對法律援助法的感悟
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對法律援助法的感悟范文第1篇
關鍵詞：縣域法治、嚴格執(zhí)法、法律援助、司法權威、法治文化
縣級是國家政權功能齊全的最底層，是國家法律、行政法規(guī)的具體執(zhí)行和操作層級，是法治運行依托地、根基層，是法治建設的出發(fā)點和歸宿點；沒有縣域法治，法治中國就無從談起。縣域法治建設如何推進，著力點在哪些方面，筆者結合自身感受和體會，談點個人的膚淺認識。
目前，盡管我國在惠民或民生領域仍有諸多依靠政策解決群眾訴求、服務群眾、治理社會（把諸多成熟的政策急需上升為法律，這是上層法治建設的當務之急），也有很多法律法規(guī)亟待修訂完善。但是，依靠法律法規(guī)管理社會、治理國家仍然是我們的主旋律，基本達到了有法可依；依靠法律法規(guī)維護著社會秩序，保持著社會穩(wěn)定，促進著社會繁榮和發(fā)展，這是不爭事實。針對現段“不信法”、“以鬧以到省進京訪”來要挾黨委政府而實現無理訴求的一些無序非法現象和“大鬧大解決”、“法不責眾”、“大事小事找領導”等心理怪胎和人情味極濃、遇事托關系的社會土壤，要更加注重嚴格執(zhí)法，更加注重以嚴格執(zhí)法來引領社會風尚、營造法治氛圍，更加注重以嚴格執(zhí)法來維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾，最終實現以嚴格執(zhí)法引領法治建設、推動社會發(fā)展。
一要強化執(zhí)法責任查究，倒逼嚴格執(zhí)法。當前，縣級政府正在實施機構改革和職能轉變，制定職責權限清單和不可為的負面清單，樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”職權與執(zhí)法理念，協同推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，強化事中事后監(jiān)管的執(zhí)法責任。目前，解決行政執(zhí)法領域的不公不嚴、夾雜私情私利、不作為亂作為等問題，必須依靠嚴格的責任查究，依靠嚴格的執(zhí)法執(zhí)紀；要注重從安全事故、治安災害、、合理訴求、輿論熱點、執(zhí)法不公等問題入手，實行嚴格的黨紀政紀問責，著力解決監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范等問題，以及辦關系案、金錢案、人情案和吃拿卡要等腐敗現象。同時，在政策執(zhí)行落實方面，黨委政府應注重操作運行機制制度建設，最大限度減少執(zhí)行政策的隨意性，以規(guī)范操作運行機制來培育公職人員的法治程序意識。
二要謹防有損法治的言行，黨政領導是關鍵。黨政領導干部要按照十以來和系列講話精神要求，“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定”。具體到實際工作中，定規(guī)劃、做決策事事要有法律法規(guī)或制度依據和程序約束意識，注重論證會商過程，要時刻謹防有損法治思維、不符合法治方式、不利于法治建設的行政舉措和言行。就我個人感受而言，有這么幾方面現象或問題要得到切實糾正。
一是不要把法治作為“工具”論，過多過重強調服務于重點項目、重點工作，這不符合法治“平等”的基本精神，也不利于樹立法律權威；二是不要過度依賴發(fā)文件、開大會等行政手段來推動指標任務、重點工作的落實和進度，而應依靠制度機制的運行；三是責任查究或檢查工作效果，不能只看結果，而應注重過程；四是上級已有、且具有管束下級的規(guī)章制度或辦法，盡量不要重復制定，而應照章執(zhí)行。比如，我縣的《重大事項社會穩(wěn)定風險評估細則》下發(fā)后，有的鎮(zhèn)和部門跟著出臺了《辦法》以及領導機構，結果卻是應評而沒有評估，受督促或指定后，又不知如何操作。
上述方面的問題，往往形成下級以形式主義應付上級官僚作風，還會帶來文山會海，或者是不計長遠、不考慮整體而為一己之利、完成一時的工作任務。同時，也顯得帶有“人治”管理氣息，在公職人員中蠶食或銷蝕著法治興盛，阻礙著法治思維滋長和培育。
