農(nóng)民在進行跨地區(qū)流動時可能會遇到各地制度不銜接造成的養(yǎng)老保險不便隨著實際流動而進行轉(zhuǎn)移的問題。另一方面,部分地區(qū)建立的有關(guān)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)社會保障制度之間有政策空白,也存在不能良好銜接的問題。在全省范圍內(nèi)沒有銜接完整、統(tǒng)一規(guī)范的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,不能滿足日益增加且情況復(fù)雜的被征地農(nóng)民群體需求。

      三、河北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度對策建議

      (一)加強土地立法,完善征地制度

      征地必然會涉及到土地立法和土地征收制度。完善土地立法和土地征收制度是保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的前提條件。立法機關(guān)、行政機關(guān)要合理改革征地制度,完善征地程序,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展速度和通貨膨脹的速度適時提高征地補償標(biāo)準(zhǔn),為新經(jīng)濟形勢下被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障預(yù)留必要的可行性政策空間;并且要根據(jù)被征土地的原有收益、土地質(zhì)量、地理位置、未來用途等一切可能涉及到的因素,結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會保障水平以及被征地農(nóng)民未來生存發(fā)展的實際需求,制定合理評估辦法以確定征地補償標(biāo)準(zhǔn),把解決好被征地農(nóng)民的保障問題作為征地的先決條件。

      (二)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度

      黨的十八屆三中全會明確提出完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元化保障機制。黨的十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。制度上的保障是解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老問題的最有效方式,為有效地保障廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,應(yīng)適時修訂與當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障的法律法規(guī),順應(yīng)歷史發(fā)展潮流,切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

      (三)建立多層次、全方位的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險體系,建議將土地征用和土地征收納入現(xiàn)行的職工養(yǎng)老保險制度體系

      1、創(chuàng)建多層次、全方位的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險體系。其中,第一層次是建立健全被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險體系,為其老年生活提供基礎(chǔ)保障;第二層次是發(fā)展補充性的養(yǎng)老、醫(yī)療保險,對該項保障進行市場化的管理;第三層次是鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開展被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),通過多樣化的產(chǎn)品滿足被征地農(nóng)民的不同需求。

      2、將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的職工養(yǎng)老保險制度體系,這樣不僅有利于完善我國社會保障體系、擴大基本保障制度總體覆蓋面,同時也有利于促進城鄉(xiāng)一體化的進程、城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟體制的變革,縮短城鄉(xiāng)差距。具體說來,有助于緩解征地給被征地農(nóng)民帶來的土地及家庭上養(yǎng)老保障功能的弱化甚至喪失,這一舉措將會對我國社會保險制度的完善產(chǎn)生里程碑的意義。

      四、結(jié)語

      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險范文第3篇

      為切實做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作,維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔20**〕28號)精神,現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作提出以下意見。

      一、充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的重要性和緊迫性

      隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進,被征地農(nóng)民的數(shù)量不斷增多。妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題,已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項突出任務(wù)。

      建立和完善被征地農(nóng)民的就業(yè)機制和社會保障制度,為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來源和可靠的基本生活保障,解決他們的長遠生計問題,是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的客觀要求,對于保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,維護社會政治穩(wěn)定,改善投資環(huán)境,促進我省經(jīng)濟和社會全面、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大而深遠的意義。各級政府要把大力推進被征地農(nóng)民就業(yè),加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度,作為一項重要任務(wù),擺上重要位置,切實抓緊抓好。

      二、做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

      (一)合理確定就業(yè)和社會保障工作對象。被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象原則上為城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi),經(jīng)國務(wù)院或省人民政府依法批準(zhǔn)征地后,失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。

      城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外,經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收或征用后,不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足03畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后不再占有農(nóng)用地且當(dāng)?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口,也應(yīng)列入就業(yè)和社會保障工作對象。

      被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象確定的具體標(biāo)準(zhǔn)和劃定年限,由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況確定。

      被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作具體對象確定的程序為,由被征地農(nóng)民個人申請,村集體經(jīng)濟組織成員、村民委員會或村民小組討論,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后,經(jīng)勞動保障部門和國土資源管理部門審核,報市、縣人民政府確定。

      (二)突出工作重點。各地要把促進勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民就業(yè),解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題和解決貧困的被征地農(nóng)民基本生活問題作為工作的重點,同時也要做好被征地農(nóng)民的醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的工作。要采取有效措施,確保被征地農(nóng)民的生活水平不因土地被征收、征用而降低,確保被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。

