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【關鍵詞】我國農民,專業合作經濟組織,發展現狀
1.引言
合作組織是勞動群眾為謀取或維護自身利益,改善生活、生產條件,在自愿、民主、平等、互利的基礎上以農民為成員組織起來的一種社會團體和經濟組織,是市場經濟條件下發展農村經濟的一種重要組織形式。為了更好地說明中國農民專業合作經濟組織的發展現狀,探尋制約其發展的主要因素,本文將從不同角度對農村社區這種新型的組織形式進行剖析。
2.我國農民專業合作經濟組織發展的特點
(1)全國合作組織發展滯緩,各地區發展水平不協調。中國科協統計的數據顯示,到1998年底,全國的專業技術協會有11.56萬個,會員有620余萬人,僅占全國農戶的3.5%,這說明,專業技術協會在全國范圍內的發展規模還很小,對農村經濟的發展還起不到明顯的促進作用。此外,各地區發展水平不協調。1999年底中國科協對山東、河北、黑龍江等20個省區的專業技術協會進行的統計顯示,共有專業技術協會8.56萬個,而僅山東、河北、黑龍江三省的農協數量就突破1萬家。
(2)新型資源和傳統資源交叉結合、共同發展,表現多元化的特點。新培育的組織資源,即由農民根據生產發展需要自愿聯合起來,組織新建各種類型的專業合作組織;傳統的組織資源,包括供銷合作社、農村信用社及農業系統的農技推廣站、種子站、植保站、水利站、林業站、糧管所等“七站八所”,進行了改革,領辦或合辦專業合作社。在一些典型案例中,由農業部門組建的專業合作組織占43.33%,供銷部門組建的專業合作組織占20%,政府其他部門專業合作組織占10%,企業組建的專業合作組織占13.33%,由農民自己組建的專業合作組織占13.33%。
(3)多數合作組織以農產品為紐帶,服務內容有很強的針對性。農民專業合作組織從事的行業以種養業和養殖業居多。其主要形式為以市場化、專業化程度較高的蔬菜、水果、花卉及家禽和水產品的專業合作社或專業協會,圍繞某一產品或產業開展產品銷售、信息服務和農資供應、技術等經營服務活動。
根據對收集的案例進行分析發現,從事種植業的專業合作組織占36.7%;養殖業的專業合作組織30%,兩者合計達到66.7%,這種現象的原因是種養業的商品率較高,農戶承擔的市場風險較大,對合作的需求動機較強,而從事加工業的占6.67%。根據全國科協所統計的11.56萬個農民專業技術協會的信息結果顯示,提供購銷、加工、儲運或產供銷一條龍服務的為1.36萬個,為總調查數的16%,這說明流通領域的專業合作組織的比例并不是很不大。
3.我國農民專業合作經濟組織發展的影響因素
(1)政府對農民合作經濟發展的影響有待加強。政府在農村合作經濟組織的發展初期和中期的作用非常關鍵,我國農民合作經濟組織發展現狀仍然與形勢要求有很大差距,這其中最主要的原因是政府對農民合作經濟發展的影響有待加強。
(2)農產品市場體系有待完善。目前,我國農產品市場體系市場發育還不充分,還處于初級建設階段,存在著諸多問題和弊端:組織化程度低、市場設施落后、信息機制殘缺等、契約關系不穩定。
(3)農民合作意識淡薄,參與熱情不高。合作意識不強淡薄的現象是受以下幾個方面的影響:第一,多數農民不了解新時期的農村合作經濟的作用、性質;第二,近些年一些不正規的合作組織干部不能秉公執法,甚至投機取巧,傷農害農時有發生;第三,農民對集體經濟組織沒有興趣;第四一些合作組織由于沒有什么實質內容,效果不好而解體。
