監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度

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監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

一、施工企業(yè)安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現(xiàn)狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數(shù)建筑施工生產(chǎn)流動性大，施工過程復(fù)雜，露天作業(yè)多，施工時間長，人員素質(zhì)高低不一，機械設(shè)備復(fù)雜，存在一定的安全隱患和不可預(yù)測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發(fā)的行業(yè)。

2、安全是建筑施工企業(yè)的生命線。現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標準是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設(shè)備的管理、現(xiàn)場各個施工項目的配合、應(yīng)急預(yù)案的制定以及發(fā)生事故后的迅速反應(yīng)能力及應(yīng)對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業(yè)，它的管理水平越高，越注重細節(jié)，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業(yè)的發(fā)展，增強了施工企業(yè)的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質(zhì)量問題分析

1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風(fēng)險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風(fēng)險的區(qū)域內(nèi)（基坑等），由于支撐系統(tǒng)的脆弱性或者防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風(fēng)險的場區(qū)內(nèi)，由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設(shè)備的環(huán)境內(nèi)，由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發(fā)生。

三、導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的因素

1、工程參與方自身責(zé)任

我國工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導(dǎo)致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國己經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的，并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后，不能滿足我國當(dāng)前建筑工程安全管理的現(xiàn)實需要。

3、項目資金無法到位

有關(guān)施工安全防護相關(guān)費用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規(guī)定，在施工中需要施工方嚴格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟效益，業(yè)主在實際的操作環(huán)節(jié)中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會習(xí)慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關(guān)安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識

經(jīng)濟效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ)，我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會以企業(yè)的經(jīng)濟效益作為基礎(chǔ)，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機構(gòu)作為一種形式，對于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發(fā)安全事故。

四、施工企業(yè)深化安全質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

1、樹立科學(xué)的安全監(jiān)管觀念

在整個建筑工程施工過程中，都應(yīng)當(dāng)始終遵循"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環(huán)節(jié)，都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，給企業(yè)形象以及人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重損失。所以，建設(shè)主管機構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評價標準》，依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。

2、構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)管評價體系

建筑施工相對于其他行業(yè)來說設(shè)計的學(xué)科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險、負的責(zé)也具有差異，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對這些崗位的風(fēng)險進行評估，并建立起科學(xué)的評價體系，依照預(yù)估風(fēng)險對崗位進行科學(xué)的設(shè)置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標的最優(yōu)性。

3、強化施工中的安全技術(shù)監(jiān)控

現(xiàn)場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術(shù)措施，使項目安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場安全管理情況適時發(fā)出監(jiān)理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗收；質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級安全管理模式。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監(jiān)理部應(yīng)實行旁站監(jiān)理，排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時整改，監(jiān)督施工單位落實整改，整改后復(fù)檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴重施工安全事故隱患或有嚴重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，簽發(fā)工程暫停令并及時報告建設(shè)單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監(jiān)需及時與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時報告相關(guān)情況，出具監(jiān)理報告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。

4、加強對從業(yè)人員的管理與考核

所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導(dǎo)致最后結(jié)果的差異。所以加強對從業(yè)人員的管理尤為重要。首先要加強對從業(yè)人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。其次應(yīng)該加強專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，做到上崗培訓(xùn)，規(guī)范操作。

5、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應(yīng)急預(yù)案的制定，相關(guān)負責(zé)人對于整個工程的難點有所把握，心中有數(shù)，從而對某些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)重點關(guān)注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應(yīng)急處置能力，即便發(fā)生事故，也可以盡量減少損失。

結(jié)束語

在建筑工程中，安全管理與質(zhì)量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質(zhì)量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發(fā)展。

參考文獻

[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學(xué)，2011.

