城鎮供水管理辦法

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城鎮供水管理辦法范文第1篇

關鍵詞 農村自來水；入戶工程；建設管理；運行管理

中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0205-01

1 開城鎮農村飲水現狀

固原市原州區開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農村自來水入戶工程位于固原市原州區以南的開城鎮境內，距離固原市區12km。項目覆蓋開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村5個行政村29個自然村共計7210人、1800戶。并解決行政村所在的學校的自來水入戶問題。其中二十里鋪小學1所，現有學生及教職工193人；郭廟小學1所，現有學生及教職工374人；馮莊小學1所，現有學生及教職工206人；原州區四小，現有學生及教職工1254人。項目區交通便利，生產條件較好。該工程由寧夏回族自治區發展和改革委員會2004年以寧發改地區【2004】754號文批復，于2005年10月建成二十里鋪人畜飲水工程并投入使用。郭廟人畜飲水工程由4071項目承建的。由于近年來連續干旱，溝道水源變化大，部分溝道由于水源水量減少，使水量無法保證，給人們吃水帶來極大不便，直接影響了群眾的生產和生活，制約著當地農民生活水平的提高。本次工程主要以農村飲水入戶工程為主，著力于改善當地農民飲水條件，以改善農業生產條件及農業生態環境為重點，以提高綜合效益、增加農民收入為目的。

2 工程管理

2.1 工程建設管理

為了確保該項目順利建設，根據《水利工程建設管理辦法》，在項目的實施過程中，制定一套嚴格而科學的工程建設管理制度，統籌安排、統一實施，嚴格管理。

成立固原市原州區開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農村自來水入戶工程項目建設領導小組，以固原市原州區主管農業的副區長為組長，固原市原州區水利、財政、計經等有關主要部門主要負責人為成員，在固原市原州區水務局下設項目辦公室，為項目法人單位，具體負責項目的規劃、設計、實施、自籌資金的落實等，全面負責施工質量、進度、資金管理及項目評定、驗收、監測等工作。

項目辦公室負責按照寧夏水利水電工程施工招投標管理辦法和建設監理辦法落實工程建設“項目法人責任制、施工招投標制和建設監理制”。通過招投標的方式選擇具備一定資質的施工單位和監理單位，嚴把質量關，確保工程按期保質保量完成。

項目辦公室積負責極籌措資金，確保配套資金的落實。對該項目的資金管理設專門帳戶，采用“審核報帳制”、資金審批制，嚴禁截留、擠占和挪用工程資金，做到專款專用。各級財政、審計部門對資金使用情況進行審計監督，嚴把資金關，為工程的順利實施提供有力的財力保證。

項目辦公室負責制定一套切實可行的物資、設備管理制度，確保購置的材料、設備質量符合工程設計要求，嚴把材料、設備關，為工程的順利實施提供可靠的物資、設備保證。

2.2 工程運行管理

2.2.1 工程定性分析

工程建成后，移交開城鎮水利工作站進行管理。開城鎮水利工作站要參與工程建設的全過程，熟悉各個環節，了解各項技術要求，并監督施工單位確保工程建設質量，為運行管理打好基礎。在工程運行中，成立開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農村自來水入戶工程供水管理站，隸屬于開城鎮水利工作站。

本工程的任務是解決當地農村自來水入戶。從供水功能上講，具有經營性特征，可以獲得一定收益。但由于當地水資源匱乏，旱災已危機到群眾生存，從維系群眾生存、維持基本生產生活條件上講，本工程具有明顯的公益型。按照《實施方案》的規定，根據國家有關扶農政策，特別從以人為本和建設社會主義新農村需要上綜合考慮，本工程管理單位承擔著公益性和經營性雙重任務，屬于準公益性水管單位。

根據《實施方案》的規定，準公益性水管單位依其經營收益情況確定性質，不具備自收自支條件的，定性為事業單位；具備自收自支條件的，定性為企業。

本工程建成投入當年能夠滿足運行成本需求，在運行期內，可以提取部分折舊，工程運行后期水費收入滿足完全成本需求，具備自我經營、自我維持的條件。因此，該工程在由政府財政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設計上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業化運作方式管理、運營。