三要把嚴格執(zhí)法常態(tài)化。嚴格執(zhí)法不是運動式的、急風暴雨式的執(zhí)法，也不是集中整治式的執(zhí)法，更不能把嚴格執(zhí)法等同“頂格處罰”。
運動式的、急風暴雨式的執(zhí)法活動，可能會有一時的社會效果，但從長遠看，是對法治建設的最大破壞。“頂格處罰”——非法定情形的從重處罰行為，只能扭曲社會的公平正義。時緊時松的執(zhí)法活動，必然造成選擇性執(zhí)法，帶來關系案、人情案，甚至徇私枉法、權錢交易等多種社會病灶；若不及時糾正，執(zhí)法權自然滑向肆意妄為的深淵。嚴格執(zhí)法應該是一個勻衡常態(tài)一貫式的，首先要體現在執(zhí)法的及時有效性上。違法行為一發(fā)生或者一經發(fā)現，立即受到公權力查處，發(fā)生一件、查處一件，不讓違法行為在社會上有任何不良發(fā)酵，杜絕僥幸違法和從眾違法心理。這是保證嚴格執(zhí)法的前提，也是讓民眾體驗和感悟法治公平正義的首要前提。其次要體現在執(zhí)法的嚴謹性上。執(zhí)法人員以嚴謹工作作風和技能及時收集固定證據，執(zhí)法留痕，不出現任何工作紕漏，有效排出其它可能性；執(zhí)法過程公開透明，認事不認人，所認定事實經得起方方面面的盤詰和敲打，經得起時間和歷史的檢驗。這有助于讓民眾認可，執(zhí)法權在法律軌道上運行。第三要體現在處罰的適當性公平性上。處罰違法行為，是彰顯法治公平正義之精神，是法律的指引、評價、預測、教育等功能的著力點。在法律條款幅度內，最大限度地反映立法原意和精神、展現執(zhí)法目的性，充分推論、比照實踐中的各類情形，以達到最適當格次，盡力剔除處罰作操中的隨意性，使民眾最終認同法治。第四要體現在依法及時回復上。公民訴求一經反映，職能部門或責任主體立即受理，及時依法辦理或答復或告知，展現法治應有的預期效應。即使無理訴求，通過回復，也要及時斷絕他們的心理期待，防止久拖不決或不理衍生其它糾紛矛盾。及時兌現法律的預期效應，是對公民學法、用法的回應。這四個方面，組成渾然一體的嚴格執(zhí)法，并將其始終保持在均衡一致水平線上，持之以恒、久久為功，必將引領社會風尚，推進法治建設；常態(tài)化的嚴格執(zhí)法，必將形成守法者感覺不到政府執(zhí)法的存在，而違法者感覺政府執(zhí)法無所不在。
我們縣級基
層法庭受理的民商糾紛案，法官為“案結事了”，是跑斷腿、磨破嘴，費盡心思搞調解，原因之一就是當事人沒有能力收集或提交證據、更不能把理由和事實用證據形式擺在法庭上、說在法庭上，往往以自認為有理而行蠻行橫；在文化落后的山區(qū)鄉(xiāng)村，民事糾紛調解結案占70%以上，這其中就有部分案件是“判下去”的、甚至是無法開庭審理的。這一現實，告訴我們，必須加強法律服務隊伍建設，擴大法律援助范圍，提高法律服務和援助質量及深度。只有這樣，才能“保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用”。擴大法律援助范圍，是縣域法治建設重要任務，把家庭不富裕、聘請訴訟有困難，又無文化或文化低的弱勢對象納入法律援助范圍。通過法律工作者的援助與服務，讓他們親身體驗證據收集、保管和提交以及法庭調查等活動過程，使他們切身感受在法治社會里，“正義不僅應當得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現”。這無疑是最好的法治教學。這也是新形勢下推進法治建設，落實黨的群眾路線、服務群眾的切入點和必然要求。當前最為緊迫的是法律服務工作者及律師隊伍建設。首先，對行政或事業(yè)法律服務機構實行增編計劃，要有充足的人力來滿足法律服務和援助的需求。司法行政機構要把法律服務和援助工作作為主要業(yè)務來開展，在一萬人口左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室，要有一兩名能承擔法律援助業(yè)務的兼職人員；其次是素質建設，不僅要有業(yè)務能力，而且更重要的要有為群眾排憂解難的政治品行和職業(yè)道德；第三是規(guī)范有償服務的范圍和標準，堅決防止過高收費和濫收費；第四是強化行業(yè)監(jiān)管，及時清除害群之馬。總之，“完善法律援助制度，擴大援助范圍，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助”，是縣域法治建設中的重中之重；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，是縣域法治建設的擎天之柱。另外，為緩解基層法庭受案壓力，應建立多元化糾紛解決機制，建立訴調對接機制，應加強人民調解組織和各類專業(yè)調委會建設以及人員培訓。對此，政府應進一步加大經費保障力度。