(4)相關的專業管理人才短缺。我國合作經濟組織的主要負責人絕大多數是經紀人或種養殖能手,在勞動實踐中的能力很強,但是這些優秀的人與發展農村合作經濟組織所需要的合作社管理人才是有很大差異的。對于合作社管理人才來講,他們不僅具有經營管理才能,更重要的是他們具有豐富的合作知識,他們知道如何管理合作社,如何設計利益分配機制。
4.我國農民專業合作經濟組織發展過程中存在的問題
我國農民合作經濟發展還僅處于起步階段,小規模的農戶仍是農村中農業經營的主體,與社會主義新農村建設的整體要求還有很大的差距,還存在諸多問題。
(1)農民的思想認識有待統一,政府的宣傳引導力度有待。大多數農民對農民專業合作經濟組織這一新生事物的認識尚處于模糊認識階段。部分干部對合作理論知識、意義不甚了解,思想意識不統一。政府和部門缺乏有效的宣傳、指導、支持和引導,僅靠農民自身難以使合作組織健康發展。
(2)合作組織數量少、范圍狹窄、覆蓋產業面窄,網絡用戶少。在組織形式上,高級緊密性的合作社還沒有。在合作內容上,大多以技術服務,信息服務、提供生產資料等初級合作內容為主,在提高農產品附加值、提高經濟效益上的合作內容卻沒有。在合作范圍上,成員局限于生產環節的農民成員,沒有與龍頭企業、科技推廣部門、大客商大市場合作,合作區域范圍狹窄,僅限生產一端。
(3)未形成農民為主體的創辦人結構。我國農民專業合作經濟組織按發起人劃分,可分為3種類型:一是由農民中的大戶牽頭領辦。二是由鄉村干部牽頭領辦。三是由鄉鎮基層農業技術部門人員牽頭領辦。但尚未形成農民為主體的產權制度安排。
(4)扶持政策不到位,推動效果不明顯,運轉經費保障存在問題。我國各級政府制定了許多扶持農民專業合作經濟組織的政策,但由于這些政策多數是支持農民專業合作經濟組織開展經營活動的政策,很多專業合作組織在很多方面難以正常開展經營活動。并且由于缺乏能人、市場、技術等組成要素,經營活動少、規模小,合作組織盈利能力弱,運轉經費依靠投入,基本運轉難以維持。
參考文獻:
關鍵詞:交通運輸;經濟發展;重要性;現狀;關系;措施
中圖分類號:F503 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-02
隨著我國經濟的高速發展,交通運輸業作為國民經濟發展的重要產業之一,其事業不斷擴展對國民經濟增長具有重要意義。交通運輸業不但能促進經濟的發展,還能推動社會的進步,在社會生產、產品分配及消費等過程中起樞紐作用,人民的日常生活也離不開交通運輸業的發展。本文主要對我國交通運輸在國民經濟發展中的重要性進行了分析與探究。
一、我國交通運輸發展的現狀
作為我國經濟發展的基礎產業,交通運輸業對國民經濟的發展起著關鍵性的作用。隨著科學技術的不斷進步及信息化時代的到來,人類步入了物品全流通時代,在社會發展中交通運輸所占據的位置也越來越重要。隨著生產條件的改善,作為社會生產、服務的連接樞紐,交通運輸業也在逐步完善及發展,只有交通運輸業的發展才能對社會各經濟區之間的運輸需求進行最大限度地滿足,同時向國家及人民提供優質服務。隨著全球化程度的不斷加深,為更好地適應經濟發展的需求必須拉動經濟的快速發展,為此我國不斷加大對基礎建設的投資力度,進而對交通運輸業的高速發展起到了推動作用。也為人們的出行提供了方便,同時增強了人們出行的安全性。交通運輸業的發展在一定程度上也推動了整個社會的進步。
二、交通運輸與經濟發展的關系
1.交通運輸是社會生存的重要前提
