監理單位審批方案意見
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監理單位審批方案意見范文第1篇
關鍵詞：配套工程；工程審批；備案。
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言：
本文房屋建筑工程配套市政管線工程（以下簡稱配套工程）主要是指房屋建筑工程（住宅小區、公共設施等建筑工程）規劃用地紅線范圍內的配套市政公用設施，主要是自來水、雨水、污水、中水、電力、綜合通信、燃氣、熱力和其他特殊工藝設施及管道。
近年來，房地產業迅速發展，區域開發強度加大，北侖區住宅小區、公共設施等建設項目如雨后春筍一般，配套工程則是此類項目的重要組成部分，保障房屋建經濟與社會效益的重要物質基礎，保障居民生存與生產的正常運行的重要基礎設施。因此，區政府對配套工程的管理工作都非常重視，通過開展配套工程規劃管理工作，保障地下管線的安全和地下空間的合理利用，健全城市地下管線動態信息系統，推進北侖區城市經濟與社會又好又快發展。
為規范地塊內部管線建設，寧波市規劃局于2004年頒發了《關于規范建設項目配套市政管線工程規劃管理的通知》（以下簡稱通知）。近幾年北侖區建設項目配套工程建設初步取得了一定的成績，但實際建設過程中建設單位、設計單位、監理單位、施工單位職責不明，存在施工圖紙未達標、管線接入口位置隨意、違法建設等問題，致使規劃管理過程中須解決規劃審批前所有滯留問題，且項目審批程序繁雜，一定程度上阻礙了建設項目的交付使用。本文結合實際工作情況和需求，探討房配套工程規劃審批采用備案制度。
2北侖區配套工程規劃管理現狀
配套工程規劃管理的重點是審查配電房、化糞池等配套設施的平面布置，管線接入口位置，及內部綜合管線布置等是否滿足相關法律法規要求。按照《通知》其規劃管理程序為：建筑工程規劃方案——市政工程規劃方案——建筑工程規劃許可證——市政工程規劃許可證——建筑（管線）竣工測量——建筑（管線）竣工測繪驗收——管線規劃竣工驗收——建筑規劃竣工驗收共八個規劃審批流程，并要求各建設項目規劃總平布局階段時統籌考慮配套市政公用設施布置的要求，規定市政工程規劃方案未獲批準前不予受理建筑建設工程規劃許可證，管線規劃竣工驗收未獲批前不予受理建筑建規劃竣工驗收。
3北侖區配套工程建設與規劃管理存在的問題
3.1建設單位未落實資料提供、施工圖報審等前期工作職責
《建設工程質量管理條例》規定建設單位必須向有關設計、施工、工程監理單位提供與建設工程有關的真實、準確、齊全原始資料。但實際操作中建設單位工作職責未到位，在未與相關管線單位協商明確管線接入口的具置情況下，明示或暗示設計單位按照其自身意向接入口位置進行設計，導致地塊內部配套工程設計與周邊實際情況脫節，造成工程浪費，阻礙工程的順利進行。
《建設工程質量管理條例》規定建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。而國家相關法律法規未明確要求須對配套工程的施工圖設計文件進行審查，使得建設單位往往忽視配套工程的施工圖設計文件審查工作，既不進行單位內部審查，也不要求監理單位或施工單位對其進行審查，更不會報相關審圖機構進行審查，導致部分低劣的施工圖紙進入現場，無法保證工程質量，存在安全隱患。
3.2設計單位缺乏社會責任
設計單位與建設單位缺乏溝通交流，對自身設計文件缺乏社會責任。設計單位往往在對項目周邊現狀情況掌握不清或不全，亦或未進行現場踏勘的情況下，進行“紙上談兵式”設計。設計單位出圖前未進行單位內部審查，導致部分未按照強制性標準要求進行設計，或設計粗糙，達不到規定的編制深度要求，降低了工程必要的安全儲備。
3.3監理單位協調監查不到位
對建設項目實行全過程、全方位的工程咨詢管理是監理單位的主要職責，但實際上工程監理單位基本上只進行施工階段的協調監查服務。前期設計過程中監理單位與設計單位缺乏溝通交流，未能向建設單位提供設計準備階段、設計展開階段和施工圖審核階段的技術審查服務，致使設計是否適合建設單位要求，是否經濟合理，只能聽任設計單位的水平和職業修養。
3.4各管線權屬單位管線接入口管理與規劃管理重疊
建設單位在取得規劃管理部門核發的《建設工程規劃許可證》后，尚需到自來水公司、供電局等各管線權屬單位報送管線接入口手續。幾個部門管理范圍相互重疊，相關審批手續繁鎖，加重建設單位前期工作負擔。
3.5相關規范、規定要求不一致
根據《寧波市城鄉規劃測量管理技術規定》，管線竣工測量范圍不包括建設入戶管道及企事業單位用地范圍內部生產專業管線。但是各管線施工圖中全面表達了項目用地范圍內所有管線的設計內容。相關規定要求內容不一致，導致測繪單位提供的管線竣工驗收資料缺失地塊內部部分管線內容，導致規劃管理工作存在無可奈何等尷尬情況。
3.6規劃審批程序繁雜，流程排序有待完善，配套工程規劃管理工作壓力大
建設項目規劃審批程序較復雜，建設單位一般情況下須報送設計方案、建設工程規劃許可、測繪竣工驗收、規劃竣工驗收各兩個，共八個規劃審批手續。房屋建筑工程和配套工程分屬兩個不同責任科室進行管理，在實際操作過程中不利于建設項目總體平面布置的統一考慮、同步設計。例如中央風景大廈等中提升項目往往注重房屋建筑工程，忽視配套工程，導致建筑總平面布局確定后，在配套工程規劃方案中化糞池、隔油池等地下構筑物不能滿足建筑退紅要求等情況。
規劃審批流程排序有待完善，市政工程規劃許可證審批流程在建筑工程規劃許可證之后，進一步深化了建設單位重房屋建筑輕配套工程的觀念，激化了建設單位未取得市政建設工程規劃許可證擅自開工建設的行為。例如中河麗園三期項目，建設單位在房屋建筑工程和配套工程建成后申請建筑規劃竣工驗收時，被告知須先獲得配套工程的規劃竣工驗收方可報批建筑規劃竣工驗收，建設單位須走違法處罰程序后方可進入正常流程，這加劇了配套工程規劃管理工作的被動性。
