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我國建筑業發展迅猛,從業人員的安全生產管理則是建筑管理中的重中之重。而從近年來我國頒布建筑生產安全監督法律法規并形成的一系列安全監督共識中能夠看得出來,安全生產的重要性不言而喻。筆者從實際生產過程中探討了建筑企業安全生產管理的問題和對策,希望能夠給廣大讀者提供具有實效性的幫助。
一、建筑企業安全生產管理存在的問題
安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中,出現了阻礙正常生產,危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點:
(一)建筑企業沒有科學的生產程序。從目前情況看來,建筑企業較為缺乏安全生產程序,尤其是一些小的建筑企業。我國明確有法律條文規定,建筑企業生產前必須向當地生產有關部門提交生產申請,并且得到當地主管部門生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業并不能確保該規定的基層落實,往往出現了沒有按照規定,沒有科學的工作程序就施工的現象。與此同時,出現了部分企業開工前期準備工作滯后,開工后才辦理相應手續的情況,這就直接影響了當地相關部門的有力監管。
(二)生產工期縮短,安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期,減少生產費用,盲目地縮短生產工期,直接造成了生產壓力。有了生產壓力后,必然會導致工作人員加班加點生產,直接造成建筑工作者工作時長增加,建筑生產器械高負壓生產,容易出現建筑工作者注意力不集中,器械損壞等問題,間接給建筑安全帶來隱患。與此同時,由于一些建筑企業市場份額較大,工程量巨大,可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力,極易造成施工單位不按照生產標準進行施工,施工資金的斷缺直接影響了施工質量,是產生安全生產隱患的一大原因。
(三)施工單位安全意識薄弱,缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益,沒有意識到安全生產意識的重要性,把企業的經濟效益放在首位,對安全生產存在僥幸心理。殊不知,一旦忽略了建筑的安全生產,造成的損失不是經濟效益方面而已,往往還有可能對施工企業的信譽造成影響,其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見,施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然,安全生產意識的重要性不言而喻,但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉,部分施工企業管理工作者空有安全生產意識,并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中,容易造成安全生產管理的不同步。
(四)生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源,指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來,生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案,導致不能正確地使用器械,出現方案與實際施工不符合等問題。當然,這些隱患有可能是施工不規范造成的,比如在混凝土澆筑之前,沒有科學合理地進行驗收,就有可能出現安全隱患。
(五)施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員,猶如一個花園的修剪工,他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工,他們未經科學的技能培訓,施工技能低下,安全生產意識較低,從而容易造成安全事故。
二、建筑企業安全生產管理問題的對策
(一)強化安全責任,落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益,就必須從安全責任的角度出發,杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發,不能一味地追求生產進度,保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識,讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時,保證合理地施工程序的落實,避免出現先施工而后申請的問題。