監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督管理

隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國建筑工程領(lǐng)域的市場競爭也日趨激烈，其現(xiàn)代工程建筑也逐漸朝著更大面積、更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)及更具先進技術(shù)的方向不斷地發(fā)展著。而有些施工單位為了能在市場中獲得競爭優(yōu)勢，不斷地將建筑所需成本予以減少，并減少相應(yīng)的安全生產(chǎn)的投入，從而導(dǎo)致建筑工程施工過程中安全事故的不斷出現(xiàn)。安全監(jiān)督管理作為其一項有效的監(jiān)督手段，主要是對責(zé)任主體單位予以執(zhí)法監(jiān)督，使得建筑工程的安全生產(chǎn)水平得以提高，從而在最大程度上減少傷亡事故的發(fā)生，以確保施工人員的合法權(quán)益。

1 對建筑工程施工現(xiàn)場進行安全質(zhì)量監(jiān)督管理的重要意義

盡管我國加強了對建筑市場的準入和控制，加大了對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查的力度，而且也建立和貫徹實施了建筑企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證等制度，但在一定程度上還是不能徹底從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。針對這種情況，國家和建設(shè)行業(yè)主管部門也加大了對建筑安全生產(chǎn)工作的重視，并制定和頒布了一系列的法律法規(guī)及規(guī)章制度。但在實際過程中，仍有一些建筑施工企業(yè)和相關(guān)部門為了能確保自身的利益，忽視對建筑工程的安全生產(chǎn)，且相關(guān)的監(jiān)督管理的力度也不夠，其相關(guān)的施工人員因缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識，在實際的施工操作中過程中并沒有嚴格依照相應(yīng)的規(guī)定及標準進行，而這些施工操作人員中部分人員沒有接受過相關(guān)的安全教育方面的正規(guī)培訓(xùn)，所以其自身的安全意識相對較為薄弱，由于這些情況的存在，在很大程度上導(dǎo)致安全事故的時有發(fā)生。為了能實現(xiàn)建筑工程施工工作的順利開展，并確保相關(guān)施工人員的人身安全，加強建筑工程施工中的安全質(zhì)量監(jiān)督管理就顯得尤為重要和必要。

2 目前建筑工程施工過程中安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1 施工單位對安全質(zhì)量管理的忽視

在建筑工程進行施工中，會存在一些施工單位為了能實現(xiàn)自身最大的經(jīng)濟效益，待工程中標之后立即開展施工，而在此之前并沒有對相關(guān)施工操作人員予以施工安全方面的培訓(xùn)，很多的建筑企業(yè)也沒有設(shè)置相應(yīng)的安全監(jiān)督及管理的組織機構(gòu)，并制定相關(guān)安全有效的施工專項方案，亦或是方案沒有得到很好地實施，從而使得施工過程中安全生產(chǎn)措施沒有得到有效地實施和落實。從整體上看，施工操作的隊伍其素質(zhì)普遍不高，且人員的流動性相對較大，甚至在具體的施工過程中操作人員出現(xiàn)“三違”等一系列的不安全行為，這些都在很大程度上給建筑工程的施工埋下了安全隱患。就連有關(guān)安全質(zhì)量方面的監(jiān)督管理部門在予以檢查之時，也往往為了應(yīng)付了事，并沒有在真正意義上將安全檢查工作落到實處。

2.2 對相關(guān)安全監(jiān)督單位的定位較為模糊

就目前而言，我國建筑工程其相關(guān)的安全質(zhì)量監(jiān)管單位主要是依據(jù)政府委托對建筑工程就安全質(zhì)量方面進行監(jiān)督和檢查，其工作的重點往往是圍繞與工程有關(guān)的主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、環(huán)境質(zhì)量展開的。針對建筑工程中相關(guān)的安全質(zhì)量監(jiān)管單位其性質(zhì)而言還沒有一個準確的定位，目前主要看作是可以進行全額撥款的有關(guān)行政委托方面的執(zhí)法機構(gòu)。因建筑工程中的安全監(jiān)督管理單位其自身角色的模糊分配，從而使得安全質(zhì)量的監(jiān)督管理工作還沒取得預(yù)期的完全效果，其監(jiān)管行為所應(yīng)發(fā)揮的效用也沒有充分展示出來。