因建設單位、設計單位職責不明，監理單位監查不到位，配套工程施工圖設計文件審查等相關規定的空缺，致使配套工程施工圖設計文件審查工作全都積壓到規劃部門的規劃審查中。同時配套工程是集給排水、電力等專業于一體的復雜項目，要求審查人員需掌握相關強制性設計要求和施工工藝等專業技術知識，這大大加重了規劃管理部門的工作壓力。
4.對應措施
4.1明確建設單位責任，落實配套工程資料提供、方案內審、施工圖報審、竣工資料備案等工作職責
在方案設計階段前，建設單位熟悉、掌握相關審批流程，收集相關基礎資料（如向規劃管理部門購買相關地形資料），將相關資料和意見提交給設計單位進行配套工程方案設計，并負責對內部管線設計方案進行審查。
在房屋建筑方案和配套工程初步設計審查后，建設單位主動與各管線權屬單位溝通，現場明確內部各管線接入市政公用管線的具置，并委托相應資質測繪單位（最好與管線竣工測量是同一家單位）進行現場放樣，形成配套工程放線測繪資料，作為施工圖設計的依據。
施工圖設計完成后，建設單位須將建設項目（包括配套工程）的相關施工圖設計文件報送政府認定的審圖機構進行審查，審查通過后方可向規劃管理部門申請建設工程規劃許可證。
建設項目竣工后，建設單位須將配套工程管線竣工資料報送規劃管理部門進行備案，成功備案后方可申請建筑規劃竣工驗收。
4.2引人審圖機構，規范設計單位設計
將配套工程施工圖設計文件納入施工圖審查范圍，審圖機構根據國家的法律、法規和技術標準與規范，對配套工程施工圖的結構安全和強制性標準、規范的執行情況等進行審查。設計單位根據審查意見進行設計修改完善，達到相應施工圖設計標準。
4.3監理單位提前介入設計階段服務建設單位
監理單位提前介入設計階段，提供技術審查服務，協助建設單位做好內部管線綜合設計方案和施工圖設計文件審查工作，作為保證建設項目工程質量的“第一衛士”。同時推進建設單位與設計單位交流溝通，充分調動相應參建方的積極性，為完善深化施工圖設計打下扎實基礎。
4.4各管線權屬單位提前介入，并負責管線接入口審批管理。
各管線權屬單位提前介入，在房屋建筑方案審查后與建設單位現場明確內部管線接入口的具置，并出具書面認同意見，作為建設單位向各管線權屬單位報送建設項目管線接入口手續的必要資料。即由各管線權屬單位負責管線接入口審批管理。
4.5明確配套工程施工圖設計深度和要求
鑒于建設項目內部入戶管線相對獨立，配套工程的施工圖設計文件深度和要求宜與《寧波市城鄉規劃測量管理技術規定》中規定的管線竣工測量范圍一致，即配套工程管線竣工備案資料不反映建設項目入戶管線及項目用地紅線范圍內部生產專用管線設計內容。
4.6精簡、優化規劃審批程序，推行配套工程規劃審批備案制
精簡規劃審批程序，取消配套工程規劃方案和市政工程規劃許可證審批流程。將配套工程中的配電房、給水泵房、化糞池、隔油池等建構筑物平面布置納入房屋建筑的總平面布局中，由房屋建筑工程責任科室一并審發建筑工程規劃方案，有利于項目用地范圍內的建筑和配套工程的同步設計，同步審查，同步施工，徹底扭轉建設單位重房屋建筑主體，輕配套工程得傳統觀念，規范配套工程建設，杜絕配套工程違法建設現象。
取消市政工程規劃竣工驗收審批流程，推行配套工程規劃竣工資料備案制。即建設單位在建設項目竣工后，將建設項目內部管線的竣工測繪資料報規劃管理部門備案，備案后方可申請建筑規劃竣工驗收。既簡化了規劃審批程序，又完善地了下管線動態信息系統。
5. 為進一步推進城鄉規劃區內配套工程的規劃管理，精簡規劃審批程序，促進城市又快又好發展，本文探討配套工程規劃審批采用備案制，并根據有關法律、法規，結合實際工作需要，從規劃管理范圍、審批程序及內容兩方面優化完善規劃管理工作。
5.1規劃管理范圍為城鄉規劃范圍內所有住宅小區、公共建筑建設項目，建設項目內部配套工程須進入規劃備案的管線如下：
1、給水管：市政管道接入口至項目加壓泵房及內部主要管道，且管徑大于等于100mm。
2、雨水管：內部主要管道至排出口，且管徑大于等于200mm。
3、污水管：自化糞池、隔油池等污水處理設施至市政管道接入口；不設污水處理設施的管徑大于等于200mm。
4、燃氣管：市政管道接入口至調壓柜（箱）及內部主要管道，且管徑大于等于63mm。
5、熱力管：市政管道接入口至各單體建筑的所有管道。
6、電力管：市政管道接入口至內部配電房或環網站，電壓等級大于等于10KV的主要管道。
7、綜合通信管：各類通信電纜自市政管道接入口至內部相應機房的管道，且電纜孔數大于等于2孔的主干管。
8、其他：其他主要接入（排出）管線，或用地紅線范圍內非僅為本地塊配套的管線。
5.2精簡規劃流程，取消市政工程規劃方案、市政工程規劃許可證和管線規劃竣工驗收三個審批程序，由原八個規劃審批流程縮減為五個規劃審批流程；同時推行配套工程備案制，具體程序及內容如下：
建筑工程規劃方案——建筑工程規劃許可證——建筑（管線）竣工測量——建筑竣工測繪驗收
建筑工程規劃方案
配套工程中的配電房、給水泵房、化糞池、隔油池等建構筑物平面布局納入房屋建筑工程規劃總平方案，由房屋建筑規劃方案審查科室負責一并審查。將建設單位須與各管線權屬單位協商明確的配套工程放線測繪資料作為報件的必備材料。2、建筑工程規劃許可證
建設單位將配套工程施工圖設計文件、放線測繪資料和建筑工程施工圖設計文件等材料一并報送政府認定的審圖機構，審核合格的，審圖機構出具《施工圖技術審查合格書》，作為申報建筑工程規劃許可證的必備材料。
建設單位再將建筑項目（包括配套工程）施工圖設計文件、《施工圖技術審查合格書》等材料一并報送規劃管理部門申請建筑工程規劃許可證，規劃管理部門只核發一個建設工程規劃許可證，即建筑工程規劃許可證。
3、建筑（管線）竣工測量
詳見《寧波市城鄉規劃測量管理技術規定》和《寧波市管線工程竣工測量驗收實施細則》