政府在職能轉變中，各縣都在建立高規(guī)格的“政務服務中心”。通過一個窗口展現政府各部門依法依規(guī)受理服務職能及辦事流程，尤其是民生領域。這應當是法律服務體系建設的有機組成，具有法治內涵。進駐中心的公職人員，都應當具有一定的法律素養(yǎng)和實務辦理操作能力，能熟練掌握運用本部門的行業(yè)法規(guī)或政策。
樹立法律的至上權威是我國依法治國進程中所要實現的目標之一，然而法律權威的樹立是一項系統(tǒng)而復雜的工程，首先需要司法權威和法治文化作為其核心要素和土壤根基。法律通過“最后一道防線”的司法適用而展示法律的生命和權威；人們通過法治文化的熏陶和滲透來影響人們的思維意識，法律才有樹立權威的土壤。
樹立司法權威，當然要精心打造一支值得人們信賴的司法隊伍，按照《全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）實施系列司法體制改革，但也需要我們黨委政府及其領導要有樹立司法權威方面的思維意識，把它作為份內本職工作來抓，作為法治建設的一項重要內容來對待，堅決防止有損司法權威的言行、甚至“紅頭文件”的發(fā)生；對司法活動的監(jiān)督或者解決司法領域的問題，必須按法定程序來操作。具體講，一要采取行政手段，保障生效的法律文書、尤其是裁判文書及時有效得到執(zhí)行；二要教育黨員干部和廣大群眾尊重和支持司法活動，嚴禁干擾阻礙司法活動；三要為司法機關及其人員大膽履行職責創(chuàng)造良好條件，及時排除、直至打擊妨礙或干擾司法活動的事和人；四要把樹立司法權威納入“三位一體”目標考評視野。
當然，司法機關是樹立司法權威的主體，重大事項要主動向黨委請示匯報，接受人大和政協監(jiān)督，爭取政府支持和有關部門配合，同時要不斷增強司法工作的透明度、擴大司法公開性、增強司法說理性，以贏得公眾認可和信服。今年，在__縣委、縣政府支持下，縣法院將失信人被執(zhí)行人名單及頭像在中心廣場大屏幕流動播放，震撼了人心，收到極佳效果。近幾年來，縣司法機關不斷擴大執(zhí)法司法辦案公開度，強化案件評查和法律文書的說理性，大幅提升了服判率，涉訴問題顯著下降，沒有形成一件案或久拖不決問題。
法治文化是法治社會的精神要素和文化土壤，是建設社會主義法治國家的重要支柱。《決定》指出，“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”。
法治文化建設作為一項長期系統(tǒng)工程，必須強化領導、完善機制，多措并舉、持之以恒。縣級黨委政府，在執(zhí)行《決定》中，要注重以下幾方面工作。
政府要加大法治文化建設的購買力。現代法治精神的啟蒙及成熟于西歐的文藝復興運動；西歐文藝復興催生了培根、孟德斯鳩、黑格爾等影響至今的思想家、哲學家、法學家，他們的名言警句和經典名著成為幾百年來政府遵循、人們信仰思想根基，引領了社會治理“技術”方向。
我國政治體制和政治制度更有利于整合和調動各方面力量和積極性，讓法治小說、散文、詩歌等文學作品，以及法治影視劇、小品、歌曲等文藝節(jié)目，成