2.2.2 管理定崗及定員測算

按照《實施方案》的要求，依據國家和行業標準，科學、規范地設置工程管理單位的崗位，對崗位定員進行測算。合理配置人力資源，提高工程管理效率和管理水平。

1）測算依據。本工程屬村鎮供水工程，工程管理單位崗位定員依據《村鎮供水站定崗標準》（水農［2004］223號）（以下簡稱《標準》）進行測算。

2）定員測算。本工程最高日供水量為405.14 m3/d，參照《村鎮供水站定崗標準》4.1.1條規定，定員級別為Ⅳ級，只確定崗位定員總人數。經計算，崗位定員總人數為3人，人員由開城鎮水利工作站通過公開、公平、公正的方式，競爭上崗聘任業務能力強、工作認真負責的職工擔任，不再另增加編制。供水管理站要重視機制創新，嚴格獎懲制度和競爭上崗制度，使職工的績效工資直接與工作成績掛鉤，充分調動職工工作的積極性。

2.2.3 水權管理

本工程在水權管理上擬采用“水權合同制”管理辦法，供水管理站擁有水資源經營權，用水戶擁有水資源使用權。為了有效利用、保護和管理水資源，在原州區開城鎮水利工作站的監管下，通過協議方式明確水資源的經營權和使用權，即按照用水戶分配的總水量，由供水管理站和水資源使用者農戶簽訂供用水協議，協議一式兩份，簽字雙方各執一份。供水管理站必須依據協議的供水量對農戶供水，用水戶必須按照協議用水量繳納基本水費。為了提高水資源利用效益，激活水市場，用水戶在繳納基本水費的基礎上，可以在短時間內依法轉讓水資源使用權，但必須經供水管理站同意。當用水戶實際用水量超過協議用水量，并在取得其他用水戶協議用水量之后仍不能滿足其使用要求時，可向供水管理站申請并經同意后，按累進制水價收取水費。

參考文獻

[1]李莉.農村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究[D].長安大學,2008.

城鎮供水管理辦法范文第2篇

1水質管理

按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）及有關技術規范的要求，各水廠加強供水水質管理，完善農村飲水安全監測體系，制定水質檢驗和監測、應急機制等方面的制度，建立健全水質監測檔案，并定期對水廠水和管網末端水進行取水，市疾控防疫部門負責水樣檢測，保證供水水質達到國家規定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室，購置了儀器、設備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，確保供水水質安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標主要是城鎮及農村居民生活用水，基本能滿足農村供水需求，水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮，根據冠縣“十二五”規劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源，以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。

2.2水廠規模化改建

目前，冠縣各水廠供水規模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重，水量不足的問題逐漸顯現，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規劃水廠聯網建設平原水庫，為統一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障，在保證農民生活用水前提下，可兼顧工業用水，改善提高農村居民的生活環境和健康水平，促進農村精神文明建設。

2.3加強水源保護

加強對飲用水水源的保護，要劃定供水水源保護區，在保護區內設立明顯標志，50m以內禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質監測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內，輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規規定，嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護供水水源。

2.4健全完善規章制度

對農村供水工程管理實行法人負責制，不斷健全完善供水工程管理規章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規章制度，逐步規范維修專業隊伍，統一管理、統一維護；不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓，提高業務水平和工作技能，為工程管理提供及時、優質和全方位的服務，確保工程正常運行。

2.5重視新技術、新設備、新材料應用

城鎮供水管理辦法范文第3篇

【關鍵詞】供水產銷差率；影響因素；解決方法

在社會發展中，日益嚴重的水資源問題制約著社會的發展，為了實現社會的可持續發展，處理好水資源問題是關鍵所在。而對于城市而言，供水企業是其重要的基礎設施，供水產銷差率直接體現了水資源的利用率。供水產銷差率指的是，在一段時期內，供水企業供水總量與銷售水量的差額和企業供水總量的比例。供水產銷差率的高低對供水企業的經濟效益產生影響。以此，對于供水企業而言，提高企業的經濟效益，降低供水產銷差率是一個有效的途徑。

1 影響供水產銷差率的因素

1.1 漏損水量

漏損水量主要包括管理漏失水量和物理漏失水量。對于管理漏失水量而言，主要來自于非法用水量，一些用戶通過私接管道、水表、私自換表、撥表的方式偷、盜水。對于物理漏失水量而言，主要由于管網漏損的因素造成水量漏失，其中包括管網的外在因素和自身因素。管道的耐壓性差、材質低劣，易造成管道爆裂，造成水量漏損。鋼筋混凝土管和鑄鐵管具有較差的水密性，易造成漏水。而管道的管齡，也是造成漏損水量的管網內在因素。在我國大部分城市，供水管的建設較早，管道老化，管網的腐蝕嚴重，大大降低了水密性與輕度，造成嚴重的滴漏。