      (三)科學(xué)測算,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,穩(wěn)步推進。各地要在充分調(diào)查研究,詳細占有資料,弄清征收土地和被征地農(nóng)民的基本情況、基本要求的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的近、中、遠期利益的平衡關(guān)系,統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度與其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)和社會保障制度的銜接,統(tǒng)籌考慮不同被征地年限、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、不同原因被征地農(nóng)民的利益保障,經(jīng)過科學(xué)測算,制定出符合本地實際、切實可行的解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的具體措施,明確操作程序和工作步驟,嚴(yán)格工作要求,實行分類指導(dǎo),穩(wěn)步有序推進。

      三、積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作

      鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口,市、縣(區(qū))公安機關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則,及時為其辦理手續(xù),辦理機關(guān)不得收取任何費用。

      已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會保障、就學(xué)、居住等方面,與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利,任何單位和個人不得歧視。

      四、采取多種形式,促進被征地農(nóng)民就業(yè)

      各級政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。積極開發(fā)公益性崗位,安置被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方,可以從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地,吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位,優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

      要積極為未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系,提供免費的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù);有計劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭能力;積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

      五、認真做好被征地農(nóng)民社會保障工作

      (一)對已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民,符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險條件的,要將他們納入這些保險的保障范圍;生活困難,符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的,要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對仍保留農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民,當(dāng)?shù)匾呀⑥r(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行農(nóng)村最低生活保障制度的,要將他們納入相應(yīng)的保障范圍;符合農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障條件的,要采取農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障等方式,解決他們的基本生活問題。

      (二)逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。用3年左右的時間在全省逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民可以自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金由當(dāng)?shù)卣⒋澹ńM)集體和個人共同出資籌集。政府出資部分從土地出讓收入等國有土地有償使用收入中列支,村(組)集體出資部分從土地補償費、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、村(組)集體其他收益中列支。政府出資和集體出資用于基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金的發(fā)放,其待遇享受標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每月80元。個人繳費部分用于補充養(yǎng)老保險金的發(fā)放。各地可以采取利益引導(dǎo)的方式鼓勵農(nóng)民繳費,充實養(yǎng)老保障資金,提高養(yǎng)老保障水平。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡原則上為男年滿60周歲、女年滿55周歲。

      財政部門、國土資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,負責(zé)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金及時足額轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)刎斦块T開設(shè)的社保基金專戶,并抄送同級勞動和社會保障部門。個人繳費的資金和政府、集體的出資實行分賬管理,政府、集體出資部分原則上實行市、縣統(tǒng)籌。保障對象死亡的,其個人繳費資金的本息余額可依法繼承。

      被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,達到符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的,可選擇享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費部分,一次性退給參保人,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險隨之取消。

      六、加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險范文第4篇

      一、參保范圍、對象及認定程序

      1.范圍:××新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地后人均擁有耕地面積不足0.3畝(以承包戶為單位計)且無法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口。

      2.對象:征地安置基準(zhǔn)日時年滿16周歲以上的被征地農(nóng)民(包括現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生)。

      征地安置基準(zhǔn)日:在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),凡于XX年6月1日至XX年9月1日之間,由國土資源部門與村委會簽定征用土地補償協(xié)議的,以XX年9月1日為征地安置基準(zhǔn)日;凡于XX年9月1日以后,由國土資源部門與村委會簽定征用土地補償協(xié)議的,以簽定該協(xié)議時間為征地安置基準(zhǔn)日。

      3.認定程序:凡符合上述范圍和對象的被征地農(nóng)民,按照以下程序辦理:(1)被征地農(nóng)民個人申請;(2)村集體組織成員、村民委員會或村民小組討論并登記造冊;(3)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究后交××新城區(qū)管委會(以下簡稱管委會);(4)由管委會統(tǒng)一交勞動保障、國土資源、公安管理部門審核;(5)審核后,由管委會向社會公示30日;(6)公示無異議的,管委會將人員名單統(tǒng)一交市社會保險局(以下簡稱市社保局)辦理基本養(yǎng)老保險參保手續(xù);(7)市社保局向被征地農(nóng)民發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼卡》。

      二、個人賬戶的建立

      1.基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶建立與否,由參保的被征地農(nóng)民自主決定。

