提高國民經(jīng)濟(jì)動員能力

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提高國民經(jīng)濟(jì)動員能力范文第1篇

十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、應(yīng)付突發(fā)事件的保障能力為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握世界新軍革大潮下

國民經(jīng)濟(jì)動員工作的新特點(diǎn)，以軍事需求為牽引，突出重點(diǎn)、很抓落實(shí)，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級布置的重

點(diǎn)工作，同時也為全市“十一五”期間國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)畫上一個圓滿的句號，并為編制國民經(jīng)濟(jì)動員“十一五”規(guī)劃奠定了良好的基

礎(chǔ)。

一、200*年國民經(jīng)濟(jì)動員工作回顧

200*年，*市國民經(jīng)濟(jì)動員工作堅(jiān)持以國家和省關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動員的方針、政策為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合本市的區(qū)位優(yōu)

勢和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)動員組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級國民經(jīng)濟(jì)動機(jī)構(gòu)按照上級要求設(shè)置了專門機(jī)構(gòu),增加了新的工作人員，目前專職

工作人員已經(jīng)達(dá)到三人，工作力量得到加強(qiáng)。各區(qū)、縣(市)進(jìn)一步明確了(兼)職工作人員，建立了順暢的工作聯(lián)系渠道，國民經(jīng)濟(jì)動員工作步

入正規(guī)，與此同時，進(jìn)一步更新、充實(shí)，完善了國民經(jīng)濟(jì)動員潛力資料庫的建設(shè)工作，重點(diǎn)是提高科技含量，著眼點(diǎn)是提高國民經(jīng)濟(jì)的快速動

員能力和應(yīng)急保障能力，目標(biāo)是逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)動員體系，為戰(zhàn)爭和突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)保障。在200*年

的國民經(jīng)濟(jì)動員工作中，動員辦堅(jiān)定不移地突出“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計(jì)地引導(dǎo)和幫助企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件

下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道，并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。200*年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下十分重要的

一年，一年來，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級部署的重點(diǎn)工作，主要是：

(一)按照省國民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃綱要的要求、繼續(xù)推進(jìn)*市國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)建設(shè)，此項(xiàng)工作的開展得到上級主觀部門和*市發(fā)

改委的支持，截止目前，*市國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，并設(shè)兼職人員對其進(jìn)行維護(hù)和管理。

(二)傳達(dá)貫徹了全省國民經(jīng)濟(jì)動員工作會議精神，并將會議精神及時傳達(dá)到各區(qū)、縣(市)責(zé)任部門，同時結(jié)合*市國民經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際

，制定了200*年*市經(jīng)濟(jì)動員工作計(jì)劃，并下發(fā)至各區(qū)、縣(市)指導(dǎo)其國民經(jīng)濟(jì)動員工作，從而對全市國民經(jīng)濟(jì)動員工作起到了推動作用。

(三)按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，組織了*市幾十個部門和單位第三次開展國防動員潛力專項(xiàng)調(diào)查，潛力數(shù)據(jù)核實(shí)和國民經(jīng)濟(jì)動員

潛力專項(xiàng)調(diào)查工作，全面完成了綜合實(shí)力、物資油料生產(chǎn)儲備，工程建設(shè)、郵電通信、衛(wèi)生防疫、財(cái)政金融、科研設(shè)計(jì)、新聞出版、地質(zhì)勘查

、氣象水文、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等14各方面，共32套表格和1500余組數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)任務(wù)，為編制*市國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案奠定了良好的基

礎(chǔ)。

(四)啟動編制*市國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案的相關(guān)工作。編制城市可用于戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案是國民經(jīng)濟(jì)動員和交通戰(zhàn)備工作

的核心，動員潛力調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)都是為科學(xué)編制動員預(yù)案服務(wù)的，因此，國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室始終緊緊抓住這項(xiàng)工作，并收集了大量資

料和數(shù)據(jù)，為科學(xué)地編制預(yù)案做好了充分必要的準(zhǔn)備。

(五)按照省國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室和市國防動員委員會的工作部署和要求，是國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室克服困難、創(chuàng)造條件圓滿地完成了上級

下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。一是根據(jù)*市的具體情況，帶著問題按時參加了省國防動員委員在大慶舉辦的“油城－05”經(jīng)濟(jì)動員暨后勤保障演練活動

。參加此項(xiàng)活動為編制*市國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案，解決好*市平時應(yīng)對自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)社會穩(wěn)定和戰(zhàn)時支援主要方向作戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)

動員工作等問題，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，對抓好*市國民經(jīng)濟(jì)動員工作也具有極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的推動作用。二是全面核實(shí)了*

市目前通用物資儲備達(dá)到6.5萬噸，糧食儲備達(dá)到62萬噸，石油儲備達(dá)到140萬斤，石油成品油儲備達(dá)到20萬噸，醫(yī)療床位3.3萬張

，移動手術(shù)車131輛，戰(zhàn)時藥品儲備4000噸，自然測量數(shù)據(jù)3萬組，年汽車制造能力30萬輛，年維修汽車能力17萬輛，年應(yīng)急維修