此外，管網的外在因素包括施工質量、運行壓力、外部環境等。在供水管的安裝、維修過程中，工程管理方法、管理體制的不合理，使供水管的施工不規范，施工質量低，存在安全隱患。同時，一些施工單位在施工時損壞供水管道，使漏水現象發生。對于運行壓力而言，管網的運行壓力越大，管網的漏水量就越大。管網也易受外部環境的影響，氣溫變化，由于管網的熱脹冷縮，造成管路各部分不一致的伸縮變形，從而造成滲漏。在管道的掩埋中，土壤的酸堿度、含水量等因素都會對管道造成不同程度的腐蝕，引起漏水。

1.2 免費供水量

在免費用水中，消防用水的耗水量大。當發生火災時，利用消火栓供水滅火，造成大量水的消耗。目前，許多供水公司并沒有對消防用水安裝水表，無法對用水量進行計量，進而影響水產銷差率。此外，在綠化、市政等公益性用水中，存在嚴重的浪費現象。隨著綠化面積的增加，園林管理部門對綠化的管理缺失，往往直接利用城市道路消防栓的自來水進行園林、草地的澆灌，給供水企業造成損失。

1.3 計量誤差

各水廠出廠的流量計是供水量的數據的主要來源，但是，由于流量計類別的繁多，導致精度的不一致，造成計量誤差。同時，缺少對大口徑流量計的定期檢定，一般情況下，技術人員利用便攜式超聲波流量計對機靈精度進行驗證，缺少一定的精確性。此外，隨著水溫、流量、水質的變化和用水量使用量的增加，以易造成出廠流量計不穩定，影響計量的準確性。

1.4 水表誤差

水表誤差的主要因素包括：不合理的水表選型、不合理的水表安裝、不合理的水表口徑選用、計量設備誤差等。對于靈敏度不高水表而言，在用水量偏小的情況下，無法使水表葉輪轉動，無法用水量進行計量。不合理的水表安裝，使上下游直管段得不到保證。而水表口徑過小時，在用水高峰階段，就易造成水表的過載運行，對水表的使用壽命造成影響。而當口徑過大時，用水量低于水表的啟動流量時，無法使水表走動，無法計量用水量。

1.5 供水企業自身用水

供水企業的自身用水主要是對管道的擴建、維護用水。供水管網的鋪設、改造，都會造成大量的用水，包括管道灌水試壓、管道沖洗用水、管道停水放空的耗水等。在管網維護方面，需要對管網進行定期的排水，定期排放管網中的通氣閥中的水、消防栓的定期排水等。此外，由于供水企業工作制度的不健全，一些新裝用戶已經用水，可還未進行記錄，無法及時統計用水量，造成水量的流失。

2 降低供水產銷差率的措施

2.1 加強管網管理

首先，應選用新型管材，可使用抗腐蝕性較強的PVR管、球墨鑄鐵管等。其次，加強對供水管道的排氣閥的安裝設計，可將排氣閥安裝在靠近機房、地勢落差加大、主干管的輸水管道上，減少水量的漏損。然后，合理控制管網運行中的壓力，將測壓點安裝在供水干管的關鍵位置，通過數據的采集對水廠出水壓力進行調整，以此合理控制水壓，防止因水壓過大而造成管道破裂。最后，提高管道工程施工質量，對材料進行嚴格的檢查、驗收，規范施工過程，嚴格按照要求進行管道安裝、試壓、試水，并定期對管道進行檢查，做好漏水檢查。

2.2 控制免費供水量

對從消防栓接水供道路沖洗、綠化等行為進行嚴格禁止，對公益性用水單位的用水行為進行規范，可對園林綠化、消防、市政用水實行裝表計量，準確計量用水量，合理控制用水量，以便供水公司收回成本。

2.3 加強計量管理

合理選擇水廠進出水的計量儀表型號，確保型號準確，提高計量精確度。根據用戶的實際用水量，選擇合適的水表口徑，選擇結合用戶的口徑，確保計量的準確。同時，統一管理儀表，并定期對其進行校驗，及時更換水表，規范水表新裝流程，提高水表的安裝質量。此外，應加大對用戶水表的查抄力度，及時發現故障水表，確保供水設施的完善，改善抄表環境。