(二)建立健全安全生產管理規章制度,獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到,部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識,但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度,保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入,確保安全保障設施的投入,提高施工工作者的安全系數。當然,對于建筑建設過程中出現的違規違法行為,必須嚴格按照規章制度進行懲罰,違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極,能夠在勝任本職工作的職工,給予必要的獎勵,促進建設人員的積極性。
(三)全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業在招納人才的時候進行一定程度的考核,對于那些沒有科學工作技能的農民工等,必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然,為提高安全系數,必須對施工工作者進行定期的考核,加強重要器械操作者(如起重機司機、司索工、手腳架工等)的重點培訓,因為他們操作著大部分安全隱患來源,保證高質量的施工是建筑企業安全生產管理的重要部分。
然而,近年來國建筑工程施工不安全事故屢屢發生,事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重,因此“要時刻把安全質量放在第一位。”
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現場,不同程度地存在著安全問題。
2、建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
3、加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定:建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教培訓;未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時,加強安全教育,可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產的方針、政策,企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創造一個良好的施工環境。此外,施工環境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
3.5規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
3.6加大施工企業安全生產的投入
加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
3.7全面提高監理人員的素質
要制定統一的安全監理的程序、內容和標準,統一安全監理資料,不斷規范安全監理行為,提高監理單位的安全監管水平,使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位,在安全生產過程中發揮應有的作用。
關鍵詞:建筑 施工 安全
隨著建筑業的不斷發展,建筑市場的競爭也逐步增加,建筑單位想要在競爭市場上占據一席之地憑借的就是建筑工程的效益,而施工安全是影響施工效益的根本因素,是工程效益的前提。“安全第一,預防為主”是建筑企業安全生產方針,可見安全質量是工程建設的根本。它也成為建筑企業生死存亡的一項工作重點,關系到國民經濟的持續健康協調發展,關系到和諧社會的建立。但在現實生活中,施工的安全隱患仍然存在,許多建筑施工的安全事故沒有減少,對建筑業的施工效益帶來嚴峻的考驗。因此,我們要加強建筑單位的安全施工管理,保證建筑工程的施工效益。
1.加強人員的安全意識
施工人員要牢固樹立“安全第一”的方針,以專業安全知識為內容并聯合行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。建議施工企業以健全責任制和加大安全投入、安全教育培訓為重點,從人員安全教育培訓、安全生產管理機構建設及人員配備、制度建設、日常安全監督檢查等多方面、多環節入手,認真貫徹落實國家、地方及行業主管部門的安全生產法律法規和規范要求。在建筑施工過程中,要提高安全生產工作的認識,在任何情況下首先要重視安全,堅持每天作業前的班組安全教育,針對具體施工作業進行安全注意事項和操作規程交底,增強員工自我保護的能力。堅持把安全生產放在各項工作的首位,擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,無條件地服從安全,通過安全教育使員工在心理、思想和行為上形成安全生產的自我約束,實現安全生產由被動到主動,從而遠離事故,確保企業安全生產目標的實現。
2.加強日常工作的安全監督與檢查