飛機(jī)能力65架，擁有推土機(jī)187臺，挖掘機(jī)115臺，吊裝機(jī)110臺，移動式發(fā)電機(jī)84臺等動員潛力。

(六)規(guī)劃了*市國民經(jīng)濟(jì)動員能源動力大隊(duì)，機(jī)械設(shè)備大隊(duì)、生活物資大隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療大隊(duì)、軍工產(chǎn)品大隊(duì)的預(yù)案，進(jìn)一步充實(shí)完善了

*市國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)庫。

提高國民經(jīng)濟(jì)動員能力范文第2篇

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)動員 管理信息系統(tǒng) 國防建設(shè) 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 甘肅

一、系統(tǒng)建設(shè)背景

加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)是打贏信息化戰(zhàn)爭的重要保障，是建立和完善甘肅省應(yīng)急體系的客觀需要。為了貫徹落實(shí)國家、經(jīng)濟(jì)動員辦公室關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)的指示精神，提高甘肅省適應(yīng)信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)需要的國民經(jīng)濟(jì)動員能力，甘肅省經(jīng)濟(jì)動員辦公室在甘肅省發(fā)展和改革委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合甘肅省信息中心（甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院）和廈門精圖信息技術(shù)有限公司，設(shè)計(jì)開發(fā)了“甘肅省國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)”。

二、系統(tǒng)建設(shè)概述

甘肅省國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、3S技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種高新技術(shù)手段，融合國防動員學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等多學(xué)科的技術(shù)原理，開發(fā)完成的符合國家國民經(jīng)濟(jì)動員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、滿足國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動員工作管理平臺。該系統(tǒng)將GIS技術(shù)與經(jīng)濟(jì)動員工作有機(jī)結(jié)合，構(gòu)造了完整的經(jīng)濟(jì)動員信息管理體系，實(shí)現(xiàn)了潛力調(diào)查、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力分析、預(yù)案管理、資源預(yù)警、網(wǎng)上演練、突發(fā)事件處理等輔助決策功能，完成了甘肅省2007年國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

三、系統(tǒng)的基本功能

⒈潛力數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總、分析和維護(hù)功能

⑴動員資源管理

動員資源管理模塊是國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)模塊之一，負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、自動匯總等工作。

該模塊采用“AJAX異步傳輸”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速數(shù)據(jù)收集、查詢匯總、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)輸出等功能。

⑵數(shù)據(jù)收集

系統(tǒng)提供3種數(shù)據(jù)收集方式：

①提供“潛力調(diào)查軟件”，2004年1月向全市正式，2004年9月完成首次數(shù)字化的（采用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行的）潛力調(diào)查，共收集數(shù)據(jù)8000余條。

②提供遠(yuǎn)程填報(bào)功能，經(jīng)過授權(quán)的統(tǒng)計(jì)局或行業(yè)主管部門，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)用預(yù)設(shè)賬號登錄系統(tǒng)，直接填報(bào)、查詢、管理屬于自己的數(shù)據(jù)。

③提供本地錄入修改功能，還提供“填報(bào)督辦”功能，作為輔助監(jiān)督手段。

⑶潛力數(shù)據(jù)的匯總

系統(tǒng)提供按地區(qū)匯總功能，可以查看甘肅省、各市（州）的動員潛力匯總數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)提供查詢匯總功能，對指定條件下查詢出來的結(jié)果自動進(jìn)行匯總。

由于地區(qū)的匯總數(shù)據(jù)要從各個潛力調(diào)查單位匯總得到，當(dāng)某個單位的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)的地區(qū)匯總數(shù)據(jù)的自動更新，從而實(shí)現(xiàn)了動員潛力管理的動態(tài)化。

⑷數(shù)據(jù)輸出

系統(tǒng)提供按指定字段顯示功能、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能、報(bào)表打印功能。

⒉基于地理空間信息的查詢、分析和輔助決策功能

動員單位在地理空間上的分布，無疑是影響動員潛力轉(zhuǎn)化的重要因素。該系統(tǒng)采用地理信息技術(shù)，建立了甘肅省1∶25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和甘肅省動員潛力專題空間數(shù)據(jù)庫。

該系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)查詢、保障能力分析（也稱為平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力分析）、輔助決策等功能。

⑴數(shù)據(jù)查詢

系統(tǒng)提供面向“地區(qū)”和面向“動員單位”的數(shù)據(jù)查詢。

①地區(qū)查詢

系統(tǒng)可以對甘肅省及各地州市進(jìn)行動員潛力信息查詢，例如，查詢甘肅省的“城市設(shè)施配置情況、鐵路運(yùn)輸情況”等。

系統(tǒng)還可以對地區(qū)進(jìn)行跨行業(yè)的多指標(biāo)查詢，用于查詢一個或幾個地區(qū)綜合的動員潛力情況。例如，可查詢蘭州市、白銀市、金昌市的國土面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值、國家財(cái)政收入、總?cè)丝冢ㄈ丝跀?shù)）、專用技術(shù)人員總數(shù)、醫(yī)生總數(shù)、加油站總數(shù)、汽車加油站數(shù)量等反應(yīng)地區(qū)動員綜合實(shí)力的指標(biāo)。系統(tǒng)自動進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢與匯總，并把查詢匯總的結(jié)果直觀地顯示出來。