2.4 降低水表誤差

水表是用水量的數據記錄，水表計量的準確性影響供水量的計量結果。因此，應選擇靈敏度高的水表，并加強水表的檢查、管理。在進水表計量時，抄表人員應準確記錄數據，提高工作責任心，真實反映用水狀況。為了降低水表誤差，應在水表安裝前，進行校正，確保記錄的準確，并及時檢查數據記錄，加強記錄管理，確保數據的準確，避免估表現象的發生。

2.5 加強用水管理

對于盜水、偷水者應進行處罰，加大供水稽查力度，規范用水秩序，積極查處破壞供水設施者。同時，在供水公司內部，加大員工違紀行為的檢查、監督，實行舉報獎勵制度，規范用水制度。此外，對于拆遷區的用水，應加強管理，及時與開發商溝通，做好水表拆除、水費回收工作，并對廢棄管道進行及時斷堵，杜絕漏水現象的發生。

3 結束語

供水產銷差率是供水企業經濟效益的衡量，對于產銷差率的控制，是一個復雜持續的過程，它受漏損水量、免費供水量、水表誤差等因素的影響。合理控制、降低供水產銷差率，需要加強管網管理、用水管理、計量管理等，增加技術投入，規范管理辦法，提高供水企業的經濟效益，確保供水企業的持續發展。

參考文獻：

[1]林長江.降低供水產銷差率，節約水資源，構建高效和諧水務[J]. 城鎮供水，2011（05）.

[2]李愛東. 進一步探討影響供水產銷差率的因素[J]. 中國石油和化工標準與質量，2012（01）.

城鎮供水管理辦法范文第4篇

一、全面節水，努力建立節水型社會

（一）始終把節約用水放在首位。我省水資源短缺與經濟社會可持續發展的矛盾長期存在，在抓好南水北調工程，積極拓寬水資源渠道的同時，必須強化全社會的節水意識，形成濃厚的節水氛圍。要通過調整用水結構，強制推行先進的節水技術，做到合理用水、科學用水、自覺節水，最大限度地保護和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節約用水管理辦法，明確水資源節約的工作目標、重點和措施。

（二）以調整農業結構為根本措施，建設節水型高效農業，抓好農業節水。調整種植結構，推廣抗（耐）旱、高產、優質農作物品種，減少水稻等高耗水農作物種植面積。在適宜地區推廣飼草種植，發展草食畜禽養殖。大力推廣工程措施、管理措施、農藝措施和生物措施相結合的節水高效農業綜合配套技術，實現由工程節水向綜合節水轉變，由傳統農業用水方式向現代農業科學高效用水方式轉變。逐步實行用水總量控制和定額管理相結合的制度，制定、落實農業節水獎勵政策，廣泛推廣各類節水灌溉技術，引導農民發展節水灌溉。抓好旱作農業工程建設，重點抓好旱作基本農田和集雨補灌工程，推廣地膜覆蓋、保護性耕作技術、節水精播技術、設施菜水肥一體化等綜合配套技術，提高水資源利用效率。發展集約化節水型養殖技術，推廣養殖廢水處理及重復利用技術。各級政府要撥付專項資金用于農業節水灌溉設施建設和旱作農業工程建設，逐步加大投入力度。到*年，全省農業節水灌溉面積達到4000萬畝，旱作基本農田面積達到1900萬畝，在保障農業生產持續發展的前提下，實現農業用水的零增長。