2.3 相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門對工程監(jiān)管工作力度尚需加強

我國大多數(shù)地區(qū)有專門設(shè)置建筑工程的相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)管部門，主要是對當(dāng)?shù)卣敖ㄖ髽I(yè)相應(yīng)的投資項目實行安全質(zhì)量方面的監(jiān)管工作。但由于其相關(guān)監(jiān)管人員的整體素質(zhì)參差不齊，對相應(yīng)安全監(jiān)管的法律法規(guī)及操作規(guī)范和要求掌握得不夠全面、透徹，往往會造成對建筑工程其安全質(zhì)量方面的監(jiān)管力度不足。再加上部分監(jiān)督管理單位對施工單位予以安全質(zhì)量上的監(jiān)管之時常常很是被動，從而導(dǎo)致其檢查的力度及強度顯得弱化，并進一步使得安全質(zhì)量的監(jiān)管工作很難順利的展開。

3 有關(guān)建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的相關(guān)概述

近年以來，我國在建筑工程安全生產(chǎn)方面的形勢雖然有較大的好轉(zhuǎn)，但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)的投資規(guī)模進一步加大，且施工隊伍的進一步擴大都在給建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來一定的困難。在建筑工程的施工過程中安全事故的時有發(fā)生，在很大程度上帶來了巨大的人員傷亡以及財產(chǎn)損失。面對這樣嚴峻的形勢，政府的相關(guān)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)重視對建筑施工中的安全監(jiān)管，并加大監(jiān)管的力度，對施工過程中所存在的隱患予以及時的遏制和排除，從而避免安全事故的發(fā)生。在工程施工之時，導(dǎo)致其出現(xiàn)安全事故的因素有很多，為了能確保建筑工程的施工工作能夠順利開展和進行，保障相關(guān)施工人員的人身安全，加強對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量的監(jiān)管工作就顯得尤為重要。

4 完善建筑工程相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對策

4.1 完善對建筑工程的安全質(zhì)量監(jiān)管

作為其安全質(zhì)量方面的監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對工程地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)等相應(yīng)部位的檢查力度，確保在建筑工程施工之時其相應(yīng)的安全生產(chǎn)行為及監(jiān)督管理的工作能夠更加地科學(xué)化、規(guī)范化。定期的對施工作業(yè)人員開展安全質(zhì)量培訓(xùn)，以此來提高其安全質(zhì)量的意識，并定期對施工單位給予安全方面的評估和評價，從而規(guī)范其安全生產(chǎn)的行為，針對一些發(fā)生安全事故的建筑企業(yè)還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以相應(yīng)的懲罰，以告誡相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對安全意識的重視。

4.2 加強對建筑工程安全監(jiān)理工作的相關(guān)監(jiān)管

相關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行相關(guān)法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，并加強監(jiān)管監(jiān)理企業(yè)對此項工作的監(jiān)理力度，使得其在工程施工中的安全生產(chǎn)監(jiān)理方面能夠盡職盡責(zé)。監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)將工程安全質(zhì)量的監(jiān)管工作視為長期的奮斗目標，對施工單位及其相關(guān)技術(shù)施工人員的資格證書及資質(zhì)予以嚴格核查，對于規(guī)模較大的建筑工程更要予以嚴格審查、認真把關(guān)，以防止?jié)撛诘奈ｋU因素其影響程度進一步擴大，并在對施工企業(yè)進行督促及整改安全質(zhì)量之時，還應(yīng)充分的發(fā)揮其職能與作用，從而促進安全質(zhì)量監(jiān)理工作的進一步科學(xué)化與規(guī)范化。

4.3 提高有關(guān)安全監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)

在建筑工程施工之前，應(yīng)對有關(guān)工程安全質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)管人員進行有針對性地開展相關(guān)教育和培訓(xùn)，以進一步提升其在職業(yè)道德上和專業(yè)知識方面的綜合能力，同時定期予以考核與評定，及時對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，從根本上予以解決并完善相關(guān)管理制度，并強化對企業(yè)內(nèi)部管理人員的法律意識，使其充分認識到加強建筑工程施工安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作的必要性和重要性，嚴格地依照有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)管工作。還應(yīng)當(dāng)嘗試對建筑工程的監(jiān)理單位與項目負責(zé)人之間簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任書，并定期對其安全質(zhì)量進行檢查，舉辦相應(yīng)的安全質(zhì)量監(jiān)督管理的分析會議，針對檢查之時所發(fā)現(xiàn)的安全隱患予以及時地提出解決方案并加以督促和執(zhí)行。