4、建筑竣工測繪驗收
建設單位向規劃管理部門申請配套工程管線竣工資料備案后，方可申請建筑竣工測繪驗收，規劃管理部門只核發一個建設工程規劃核準確認書，即建筑建設工程規劃核準確認書。
監理單位審批方案意見范文第2篇
“十二五”期間國家電子政務工程建設項目各參建方，從各自工作職責及分工方面積累了一定的工作經驗和認識，也為“十三五”期間的信息化工作打下了良好的基礎。信息化工程監理基于以往的項目案例積累了大量的經驗，對于新從事信息化工程監理的人員，能夠快速掌握信息化工程監理工作的基礎知識和迅速進入工作具有很好的參考意義。
監理工作的依據
《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第55號）第十八條指出：“電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。”
國家發展和改革委員會55號令主要是從項目的申報和審批、建設管理、資金管理和驗收評價管理等方面給出了指導原則。項目前期的工作主要有應用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等。而項目建設單位通過招標選定或委托具有相關專業甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構評審后審核批復。
項目審批部門委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。項目建設單位依據初步設計方案和投資概算開展采購工作。
監理招標及工作開展依據
項目建設單位依據初步設計方案和投資概算開展采購工作。建設單位首先要完成監理單位的招標，便于后期工作的開展。
確定中標監理單位后，監理單位開展工作的依據是《信息化工程監理規范》（GB/T19668.1-2005），分為六部分：第一部分總則、第二部分通用布纜系統工程監理規范、第三部分電子設備機房系統工程監理規范、第四部分計算機網絡系統工程監理規范、第五部分軟件工程監理規范、第六部分信息化工程安全監理規范。
監理工作階段分為：招標階段、設計階段、實施階段和驗收階段。監理工作的對象是各信息化工程項目：基礎軟硬件采購、基礎軟硬件集成、應用系統開發、機房建設與改造、標準規范制定、第三方測試和安全風險評估等，所有以上階段是在保證安全的前提下開展的。
監理工作的支撐要素：包括監理合同、監理規劃和監理細則，監理機構、監理設施和監理人員以及質量管理等。
監理工作內容是：“四控”：進度控制、質量控制、成本控制（投資控制）、變更控制?！叭堋保汉贤芾?、安全管理、文檔管理?！耙粎f調”：溝通與協調業主、承建方、設備和材料供應商之間的關系。
項目檔案歸檔依據
為加強國家電子政務工程建設項目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政展こ探ㄉ柘钅康慕ㄉ琛⒃誦瀉凸芾矸務，根據《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》及有關規定，國家檔案局和 國家發展和改革委員會頒布了《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》。 該辦法所稱電子政務項目主要是指國家統一電子政務網絡、國家重點業務信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務網絡與信息安全保障體系相關基礎設施、國家電子政務標準化體系和電子政務相關支撐體系等建設項目。
監理單位依據監理職責，按照《信息化工程監理規范》（GB/T19668.1―2005）、《建設工程監理規范》（GB/T50319―2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進行審核并簽署。文件材料的整理、歸檔可根據建設實施單位實際情況，從《歸檔文件整理規則》（DA/T22―2000）和《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28―2002）兩種整理方式當中選擇一種，電子文件應該符合《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894―2002）的原則要求。
檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務項目檔案保管期限為30年的對應《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》中的長期，保管期限為10年的對應短期。
《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》明確了國家電子政務工程項目的文檔的歸檔范圍和保管期限。
項目建設單位對項目的工程、技術、財務和檔案等進行驗收，形成初步驗收報告。
項目竣工驗收
監理單位審批方案意見范文第3篇
第二條本規定適用于在中華人民共和國境內新建、擴建、改建港口建設項目（包括與其他建設項目配套建設的港口建設項目）及其配套設施的建設活動。
軍事和漁業港口的建設活動不適用本規定。
第三條交通部負責全國港口建設的行業管理工作，并具體負責經國家發展和改革委員會審批、核準和經交通部審批的港口建設項目的建設管理工作。
省級交通主管部門負責本行政區域內港口建設的行業管理工作，并具體負責經省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。
其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。