系統(tǒng)還可以選擇專題圖工具，利用統(tǒng)計(jì)圖表，進(jìn)行地區(qū)間的實(shí)力對比分析。

②單位查詢

系統(tǒng)可以查詢動員單位的具體情況，例如查看甘肅省醫(yī)院情況，可以指定條件進(jìn)行單位過濾，便于分層次動員。

③企業(yè)查詢（也稱相關(guān)性查詢）

根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品(或物資)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，系統(tǒng)可以查詢某種產(chǎn)品(或物資)的生產(chǎn)企業(yè)或儲備企業(yè)；還可以選擇專題圖工具，利用統(tǒng)計(jì)圖表，進(jìn)行地區(qū)間的實(shí)力對比分析。

⑵分析功能

①模塊抽組能力分析功能

為了便于“行業(yè)結(jié)對、模塊抽組”，該系統(tǒng)建立了“醫(yī)療衛(wèi)生保障模塊”、“軍需給養(yǎng)保障模塊”、“建材物資保障模塊”、“油料保障模塊”。每一個模塊又分為三到五個級別，例如：“醫(yī)療衛(wèi)生保障模塊”分為“一級醫(yī)療模塊”、“二級醫(yī)療模塊” 、“三級醫(yī)療模塊”?！耙患夅t(yī)療模塊”包括醫(yī)生、護(hù)士、床位、CT機(jī)等指標(biāo)，相當(dāng)于一個野戰(zhàn)醫(yī)院規(guī)模。同樣，“軍需給養(yǎng)保障模塊”也分為多個級別。

該系統(tǒng)可以對甘肅省或者對各地州市進(jìn)行“模塊抽組能力分析”，通過抽組能力分析功能，可以對地區(qū)的保障能力進(jìn)行評估分析，科學(xué)地下達(dá)保障和動員任務(wù)。

②生成模塊抽組方案功能

該系統(tǒng)可以根據(jù)地區(qū)模塊抽組能力分析的結(jié)果，利用“按比例分配”、“重點(diǎn)選擇”等分配方法，直接生成抽組方案。例如：從“蘭州市和白銀市”抽組三級醫(yī)療模塊，執(zhí)行“生成動員方案”命令，系統(tǒng)自動生成WORD格式的動員抽組方案：方案的第一部分是方案描述；第二部分是每個醫(yī)療模塊的組成信息，包括：參加抽組的醫(yī)院，抽組的醫(yī)生、護(hù)士等指標(biāo)，抽組的數(shù)量；第三部分是每個參與動員的醫(yī)院參與抽組醫(yī)療模塊的對應(yīng)關(guān)系。這使抽組方案清晰明確。

通過抽組方案功能，可以把“需”和“供”兩條線聯(lián)接起來，做到“均衡持續(xù)、好中選優(yōu)”，隨時保證作戰(zhàn)部隊(duì)的保障需求。

③空間分析功能

該系統(tǒng)提供距離量算、面積量算、疊置分析等功能。

④網(wǎng)絡(luò)分析功能

該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)任意兩點(diǎn)間的最優(yōu)路徑分析、任意多點(diǎn)間的最短路徑分析，某橋梁或路段被毀時的路徑分析等網(wǎng)絡(luò)分析功能。

⑶輔助決策功能

①選址分析功能

假如油料由白銀市保障，醫(yī)療物資由蘭州市保障，軍需給養(yǎng)由定西市保障，那么，在哪里選擇一個地址，從該地出發(fā)，依次到達(dá)三處保障地點(diǎn)，走過的路程最短而經(jīng)濟(jì)呢？系統(tǒng)提供選址分析功能，可通過選址分析模型，找到最佳的參考方案。

②資源調(diào)度分析功能

資源調(diào)度分析功能(也稱為動態(tài)預(yù)案生成模型) 允許用戶同時對多個指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，對任意一個調(diào)度命令，可以指定動員指標(biāo)的調(diào)度來源：是否考慮庫存、是否考慮在動員時限內(nèi)的生產(chǎn)能力；可以指定動員指標(biāo)的調(diào)度順序：是先調(diào)度新生產(chǎn)的產(chǎn)品呢，還是先調(diào)度庫存產(chǎn)品；可指定本次動員是按平時的生產(chǎn)能力調(diào)度，還是按戰(zhàn)時的生產(chǎn)能力調(diào)度。

對集結(jié)地點(diǎn)的選擇：如果是突發(fā)事件，可利用系統(tǒng)提供的查詢功能查找此地點(diǎn)，或用鼠標(biāo)直接標(biāo)出集結(jié)地點(diǎn)，還可以通過“選址分析”來確定集結(jié)地點(diǎn)。

對供應(yīng)地點(diǎn)的選擇：如果事先指定了集結(jié)地點(diǎn)，可以用“就近選擇”功能，系統(tǒng)根據(jù)距離的遠(yuǎn)近，自動選擇距離集結(jié)地點(diǎn)最近的可動員單位，直到滿足動員需求；也可以從某個區(qū)縣中選擇可動員單位；還可以事先通過復(fù)雜的空間分析選擇可動員單位。系統(tǒng)提供按距離、按綜合實(shí)力、按可動員量排序功能，用戶可以優(yōu)先選擇距離最近的、質(zhì)量等綜合實(shí)力最好、可動員數(shù)量最多的可動員單位進(jìn)行動員。