隨著我國經濟的不斷發展,交通運輸業作為國民經濟發展的重要產業,其事業發展程度的不斷提升對國民經濟增長具有重要意義。交通運輸是指在人們生產、消費的過程中,借助于運輸設施完成人和物位移的全過程。為滿足生活需求人們必須進行連續性的生產,在生產、銷售等一系列的過程中,生產商品等都會發生位置轉變的情況,實現這種轉變情況的主要工具為交通工具。在生產過程中運輸占有重要位置,也是社會生產及發展的重要環節。隨著改革開發的不斷深入,交通運輸業的重視程度不斷提高,進而推動了交通運輸業的高速發展,在此基礎上,極大地推動了國民經濟的增長。經大量數據顯示,交通運輸業的大力發展,離不開經濟的發展、國家的富足及穩定,由此可見,交通運輸業是國家安定、繁榮的可靠保障。
2.國民經濟發展促進交通運輸業的發展
隨著我國交通運輸能力不斷提升,則有效提高了其運輸效率及服務水平,在運輸業發展的同時,還對其成本進行了極大的降低,這就推動了國民經濟的發展及社會的穩定。當經濟水平過低時,就會對交通運輸的規模、科技創新及方式等方面產生極大的約束力。作為國民經濟發展的主要推動力,經濟水平的提升才能促進交通運輸產業的平穩發展。基于此,在交通運輸業發展的同時,必須重視協調交通運輸業與國民經濟發展的平衡性,對兩者之間的關系進行深入分析及探究。只有確保經濟發展,才能滿通運輸發展的需求,還能為交通運輸業帶來更大的發展市場。
三、交通運輸對國民經濟發展的重要性
交通運輸業作為國民經濟的基礎性產業,對國民經濟的發展中具有重要意義。在國民經濟發展中,其重要性主要表現在三個方面,如推動就業、調整產業結構及加快城鄉一體化建設。
1.交通運輸業推動就業,拉動經濟增長
交通運輸業的發展可以直接帶動建材產業、機械制造業和石油產業的發展并實現在經濟鏈上的擴展。據交通運輸部規劃設計研究院副院長關昌余介紹,高速公路的建設是拉動經濟最有效的載體之一。高速公路投入一億元,就可以直接創造1800個就業崗位,間接創造2100個就業崗位。每公里高速公路的建設就要消耗500t到1500t的鋼材,4000t到12000t的水泥及1900t左右的瀝青等。這樣龐大的數字,充分顯示,交通運輸業的發展對國民經濟的重要性。與此同時,交通網的便捷可以有效實現產業之間的互補,進而推動經濟高速發展及提高人們的生活質量。交通運輸業的發展,還能拉動交通路線附近的產業,增加就業率,促進區域經濟的發展。
2.交通運輸調整經濟產業結構
交通運輸部原名為交通部,隨著名稱的更改,交通運輸業結構也進行了一定程度的調整,也代表著進入了一個新的發展階段。人才需求結構與交通運輸業結構存在密切的聯系,如某一方面產生改變都會對另一方造成不同程度的影響。交通運輸業的發展對經濟產業結構起到重要的調整作用,從本質而言,交通運輸業的發展能夠推動沿線經濟的發展,縮短產業之間的距離,推動產業結構趨向合理化、高效化,同時還起到調整能源配置的作用。隨著經濟的發展,產業升級不斷加快速度,技術產業結構在資源配置關系的作用越來越重要,這種產業結構的調整,不僅對運輸人才需求的結構造成了嚴重的影響,還對交通運輸人才的專業性及多樣性有著諸多的限制。由此可見,交通運輸業的發展對國民經濟產業的調整具有重要作用。
3.交通運輸業的發展加快城鄉一體化建設進程
民生建設的基本內容就是對人民衣食住行條件的改善。交通運輸業的發展對衣食住起著決定性的作用,出行更是交通運輸行業的主要任務。在經濟高速發展,人民生活水平極大提升的今天,安全出行已經成為人們及社會關注的主要熱點。當交通運輸業發展過慢將無法適應經濟發展的需求,同時對經濟的發展起不到促進作用。將交通建設提到國家發展日程中,在其建設過程中必須充分體現“以人為本”的科學發展觀。交通運輸業的快速發展將縮短城鄉之間的距離,將極大促進城鄉交流和文明生態村建設,推動城鄉一體化建設的進程。
四、國民經濟與交通運輸協調發展的措施
1.優化交通運輸產業結構