工程施工安全產生于生產過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先,是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。施工中,要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。采用日常安全檢查、專項安全檢查、定期檢查和不定期抽查的方式對建筑單位的施工情況進行檢查,對檢查中發現的問題要責任到部門和人,保證合理工期,實現全員、全方位、全過程、全工序的安全監控。對與工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,要由專職安全生產管理人員進行現場監督,還應提請施工企業組織專家論證、審查。最后要做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等部位,掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為。
3.加強安全組織管理
施工企業一般都有安全組織機構,建設工程項目應組建安全生產領導小組,配備足夠數量合格的安全生產管理人員和其他有關部門安全生產考核合格的專職安全生產監督管理人員,在企業主要負責人的領導下開展本企業的安全生產管理工作。應明確企業各部門、各崗位、各級人員的職能和具體安全生產管理職責,并將安全生產管理職責分解到各個崗位,落實施工企業主體責任。對存在違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。加強適合本企業生產管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業的安全生產管理工作有法可依。施工企業應每月定期召開安全生產領導小組會議或不定期召開專題會議,專題研究安全的重要問題,開展安全活動,確定安全工作的重點事項。對認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定及防止安全事故發生做出表彰和獎勵,對管理混亂、無視安全生產、違規指揮、 違規操作的項目和個人要給予嚴肅處理。使安全生產工作走向正規化、制度化管理。
加強施工現場管理
施工現場安全生產管理是指在施工活動中,施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動,使施工中的不安全行為和狀態減少或消除,不引發使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現。首先,建立安全資料能夠實現對現場潛在隱患的預測控制,預防安全事故的發生。安全資料必須隨著工程進度同步進行,并在確保真實性的條件下按照國家的有關規定進行分類存檔。其次,建筑施工企業生產活動多為露天、高空、交叉作業,施工機具多,因此采購、租賃符合安全施工要求的機械設備,確保物料提升機安全防護裝置的齊全及其有效運作,并設置安全網來防止人、物墜落或用來避免、減輕墜落及物體打擊傷害。建筑施工企業應保證這些設施齊全,不能隨意取消任何安全設施的設置,同時應保證這些安全防護裝置的正常運轉,以達到保護施工人員人身安全的目的。除施工現場的防護設施外,施工人員的個人防護用品也是保障安全的必需品,包括安全帽、安全帶、防護面具、防塵口罩、防毒面具、特種工作服、安全鞋靴等。
結束語
安全管理是建筑企業施工的客觀需要,是施工企業管理的重要組成部分。當前我國的建筑施工安全生產形勢十分嚴峻,我們應該充分認識到安全生產的重要性,樹立安全第一的意識,并加強建筑企業的施工管理與監督,不斷強化企業安全生產主體責任,建立安全生產長效機制,推進安全生產管理體系建設,并加強對施工現場人、機、料、法、環的結合管理,不斷提高建筑企業的安全施工,保證企業的工程效益。
關鍵詞:建筑;安全文化;安全生產管理
隨著經濟的發展,建筑行業也得到了迅猛的發展,但是我們也應該看到繁榮的背后存在安全管理上的問題,這對企業的發展有重要的影響,良好的安全管理能夠有效促進工程的如期進行,提升工程質量,促進企業經濟效益的提高。為了提高安全生產工作水平,可以從如下幾個方面進行工作。
一、加強企業安全文化建設
文化對人的塑造有重要的作用,加強企業安全文化建設,將有效推動企業安全管理的進行。企業的安全文化應該包括職工對安全的態度、應對風險有關問題的行為方式和準則。企業安全文化建設應該包括以下幾個方面:(1)強化安全生產責任制。建立完善安全管理鏈,專人專事,系統負責,明確職權,嚴格建立責任溯源問題追究制度,形成點面縱橫分明的管理責任體系,綜合涵蓋安全管理的各個方面,做到安全管理的方方面面有人管理,責任分明,促進安全生產工作的順利進行。(2)完善企業安全管理制度和安全操作規程。企業依據現行的安全法律法規,根據企業自身的實際情況,制定完善的企業安全規章制度,使得安全管理和操作的方方面面得以制度化,明確獎懲措施,細致化條文和實施辦法,在制定的過程中要充分考慮所制定的制度的可執行度,規范企業和職工行為。(3)加強安全教育。教育是增強員工安全意識的重要手段,應該針對建筑工人進行分層,有重點、分層次地進行教育按期按培訓,包括專業操作和安全法律法規的培訓。(4)標準化管理。對施工現場進行統一的規劃,實行配套的工地設施,包括圍墻、安全標識、安全防護體系等。
二、規范安全管理機構設置與人員配備
實行企業安全生產管理的專門化、責任具體化是提高安全生產管理水平的重要方法。建立安全管理的安全生產委員會,統一負責領導企業的安全生產工作,及時處理生產環節中的問題,統籌安排。企業對安全管理的人員配置要達到相關管理規定,保證有充足的合格的人員對專門事項進行負責,明確職責,達到專人專事統籌兼顧的效果。如若發生安全事故,則可以通過機構和明確的分工追究到責任人,這也就加強了管理人員對本職工作的重視程度,促進安全管理的進行。