監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

建筑業(yè)是關(guān)系國計民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前建筑業(yè)正處速發(fā)展階段，新材料、新技術(shù)不斷應(yīng)用于工程中，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建筑理念和建筑內(nèi)涵不斷豐富，但與此同時，建筑業(yè)內(nèi)固有的和不斷衍生的問題束縛著本行業(yè)的健康發(fā)展，其矛盾日益顯現(xiàn)。如何有效地代表政府對建筑業(yè)的工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理一直是質(zhì)量監(jiān)督站的研究課題。文章結(jié)合作者多年的實踐經(jīng)驗，就加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)與途徑進行了論述，以供同仁參考。

二、加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)

（1）建立科學(xué)的質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部質(zhì)量管理體系

站長與各質(zhì)監(jiān)室負責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀，層層抓落實。同時抓好質(zhì)監(jiān)員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促進質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能的提高。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程按照監(jiān)督計劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，認真實施監(jiān)督工作，加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作到位率100%。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程負全面的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，特別是對抽檢點的質(zhì)量、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、對基礎(chǔ)分部和主體分部質(zhì)量安全負全面監(jiān)督責(zé)任。

（2）加強對工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管力度

1）規(guī)范各責(zé)任主體質(zhì)量行為，確保工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方共同活動的結(jié)果，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量，必須嚴格規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為。①對建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對承包單位的建設(shè)活動進行不合理干預(yù)；使用于未經(jīng)審批的施工圖紙設(shè)計文件的行為嚴格監(jiān)督，嚴肅查處；②對建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強制性標準的行為，記入不良記錄，視情節(jié)輕重給予處罰；③施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴格執(zhí)行強制性標準，嚴格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工，按規(guī)定進行檢查評定和驗收，確保工程質(zhì)量。對其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改，必要時要進行處罰。

2）嚴格監(jiān)督施工圖審查，確保設(shè)計質(zhì)量及節(jié)能要求。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準的或?qū)彶椴缓细竦模坏糜糜谑┕ぁＴ诠こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。①建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設(shè)計審查批準書不予辦理；②在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報審。在圖紙會審或技術(shù)交底的時候?qū)χ卮笪ｋU源的控制必須有專家論證報告，電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目未經(jīng)審查和審查不合格的，不得施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。

3）規(guī)范見證取樣檢測，確保材料質(zhì)量。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴格檢查見證取樣檢測有關(guān)資料。①明確進行見證取樣檢測的范圍：凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測數(shù)量的30%；②確保見證取樣檢測的程序：工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)將“見證取樣檢測備案書”報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；工程施工中，見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證，并如實填寫見證記錄；③不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

4）加強施工過程監(jiān)督檢測，確保工程實體質(zhì)量。監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣，科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。①配置鋼筋掃描儀，數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；②確定工程監(jiān)督檢測范圍、監(jiān)督檢測程序，監(jiān)督檢測內(nèi)容，監(jiān)督檢測抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測記錄及報告形式、不合格檢測結(jié)果的處理方案等；③用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定，實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測，強化了工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。

5）嚴把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理。“樣板引路”制度要求建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗段”，在施工過程中“用典型引路”，在檢查驗收時“讓樣板說話”。要求做出樣板的項目包括：墻體施工前要做出樣板間；外裝飾工程要做出樣板墻；設(shè)備安裝工程要在標準間做出樣板間或樣板系統(tǒng)；門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗段；大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對未進行“樣板間”和“試驗段”施工管理的工程項目，將責(zé)令整改，對整改不到位的責(zé)任單位進行不良行為記錄等處罰，并作為重點監(jiān)管對象。