為健全交通運輸管理機制,必須不斷對交通運輸產業結構進行優化,同時進行監督管理機制的建立。如交通運輸發展策略的合理制定,可以達到宏觀調控的目的;對產業發展戰略進行適當地調整,加大交通運輸業建設項目的力度,對城市交通布局進行合理規劃,以此達到產業結構優化的目的;加大相關法律法規的建立,完善交通運輸管理體系,確保交通運輸市場的健康發展,進而推動國民經濟的高速發展。
2.提升交通運輸系統發展規模
交通運輸業作為國民經濟發展的基礎產業,對經濟發展起著關鍵性的作用。當相關部門不重視交通運輸發展對國民經濟發展的重要性,必將對經濟增長造成極大損害。交通運輸對經濟增長起著先導性作用,因此在制定經濟發展戰略時必須優先發展交通運輸業,并加大交通運輸業基礎設施的建設規模,推動交通運輸與國民經濟的協調發展。
3.改良交通運輸模式
隨著改革開放程度的不斷加深,我國基礎設施建設的規模不斷擴大,已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運輸為輔的交通運輸網絡系統。同時伴隨著人民生活水平的不斷提高,為適應國民經濟的不斷發展,國家應站在全局高度增加、協調各運輸方式的發展和相應基礎設施的建設,進而優化資源結構及降低運輸成本。為改善交通運輸市場的競爭環境,發展多種運輸方式可以有效促進市場競爭的有序性,同時可以為人們的出行提供更多便利,最終實現國民經濟的迅速發展。
五、結束語
綜上所述,隨著國民經濟的高速發展,作為我國經濟發展的基礎產業,交通運輸業對國民經濟的發展起著關鍵性的作用。交通運輸業的發展不僅能增加就業率、拉動經濟增長,還能調整經濟產業結構及促進城鄉一體化進程的不斷加快。為實現交通運輸與國民經濟發展的協調性,必須在深刻認識到交通運輸對國民經濟增長具有重要性的基礎上,優化交通運輸產業結構、提升交通運輸系統發展規模及改良交通運輸模式,只有這樣才能推動國民經濟更快、更好地發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]國民經濟;網絡經濟;發展布局
網絡經濟構建于信息技術基礎之上,屬于特殊的公共產品,在消費體系內具有非競爭性、非排他性特點,通過信息技術實現經濟效益最大化,從而提高信息資源的可用性。網絡經濟能夠形成一定的外部效應,經濟規模發展較快,對社會經濟發展的帶動作用較大。網絡經濟同時具備高效、經濟性強、覆蓋范圍廣的特點,能夠影響公眾生活的各個層面,同時也會將社會經濟的多元體色體現在網絡經濟中,促進產業集群的形成和發展,引導公眾消費理念、經濟發展理念發生變化,提高公眾生活質量和消費水平。網絡經濟的發展需要信息技術為其提供技術支持,在信息技術發展過程中,網絡經濟的形成和發展有其必然性,通過產業結構的優化轉型,有利于形成促進國民經濟增長的強大動力,在促進國民經濟發展的同時,也為其發展帶來了更多挑戰。以下將就網絡經濟現狀及其存在的問題進行詳細分析,并提出相應的解決對策。
1網絡經濟發展現狀及存在的問題
1.1網絡經濟發展現狀
目前,網絡經濟的覆蓋范圍包括了網絡信息溝通、網絡休閑娛樂、電子商務、網絡信息傳遞等,不同行業對于網絡信息的需求呈現出相同的遞增趨勢。從當前行業網絡信息的應用程度來看,整體處于相對偏低水平,用戶的網絡信息獲取途徑多通過搜索引擎實現,不少商家從中發現了發展機遇,通過搜索引擎發掘更大商機。在這樣的信息服務模式下,搜索引擎的經濟效應不斷被放大。通過網絡為用戶提供增值服務,主要以信息便捷性為依據,從而改變公眾的生活和消費習慣,在增值服務過程中,即時通信能夠為商家帶來更多商機,從而創造更客觀的經濟利潤。如網絡通信軟件中就蘊含著大量商機,通過聊天工具使公眾的交流方式更加多元化,溝通體驗更加完善。而大型通信服務商具有巨大的資源市場,消費群體規模較大,因此形成了龐大的電子商務消費基礎,促進了網絡經濟的實質性發展,發展前景較為樂觀。而且政府對于電子商務的發展也給予了高度重視,并通過政策的制定和實施為電子商務發展保駕護航,規范電子商務發展的安全性和穩定性,從而為網絡經濟的發展創造了良好的政策條件。