（三）以推進定額用水為重點，抓好工業節水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業要嚴格執行取水定額國家標準，對超定額取水的，實行超額累進、階梯式水價（水資源費），促進企業不斷降低單位產品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業中開展水平衡測試工作，挖掘節水潛力。結合產業結構調整，降低工業水耗。限制和壓縮高耗水行業發展規模，把節約用水納入行業發展規劃。新建、改建、擴建工業項目建設要做到“三同時，四到位”。對工藝技術達不到省定取水定額的項目，項目主管部門不得批準建設，水資源管理部門不得批準取水許可。到2010年，力爭工業用水重復利用率達到78．5％，入統工業企業萬元工業增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進和完善供水設施為重點，抓好城鎮居民生活、機關事業及商業服務業等節水。加大城市供水管網改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區嚴重老化及漏失嚴重的城市供水管網改造步伐，優化城市管網布局，確保*年底前全面完成城市供水管網改造任務，大部分設區城市供水管網漏失率達到國家標準。改進和完善城市居民供水計量設施。對現有居民住宅供水計量設施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政、供水企業和用戶共同承擔，也可在水價調整中專列城市供水計量設施改造資金，專項用于城市居民供水計量設施改造。對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設施戶外設置”的要求進行建設，凡不符合要求的，城市供水企業不予供水。到2010年，普遍實行一戶一表、抄表到戶、計量收費。大力推行節水型用水器具。通過價格杠桿調節、財政投入等多種方式，促進現有非節水型用水器具改造。對新建居民生活、機關事業及商業服務業等用水強制推廣使用節水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點帶面，抓好節水型社會試點工作。今年全面啟動省級節水型社會試點建設，突出抓好水權分配、定額制定、結構調整、計量監測和制度建設。通過用水制度改革，建立與用水權指標控制相適應的水資源管理體制。大力開展節水型城市、節水型社區和節水型企業創建活動。在現有國家級和省級試點的基礎上，爭取每個市確定1到2個市級節水型社會試點，以點帶面，推動節水型社會開展。各級政府要建立專項資金，保障節水型社會建設。

二、優化資源配置，合理開發利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規的要求，對水資源實施統一規劃、統一管理和調度、統一取水許可、統一征收水資源費，實現各類水資源管理一體化。

（七）統籌調控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業和高效農業、三保生態環境”的原則，科學調度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實時滿足生活、生產、生態用水需求。制定政策措施，積極開發利用城市污水、微咸水、海水等非傳統水資源。沿海地區工業要發展海水淡化和海水冷卻技術。到2010年，達到年利用非傳統水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應與當地水資源條件相適應，并進行科學論證。認真組織實施新建、改建、擴建的建設項目的水資源論證工作，調整不合理產業結構、產品結構和布局，切實做到以水定產業、以水定規模、以水定發展，確保用水安全，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展。

（九）鼓勵生產和使用再生水。對再生水生產用電實行優惠電價，不執行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業附加，研究制定鼓勵生產和使用再生水的財稅政策，降低再生水生產和使用成本。強制缺水地區和工業、洗車、市政設施及城市綠化等行業使用再生水。

（十）嚴格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區內，嚴格控制開采地下水，不得擴大取水量。在深層地下水嚴重超采區域內，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網覆蓋范圍內飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實行總量控制、定額管理、限量開采、強化監控，并隨著公共供水條件的改善，適時關停。

（十一）積極引入省外水。進一步理順建管體制和運行機制，抓好南水北調工程項目建設管理。南水北調工程實現供水后，綜合采取行政和經濟手段，優先使用外調水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴格限制開采地下水，實現水資源優化配置。

（十二）加快水利基礎設施建設。各級政府要在本級預算內基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎設施建設，并逐年加大投入力度。嚴格執行省政府頒發的《河北省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（冀政〔1997〕48號），繼續加大水利建設基金的征收力度，并保證用于水利基礎設施建設。大力倡導和鼓勵社會化辦水利，堅持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金的道路，積極探索社會化水利融資渠道，努力擴大民營資本投資范圍，從項目審批、資金安排、技術力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實《河北省水利工程管理體制改革實施意見》（冀政辦〔2003〕32號），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經濟要求的運行機制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業運行機制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關于進一步推進全省城市市政公用事業改革的意見》（冀政〔2004〕33號）要求，加快事業轉企業、企業改制工作，按照建立現代企業制度的要求，實現政企分開，逐步引入特許經營制度，通過創新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實現由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變，統籌考慮城市水源保護、備用水源工程、城市節水、污水處理及再生利用設施的建設，擴大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網建設。要按照“先排水管網、后污水處理設施”的建設原則，加快城市排水管網建設。在新城區建設時，必須分別建設雨水管網和污水管網，推行雨污分流排水體系。對現有城區，要在城市道路建設和改造的同時，對城市排水管網進行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設施建設。要建立地方政府投入、市場化運作、國家補助等多渠道籌資相結合的投入機制，加快城市污水處理設施和再生水利用設施建設。到2010年底，全省城市污水處理率平均達到60％（其中大城市達到80％以上、中等城市達到60％、縣城達到50％），再生水利用率達到20％。