6）嚴格把好分戶驗收關(guān)。2009年12月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號），對開展住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作提出了明確的要求，為全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作提供了有力的政策依據(jù)；2011年起，在全省范圍內(nèi)全面實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，將分戶驗收作為住宅工程竣工驗收必備條件，凡未實行分戶驗收或分戶驗收不合格的，不得進行住宅工程整體竣工驗收，不予辦理工程竣工驗收備案，不予參評工程質(zhì)量獎項；對未嚴格實行分戶驗收、在分戶驗收中弄虛作假的，責(zé)令限期改正，依法進行嚴肅處理。

7）嚴格竣工驗收監(jiān)督，把好備案和交付使用關(guān)。①嚴格審查竣工驗收條件：審閱設(shè)計文件，設(shè)計變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；審查施工單位的工程竣工報告，勘察設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告、審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案。審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告；②嚴格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，審查工程質(zhì)量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量；③工程竣工驗收合格后，監(jiān)督檢查建設(shè)單位的工程竣工驗收報告，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報告中要明確同意進行竣工驗收備案，建設(shè)單位按規(guī)定到有關(guān)部門進行竣工驗收備案后方可交付使用。

三、加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑

（1）提升建筑企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理意識。不斷深入質(zhì)量安全教育，對企業(yè)主要負責(zé)人灌輸安全生產(chǎn)的理念和重要性，并結(jié)合真實案例，警示負責(zé)人應(yīng)落實質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（2）明確質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。首先，應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進行監(jiān)督，同時對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為進行檢查；及時對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的檢查情況報告給相關(guān)部門，以便采取有效措施，排除安全隱患，并對已經(jīng)存在嚴重質(zhì)量安全隱患的工程要求停止施工，進行整改。

（3）提升員工的綜合素質(zhì)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作是每一個現(xiàn)場施工人員的工作重點之一，而員工的綜合素質(zhì)是決定現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督效果的關(guān)鍵。因此，建立和健全施工人員的各項技能培訓(xùn)，并積極帶領(lǐng)人員參與技術(shù)探討、交流等活動，完善施工人員的質(zhì)量安全監(jiān)督意識，提高他們分析問題和解決問題的能力，保證施工人員具有過硬的技術(shù)和全面的監(jiān)督意識。

（4）強化對安全監(jiān)督管理工作的考核。考核的目的是為了認可有能力的員工，鼓勵更多的員工積極努力工作，預(yù)防事故的發(fā)生，同時，這也是一種約束手段。很多單位采取事先考核，例如繳納保證金等，其目的也是為了增強員工的質(zhì)量安全意識。

（5）建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理制度。建設(shè)部《建筑市場誠信行為為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的分布實施，是利用信息技術(shù)和按照市場規(guī)律，使工程建設(shè)中涉及的責(zé)任主體及中介機構(gòu)的失信行為受到法律和、市場的懲罰。我們將做好以上兩個文件的宣傳貫徹工作，以施行統(tǒng)一的誠信標準為契機，以建立誠信信息平臺為手段，以完善信用將懲機制杠桿，加快推進建筑市場秩序日趨規(guī)范。

（6）探索快捷、公正的解決用戶投訴新途徑。建設(shè)工程的復(fù)雜性和特殊性，使得有些質(zhì)量投訴單靠質(zhì)量監(jiān)督人員現(xiàn)場觀察、詢問，很難找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的真正原因，或找出原因不準確、不全面，給質(zhì)量問題性質(zhì)的判斷和責(zé)任的界定帶來困難。同時，引入誠信建設(shè)機制，將那些違法違規(guī)、不履行保修職責(zé)、推諉扯皮，給用戶帶來嚴重損失的企業(yè)予以曝光，并把其不良行為記錄在案。以此引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟潮流，增強信用意識，做好售后服務(wù)和質(zhì)量保修工作。

四、結(jié)束語

總之，建筑工程質(zhì)量安全涉及方方面面，要把工程質(zhì)量安全管好，必須有一個健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。建設(shè)部頒布實施的《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》為企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)提供了一個具有統(tǒng)一基本評價指標和評價方法的標準，以增加建設(shè)單位與施工單位的協(xié)調(diào)性，增強施工單位之間的可比性。因此，監(jiān)督管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位情況和自身特點，在提高工程質(zhì)量意識、管理水平、隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新能力，打造建設(shè)工程質(zhì)量品牌上同執(zhí)利導(dǎo)。選擇有代表性的工程實施創(chuàng)優(yōu)良工程活動，樹典型、促全局，推動建設(shè)工程質(zhì)量的整體提高。