1.2網絡經濟發展中存在的問題
當前,國內網絡資源共享效率相對較低,資源發掘利用率與發達國家相比仍有一定距離,一些社會資源缺乏有效配置,進而造成利用效率低下,形成資源浪費。從當前的網絡經濟法律監管情況來看,政府尚未對網絡經濟制定獨立而完善的法律法規政策,在立法過程中存在明顯滯后性,與當前網絡經濟強勢發展的現狀存在脫節。政府對網絡經濟管理缺乏體系性規劃,尤其是對網絡運營商的管理缺乏規范性和指導性,對于網絡個人用戶安全保障不到位,缺乏對網絡信息安全的必要認識,因此造成監控缺位,導致個人信息風險增加,一些企業會利用非正常手段介入網絡經濟環境中。從企業層面來看,一些企業參與網絡經濟的形式較為單一,主要經濟收益形式為移動增值、網絡推廣、游戲等,這些傳統盈利空間已逐步被壓縮,而以電子商務為代表的網絡經濟,與即時通信、搜索引擎共同成為未來網絡經濟發展的主流趨勢,但是當前整體發展水平還有待提高。此外,信息經濟產權、網絡知識產權等尚未得到充分保障,尤其是在知識產權方面上缺乏有效的法律保障機制,進而對網絡經濟的發展造成不利影響,難以滿足公眾對信息資源的龐大需求,進而導致信息供需失衡。信息產權具有流動性特點,不少用戶缺乏必要的信息保護意識,而信息產品的復制傳播成本較低,因此少數人為了獲得更多私利,在網絡中竊取他人成果,進而造成知識產權保護真空,難以保障網絡知識經濟的合法權益。
2網絡經濟對國民經濟發展的影響作用分析
2.1促進國民經濟增長方式的轉變
網絡經濟構建與信息技術不斷發展的基礎上,在網絡經濟的帶動作用下,國民經濟獲得了新的發展活力,促進國民經濟新增長點的出現,拉動經濟增速的同時,也改變了以往國民經濟的增長模式,粗放型發展模式已經被集約型經濟發展形式所取代。在國民經濟全速發展中,網絡經濟逐步實現了實體經濟的有機融合,進而促進商品流通效率的提高,在交易質量方面獲得了長足發展,促進了社會經濟發展率的持續增長。而且在商品流通環節流程更加簡便,有效控制了交易成本,這些變化帶動了國民經濟的長期、持續增長。網絡技術能夠對經濟信息資源進行深度發掘和高效配置,從而使企業對市場信息做出靈活反饋,而政府也能夠從相關信息中獲得管理優化的良性引導,減少由于盲目投資造成的資源浪費。企業能夠在網絡經濟發展中實現資本的高效運作,從而促進自身競爭力的提高。
2.2促進國家產業結構的優化升級
現階段,國家產業結構水平仍有很大的優化空間,無論是從產業結構還是從就業結構來看,其中失衡問題尤其嚴重,這一發展態勢對于社會經濟網絡化轉型造成不利影響。基于此,信息服務產業迅速崛起,對網絡經濟的發展形成了強勢助推作用。隨著產業形勢的不斷更新,一些傳統行業面臨著產業升級需要,而落后產業也被迅速淘汰,通過優勝劣汰機制實現了產業結構的更新優化,為國民經濟高效發展創造了新機遇。新技術、新理念在網絡經濟環境下得到高效傳播,而且已經實現了向傳統產業的融合滲透。通過信息經濟的優化作用,企業能夠獲得更廣闊的發展空間,進而促進信息技術產品升級換代,進一步提高信息產品的社會效益和經濟效益,促使信息資源得到充分發掘和利用。在信息技術的推動作用下,傳統產業也加快了結構調整,產業密集度格局有所變化,勞動密集型生產模式逐漸轉向技術密集型和資本密集型發展模式,尤其是知識經濟的驅動作用更加明顯,促進了企業業務升級、轉型速度的加快,實現了技術轉移效率的提高。