      2.基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶的繳費標(biāo)準(zhǔn)分為a、b、c三檔。a檔6500元、b檔9000元、c檔13500元。

      3.被征地農(nóng)民可自愿選擇其中一檔,在××新城區(qū)管委會社會事務(wù)處辦理參保手續(xù)(市社保局予以指導(dǎo)協(xié)助),由市社保局為其建立個人賬戶。各類檔次采取一次性繳納的方式,一經(jīng)選定不再變動,并全部計入個人賬戶。

      4.被征地農(nóng)民應(yīng)在公示后180日內(nèi)辦畢個人賬戶繳費手續(xù),逾期不再辦理。

      三、基本養(yǎng)老保險金的享受條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

      1.享受條件:被征地農(nóng)民從男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起且必須在征地安置基準(zhǔn)日之后(含征地安置基準(zhǔn)日當(dāng)月),按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。

      2.享受標(biāo)準(zhǔn):未建立基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶、達到享受條件的人員,憑《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼卡》領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金,每人每月100元。

      選擇建立基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶、達到享受條件的人員,其養(yǎng)老保險金根據(jù)所選的檔次分為:a檔每人每月150元、b檔每人每月170元、c檔每人每月210元。其中,100元為基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金;個人賬戶a檔每人每月50元、b檔每人每月70元、c檔每人每月110元。

      3.發(fā)放方式:由市社保局、××新城區(qū)管委會社會事務(wù)處共同負責(zé),實行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險金按月發(fā)放、社會化發(fā)放。

      四、資金籌措

      1.參保人員的基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶資金,由被征地農(nóng)民按選定的繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納。××新城區(qū)管委會社會事務(wù)處負責(zé)收繳,交財政專戶。

      被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險范文第5篇

      為進一步完善被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度,參照省內(nèi)其它城市做法,結(jié)合我市實際,提出如下意見:

      一、工作對象

      被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象為:城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi),經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后,失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口;城市(含建制鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)外,經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收或征用后,不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足0.3畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后不再占農(nóng)用地且當(dāng)?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口。

      被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作具體對象確定的程序為:由被征地農(nóng)民個人申請,村民小組和村民委員會討論,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后,經(jīng)所在地勞動和社會保障部門、國土資源管理部門審核,報縣(市、區(qū))人民政府確定。

      二、就業(yè)政策

      (一)對承包土地被征用,符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的就業(yè)困難的被征地人員,可免費領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》,并享受相關(guān)扶持政策:

      1.對從事個體經(jīng)營的被征地農(nóng)民,免收其最長不超過3年的管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

      2.從事個體經(jīng)營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的被征地農(nóng)民,可申請5萬元左右的小額擔(dān)保貸款,并作為微利項目,在貸款期限內(nèi)按規(guī)定享受貼息,貸款期限一般不超過2年。

      3.招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費的各類企業(yè),在相應(yīng)期限內(nèi)享受基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

      4.公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難人員,并視社保費繳納情況,在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會保險補貼和適當(dāng)崗位補貼。

      5.對有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)能力的被征地農(nóng)民,免費進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園(街)或返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園中優(yōu)先安排經(jīng)營場地,享受創(chuàng)業(yè)園(街)內(nèi)的各項優(yōu)惠扶持政策。

      6.有條件的地方可從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例土地作為安置用地,吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

      (二)對戶口已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民,可視同城鎮(zhèn)居民享受相關(guān)就業(yè)政策。符合零就業(yè)家庭條件的,按照市勞動保障局、市財政局《關(guān)于印發(fā)消除零就業(yè)家庭行動計劃和實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)行動工作方案的通知》(勞社辦字〔**7〕120號)有關(guān)程序進行申報,經(jīng)認定后領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策:

      1.對安置吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的用人單位給予公益性崗位補貼(市直崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元),同時對用人單位按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵補貼。對通過自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)和靈活就業(yè)的零就業(yè)家庭,給予1000元一次性獎勵補貼。

      2.對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè),簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險的用人單位,給予社會保險補貼;對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的零就業(yè)家庭成員,個人自愿申報就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的,憑相關(guān)證明享受社會保險補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)為基本養(yǎng)老保險每人每月定補180元,基本醫(yī)療保險每人每月定補10元。

      3.對為零就業(yè)家庭成員推薦就業(yè),并促其與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同或(勞務(wù)協(xié)議)的街道(社區(qū))勞動保障工作平臺,按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)介紹補貼。