（十八）積極推進城鎮居民生活、機關事業及商業服務業等再生水設施建設。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區及新建大型文化、教育、賓館、飯店設施，都必須配套建設再生水利用設施。沒有再生水利用設施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設施。

（十九）加快水資源保護工程建設。依法加強入河排污口的監督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監督檢查制度。開展重點區域的水環境恢復治理規劃，加強水土流失的預防、監督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復能力。

（二十）加強飲用水源地的保護。禁止在飲用水源保護區內設置入河排污口，嚴禁在飲用水源地一級保護區內新建、擴建與供水和保護水源無關的項目，禁止一切非法捕撈和旅游活動，取締網箱養魚，修復生態環境。

（二十一）加快水環境保護污染監測體系建設。在所有城鎮集中污水處理廠、設區城市地表水飲用水源地以及環境敏感河流跨省、市界重點斷面安裝水質自動監測系統。對水污染負荷占全省80％的重點排污企業，安裝排水水質自動監測設施，通過加強企業排污監測，提高對排污企業的環境監管效能，嚴控企業超標排污行為。

（二十二）實行水環境監測結果公布制度。在全省實施重點流域水質、飲用水源地水質公開制度，通過電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，水功能區水質通報、飲用水源地水質通報，讓群眾及時了解水體環境質量變化情況，拓寬人民群眾參與環境保護的渠道。

（二十三）優先提高城市污水處理費標準。已立項建設污水處理設施、沒有開征污水處理費的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費的城市（含縣城），在調整供水價格時，要優先將污水處理費征收標準調整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費征收管理力度，為污水處理設施運行提供資金支持。

四、深化水價改革，建立科學的水價體系

（二十四）價格杠桿是促進節約用水、保護水資源的重要調節手段，要繼續加大水價改革力度。水價改革的基本目標是，建立充分體現我省水資源緊缺狀況，以節水和合理配置水資源、提高用水效率、促進水資源可持續利用為核心的水價機制。

（二十五）理順水資源費和城市供水價格比價關系。通過提高水資源費標準，調整各類水源的比價關系，使城市公共供水管網覆蓋范圍內利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費標準的調整，要與城市供水價格調整同步進行，保持協調一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業供水價格（扣除污水處理費）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價格。城市供水價格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費用，居住區供水管網改造及其接收費用。調整的近、中期目標是：2005年全省居民生活用水價格水平平均每立方米達到3元左右（含污水處理費、水資源費，下同），2010年每立方米達到4．5元左右。行政事業、工業企業、商業企業、賓館餐飲服務、特種行業用水價格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價安排。水利工程供水價格調整的近、中期目標是：2005年工業及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價格每立方米達到0．80元左右。

（二十七）推進農業用水價格改革。要在繼續改革農業供水管理體制、改造農業灌溉設施特別是末級渠系的基礎上，以農業用水計量收費為方向，推行面向農民的終端水價制度，逐步提高農業用水價格。將農業用水各環節水價納入政府價格管理范圍，加強監督檢查，杜絕農業用水亂收費等現象，努力減輕農民實際水費負擔。

（二十八）合理確定非傳統水源的供水價格。再生水價格以補償成本和合理收益為原則，結合水質、用途等情況，按城市供水價格的一定比例確定。要根據非傳統水源的開發利用進展情況，及時制定合理的供水價格。

（二十九）積極推行“階梯式水價（水資源費）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個高耗水行業，從*年起實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。同時，逐步擴大試點范圍，到2010年城市供水普遍實施“定額用水”和“階梯式水價（水資源費）”。階梯式水價（水資源費）分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號）確定，第

二、三級水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強化供水成本監審工作，建立定價成本約束機制。研究制定供水成本監審辦法，建立健全成本約束機制，有效控制供水企業成本不合理上漲，提高水價制定的科學性、合理性和透明度。

五、加強水資源費征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費是優化配置水資源、促進節約用水的重要措施。要進一步理順水資源費管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負責征收水資源費。理順水資源管理體制，抓緊制定全省統一的水資源費征收管理辦法，逐步建立起水資源費統一征收、集中管理、依法使用、有效監督的運行機制和管理制度。水資源費主要用于水資源管理、節約、保護等工作和南水北調工程建設，不準挪作他用。