2.3對國內就業結構形成優化作用
就業結構能夠體現出產業結構的優化程度,在產業結構得以完善升級的過程中,也會帶動勞動力結構出現明顯變化。在網絡經濟發展中,信息技術是其支撐載體,勞動者體力付出逐漸減少,但是對于腦力勞動的要求則不斷提高。企業會結合自身發展需要對體力勞動和腦力勞動人員結構進行調整,進而促進勞動力結構發生重大變化。網絡經濟環境下從業者需要具備良好的綜合素養,為了提高自身就業競爭力,不少從業人員對強化自身知識儲備,促使自身綜合素質發展。此外,在網絡經濟下就業崗位會有所增加,就業形勢更加靈活,供求雙方能夠通過網絡進行直接交易,從而減少了擇業成本,促使就業周期得到大幅壓縮。
3結論
在網絡經濟不斷發展的基礎上,國民經濟發展趨勢出現了與以往不同的新趨勢,產業結構得以優化,就業結構有所升級。雖然當前網絡經濟發展中仍以一些問題存在,如知識產權保護不到位、網絡安全問題突出等,這就需要在未來網絡經濟的發展中進一步強化對信息資源的保護力度,加強信息安全監管,優化產業結構,為國民經濟的高效發展注入新活力,促進國民經濟的健康穩定發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]房地產;國民經濟;相互關系;宏觀調控
[中圖分類號]F293.30 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X(2013)10-0018-04
一、中國房地產業與國民經濟的相互關系
房地產業是從事房地產開發、經營和管理等各類經濟活動的產業,是國民經濟中兼有生產和服務兩種職能的獨立產業部門。它的主要經濟活動貫穿房地產生產(主要為房地產投資開發)、流通(房地產市場交易)、消費(房地產使用過程中的物業服務)三大領域,與眾多其他產業部門有著密切的相關關系。房地產業主要包括房地產開發業、中介服務業和物業服務業。它具有通過物資流通和勞動服務為人們的生產和生活提供服務,以改善和提高生產效率和人民生活水平的第三產業的產業特征。從房地產業與其他產業的關系看,它是一個具有高度綜合性和關聯性的產業。此外,房地產這一商品一旦被生產之后便不可移動,使得房地產業具有區域性特征。
一般地,社會發展階段不同,房地產業在國民經濟中的地位有較大差別。縱觀古今中外的社會經濟發展狀況可知,社會發展階段分為農業、工業和后工業階段。當前,中國正處于社會經濟發展的第二階段,即隨著工業化進程的不斷加快,不斷推動著城市化的發展,而在工業化、城市化的過程當中,中國房地產業在同民經濟中處于基礎性、先導性的地位。
在中同,房地產業是國民經濟的重要組成部分,既受到整個國民經濟發展水平的制約,又發揮著促進國民經濟發展的作用。作為國民經濟中一個獨立的且非常重要的產業部門,房地產業有著自身的發展規律和基本特征。但是,房地產業與國民經濟的相互關系,不僅是一個局部與整體的關系,而且存在著密切的內在聯系和相關性。
(一)房地產業與國民經濟間存在作用與反作用的關系
在經濟學上,經濟拉動因素主要歸結為“三駕馬車”:消費、投資和出口。從該角度看,中國國民經濟主要衡量指標為國民收入、投資水平、信貸規模和利率、經濟(GDP)增長率等。而房地產業主要衡量指標為房地產開發投資規模及其增長率水平、房地產業增加值及其增長率、房地產供求水平等。當國民經濟繁榮(蕭條)發展時,必呈現出消費、投資或出口等的快速(緩慢甚至負向)增長,而這其中某個或幾個都將影響到房地產業的發展(停滯)。反過來,房地產業的迅速發展在創造經濟財富的同時,還能帶動相關產業的發展,共同推動著國民經濟的發展;當房地產業蕭條時,必將表現為房地產各項相關指標的回落,進而影響到宏觀經濟中消費、投資或出口等經濟因素,因而制約著國民經濟的發展。總的來說,在中國當前的經濟、社會等國情條件下,房地產業與國民經濟之間存在著比較明顯的作用與反作用的相互關系,兩者相互影響、相互制約。