為這個時代的最強音，成為文化建設的重要內容，成為推動法治建設不可或缺的動力。中央辦公廳印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》明確指出：“用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性”，并要求以“群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，積極推進理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，增強工作的吸引力感染力”。就我們縣級而言，應著力推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)三級的群眾法治文藝活動，給予一定的資金保障，鼓勵獎賞群眾親力親為、重在參與，活躍鄉(xiāng)土文藝，來推動法治文化的覆蓋率和影響力；調動政法干警積極參與法治文化文藝活動，把法治實踐中豐富素材，加工上升為群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，感染心理、陶冶情操，豐富生活、充實精神，浸潤心靈、提升素養(yǎng)，形成基層組織搭臺、群眾唱戲、政府買單的格局，既營造整體社會主義核心價值觀宣傳氛圍，又增強了基層組織凝聚力、號召力，推進基層民主法治建設。這項工作，應當作為縣級綜合目標考核內容，作為社會綜合治理的重要指標。
黨委政法委要建立以案析理說法運行機制。法律只有與現實生活相聯系，才能更具說服力和感染力。單純的法律法規(guī)宣傳說教，必定是枯燥無味，喚不起心理共鳴。黨委政法委完全有能力組織精選本地精品案例、特別是裁判案例，編制成能夠明晰責任來源和義務分擔、權利和利益維護，又賦有懸念、帶有故事性的宣傳資料，一方面給群眾發(fā)放，作為閑暇自行閱讀素材，同時又作為以案析理說法的法治教材，達到既增強法律知識，又增強防范意識和理性處置問題能力。建立這一制度和運行機制應當是可行的。
對法律援助法的感悟范文第2篇
摘 要：筆者從中職學生現狀與特點進行了分析，提出法制課教學應從法律相關基礎知識、趣味、身邊案例及多媒體課堂教學等多方面入手，激發(fā)學生學法的興趣。
關鍵詞 ：法制課 教學 趣味案例 學生興趣
黨的十八屆四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干問題的決定》，在法治建設方面提出了許多新概念、新論斷、新觀點、新舉措，內容豐富，論斷精辟。中職學生思想道德、法律意識及生存狀況直接關系到中華民族的整體素質，關系到中華民族偉大復興夢的實現，關系到依法治國戰(zhàn)略的實施。中職學校政治課教師要激發(fā)學生學法的興趣，培養(yǎng)學生法律意識，可謂責任重大。
一、中職學生現狀與特點
中職學生大多未成年，心智發(fā)展不成熟，控制力較弱，加之社會諸多不良因素的影響，他們普遍沖動、盲目，學習缺乏動力，法律意識薄弱，旺盛的精力有時難免用之不當，加上血氣方剛，極易引發(fā)校園暴力沖突。中職學生性發(fā)育日趨成熟，對異性充滿好奇，也宜受外界不健康內容的誘導和刺激，如行為得不到正確引導，也常演變?yōu)樾苑缸铩Ｖ新殞W生思維的獨立性和批評性在顯著發(fā)展的同時，又呈現出表面性和片面性，易出現逆反心理，思想上易片面偏激，判斷力差，不辨善惡，是非混淆，視打架為勇敢，把恃強凌弱看作有本事，視樸素為窮酸，追求名牌，甚至以身試法當好漢。家庭教育的缺失是中職學生形成不良個性的原因之一，有些家長存在“樹大自然直”“讀書不如賺錢多”錯誤觀念，不重視對孩子的教育。
筆者從事職業(yè)教育和管理30年，深感教育學生學法知法、避免犯罪意義深遠，利國、利家、利民，并在教學中就如何激發(fā)學生學法興趣做了一些有益的嘗試，學生能入耳入身，不再感到法律是一道遙遠而美麗的風景，法律就在身邊，潛移默化，潤物無聲，效果較好。
二、根據學生特點，導入法律基礎知識
興趣是一個人傾向于認識、研究獲得某種知識的心理特征，是推動人們求知的一種內在力量。興趣是最好的老師，孔子《論語》曰： “知之者不如好之者，好之者不如樂之者”，提出了“知學、好學、樂學” 三種學習態(tài)度。在講授法律第一課時，筆者大量運用漢字會意法解釋“灋”（法）字，廌是古代傳說中的一種獨角神獸，它的角觸向誰，誰就獲勝，后來簡化成“法”字，取“法”的本意水平、正直、公平。一個人犯罪就要受到法律制裁，要關進籠子里，于是就導出一個“囚”字。一旦成為囚犯，就要受到審判、受刑，導出一個“刑”字。“刑”字會意“開刀問斬”，古代對死刑犯用刀作為行刑工具，又導出一個“劊”字，會用刀的人稱為劊子手，進一步引申現代文明社會對非暴力犯罪死刑逐步采取注射方法，形象描繪注射過程。由此通過學習與法律相關的漢字的會意解釋，讓學生產生學習興趣，良好的開端是成功的一半。