在命令的時間限制等全部設(shè)置好后，執(zhí)行分析命令，系統(tǒng)自動運(yùn)行 “多目標(biāo)規(guī)劃運(yùn)籌學(xué)模型”，生成保存為網(wǎng)頁的“動態(tài)預(yù)案”。預(yù)案內(nèi)容包括：

――每個調(diào)度指標(biāo)的具體實(shí)施方案：各個供應(yīng)地點(diǎn)向各個集結(jié)地點(diǎn)供應(yīng)的資源數(shù)、各個供應(yīng)地點(diǎn)到各個集結(jié)地點(diǎn)的最短路徑、參考距離。

――參考地圖：各個參與動員的單位以S表示，各個集結(jié)地點(diǎn)以D表示,用箭頭表示動員指標(biāo)的集結(jié)方向，用藍(lán)線標(biāo)識最佳路徑。

通過輸出結(jié)果能夠看到，當(dāng)選擇的供應(yīng)地點(diǎn)的可動員量大于需求量時，一些距離較遠(yuǎn)的或質(zhì)量等綜合實(shí)力差的，沒有參與動員，這是系統(tǒng)優(yōu)化的結(jié)果。

資源調(diào)度分析功能充分應(yīng)用了地理空間分析技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)、WEB動態(tài)網(wǎng)頁生成技術(shù)，能對多個國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)同時進(jìn)行資源調(diào)度分析，生成的預(yù)案保證“快速高效、經(jīng)濟(jì)低耗、持續(xù)均衡、好中選優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)“精確動員”、“科學(xué)動員”，發(fā)揮潛力資源的最大效能。

⑷預(yù)案管理

制作國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案，是為了提高國民經(jīng)濟(jì)在應(yīng)付未來戰(zhàn)爭和突發(fā)事件過程中的應(yīng)變能力、加快平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換速度。在平時依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)調(diào)查和合理的預(yù)測分析，根據(jù)各種不同假設(shè)條件，預(yù)先制定一系列動員實(shí)施方案。

①預(yù)案分類

該系統(tǒng)根據(jù)預(yù)案的用途，把預(yù)案分為“生產(chǎn)性預(yù)案、保障性預(yù)案、預(yù)防性預(yù)案、儲備性預(yù)案和其他綜合性預(yù)案”5大類。

根據(jù)預(yù)案的生成和編制方式，系統(tǒng)創(chuàng)造性地把預(yù)案又分為“靜態(tài)預(yù)案”和“動態(tài)預(yù)案”兩類。

――“靜態(tài)預(yù)案”,即甘肅省或各個行業(yè)管理部門，根據(jù)需要制定的預(yù)案，例如：《甘肅省糧食供給保障預(yù)案》、《甘肅省應(yīng)急救援物資保障預(yù)案》。這些預(yù)案具有強(qiáng)制性、科學(xué)性和規(guī)范性，可以大量收集并納入該系統(tǒng)的管理，便于國民經(jīng)濟(jì)動員工作參照執(zhí)行。

――“動態(tài)預(yù)案”，即由前面演示的“資源調(diào)度分析模型”自動生成的預(yù)案。

②動員預(yù)案管理

通過比較“靜態(tài)預(yù)案”和“動態(tài)預(yù)案”的特點(diǎn)，可以看到，“靜態(tài)預(yù)案”是定性預(yù)案，“動態(tài)預(yù)案”是“定量預(yù)案”。這樣，該系統(tǒng)的預(yù)案管理把“靜態(tài)”和“動態(tài)”相結(jié)合，“定性”和“定量”相結(jié)合，形成了完整的預(yù)案管理體系。

③預(yù)案的管理流程

該系統(tǒng)對預(yù)案管理，建立了如下流程：預(yù)案制作預(yù)案呈報(bào)預(yù)案審批預(yù)案預(yù)案執(zhí)行監(jiān)控預(yù)案評價。通過預(yù)案管理流程的信息化，使動員工作更加科學(xué)合理。

④動員預(yù)案執(zhí)行

對于該系統(tǒng)的“動員預(yù)案”，都可以模擬執(zhí)行。預(yù)案執(zhí)行后，系統(tǒng)自動把各個參與動員指標(biāo)的供應(yīng)數(shù)量在此指標(biāo)的“可動員量”中扣除，這樣，可以制作一系列關(guān)聯(lián)的預(yù)案，例如“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換階段預(yù)案”、“部隊(duì)機(jī)動保障預(yù)案” 、“城市防空作戰(zhàn)保障預(yù)案”，并進(jìn)行模擬，觀察各個重點(diǎn)動員指標(biāo)可動員量的變化情況，從而進(jìn)行方案調(diào)整。

⑤動員潛力的監(jiān)控（資源預(yù)警監(jiān)控中心）

動員預(yù)案執(zhí)行后，各個動員單位的可動員量會逐漸減少，該系統(tǒng)為了監(jiān)控各個重點(diǎn)動員指標(biāo)可動員量的變化，建立了“資源預(yù)警監(jiān)控中心”。