      4.零就業(yè)家庭中法定勞動年齡內(nèi)參加技能培訓(xùn)的成員,享受一次性職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼;零就業(yè)家庭考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的成員,憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明材料,享受每學(xué)年1000元的補貼。

      (三)戶口仍為農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民,按照市勞動保障局《關(guān)于開展消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶活動實施方案的通知》(勞社辦字〔**8〕86號)有關(guān)程序申報零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶,經(jīng)認定后領(lǐng)取《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》,享受相關(guān)扶持政策:

      1.從事個體經(jīng)營,自主創(chuàng)業(yè)的零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶,享受小額擔(dān)保貸款政策。

      2.對為零轉(zhuǎn)移農(nóng)民推薦就業(yè),并促其與用工單位簽訂一年以上勞動合同的各類勞動保障事務(wù)所,給予職業(yè)介紹補貼。

      3.零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶家庭參加技能培訓(xùn)的成員,享受培訓(xùn)補貼;對零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶家庭適齡子女實行減免職業(yè)技能培訓(xùn)政策,符合條件的成員優(yōu)先安排接受技工學(xué)校教育,并享受相關(guān)助學(xué)金政策。

      三、社會保障政策

      (一)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題

      1.提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn):被征地農(nóng)民男滿60周歲、女滿55周歲,基礎(chǔ)養(yǎng)老保障金由每人每月80元提高到每人每月110元。

      2.個人繳費標(biāo)準(zhǔn)及待遇:個人繳費3600元的,養(yǎng)老金由120元提高到150元,其中:基礎(chǔ)養(yǎng)老保障金120元,個人帳戶資金30元;個人繳費6600元的,養(yǎng)老金由160元提高到190元,其中:基礎(chǔ)養(yǎng)老保障金135元,個人帳戶資金55元。在征地時,按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的40%一次性繳納15年養(yǎng)老保障費用的,其中:年齡超過60周歲的人員每超一年,減繳一年(不滿6個月不計,超過6個月按一年計),但至少需繳5年的養(yǎng)老保障費,繳費后從次月起按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老保障金,并隨居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

      3.參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的人員死亡時,一次性繳納的養(yǎng)老保障費沒有領(lǐng)完以及個人帳戶有余額的部分一次性退還給法定繼承人。

      (二)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題

      鼓勵已農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

      1.本意見下發(fā)后被征地的,征地時男滿40周歲至60周歲、女滿35周歲至55周歲之間的被征地農(nóng)民,在領(lǐng)取社會保障證后6個月內(nèi),可以由村級集體經(jīng)濟組織按規(guī)定為其辦理參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險和補繳手續(xù),補繳始點不得早于1996年1月,基數(shù)為歷年全省職工月平均工資的60%,繳費費率為28%。

      2.本意見下發(fā)前被征地的,現(xiàn)年男滿40周歲至60周歲、女滿35周歲至55周歲之間的被征地農(nóng)民,按照本人自愿自費的原則,在**8年底前,由村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一按上述規(guī)定辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和補繳手續(xù)。

      3.上述年齡段外的其他被征地農(nóng)民,依據(jù)其就業(yè)狀況,以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員形式參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對以靈活就業(yè)人員形式參保的被征地農(nóng)民,繳費費率為20%。

      4.參保人員凡男滿60周歲、女滿55周歲時,繳費年限不滿15年的,經(jīng)本人申請,可以繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費直至累計滿15年時,再辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前,各地參照被征地農(nóng)民基礎(chǔ)保障金標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放生活費,領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后不再發(fā)放生活費。

      (三)符合參加養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,須按規(guī)定辦理參保手續(xù)。本意見下發(fā)后被征地的農(nóng)民,其個人安置補助費和集體土地補償費首先用于解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障或參加養(yǎng)老保險。個人安置補助費及用于個人的土地補償費,由村級集體經(jīng)濟組織依據(jù)所有被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保險的資金額確定提留,用于被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障或養(yǎng)老保險的費用,具體辦法由村級集體經(jīng)濟組織確定。

      (四)辦理程序

      符合條件的被征地農(nóng)民以村級集體經(jīng)濟組織為單位,根據(jù)市政府《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的實施意見》(滁政〔**5〕77號)規(guī)定的程序辦理相關(guān)養(yǎng)老保險。

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