三、關注社會熱點，靈活運用案例
中職學生學習積極性不高，但自尊心較強，關注社會熱點，喜歡與老師同學爭論。在法制課教學中，筆者利用《今日說法》和《焦點訪談》等熱點問題進行宣講，引導學生課堂討論，活躍課堂氣氛，教學事半功倍。如在講維護自身合法權益時，公民有上訴權利，及時將當時社會關注度較高的許某的案情向學生宣講。許某利用ATM機故障，先后取款174次，共取走17.5萬元，攜款潛逃，被捕時錢款已被花光。法院一審認為許某盜竊金融機構，判處無期徒刑。此時，同學們注意力高度集中，隨即請同學們對法院一審判決結果發(fā)表看法，許某的行為是否構成犯罪？量刑是否過重？許某怎樣維護權益？同學們通過熱烈的討論，知道了通過上訴可以維護權益。老師最后進一步講述案情判決結果，使學生對整個案件有了清晰的了解。是否行使上訴權利由案件當事人決定，任何人不得干預。教師舉例說明某省副省長倪某因受賄當庭表示服從法律判決，不再上訴。在講授證據內容時，教師舉例河南和內蒙古各一錯案，這兩個錯案的形成，公安、檢察、法院三方都沒有重視證據，難究其責。進一步聯系黨的十八屆四中全會決定關于錯案終身追究制度，進行講解。在講民事舉證倒置原則時，在某些特殊情況下，要由被告承擔主要舉證責任，筆者引用一案例，一患者因傷手術后，出院身上鋼板斷裂，患者將醫(yī)院告上法庭。鋼板斷裂是產品質量問題，還是患者用力過度造成？案例中證據舉證原告很難完成，適用舉證倒置。學生通過案例分析，加深了對法律知識的了解，激起了學生學法的興趣。
四、利用身邊人、身邊事，教育學生遵紀守法
法制課教學落腳點在于教育學生遵紀守法，避免犯罪，做遵紀守法的好公民。近年來，有關校園暴力案件的報道不時見諸報端。校園暴力主要是指在校學生之間、學生與社會其他人員之間、師生之間發(fā)生在校園內及校園周邊的具有敵意的欺凌、體罰、傷害等性質的暴力行為。青少年犯罪研究會的一份統(tǒng)計資料表明：近年來，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪的70﹪以上，其中十六七歲青少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70﹪以上。校園暴力誘發(fā)或直接導致青少年的違法犯罪，危害學校的教學和生活秩序，損害了青少年的身心健康，給學生個人、家庭、學校乃至整個社會帶來巨大且長久的危害。因此筆者在講授預防違法、避免犯罪內容時，利用自己分管和主管學生安全工作的優(yōu)勢，及時根據校內學生發(fā)生的違紀違法事件和本地市未成年人犯罪案件向學生認真分析其危害性。如本市一職業(yè)學校學生在打籃球時，金某、王某兩人發(fā)生糾紛，金某認為自己吃了虧，便告訴了陳某等幾個社會上的朋友。一天，陳某和幾個社會上的朋友將王某毆打并用砍刀將其頭部砍傷后逃匿，公安機關展開調查，陳某等人落入法網。經市公安局法醫(yī)鑒定，王某損傷程度為輕傷。經區(qū)法院判決，陳某等人被判處有期徒刑一年。一件小事，如果不能冷靜，就有可能演變?yōu)楸┝`法事件，從而身陷牢獄，這樣的事例對學生教育很深。再如，本校學生因好奇將消防滅火器扔到河里，對此事學校嚴肅查處，同時課堂上進行消防法宣講，學生因此知道了消防器材不可隨意挪動、119險情電話不可亂打的法律規(guī)定要求，受益匪淺。
五、運用多媒體教學，創(chuàng)造和諧教學環(huán)境
運用多媒體教學，形象生動。多媒體技術為教師提供了最先進的教學手段，給課堂教學帶來耳目一新的感覺，它創(chuàng)造了一個多角度、多層次、立體化的教學信息空間，極大提高了課堂教學效率。在法律課教學中，可盡量使用PPT等圖影方式講解，或觀看青少年法制教育微電影，如《心橋》《省》《沖動之殤》等，學生的感受更直觀。同時，教師要善于講故事，課堂學習情境要多變，使無形的情和有形的景有機結合，法律教學生動活潑。教師和學生要建立良好的師生關系，教師要尊重和接納學生，以真情對待學生的真誠。
六、走出課堂，在社會實踐中感悟法律權威
教師要幫助學生走出課堂，邁入社會，通過旁聽法庭審判、參加法律援助、觀摩執(zhí)法過程等活動，增加學生直觀接受法律教育的機會。教師可要求學生寫出觀后感和法律小論文，在課堂上進行評比，這樣的法律教學就不再空乏無力了。