該預(yù)警監(jiān)控中心可以監(jiān)控每一個地區(qū)或單位的每一個指標(biāo)，可以設(shè)置指標(biāo)的“上限”和“下限”范圍：上限用于監(jiān)控指標(biāo)的生產(chǎn)是否過剩，下限是動員資源的可動員量的最大極限。當(dāng)動員指標(biāo)超過這些范圍時，系統(tǒng)自動用紅色指示燈報(bào)警。

監(jiān)控緩沖區(qū)域用黃色標(biāo)識，當(dāng)監(jiān)控指標(biāo)達(dá)到此范圍時，為了預(yù)防動員指標(biāo)超過預(yù)警范圍，指揮人員必須采用培訓(xùn)、擴(kuò)充或擴(kuò)大生產(chǎn)等措施，補(bǔ)充動員資源。

⑸文檔管理模塊

用戶可以把經(jīng)濟(jì)動員文檔資料利用文檔管理模塊進(jìn)行管理。系統(tǒng)提供對國民經(jīng)濟(jì)動員的檔案分類管理功能，可以方便地增加、刪除文檔類別、更改類別名稱。

系統(tǒng)提供制作命令、指示、計(jì)劃，通知通報(bào)等文檔模板功能，用戶可以利用這些模板編寫“經(jīng)濟(jì)動員文檔”。

①信息管理功能

該系統(tǒng)提供信息交換、網(wǎng)上演練等功能。

②信息交換管理

該模塊主要包括“收件箱”、“發(fā)件箱”、“發(fā)個人信息”、“發(fā)群體信息”、“系統(tǒng)信息”、“系統(tǒng)信息管理”、“突發(fā)事件管理”、“戰(zhàn)情通報(bào)”等功能。

③信息指揮調(diào)度中心

為了方便用戶對網(wǎng)上演練信息和公文流轉(zhuǎn)信息的管理，該系統(tǒng)建立了信息指揮調(diào)度中心，根據(jù)經(jīng)濟(jì)動員人員編制特點(diǎn)，系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)用中的各種信息進(jìn)行了如下分類：

――根據(jù)用戶級別設(shè)置，把用戶上級發(fā)來的信息分為命令信息、批示信息等；

――把用戶下級發(fā)送來的信息分為反饋信息、申請信息等；

――把系統(tǒng)功能產(chǎn)生的內(nèi)部信息分為填報(bào)預(yù)警、資源預(yù)警信息等。

在信息指揮調(diào)度中心，當(dāng)收到新信息時，系統(tǒng)自動進(jìn)行閃爍提示。

⑹網(wǎng)上演練

該系統(tǒng)以“信息交換管理”模塊作為支撐，以“信息指揮調(diào)度中心”模塊作為輔助手段，建立了網(wǎng)上演練功能模塊。

當(dāng)打開“戰(zhàn)情通報(bào)”窗口時，具有權(quán)限的用戶可以查看各個系統(tǒng)用戶的在線狀態(tài)，可以對參戰(zhàn)小組下達(dá)命令或指示，通報(bào)預(yù)案的執(zhí)行情況或事件的進(jìn)展情況；各個責(zé)任單位根據(jù)這些情況，修正預(yù)案或采取新的措施。

網(wǎng)上演練功能為所有用戶提供了共同的信息交換接口（即“戰(zhàn)情通報(bào)”），為多用戶協(xié)同處理某件突發(fā)事件提供了信息交換與共享工具，為檢驗(yàn)?zāi)硞€動員預(yù)案的可行性及實(shí)施效果提供了手段。

“突發(fā)事件管理”：可以利用網(wǎng)上演練功能，按時序記錄某次突發(fā)事件或某個預(yù)案的執(zhí)行過程，通過事件回放對預(yù)案進(jìn)行改進(jìn)或總結(jié)事件的處理經(jīng)驗(yàn)。

四、系統(tǒng)信息安全管理

⒈用戶管理

該系統(tǒng)的建設(shè)注重系統(tǒng)安全，同時注重應(yīng)用方便，用戶管理采用用戶、用戶組關(guān)系網(wǎng)的管理模式，一個用戶組可包含一組具有相同權(quán)限的用戶。

為了和工作實(shí)際相結(jié)合，方便網(wǎng)上演練，系統(tǒng)提供用戶級別設(shè)置，例如新建一個用戶組，可以指定為：“基層人員級”、“中層領(lǐng)導(dǎo)級”、“高層領(lǐng)導(dǎo)級”；同時可以設(shè)置某個用戶組的上下級，便于用戶進(jìn)行信息交換。

⒉ 信息安全

（1）功能層安全：可以限制某些用戶的功能，例如，沒經(jīng)過授權(quán)的用戶，不能應(yīng)用“設(shè)置用戶系統(tǒng)權(quán)限”、“資源調(diào)度分析”等系統(tǒng)功能。

（2）數(shù)據(jù)庫層的安全：為了方便管理，有關(guān)表分類管理，可以用“類表權(quán)限”和“個表權(quán)限”進(jìn)行授權(quán)；權(quán)限分為“無權(quán)限”、“查看”、“編輯” 和“完全控制”。