三、深入開展隱患排查與治理工作
建筑施工企業安全管理必須高度重視隱患排查工作,這是防止安全事故發生的重要防線。企業在施工過程中,要按照相關安全檢查標準對建筑施工情況進行檢查,日檢與定期檢查相結合,并對檢查結果進行嚴格的核定,建立對應的考評機制和獎懲制度,開展全面的細致的隱患排查工作。對隱患排查和治理工作應該貫穿在施工的方方面面,包括施工現場、后勤保障、消防安全、設備安全、防護措施、安全教育、操作流程、制度實施等方面,力求做到建筑施工安全的完善化。
四、切實加強勞務隊組的安全管理
勞務隊伍是建筑施工安全生產的主要部分,同時也是安全管理的主要對象。建筑施工有其自身的特殊性,施工人員多數來自農村,存在安全意識淡薄、專業技能不高等情況,他們大部分有過相關建筑從業經驗,容易按照主觀意圖進行施工,在施工中容易出現違規操作等行為,不利于施工現場安全管理的執行。企業在進行管理的時候,應該有針對性地進行安全規范操作和相關法律法規的培訓和普及,增強責任和安全意識。另外,建立針對勞務隊伍的考核和獎罰機制,通過經濟手段、資格準入等核心利益督促勞務隊組切實加強自身素質和水平的提高,同時加強對施工過程和勞動隊伍的監督,做好勞動隊組的安全管理工作。
五、不斷提升安全生產執行力
良好的規章制度必須依靠高效執行才能得以實現,因此,必須強調安全生產的執行力,才能促進安全管理水平的提高。提升安全生產執行力的方法有:(1)加大對違法違規現象的懲處力度。在提高懲處力度時,要遵循警告性原則、即時性原則、必然性原則和公平性原則。安全管理專員經常開展規章制度教育活動,發出警告,一旦有成員違反了規章制度,要及時地進行相應的懲處,不容許有任何姑息和縱容,保持獎懲的公平性。(2)建立健全激勵機制。除了懲罰制度外,還應該設立激勵機制,實行物質獎勵和精神激勵相結合的激勵制度,對在對在安全生產工作中認真履行職責的職工,進行表彰和物質獎勵,鼓勵員工做好自己的本職工作,不斷提高技能,爭做優秀職工,形成一個良好的工作態度和氛圍。
六、大力倡導創新理念
創新的理念能夠為工作的進行提供源源不絕的動力,不斷創新安全生產的管理模式和管理方法,將有效提高企業管理的效率和質量。企業應該努力加速向現代安全管理模式轉變。傳統安全管理模式已經難以適應日益變化的施工現場情況,施工事故的頻發也在對管理工作敲響了警鐘,唯一的解決辦法就是變革安全管理模式,加速現代化的進程,更注重事先預防、有效防控,采用現代管理中的定量分析、信息化建設管理,更迅速地排查安全隱患,量化隱患,促進工作的具體和迅速執行。更加關注建筑安全領域的發展方向,采用先進的安全工藝和設備,確保工程實施過程的安全。
七、結語
建筑企業的安全管理是一件復雜的系統工程,要不斷提高管理水平,做到具體化、責任化,提前預防,細致排查安全隱患,提高安全意識和監管力度,預防事故的發生,有效促進企業經濟效益的提高。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑安全;存在問題;策略;
前言
人類為了生活和生產的需要,自古迄今無時不在進行各種工程建設。建筑業固有的特點決定了其管理難度較大,且具有危險性。據統計,建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平,每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失,影響了經濟建設的健康發展。因此,建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。隨著經濟的飛速發展,我國城鎮化速度的不斷加快,建筑業從業人員,特別是安全意識較弱的農民工也越來越多,但我國建筑安全的管理水平較發達國家一直相當薄弱,這就使得建筑業安全管理的形勢越來越嚴峻。因此,我們要借鑒發達國家先進的建筑安全管理經驗,深化我國建筑安全工程管理的改革,切實做好安全管理工作,從而改善建筑行業工人的工作條件,保護其人身安全。
一、建筑工程安全的重要性分析
安全與生產的關系是辯證統一的關系,而不是對立的、矛盾的關系,安全與生產的統一性表現在:一方面指生產必須安全,而另一方面安全可以促進生產。“安全第一,預防為主”是企業安全生產的工作方針,但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視,安全投入不足,主要體現在項目領導在項目管理的同時,沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下,應建立施工現場的安全生產保證體系,保證企業安全生產和創造效益,創建優良工程,提高市場競爭力。因此,安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。
二、建筑工程安全管理的目的與內涵