對法律援助法的感悟范文第3篇
一、法學專業(yè)實習時間安排的反思
目前，眾多高校在法學專業(yè)實習的時間安排上很不一致，除了前三個學期之外，從第四學期到第八學期，都有不少學校作了安排，有的是利用正常的教學時間，有的則是完全利用寒暑假期，或者占用部分假期時間:在實習期限上，也是從4周到8周不等:有的是安排一次，有的則安排兩次，即既有中期實習，又有畢業(yè)實習。雖然專業(yè)實習的時間安排屬于高校辦學自主權的范疇，高校有權自主決定，但不少高校的安排確實存在不合理之處，甚至存在較大的問題，以至于對實習的效果產生了很大影響，不得不引起我們的高度關注。
(一)開展專業(yè)實習的時間欠妥
在開展法學專業(yè)實習的具體時間上，有些高校的安排不夠妥當，主要表現在三個方面:
第一，將專業(yè)實習安排在第五學期甚至之前時間，為時過早。由于專業(yè)實習涉及法院、檢察院、律師事務所、公證機構、仲裁機構等多個部，這就要求學生不僅要掌握民法、刑法、行政法、經濟法、三大訴訟法等16門法學專業(yè)核心課程中的絕大多數甚至全部，還要學習律師與公證制度、司法文書學、證據法學、仲裁法學等課程，加之前兩個學年外語、政治等公共課程設置較多，一般情況下，這些重要的專業(yè)課程要到第五學期才能開設完畢。這就是說，一些高校將實習安排在第五學期及之前學期都是不合適的。
第二，專業(yè)實習時間與學生考研復習和找工作時間沖突。一些高校的法學專業(yè)實習就是畢業(yè)實習，時間安排在第七或第八學期，正好處于學生考研復習和找工作的階段。近年來由于法學專業(yè)學生的就業(yè)率較低，迫于現實的壓力，許多學生往往利用實習的時間找工作或是復習考研，對于實習只是三心二意，敷衍了事，實習自然難以達到預期的效果。特別是畢業(yè)實習一般采用分散實習方式，由學生本人聯系的實習單位分布于全國各地，學校難以監(jiān)管，實習效果更是差強人意，甚至存在不少虛假實習現象，即學生雖然提交了蓋有實習單位印章的實習鑒定，但他們并沒有真正參與實習。對于一些高校而言，這種安排是一種無心之失:但是對于某些不太重視專業(yè)實習的高校，則是刻意為之，目的就是讓學生利用實習時間找工作或準備考研，從而提升本專業(yè)學生的就業(yè)率和考研率。
第三，專業(yè)實習過多占用寒暑假期時間。有些高校將全部或者多數實習時間都安排在假期，也是難以取得較好的實習效果的。寒假時間較短，加之中間包含一個星期的春節(jié)假期，短短20來天的時間，根本不夠安排專業(yè)實習。暑假雖然有近兩個月時間，但利用暑假實習也有不少問題:一是剛剛結束了一個學期的學習和考試，如果馬上就安排實習，學生沒有經過必要的休息就進入實習階段，必然會產生排斥心理:二是有些學校將實習安排在大三結束后的暑假期間，而很多學生想利用暑假準備當年9月的司法考試:三是我國夏季多數地方天氣炎熱，學生要頂著高溫酷暑參加實習，實習的效果就可想而知了:四是學生暑假期間，很多實習單位會安排工作人員輪流休假，這樣就可能出現實習學生在一段時間之內無人指導的情況。
(二)專業(yè)實習期限設置過短
法學專業(yè)實習的質量是法學本科教育質量的重要保障，而足夠的實習時間是專業(yè)實習質量的重要保障。目前多數高校安排的專業(yè)實習時間為4到8周，然而這一期限是不夠的。要想實習有較大收獲，學生就應當完整地參與一兩個案件的處理，而完整地參與一兩個案件的全過程，少則需要三個月左右，多則半年以上。一到二個月的實習時間太短，往往是某一案件尚未處理完畢，學生就不得不離開，實習效果無疑將大打折扣。而且學生到實習單位有一個適應過程，一般需要一周左右才能進入實習狀態(tài)，這樣有效率的實習時間就更少了。實習時間過短，學生只能是走馬觀花，淺嘗輒，實習效果很難保證。
因為時間較短，實習單位指導老師不可能確定一個系統(tǒng)的指導方案，也很難將一些較重要的專業(yè)性事務交給學生處理，學生在實習中常常只是擔當了勤雜工的角色，或者主要是作為一個旁觀者，而不是一個參與者。雖然耳濡目染也有助于加強學生對法律實務工作的感悟和加深對法律知識的理解，但學生的職業(yè)能力卻不可能得到太大提高，專業(yè)實習的目標也就難以真正實現。