以上負責港口建設管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統稱為港口行政管理部門。
第四條港口建設應當符合港口布局規劃和港口總體規劃，執行有關建設法律、法規、規章和技術標準。
第五條港口建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。
第二章港口建設程序管理
第六條港口建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。
第七條政府投資的港口建設項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業投資的港口建設項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。
第八條政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：
（一）開展工程預可行性研究，編制項目建議書；
（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；
（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；
（七）備案后組織工程實施；
（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；
（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。
第九條企業投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：
（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；
（二）根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續；
（三）根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；
（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；
（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；
（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；
（七）備案后組織工程實施；
（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；
（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。
第十條實行審批制的港口建設項目的項目建議書應當符合以下基本要求：
（一）開展了港口建設項目工程預可行性研究；
（二）建設方案符合港口規劃；
（三）符合有關編制水運工程預可行性研究、項目建議書的深度要求；
（四）符合國家和行業的有關規定。
第十一條申請港口建設項目的項目建議書審批，應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）項目建議書一式5份和相應的電子版本1份；
（三）工程預可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（四）審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。
第十二條實行審批制的港口建設項目可行性研究報告應當符合以下基本要求：
（一）符合港口規劃；
（二）符合經批準的項目建議書；
（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；
（四）符合國家和行業的有關規定和技術標準、規范。
第十三條申請港口建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；
（二）工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（三）有關規定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；
（四）根據項目需要要求提供的其他材料。
第十四條實行核準制的港口建設項目的項目申請報告應包括以下內容：
（一）項目申報單位情況；
（二）擬建項目情況；
（三）相關規劃與建設用地；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態環境影響分析；
（六）經濟和社會效果分析。
第十五條申請港口建設項目的項目申請報告核準，應當提供以下材料：
（一）項目申請報告一式5份和相應的電子版本1份；
（二）建設項目工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；
（三）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；
（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
（五）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；
（六）根據有關法律法規應提交的其他文件。
第十六條實行備案制的港口建設項目，項目單位應按省級人民政府制定的建設項目備案管理辦法的要求，履行備案手續。