（3）數(shù)據(jù)安全精確到某條記錄：某填報(bào)用戶只對自己填報(bào)的那一條記錄有查看、編輯權(quán)限。

（4）操作審計(jì)：該系統(tǒng)管理的任何數(shù)據(jù)都是十分重要的，需要監(jiān)控用戶對系統(tǒng)的操作，保證數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)的審計(jì)信息詳細(xì)記錄了每個用戶在何時、利用哪臺計(jì)算機(jī)對哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行了何種操作。

⒊系統(tǒng)的維護(hù)管理

該系統(tǒng)通過貫徹國家及經(jīng)濟(jì)動員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供系統(tǒng)維護(hù)接口、二次開發(fā)組件，保持系統(tǒng)的可拓展性和生命力。

⑴貫徹國家和經(jīng)濟(jì)動員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

該系統(tǒng)除貫徹執(zhí)行了國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行了《國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)編碼體系》、《國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)規(guī)范》等經(jīng)濟(jì)動員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)能和各級經(jīng)動信息系統(tǒng)方便地進(jìn)行信息交換。

⑵動員潛力數(shù)據(jù)庫維護(hù)

――動員潛力指標(biāo)維護(hù)：可增加、刪除動員指標(biāo)、設(shè)置動員指標(biāo)單位。

――動員潛力數(shù)據(jù)庫維護(hù)：包括可增加、修改動員潛力調(diào)查表，設(shè)計(jì)表結(jié)構(gòu)、表頭等，導(dǎo)入各地上報(bào)的潛力調(diào)查數(shù)據(jù)，備份數(shù)據(jù)庫等。

――動員專業(yè)地圖維護(hù)：系統(tǒng)提供潛力調(diào)查數(shù)據(jù)空間配準(zhǔn)接口，提供自動和手動定位配準(zhǔn)功能。

⑶下載更新潛力數(shù)據(jù)功能

利用筆記本電腦，根據(jù)需要和權(quán)限，可以隨時更新下載服務(wù)器上的最新潛力數(shù)據(jù)，導(dǎo)入到系統(tǒng)中。這樣便于在網(wǎng)絡(luò)被破壞的情況下，進(jìn)行離線移動指揮。

⑷單位可動員潛力的維護(hù)

該系統(tǒng)通過“設(shè)置地區(qū)可動員量”、“設(shè)置實(shí)體可動員量”， 為設(shè)置和調(diào)節(jié)各個動員單位的動員潛力提供了接口；為模塊抽組中的模塊設(shè)置和管理提供了接口。

五、總結(jié)

該系統(tǒng)提供的強(qiáng)大的查詢功能和豐富、直觀的表現(xiàn)方式，可隨時隨地、準(zhǔn)確掌握真實(shí)可靠的動員潛力數(shù)據(jù)，形象直觀地供軍地雙方使用；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動員潛力管理的科學(xué)化、可視化、動態(tài)化，使經(jīng)濟(jì)動員工作復(fù)雜問題簡單化、模糊問題精確化、抽象問題可視化，為經(jīng)濟(jì)動員潛力的快速轉(zhuǎn)化提供了有力工具；充分體現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)動員平戰(zhàn)結(jié)合的思想，為國民經(jīng)濟(jì)動員工作由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)換提供了有效的輔助決策支持平臺。

作者簡介：

提高國民經(jīng)濟(jì)動員能力范文第3篇

國民經(jīng)濟(jì)動員工作是國防動員的重要組成部分，是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、軍事等許多領(lǐng)域，做好這項(xiàng)工作，需要軍地雙方密切配合。為軍事斗爭和應(yīng)對重大突發(fā)事件做保障，只有建立軍地一體化動員保障體系，才能確保國民經(jīng)濟(jì)動員保障任務(wù)圓滿完成。

一、著眼于軍事斗爭準(zhǔn)備和基本國情的需要，構(gòu)建軍地一體化動員保障機(jī)制

1.軍地一體化動員保障是加緊軍事斗爭準(zhǔn)備的需要。高技術(shù)信息化的局部戰(zhàn)爭，諸多軍兵種參戰(zhàn)，規(guī)模大、強(qiáng)度高、對抗激烈，裝備物資消耗巨大，后勤保障任務(wù)艱巨，僅靠軍隊(duì)?wèi)?zhàn)役儲備和戰(zhàn)略儲備支援難以滿足戰(zhàn)爭需要，應(yīng)實(shí)行聯(lián)合保障，以國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，以經(jīng)濟(jì)動員潛力為支撐，充分發(fā)揮社會保障力量，才能確保打的贏。據(jù)專家預(yù)測，一艘萬噸級集裝箱船臨時加改裝需約20天。如果建造時就事先按軍事需求進(jìn)行整體設(shè)汁，局部加強(qiáng)、預(yù)留改裝空間和加裝設(shè)備接口，只需2～3天就可改裝完成，不僅提高了效率，也節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。美國在海灣戰(zhàn)中，為保障50萬軍隊(duì)作戰(zhàn)，政府有80多個經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部門負(fù)責(zé)為軍隊(duì)籌集作戰(zhàn)裝備和物資，全國有1／3的地方企業(yè)為軍隊(duì)生產(chǎn)284.6億美元的作戰(zhàn)物資，38家航空公司，7個州的鐵路部門，十幾家海運(yùn)公司等提供運(yùn)輸。由此可見，隨著軍隊(duì)后勤保障社會化的發(fā)展，動員對象將主要來自社會的各個領(lǐng)域，各個行業(yè)，帶有十分明顯的多元化特征。只有平時軍民結(jié)合。寓“軍需”于“民用”之中，才能在戰(zhàn)爭來臨時迅速由平時狀態(tài)向戰(zhàn)時狀態(tài)轉(zhuǎn)變，滿足快速動員保障的需要。