參考文獻

[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：水利工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；存在問題；管理措施

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0、引言

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的特殊條件下，政府在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，扮演著“教練員”與“運動員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當(dāng)，但在當(dāng)時還是為我國水利工程質(zhì)量與安全的穩(wěn)定和提高起到了非常重要的作用。近年來，為適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，政府部門也在全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，增強水利工程勘測設(shè)計、建設(shè)管理和依法行政能力，大力引進、培養(yǎng)、選拔各類管理人才、完善人才機制，鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。

1、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的意義

優(yōu)質(zhì)安全的水利工程是水利可持續(xù)發(fā)展的保障性基礎(chǔ)。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來越大，這使得工程中出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，工程質(zhì)量問題也成為建設(shè)工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，不僅會影響水利構(gòu)筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運行與維護的費用，更嚴重的可能使國家的安全和人們的經(jīng)濟財產(chǎn)遭到極大的威脅。因此，水利工程質(zhì)量的控制與管理對于整個水利工程建設(shè)的意義極為重大。投資和建設(shè)過程始終應(yīng)該在認清水利工程質(zhì)量控制與管理的意義的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)質(zhì)量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

2、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題

2.1、水利工程質(zhì)量控制意識薄弱

水利工程質(zhì)量控制意識的薄弱是目前水利工程建設(shè)中存在的突出問題。雖然國家就水利工程的建設(shè)問題分類制定了詳細的質(zhì)量規(guī)范標準，并以法律和技術(shù)標準的形式將其一一列出。但是不少水利建設(shè)部門及相關(guān)工程建設(shè)人員對水利工程質(zhì)量控制意識非常薄弱，常常是按經(jīng)驗進行相關(guān)工作，無視水利工程建設(shè)的法律和規(guī)范的要求。一些水利工程建設(shè)單位為了趕工期而忽視技術(shù)規(guī)范要求和既定工序，給水利工程的最終質(zhì)量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進行了單元分包，且對其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況。這些充分說明對水利工程的質(zhì)量管理和控制意識很薄弱，急需提高，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質(zhì)量的威脅和危險極大。

2.2、水利工程資金管理科學(xué)性不強

資金對于水利工程的建設(shè)極為重要，是水利工程順利進行的物質(zhì)保障。對其進行科學(xué)的管理和分配，在達到控制成本目標的同時，對工程質(zhì)量的控制也有積極的作用。但是現(xiàn)在很多水利工程建設(shè)單位對資金的管理缺乏科學(xué)性。最常見的例子的就是很多水利工程建設(shè)單位沒有完善的工程預(yù)算制度，單位進行建設(shè)工作沒有依據(jù)預(yù)算開展，對于預(yù)算內(nèi)容常常進行隨意的更改，使工程預(yù)算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。

2.3、項目施工相關(guān)的安全責(zé)任制度落實不到位

這一問題主要表現(xiàn)在:首先,一些建筑施工企業(yè)對安全問題的重要性認識不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問題,從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識薄弱,各種安全責(zé)任制度根本沒有得到有效的實施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責(zé)任制度落實不到位,從而在施工企業(yè)中根本沒有形成相應(yīng)的安全管理體系,整個企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè),直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護意識更是無從談起。其次,還有的建設(shè)單位對工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開工、壓縮施工時間,還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價墊資的現(xiàn)象,從而使建筑施工企業(yè)無法獲得正常的安全施工資金,從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問題。

2.4、工程項目的監(jiān)理工作做的不到位

目前我國的監(jiān)理市場發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行。現(xiàn)在普遍存在的情況是一個總監(jiān)負責(zé)幾個工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監(jiān)理職責(zé)，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時的技術(shù)規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。

3、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施

3.1、增強水利工程質(zhì)量意識，提升人員綜合素質(zhì)