有些高校雖然既有中期實習，又有畢業(yè)實習，兩次實習時間一般都在兩個月以上甚至更長，但如前所述，畢業(yè)實習形同虛設，大多數學生并沒有認真甚至沒有真正參與實習，因此真正有效的實習時間并不多。
(三)全日制實習模式效果不佳
目前，幾乎所有法學專業(yè)實習安排都是采用全日制模式，即在實習期間內，學生每周連續(xù)實習五天，周末休息兩天。但從多年來實習學生反饋的情況看，這種安排主要存在兩個方面的問題:
第一，學生難以適應。為了節(jié)省經費和便于管理，目前各高校往往是在當地聯系實習單位，安排學生實習，而學生仍然住在學校，每天早出晚歸，與上班族無異。根據學校和實習單位的要求，實習期間，學生應遵守實習單位的規(guī)章制度，以實習單位工作人員的標準來要求自己。由于學生長期生活在校內，早已經習慣了相對舒適的校園生活，當生活規(guī)律突然之間被完全打亂，學生就很難適應，從而對實習產生一種抵觸情緒，實習自然也難以取得令人滿意的效果。特別是一些實習單位離學校較遠，往往需要轉乘公交車才能到達，學生為了按時到達，需要比平時提前一個多小時起床，如果一周五個工作日都要早起，學生往往是苦不迭。有些學生要么就經常性遲到，要么就經常以生病或其他理由請假休息，不僅實習時間得不到保障，而且給實習單位留下了紀律渙散的不良印象。
第二，實習較為清閑。為了騰出實習時間，高校往往將學生實習前后的教學環(huán)節(jié)安排很緊湊，但是到了實習期間，不少學生卻常常任務不多，有時被安排從事一些與專業(yè)無關或關系不大的勤雜事務，如整理案卷、復印材料、校對文件等，有時甚至整天無所事事。以至于一些學生只好帶上專業(yè)書籍來學習，一些學生則在辦公室的電腦上看新聞甚至玩游戲。之所以出現這種現象，主要是因為指導老師責任心不強或者對實習生不夠信任，但一些部門的工作較為清閑也是重要原因。一些單位的指導老師常常以沒什么事為由，一連給學生放假幾天，而學生以沒什么事為由請假或者缺勤的現象也時有發(fā)生。
二、法學專業(yè)實習時間安排的創(chuàng)新
綜上可見，很多高校的法學專業(yè)在實習時間安排上都存在這樣或那樣的問題。為了保證專業(yè)實習的效果，提高法學專業(yè)學生的職業(yè)技能，有必要對實習的時間進行調整和創(chuàng)新。
(一)學校組織的集中實習以一次為宜
鑒于實習的次數直接影響著實習時間的安排，有必要先對實習的次數進行討論。從理論上而言，專業(yè)實習次數越多，學生學到的職業(yè)技能也會越多。基于這種考慮，一些學校安排了包括中期實習和畢業(yè)實習在內的兩次集中實習，但筆者不贊同這種安排:一是因為畢業(yè)實習形同虛設，效果很差:二是因為兩次實習增加了實習安排的困難。隨著我國高等教育從精英教育向大眾教育的過渡，有法學專業(yè)招生資格的學校不斷擴張，至今全國己有600多所學校開設法學本科專業(yè)回，法科學生人數迅速增長。近年來雖然律師事務所等法律實務部門的數量也有一定增長，但仍然難以滿足眾多法學院系學生的實習需求。在這種情況下，有些學校安排一次集中實習尚且不易，如果安排兩次就更加困難了。
筆者主張學校組織的專業(yè)實習以一次為宜，但并不反對學生基于自愿多次參加與專業(yè)相關的實踐活動，相反，鼓勵學生充分利用寒暑假期，自行聯系有關單位，以法科學生的身份在法院、檢察院、律師事務所、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門進行實習，增強感性認識，了解法制現狀，學習職業(yè)技能，在實踐中認真思考和探討一些問題。這種自主進行的實習，由于并不納入教學計劃之中，學校不負責組織和管理，學生在實習的時間、內容和方式等方面都具有很大的靈活性，只要不與學校安排的教學環(huán)節(jié)相沖突即可。至于實習的次數，學生當然也可以自主決定，但也不能一味貪多，而應當注重實效。
(二)實習時間安排在第六學期最為合適