第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發展和改革委員會批準；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發展和改革委員會批準建設的港口建設項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。
港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。
第十八條港口工程設計實行行政許可制度。港口工程設計分為初步設計和施工圖設計兩個階段。港口工程初步設計按照第三條規定的權限由相應的港口行政管理部門審批，施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門審批。
第十九條港口工程初步設計應當符合以下基本要求：
（一）建設方案符合經審批機關批準的港口總體規劃；
（二）項目建設主要內容、規模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或者經核準、備案的項目申請報告或者備案文件；
（三）符合國家和行業現行的有關技術標準；
（四）符合港口工程初步設計文件編制規定的要求。
第二十條項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）初步設計文件一式2份和相應的電子版本1份；
（三）港口建設項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復印件1份。
第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關材料。
由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉報相關材料。
由交通部負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉報相關材料。
轉報機關收到初步設計的申請材料后，應當在5個工作日內完成轉報工作。
第二十二條港口行政管理部門在審批初步設計時，應當按照規定委托不低于原初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。
港口行政管理部門應當根據審查咨詢報告、其他相關文件和有關部門的意見在法定期限內批復初步設計文件。
第二十三條初步設計審查咨詢工作的主要內容：
（一）對于政府投資的建設項目，應當進行全面的技術（包括概算）審查，并提出設計方案的優化措
施；
（二）對于企業投資的建設項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標準、主體結構安全穩定性等內容及工程概算的編制依據和方法進行復核審查，并提出合理化建議。
第二十四條港口工程施工圖設計應當符合以下基本要求：
（一）符合經審批機關批準的初步設計；
（二）符合國家和行業現行的有關技術標準及規范；
（三）工程主體結構和地基基礎穩定性計算正確；
（四）指導性施工方案合理；
（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。
第二十五條項目法人報批施工圖設計文件時應當提供以下材料：
（一）申請文件一式2份；
（二）施工圖設計文件一式2份；
（三）經批準的初步設計文件1份。
第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。
在審批前，審批部門應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩定、耐久性的內容進行審查。
第二十七條港口工程設計經批準后，應當嚴格遵照執行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的建設規模、標準、內容、工程概算及設計方案、主體結構、主要工藝流程或者主要設備等進行重大調整的，應當報原審批機關批準后方可實施。
第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設項目的招標投標工作進行監督管理。港口項目的項目法人應當按項目管理權限將招標文件、資格預審結果、評標結果報港口行政管理部門備案。
第二十九條港口建設項目開工應當具備以下條件：
（一）施工圖設計文件已經完成并經審查批準；
（二）建設資金已經落實；
（三）征地手續已辦理，拆遷基本完成；
（四）施工、監理單位已確定；
（五）已辦理質量監督手續。
第三十條項目法人在開工前應當按照項目管理權限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：
（一）施工圖設計批復文件復印件1份；
（二）控制性用地的批復復印件1份；
（三）與施工單位和監理單位簽訂的合同復印件1份；
（四）質量監督手續材料復印件1份。
第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規以及規章規定內容的，港口行政管理部門應當在收到備案文件之日起7日內提出處理意見，及時行使監督管理職權。
第三十二條港口建設項目完工后，應當按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關規定進行竣工驗收。
港口建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。
第三章港口建設市場管理
第三十三條港口工程實行政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。