質(zhì)量意識對控制水利工程質(zhì)量至關(guān)重要。只有提高水利工程建設(shè)相關(guān)人員的質(zhì)量控制意識，才能使水利工程的質(zhì)量有保證。參與水利工程建設(shè)的人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質(zhì)量，都要自覺去提高工作和服務(wù)質(zhì)量。水利工程相關(guān)監(jiān)督單位也要提高工作人員的自身素質(zhì)和質(zhì)量意識。只有水利工程相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和質(zhì)量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質(zhì)量進行控制和管理。

3.2、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

水利工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)的作用非常重要。其對水利工程質(zhì)量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質(zhì)量的好壞。在水利工程建設(shè)的具體工作中，需要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將責(zé)任落實到每個具體的部門、具體的人。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照相關(guān)規(guī)定，追究主管人的責(zé)任，不管其在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都不能免責(zé)，確實使領(lǐng)導(dǎo)者對水利工程質(zhì)量的重視程度得到提高，保證水利工程的質(zhì)量。

3.3、完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰主管,誰負責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度,也是開展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實施,施工企業(yè)必須對自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進行科學(xué)的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標,并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責(zé)任的落實就是指,施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實到位和認真執(zhí)行,無論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開展工程施工。另外,施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負責(zé)人,不管企業(yè)因為何種原因出現(xiàn)何種問題,相關(guān)的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4、建立集體監(jiān)督機制，保證質(zhì)量監(jiān)督的公正性和準確性

提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，真正做到有法可依。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制。在大型重點水利項目中繼續(xù)推行組建項目站的方式，中、小型水利項目明確主監(jiān)人員、責(zé)任監(jiān)督員，落實責(zé)任，每個工程配備2名以上監(jiān)督人員，監(jiān)督人員需經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。在日常水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念，推行項目站、主監(jiān)制、巡監(jiān)制相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證質(zhì)量監(jiān)督的嚴肅性和準確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測儀器和設(shè)備，尤其現(xiàn)場檢查應(yīng)由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測距儀等先進儀器、設(shè)備。如實在沒有配備相關(guān)設(shè)備可與市場第三方檢查單位聯(lián)合檢查，做到以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段，真正實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話，保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準確。

4、結(jié)束語

隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規(guī)模也越來越大，這使得工程中出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，工程質(zhì)量與安全問題也成為建設(shè)工程過程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強了項目管理、施工管理及質(zhì)量安全監(jiān)督，做好相關(guān)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，以保證水利工程更好的服務(wù)和發(fā)揮其巨大的工程效益。

參考文獻

[1]董德寶.水利水電工程質(zhì)量管理初探[J].技術(shù)與市場，2010，11.

監(jiān)理安全質(zhì)量管理制度范文第5篇

第一條為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力*”從源頭加強食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展*經(jīng)濟，根據(jù)*省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進行一步加強對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》（[20*]44號）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），但暫時達不到食品準入審查細則要求，在*區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準許證（以下簡稱“限期經(jīng)營準許證”），并經(jīng)檢驗合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得準許證而擅自進行生產(chǎn)的，為無證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營業(yè)準證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時達不到食品準入細則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對達到基本要求的報區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強制性標準要求，無強制性標準規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標準要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計量檢測手段，檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，實施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標注使用標簽的，應(yīng)當(dāng)予以標注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴禁下列行為：

（一）違反國家標準規(guī)定使用或濫用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料

生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準許

第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認達到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準許其限期經(jīng)營，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許審查的申請。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)補正，逾期未補正的，視為撤回申請。

第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查，并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，進行現(xiàn)場抽封樣品。

第二十三條申請取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個工作日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗合格的，審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗報告出具后5個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個月后方可再次提出取證申請。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核，報區(qū)人民政府研究決定，并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證》有效期滿前2個月內(nèi)，向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負責(zé)。質(zhì)量安全指標包括標準規(guī)定的理化指標、感觀指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報告；開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進行檢驗，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請和檢驗報告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，并加印審批部門印章。

第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標識上加印或標注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第三十九條任何單位和個人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證證書和編號。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進行全面整改，后經(jīng)批評、指導(dǎo)、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)將證書吊銷，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準許證，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進行處罰。