建筑安全管理與控制的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業病;第二是使設備、工具、材料等免道毀損以及保障和提高勞動生產率,維護社會經濟的發展:第三是消除或減少環境危害和工業污染,使人的生存條件免遭破壞,促進人類整體利益的增大。建筑安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用,它包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面。宏觀的建筑安全管理主要是指國家安全生產管理機構以及建設行政主管部門從組織、法律法規、執法監察等方面對建設項目的安全生產進行管理。它是一種間接的管理,同時也是徽觀管理的行動指南。微觀的建筑安全管理主要是指直接參與對建設項目的安全管理,包括建筑企業、業主或業主委托的監理機構、中介組織等對建設項目安全生產的計劃、實施、控制、協調、監督和管理。微觀管理是直接的、具體的,它是安全管理思想、安全管理法律法規以及標準指南的體現。
三、我國建筑工程安全管理的問題分析
1、政府管理部門監督力度不夠。第一,政府的監管方式和監管手段陳舊、單一,對應依法納入監管的項目未實施有效監管,基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施。第二,企業資質管理標準偏低,安全一票否決制難以兌現。一方面現行的企業資質管理規定和標準中對企業安全生產的要求不夠明確具體:另一方面有關部門資質審查把關不嚴,企業晉升、年檢沒有與企業安全生產狀況掛鉤。第三,執法不嚴、安全事故調查不按程序執行、處罰不嚴的現象較為普遍。第四,建設系統安全監督管理機構還不完善,人員不足,經費無正常來源,安全生產管理職能交叉、多頭管理現象比較嚴重。
2、安全生產法律法規制度建設不完善。我國的《建設工程安全生產管理條例》出臺時間尚短,對其有效實施還需要一個過程,大部分地區的建筑安全生產法規體系尚未建立,給依法監督管理造成一定困難。
3、缺少對人員管理的重視。傷亡事故統計分析表明,建筑生產中的大量事故是可以避免的,而在這些可以避免的事故中多數是由于人為錯誤造成的,因此對人的管理應當是安全管理中最重要的方面。
4、缺乏科學的理論指導。我國的建筑安全理論研究非常薄弱,致使建筑安全管理不科學、隨意性大、成效低,沒有適合市場經濟的建筑安全管理法規體制;同時對查出的隱患和發現的問題缺乏認真細致的研究分析,缺乏有效的、針對性強的措施與對策,致使安全監管工作時效性差,同類型安全問題大量重復出現。
5、安全教育培訓滯后,從業人員素質不高。隨著我國經濟社會的發展和城鎮化進程的加快,農村大量剩余勞動力向城市轉移,農民工大量涌向市場進入“門檻”低的建筑業。目前,建筑業從業人員達4000多萬人,其中80%為農民工。不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有的雖然進行了培訓,但因缺乏針對性和有效性,往往流于形式。難以瀟足施工安全的需要。
6、分包制的不完善導致管理不善。目前,建筑業的許多高資質企業都己轉變成純管理型的企業,雖然具有一定的管理能力和水平,但并無過硬的勞務施工隊伍。另一方面,建筑企業在激烈的競標中,為拿到工程不得不壓價,用于安全生產的經費往往不充足,一旦中標,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,給安全管理的實施帶來了困難。
四、建筑工程安全管理對策分析
1、加強培訓和考核制度。企業定期對員工進行安全知識培訓和考核,考核不通過者不能上崗,考核制度與生產相結合。同時,實行安全責任制,責任到個人。并集思廣益,聽取員工對企業安全管理的意見,不斷完善安全管理體系。
2、進一步建立健全建筑安全法律法規體系。我國雖然己制定了《建筑法》、《安全生產法》等安全相關法律、法規,應進一步制定配套的法律法規,以形成具有操作性的法律,法規體系。從法律上落實建筑活動各方的安全責任,增加各方對安全問題的重視程度,是降低安全事故的有效措施。各個企業也應根據自身相應的情況,以國家法規為墓礎,建立一套適合自身發展的規章制度。
3、加強政府的監管力度。政府應加強執法力度,做到有法可依,執法必嚴:改進陳舊的監管措施,發展新的監管模式,政府可組織專門的建筑安全監管協會,并行使以下等職能,政府并應提供部分的經費。其他由各成員單位負責提供。①對相關企業進行定期檢查,并公開檢查結果。②根據具體情況制定相應的規章制度。③對已發生事故進行分析研究,并提出注意事項。④定期開展安全預防會議。⑤推進施工現場安全循環。⑥監督并規范企業的分包制度,
4、規范建筑防護用品管理。國內個體安全防護用品市場秩序較為混亂產品質量低劣,已成為導致建筑安全事故多發的元兇,因此,規范市場、提高質量迫在眉睫。目前我國個體防護用品分為特種和普通兩種,對特種防護用品是實行強制許可證制度,而對普通防護用品則是進行一次性質量檢測管理。建議對建筑防護用品管理全面實行強制許可證制度,以遏制假、冒、偽、劣建筑安全防護用品的泛檻。
五、結語
安全將是人類社會發展和經濟建設的永恒主題。基建企業保持一個良好的安全生產環境和秩序是經濟穩定發展的重要保障。為使我國經濟能夠持續穩定快速發展,每一位管理者和生產工作者就必須更加重視安全生產,嚴格依法管好安全,使安全管理真正成為經濟建設保駕護航的重要力量。
參考文獻
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