第三十四條參加港口建設的勘察、設計、施工、監理等從業單位應當誠實守信，依法取得相應資質后，方可進入港口建設市場。
第三十五條港口工程實行項目法人責任制度。項目法人對建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值負責，依照國家有關規定對工程建設項目實行全過程管理。
第三十六條港口工程實行招標投標制度。項目法人應當按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察設計、施工、施工監理招標投標管理工作的規定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等進行招標。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的建設項目化整為零或者以其他任何方式規避招標、虛假招標。
第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應當按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。項目法人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
按規定應當簽訂廉政合同的，項目法人應當與施工、監理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執行情況納入建設考核范圍。
第三十八條港口工程實行工程監理制度。監理單位應當依照法律、法規及有關技術標準、規范和文件，代表建設單位對工程質量、安全、進度和工程投資進行監控，對合同、信息與資料進行管理，協調有關單位間的關系。
第三十九條港口工程勘察必須由具備相應資質的單位承擔。執行國家和交通部的有關規定，符合國家和行業有關強制性標準、規范，滿足不同階段工程設計和施工需要?？辈靻挝粚辈斐晒馁|量負責，所提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。
第四十條港口工程設計必須由具備相應資質的單位承擔，設計單位對設計成果的質量負責。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第四十一條設計單位應當做好設計交底工作，并按要求在施工現場派駐設計代表，及時提供設計后續服務。
第四十二條施工單位對工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位的有關人員應根據國家有關規定持證上崗。
第四十三條施工單位必須按照設計要求、技術標準和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
第四十四條施工單位應當建立健全各項質量檢驗制度，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。
第四十五條監理單位和監理人員應當依據科學、公正、獨立的原則，全面履行監理的權利和義務。監理單位對施工質量承擔監理責任。未經施工監理人員簽認，不得進行下一道工序施工。
第四十六條監理工作實行總監理工程師負責制。監理單位應當選派具備相應執業資格的總監理工程師，并根據工作需要，配備總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、測量和試驗專業人員等。監理人員應當按照監理規范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監理。
第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及與建設工程安全生產有關的單位，必須堅持安全第一、預防為主的方針，嚴格執行國家安全生產法律、法規，建立健全安全生產規章制度，項目法人、施工單位、監理單位應當制定安全應急預案，加強職工安全生產教育，落實安全生產責任人，并依法承擔建設工程安全生產責任。
第四十八條港口工程實行質量、安全監督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質量監督機構應當依據有關法律、法規、規章、技術標準和規范，遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質量、安全生產監督管理。
第四十九條項目法人應當在施工前向交通質量監督機構辦理質量監督手續。
港口建設從業單位和人員應當接受、配合港口行政管理部門及質量監督機構依法開展的質量、安全生產監督活動，提供的有關資料應當真實、完整。
第五十條港口行政管理部門應當加強對港口工程從業單位和從業人員市場行為的動態監督管理，逐步建立港口工程建設市場的信用管理體系，將從業單位和主要從業人員在港口建設活動中的信用情況進行記錄并公布。
第五十一條港口行政管理部門應當建立質量投訴舉報制度，接受社會監督，并認真落實各類投訴和舉報。
第四章信息報送
第五十二條港口工程實行建設項目信息報送制度。
第五十三條項目法人應當指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。
第五十四條項目法人應當自工程開工建設之日起將工程建設信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。
第五十五條港口所在地港口行政管理部門負責匯總所轄區域內港口工程建設項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責匯總本省區域內港口工程建設信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。