（三十三）加大水資源費征收力度。要繼續擴大水資源費征收范圍，農村也要根據《中華人民共和國水法》規定，選擇適當時機開征農業用水水資源費。對中央直屬電廠，恢復征收水資源費。加強取水的科學計量工作，全面推動水資源遠程監控系統建設和智能水表等科技含量高的計量設施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實現水資源計量、收費和管理科學化、現代化、規范化，做到足額征收，足額上解。對無計量設施的取水單位，按取水設施的最大實際取水能力計收水費。

六、加強領導，落實責任，切實做好相關工作

（三十四）各級領導要切實負起責任。水價改革和節約用水涉及面廣，政策性強，實施難度大，加強領導是關鍵。各級政府要進一步提高認識，把推進水價改革和節約用水工作作為政府工作的一項重要任務，確保責任到位、政策到位。實行行政首長負責制，城市市長要對水價改革、節約用水和水污染防治工作負總責。各地要按照省政府的要求，緊密結合本地實際情況，精心設計水價改革方案，認真組織實施，及時解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價改革順利進行。要完善節約用水的各項政策措施，狠抓貫徹落實，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實際經濟承受能力，確保水價改革積極穩妥地進行。對特困戶和特困企業要制定優惠政策，切實做好水費的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進整個價格改革中，要優先考慮水價改革，防止集中出臺調價項目，保證水價改革政策的順利實施。在提高城市供水價格前，要嚴格履行程序，召開價格聽證會，廣泛聽取各方面的意見。

城鎮供水管理辦法范文第5篇

1、要以推進城鄉一體化進程為契機，在完善規劃體系和統籌城鄉發展上實現新突破

要深入學習《城鄉規劃法》，開展好社會宣傳工作。進一步加強規劃研究，提升規劃服務水平。要加強縣域總體規劃與土地利用總體規劃之間的無縫銜接，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。要以縣域總體規劃作為指導，進一步完善規劃編制體系，完成縣城總體規劃、縣城市雕塑總體規劃、濱海新城控制性規劃及近期建設區域的城市規劃設計等；委托編制完成縣城武原鎮重要道路、河道和節點的城市設計，以達到改善城市風貌、體現城市特色、提升城市品位的目標。開展對新農村規劃的實施試點，體現村莊傳統和地域特色，探索村莊規劃實施的新思路和新機制。加強對鄉鎮建設的規劃管理，按照市委提出的“新市鎮”理念和城鄉一體化實施意見，進一步推進小城鎮建設。

2、要以建設重點工程為抓手，在城市建設上有新突破

一是關注民生，做好住房保障建設。啟動第四批城鎮廉租住房2幢100套住宅的建設，研究制訂直管公有住房管理辦法，逐步將直管公有住房配置到低收入住房困難家庭，進一步完善住房保障體系。繼續實施經濟適用房二期390套的建設工程，新啟動經濟適用房三期550套的建設，總建筑面積約40000m2。繼續實施并完成18幢老住宅區公建配套設施改造。二是實現城市功能向農村延伸，做好城鄉一體化工程的深入推進。加快編制我縣的城鄉一體化二級供水管網規劃，提高項目決策的科學性，提高項目的投資績效。加快城區與城鄉供水一體化配套工程，城西、富亭地面水切換工程，千畝蕩水源保護工程，縣城鄉一體化供水二級管網一期建設的啟動與建設工作。計劃投資1565萬元，全面鋪開農村供水管網的建設及技改工作；實施南片污水處理工程，建設污水管線9.7公里、污水提升泵站2座。至年底，爭取完成第二水廠建筑主體工程和水廠—大橋新區、水廠—百步、水廠—沈蕩供水一級管線工程。三是配合綺園文化區建設，實施兒童樂園新建工程。工程總投資780萬元（不含土地費用），力爭當年完成一期西側地塊約50畝的建設任務。

3、要以各項創建工作為外在推動力，在改善城市環境上有新突破

根據創建國家級園林城市的目標任務和20*年創衛驗收年的工作要求，狠抓落實，從環衛、市政等硬件設施建設上下功夫，按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的要求，改善城市環境，打造城市品牌。進一步加強縣城園林綠化工作，加大資金投入，加強公共綠地維護，大幅度提升城市綠化各項指標。加強市容環境整治，實施立體化、全方位的管理舉措，實現長效管理。繼續做好道路改建、配套完善工程，做好部分橋梁（特別是南排河上五座橋梁）的檢測和維修，確保通行安全。