如前所述，學校組織的專業(yè)實習不應當安排在最后一學年，也不宜安排在第五學期及之前，因此第六學期是安排實習的最佳時期。眾所周知，第七學期是大學生開始找工作和參加研究生入學考試的重要時期，但對于學生而言，第六學期同樣也是一個關鍵時期，因為學生往往會在這個時期決定自己今后的發(fā)展方向，比如是選擇考研還是就業(yè)，如果就業(yè)，是進企業(yè)、律師事務所還是考公務員進政府機關?如果考研，到底選擇哪個專業(yè)方向?將專業(yè)實習安排在第六學期，讓學生通過親自參與有關法律實務活動，直接了解我國法制現狀和法律職業(yè)者的工作情況，對于即將到來的擇業(yè)和考研方向的確定，對于個人發(fā)展方向的規(guī)劃與定位，無疑都具有重要意義。
可能有人說，將專業(yè)實習安排在第六學期，那么最后一個學年如何安排教學內容呢?鑒于學生面臨復習考研和找工作的實際情況，必須給學生預留較多自由支配的時間。第七學期可以開設模擬法庭等實踐課程和一些選修課程。學生經過了第六學期的實習環(huán)節(jié)后，對自己所參與的實習事項己經相當熟悉，此時開展模擬法庭審判，效果無疑是最好的。針對考研學生以及擬就業(yè)學生開設幾門相關課程，供學生選修，也一定會受到學生歡迎。第八學期則安排給學生寫作畢業(yè)論文。
(三)采用專業(yè)實習與校內教學交叉安排的模式
鑒于現行的每周五天的全日制實習模式存在較多問題，一種可行的方法是將專業(yè)實習與校內教學活動交叉安排，筆者姑且把自己倡導的這種模式稱之為交叉制實習模式。具體來說，就是學校在與實習單位協商之后，確定第六學期每周兩至三天為實習時間，如確定每周一、三、五或每周二、五為實習時間，每周剩下的兩至三天則在校內安排教學。一般情況下，第六學期為20周或21周。僅以20周計算，若學生每周實習兩天，則其到單位實習的總時間為40天，相當于全日制實習模式下的8周時間:若學生每周實習三天，則其到單位實習的總時間為60天，相當于全日制實習模式下的12周時間。
這種安排有很多優(yōu)點:第一，從表面上來看，學生實習時間與集中安排兩到三個月并沒有什么不同，但實際上是延長了實習時間，使學生有機會在整整一個學期(將近五個月的時間，而不是兩到三個月時間)里，完整參與幾個案件的審判，也可以接觸到更多案件，學到更多的職業(yè)技能。第二，避免出現有時實習單位案源較少、業(yè)務不多，實習生連續(xù)數日無所事事或僅從事勤雜事務的情況，使學生能夠將每周兩三天的實習時間真正用于處理法律事務，提高職業(yè)技能。第三，這種交叉制實習模式，減輕了學生每天都要早起去實習單位的負擔，提高了大家參與實習的積極性。第四，對于實習之中發(fā)現的知識上的欠缺，學生可以利用在校時間進行充電:對于實習之中遇到的疑難問題，學生可以有更多的時間進行思考，有更多的機會向學校老師當面請教。此外，在不同單位實習的學生，也可以有更多時間交流實習感受，討論疑難問題，實現共同進步。
(三)針對性完善法律制度
通過綜合性立法和單災種立法、行政法規(guī)的修訂、制定實施細則或聯合有關部門制定行政規(guī)章、完善預案體系和管理，形成高低位階、橫向法律規(guī)范、軟硬法制度的全面銜接。同體系中的法律規(guī)范都要統(tǒng)一要徑，下位法與上位法有不同措辭或彌補上位法空白時，要在附則等法律條文或法律文件中有必要說明，基本法確定的效率價值取向在子部「l法中可進一步明確但無需延伸，在所有法律規(guī)范立法宗旨和目的條款中體現出的政治路徑價值避免擴大，在具體條文中則要偏重各種利益的平衡和制衡，尤其當行政管理各主體聯合行駛公權力時，目的是糾正常態(tài)下權力秩序在非常態(tài)下作最有利于危機管理的合理運行，還給或確保地震部門在震后抗震救災指揮工作中的職能履行。研究提出了目前立法中的一些問題，并提出五點創(chuàng)新性建議。
第一，單災種立法要保持在綜合性立法中的優(yōu)勢，明確地震部門的法律地位。
第二，行政法規(guī)根據法律規(guī)定，細化地震部門主要職能，并完善指揮工作機制。如條例不能細化，則必須借助部門聯合規(guī)章取得共識，指揮工作機制的具體規(guī)定可置于實施細則中。
第三，指揮部指揮工作機制可確保職能履行。以現場指揮機構為例，現場指揮機構是應對大災巨災而設，對決策效率的要求最高，就以其工作機制的建立為例，如以章或節(jié)規(guī)定，要確定章節(jié)名稱、內容和條文設計。如條例規(guī)定太過繁瑣，可于實施細則中規(guī)定，尚未出臺實施細則，可在預案中先行確定。