2.軍地一體化動員保障是后勤指揮體制變化的需要。信息化戰(zhàn)爭是多軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，要求后勤指揮機(jī)構(gòu)必須實(shí)施快速高效的指揮。統(tǒng)的國防動員中單一分散，各管一行，自成一體的動員組織指揮保障模式，將難以適應(yīng)軍隊(duì)后勤保障一體化的新要求。要克服這一問題，首先，應(yīng)建立軍地聯(lián)合組織指揮機(jī)構(gòu)，明確動員指揮關(guān)系，規(guī)范動員指揮程序，確立動員保障的總開關(guān)、總調(diào)度、總樞紐地位，形成軍地一體、平戰(zhàn)一體、快速高效的動員保障組織指揮體制。其次，應(yīng)成立動員保障工作機(jī)制，開展聯(lián)合辦公，共同處理一體化動員保障中遇到的矛盾和問題，加大軍地保障工作力度。

3.軍地一體化動員保障是我國基本國情的現(xiàn)實(shí)需要。黑龍江省這幾年依托振興東北老工業(yè)基地建設(shè)平臺發(fā)展雖然較快，但與全國比較，還屬不發(fā)達(dá)地區(qū)，短期內(nèi)不可能拿出更多的資金投人到國防建設(shè)中。解決好這一問題，一方面要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，逐步增加國防建設(shè)投入；另一方面要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防要求，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走軍地一體化動員保障之路，做到平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容。大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防要求，把國防功能和用途寓于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展之中，既防止民用通用設(shè)施重復(fù)建設(shè)。又節(jié)約了資金，符合我國基本國情的現(xiàn)實(shí)要求。

二、著力在國民經(jīng)濟(jì)動員重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。把軍地一體化動員保障工作落到實(shí)處

1.立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，在“納入”上求突破。隨著改革開放的不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快、投資規(guī)模加大、建設(shè)項(xiàng)目增多，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了雄厚的基礎(chǔ)條件，同時也為貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的國防要求和軍地一體化動員保障體系提供了機(jī)遇。對此，應(yīng)立足于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)發(fā)展實(shí)際，搞好配套“納入”。一是“納入”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。在制定計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)考慮國防需求，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)，如交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國防建設(shè)的重要內(nèi)容，必須考慮到國防要求。二是“納人”工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。許多軍品和民品，從消費(fèi)的角度看，生產(chǎn)技術(shù)相通，使用效能相近，為軍民兩用創(chuàng)造了條件，地方政府要對那些有規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，給予扶持和相應(yīng)的政策，使民用產(chǎn)業(yè)具備軍事應(yīng)用潛能，為軍隊(duì)提供各類技術(shù)、物資的儲備保障。三是“納入”軍地科研項(xiàng)目。隨著科技的發(fā)展?？蒲嘘?duì)伍快速增長，為軍民結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供了機(jī)遇，應(yīng)建立軍地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高等院校，科研機(jī)構(gòu)的溝通交流機(jī)制，研究實(shí)施軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化的可行方法途徑。

提高國民經(jīng)濟(jì)動員能力范文第4篇

【論文摘要】新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運(yùn)行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時期深化我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。

中國國防經(jīng)濟(jì)60年來深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，為切實(shí)消除不利于國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，在堅(jiān)持市場化的制度創(chuàng)新取向時，必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計(jì)劃來推動制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時間，在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺并實(shí)施，我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國防市場，通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時也存在著諸多問題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。

第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對國防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國家安全和引入社會資本的現(xiàn)實(shí)要求，積極引入非政府性的社會資本，切實(shí)推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問題。同時加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用，通過對國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系，鼓勵建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場，鼓勵有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上，國家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時期，現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，要對承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場體系，為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一，完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競爭的良好局面。同時，要對進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金，鼓勵吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實(shí)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時應(yīng)繳納知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三，完善評價機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評價體系，全面評估并動態(tài)跟蹤民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺。及時定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度，建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫，并適時進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等****現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理，切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國防科技知識產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時修訂和完善，如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外，要對一些已經(jīng)過時、明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

2、國民經(jīng)濟(jì)動員方面。一是要加快國民經(jīng)濟(jì)動員基本法的立法步伐。國家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺《國民經(jīng)濟(jì)動員法》，確立國民經(jīng)濟(jì)動員的基本方針原則、基本任務(wù)、動員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎懲辦法等，明確把應(yīng)對各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國民經(jīng)濟(jì)動員范疇。這樣，既利用國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)制為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，又通過搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭行動的實(shí)踐拉動國民經(jīng)濟(jì)動員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時，在制定、修訂其他法律法規(guī)時，應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)動員需要，盡可能地融入國防條款，賦予其國防功能。國家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對民營企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動員的政策指示上升為國家意志，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來，把解決問題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動員的法律法規(guī)體系。