第五十六條當發生工程質量事故和安全事故時，事故發生單位應當按照國家的有關規定及時上報有關部門。
第五章法律責任
第五十七條項目法人違反港口規劃建設港口工程和未經依法批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設的設施，并可處5萬元以下罰款。
第五十八條項目法人應當辦理設計審批、施工備案手續而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責令其限期補辦手續。
第五十九條勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及與建設工程安全生產有關的單位違反本規定的，按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和交通部有關規定予以處罰。
第六十條在招標投標活動中違反本規定的，按《中華人民共和國招標投標法》和交通部有關規定予以處罰。
第六十一條港口工程未經驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。
第六十二條質量監督機構不按規定履行質量監督職責，發生重大質量事故的，責令整改，給予通報批評。
監理單位審批方案意見范文第4篇
一、前期和設計工作
1、2013年5月12日市水利局組織專家組在市對縣鄉防洪工程進行了施工圖審查，提出了審查意見《關于縣鄉防洪工程技施設計圖審查意見的函》。
2、建設單位上報了重大設計變更申請到省水利廳，應業主要求，設計單位對一期工程護岸堤型作了斜坡式土堤變更為漿砌石墻式護岸的設計變更。圳頭河出口至下游600米左右河段作了河道載彎取直的變更，提供了設計變更設計方案，對概算進行了修正，該重大設計變更申請已上報至省水利廳。
3、提出了分期工程概算并委托市水利電力勘測設計研究院進行了二期工程施工圖設計，已完成。
二、建設管理
1、監理單位根據《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）要求，補充完善了監理實施細則。補充監理日志內容，增加了監理月報數量。
2、補充對隱蔽工程、關鍵部位和關鍵工序的旁站記錄，規范了支付審核程序和審批表格。
3、二期工程在做前期準備工作，目前已完成施工圖設計，預計在9月份動工。
三、資金使用與管理
1、項目部的資金通過財政局，已實行了專戶專帳。
2、項目資金已按國有建設單位會計制度進行核算。
3、規范了會計核算，補全了工程量清單等手續。
四、工程質量
1、完善“三檢”制度，補充質量評定，規范了“三檢”表格。
2、完善了堤身土方填筑砼壓試驗，收集完善了現場土方填筑碾壓試驗成果，按規范要求增加土工試驗取樣數量。到目前為止，Ⅰ標段應做土工試驗346組，已做393組，已做混合料相對密度試驗30組，Ⅱ標段應做土工試驗236組，已做190組，已做混合料相對密度試驗7組。
3、設計單位對直立式漿砌石擋墻分縫長度作了設計變更，分縫長度由10m改為20m，對部分砼20m分縫壓頂作了處理，20m中間經切割按設計要求增加一條縫，砼壓頂分縫長度已全部按設計要求每10m分縫。通過整改，漿砌石擋墻排水管布置達設計要求。
4、對部分不符合要求的擋墻，采取拆除重建措施，經監理單位核定的整改措施，對整改過程嚴格質量控制，經評定整改到位，施工質量符合要求。
5、補做了未做的巖石試驗，監理單位相應進行了平行抽檢，檢驗組數為2組，檢測結果為合格。
6、監理通知由總監補簽。
7、補充隱蔽工程驗收資料，采用了規定的標準驗收表，補充了地質素描及部分影像資料，并經設計單位地質工程師簽字認可。
監理單位審批方案意見范文第5篇
【關鍵詞】監理單位；監理人員；質量監理
1.引言
工程建設監理單位是指受建設單位委托，從事工程監理業務并取得工程監理企業資質證書的經濟組織。項目監理機構作為監理單位派駐工程項目負責履行委托監理合同的組織機構，在合理搭配工程建設監理組織的人員結構，明確監理組織各個層次人員的職責。
2.監理單位的重要地位
通過對建設工程實施監理制，是工程建設管理方式的重大改革，是工程建設管理和國際慣例接軌，步入現代化的標志。對于提高工程質量，加快工程進度，降低工程造價，維護市場秩序，提高工程建設管理水平，都具有很重大的意義。（1）可有效地提高工程質量。實施建設工程監理后，由監理工程師對建設過程進行監督管理，使工程質量多了一道保險。由于監理工程師都是各方面的專業人員，他們在技術上對建設過程進行把關，嚴格執行國家的法律法規和規范標準，對提高工程質量具有很重要的意義。（2）有利于加快工程進度。實施建設工程監理后，監理工程師以第三方的身份出現，站在公正的立場上，以工程合同為依據處理建設中的各種問題，協調各方關系，確保合同期間的實現，從而推動了工期進度的加快。（3）有利于降低工程造價。通過實施建設工程監理后，監理工程師有責任對每一次工程變更進行論證，測算對工程造價的影響并通知業主。另外，監理工程師還可以對設計和施工方案提出在保證工程質量的前提下有利于降低工程成本的修改意見，從而降低工程造價。（4）有利于維護市場秩序，提高工程建設管理水平。從市場經濟角度上講，建設工程監理是一種中介行為。建設工程監理的出現，相當于在業主和承建單位之間搭起了一座橋梁，協助雙方規范性地完成工程建設這一復雜的商品交易活動，實現各自的目的。毫無疑問，實施建設工程監理，對于建立正常的市場秩序，維護業主和承建單位雙方的利益，都是大有裨益的。
3.監理單位組成