3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國國防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺《軍隊(duì)后勤保障社會化法》，與即將出臺的《國民經(jīng)濟(jì)動員法》和修訂后的《中國后勤條例》配套運(yùn)作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會化基本法律體系。”建立健全軍隊(duì)后勤保障社會化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時，對《后勤條例》進(jìn)行及時修訂，使其與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊(duì)后勤保障社會化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

【參考】

提高國民經(jīng)濟(jì)動員能力范文第5篇

一、建平臺、強(qiáng)預(yù)警，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們一方面“沉下去”，深入縣區(qū)、企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真了解縣區(qū)、企業(yè)發(fā)展實(shí)情；一方面“走上去”，利用參加全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會、集中跑辦項(xiàng)目等機(jī)會，加強(qiáng)與國家、省發(fā)改綜合口的溝通，及時把握經(jīng)濟(jì)走勢和政策走向。特別是在委內(nèi)相關(guān)科室、各縣區(qū)的支持下，我們4月份建立起了四級經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的實(shí)際，起草出臺了穩(wěn)增長的8個方面23條具體措施形成《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，由市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。目前，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，上半年主要指標(biāo)增速位居全省前列。

二、抓綜合、強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極服務(wù)全委重點(diǎn)工作

機(jī)場、釩鈦基地新廠、地方鐵路、央企京企合作、重大項(xiàng)目跑辦、重大規(guī)劃編制是我委今年舉全委之力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。我科主動參與其中，及時掌握相關(guān)動態(tài)，從做好對上匯報(bào)、信息反饋、重點(diǎn)宣傳等方面積極推動幾項(xiàng)重點(diǎn)工作開展，以服務(wù)于全委大局。一是會同相關(guān)科室、單位及時做好對上匯報(bào)。先后牽頭起草了《關(guān)于國際旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作有關(guān)情況的報(bào)告》、《關(guān)于開展重大項(xiàng)目集中爭列跑辦有關(guān)情況的報(bào)告》、《關(guān)于省重點(diǎn)項(xiàng)目爭列土地指標(biāo)有關(guān)情況的報(bào)告》、《關(guān)于豐寧抽水蓄能電站項(xiàng)目情況的報(bào)告》等情況報(bào)告12篇，分別呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均獲得肯定性批示。二是做好政務(wù)信息上報(bào)工作。組織各科室、各單位上報(bào)市委、市政府“兩辦”政務(wù)信息108條，采用率90%以上。上半年，我委信息總分?jǐn)?shù)繼續(xù)保持市委、市政府“兩辦”部門第一名，特別是報(bào)送的《每日要情》信息獲市委鄭書記批示8次，為歷年之最。三是抓好外宣工作。組織各科室、各單位在《河北日報(bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《日報(bào)》、《西部開發(fā)報(bào)》等報(bào)紙和電視臺、電臺等媒體刊發(fā)反映我委重點(diǎn)工作的新聞稿件56篇，其中頭版15篇。在京津珠三角考察招商活動中，作為材料組，我科承擔(dān)了會議領(lǐng)導(dǎo)推介材料、致辭、講話、祝酒詞、主持詞等26個材料的起草和宣傳工作，中央、北京、深圳、天津等20多家媒體共刊發(fā)新聞稿件26篇，被國內(nèi)各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載118篇次。這些都為爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、推動工作開展打下了基礎(chǔ)。

三、抓提升、上水平，全力做好科室本職工作

一是認(rèn)真做好年度計(jì)劃編制及執(zhí)行。起草了《市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，經(jīng)市人大財(cái)經(jīng)委預(yù)審和市政府常務(wù)會議、市委常委會討論通過后，提交市十二屆人大五次會議審議通過。下達(dá)了市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正式計(jì)劃，協(xié)調(diào)各科室下達(dá)了專業(yè)計(jì)劃。二是全力做好水污染治理和資源型城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資金爭取。經(jīng)過“兩節(jié)兩會”和項(xiàng)目集中跑辦，上報(bào)的6個水污染治理項(xiàng)目全部列入了2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，占全省的1/7,共爭取資金7370萬元，占全省的1/6，項(xiàng)目個數(shù)和資金數(shù)均居全省首位；爭取到資源型城市轉(zhuǎn)型中央支持項(xiàng)目3個，資金1095萬元，比上年同期增加495萬元。三是圓滿完成“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系論證。起草了《市“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究論證工作方案》，組織七個課題組深入縣區(qū)、企業(yè)調(diào)研，對五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底，搜集基礎(chǔ)資料，形成了7個專題研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究、認(rèn)真測算，起草完成了《市“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究論證報(bào)告》，并于7月18日在京通過國內(nèi)權(quán)威專家論證，標(biāo)志我市“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)入深入實(shí)施階段。四是做好國民經(jīng)濟(jì)動員工作。修訂完善了《全市國民經(jīng)濟(jì)動員綜合預(yù)案》；按照省經(jīng)動辦通知要求，認(rèn)真做好重點(diǎn)潛力調(diào)查企業(yè)地理位置查找、制圖、上報(bào)工作，篩選了2個全市國民經(jīng)濟(jì)動員中心項(xiàng)目。

四、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，全面提升科室整體水平