監理單位的人員結構應當具有合理性，其應包括專業結構、技術結構和年齡結構的合理性。首先，項目監理組織應配備適當的專業人員結構，也就是監理專業人員配套。例如，一般工業與民用建筑工程需要配備土建專業、給排水專業、電氣專業、裝飾專業的監理人員；公路工程則需要配備公路專業、橋梁專業、測繪專業、給排水專業的監理人員等。其次，項目監理組織應配備適當的技術結構。合理的技術結構是指監理機構中各專業監理人員應有與監理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說，在前期階段、設計階段，具有中級及中級以上職稱的人員在整個監理人員構成中占絕大多數，初級職稱人員僅占少數。施工階段監理的職稱結構應以中級為主，高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三，項目監理組織應配備適當的年齡結構。年齡結構是指項目監理班子中老中青構成比例。老年人經驗豐富，中年人對新技術掌握能力強，青年人體力充沛。適當的年齡結構，對發揮各個年齡層次監理人員的特點、順利地開展監理工作是十分有益的。
3.1 確定項目監理機構各層次人員的職責
（1）總監理工程師的職責?？偙O理工程師應按照委托監理合同中建設單位所授予的權限履行合同規定的職責。其職責主要包括：主持制定項目監理規劃，審批項目監理實施細則；組織全面實施監理規劃及監理實施細則，協調工程實施過程中各方面的工作；確定項目監理機構的組織形式、工作分工及崗位職責；組織、檢查、考核監理人員的工作，對不稱職的監理人員及時進行調整，保證項目監理機構有序、高效地開展工作；審核分包單位資質，簽署審核意見；審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設計、施工技術方案、進度計劃等重要文件；審核并簽署計量支付證書和竣工結算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；主持工地例會，簽署監理工程師發出的指令和文件；組織編寫并簽發監理月報及相關專題報告；主持調解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。對于工程需要，項目監理機構可設置總監理工程師代表?？偙O理工程師代表在總監理工程師授予的權限內行使總監理工程師的部分職責，但總監理工程師不得將以下職責委托總監理工程師代表：如簽發開工令、暫停令、復工令；確定項目監理機構的組織形式、工作分工及崗位職責；主持制定項目監理規劃、審批項目監理實施細則；組織、檢查、考核監理人員的工作，對不稱職的監理人員及時進行調整，保證項目監理機構有序、高效地開展工作；審核并簽署計量支付證書和竣工結算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；組織分部工程驗收并審核簽認質量驗收資料；參與建設單位主持的工程竣工驗收，簽發工程移交證書；主持整理并審核簽署項目的監理檔案資料。
（2）專業監理工程師的職責。專業監理工程師的工作直接對總監理工程師負責，其工作的職責和權限由總監理工程師授予。總監理工程師必須將專業監理工程師的工作職責及權限書面告知建設單位及施工單位。專業監理工程師的工作職責主要包括：負責制定本專業監理實施細則；具體組織實施專業監理工作；負責審查施工單位提交的與本專業有關的施工計劃、施工技術方案、申請及報告等，并向總監理工程師提交審查意見；負責進場工程材料、構配件及設備抽檢、試驗與使用審批；負責分項工程驗收及隱蔽工程驗收；負責本專業的工程計量工作；組織、檢查和指導本專業監理員的工作；負責本專業監理工作實施情況的記錄，提出與本專業有關的工程質量評估意見，參與編寫本專業的有關監理報告；及時、全面地向總監理工程師報告其負責的監理工作情況；負責審核與本專業有關的工程竣工驗收資料，整理與本專業有關的監理文檔資料。
（3）監理員的職責。監理員協助專業監理工程師開展監理工作，履行檢查、復核、記錄和旁站的職責。監理員的工作職責主要包括：檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄；參與進場材料、構件、半成品、設備等質量檢查；參與工程計量并做好原始記錄；檢查是否按設計圖紙施工、按工藝標準施工、按進度計劃施工，并對發生的問題隨時予以解決糾正；參與工序間交接檢查、驗收；檢查現場施工安全、防火；實施旁站監理，跟蹤檢查，及時發現問題及時報告；堅持記監理日記，及時、如實填寫原始記錄；及時完成總監理工程師及專業監理工程師交辦的工作。
3.2 監理工作開展
建設監理工作，是基于技術的一項管理工作，也是一項多目標的管理工作。為此，監理工程師在開展監理工作時必須滿足幾個原則：首先，監理工作要有據。這里，依據包括各種法規、規范、設計文件、監理合同、施工合同和建設規劃等。其次，監理工作要及時。工程建設是一項有嚴密邏輯順序的工作，如果監理工作不能及時到位，許多分部工程在隱蔽后將難以檢查，工程質量也難以判斷。第三，監理工作要有節。也就是說監理人員要明確自己的職責。監理工作不是施工單位的技術和組織管理工作，監理人員可以向施工單位提出技術建議，審核施工單位的技術文件，但不是施工單位的技術顧問，不能越權。同樣，監理人員必須在建設單位的授權范圍內行使監理職能，并及時與建設單位溝通，而不能代替建設單位。第四，監理人員要勤勉。監理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤，保證總監理工程師和專業監理工程師的指令得到落實，保證設計文件、施工合同得到全面的、適當的履行。
4.結語
從實踐情況表明，監理單位在對于提高工程質量等方面具有重要意義，同時為了有效地落實監理單位的作用，應當嚴格落實監理人員的職責，同時積極開展監理工作。
參考文獻：
[1]凌家春 ，陳志堅.監理單位如何搞好建設工程的目標控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.