(二)房地產業與國民經濟之間存在著雙向反饋的關系
20世紀90年代后期,有位美國經濟學家經過長達3年的統計分析,發現宏觀國民經濟的發展和房地產業之間有著十分緊密的關系,房地產業的發展需要一個良好宏觀經濟環境作為堅實的基礎。他認為,在成熟的房地產國家或地區兩者的關系表現得更顯著,具體關系為:(1)當一個國家或地區的宏觀經濟增長速度(即用GDP增長率表示)大于10%時,其房地產業處于高速發展階段;(2)在8%~10%時,房地產業處于快速發展階段;(3)在5%~7%時,房地產業處于緩慢發展階段;(4)在4%~5%時,房地產業處于停滯階段;(5)當小于4%時,房地產業處于倒退階段。由此并結合中國歷年統計年鑒數據得到表-1和圖-1。
根據表-1和圖-1可知,中國國民經濟在21年問的GDP呈現較高的增長,大多數年份的GDP增長速度都超過10%,此期間房地產業處于高速發展階段;而1998年、1999年的GDP增長速度在5%~7%之間,房地產業處于緩慢發展階段;2002年、2009年的GDP增長速度在8%~10%之間,房地產業處于快速發展階段。同樣,以房地產開發投資增長率為例。利用該指標來反饋國民經濟發展狀況。1992-1993年在新住房制度環境下,中國開始迅速加大對房地產業的開發投入,使得房地產開發投資增長率呈現超過100%的增長,此時的國民經濟水平也是高速的發展;1996年在中國房地產政策調控的影響下開始逐步放緩對房地產業的開發投入,房地產開發投資呈現較小的增長,一直持續到1998年,在此期間,中國國民經濟的GDP增長速度也呈現如同房地產開發投資向下滑動的走勢;1998年又開始逐漸加大房地產的開發投入,由于房地產開發周期較長,此時國民經濟呈現緩慢發展態勢,并沒有呈現較明顯的高速增長,而是存在一兩年的緩沖期;2002年,隨著對房地產開發投入的減少,國民經濟從高速發展轉為快速發展的態勢;2008年,在美國金融危機的影響下,中國通過宏觀調控降低對房地產業的開發投入,使得2009年中國國民經濟發展水平轉入快速發展的階段等等。總而言之,中國房地產業與國民經濟之間存在著能夠相互反饋的關系。
(三)房地產業與國民經濟并非純屬局部與整體的關系
眾所周知,國民經濟屬于經濟領域的范疇,反映的是經濟屬性和特征,最終作用于整個國家的經濟發展水平及全國人民的經濟能力。房地產業雖然是國民經濟的重要組成部分,屬于國民經濟中兼有生產和服務這兩種職能的獨立產業部門,但房地產業具有較為明顯的社會性和政治性,因此,并不能簡單地說房地產業只是國民經濟的一部分。房地產業與國民經濟之間有著內在的、密切聯系的相關性,是一個有機的整體。
二、中國房地產宏觀調控的原則
(一)應將房地產宏觀調控納入國民經濟的調控體系
房地產業對國民經濟有促進或制約的影響作用的同時,國民經濟也能從宏觀層面影響整個房地產業的發展。因而,在對房地產業進行宏觀調控的過程中,不應該將這一過程獨立于國民經濟的宏觀調控體系之外,而是將其作為國民經濟調控體系的一個重要組成部分。否則,容易出現過分強化房地產業的宏觀調控,加速其發展速度,而超過當期國民經濟發展狀況所能承受的范圍,或者為了追求國民經濟增長,使得房地產業的發展趕不上國民經濟的發展步伐,或者在國民經濟發展緩慢的情況下期望房地產業的高速發展等問題。這些都會造成房地產業發展與國民經濟發展的脫節、不協調等。
(二)應在一定階段將房地產宏觀調控作為國民經濟的調控源
房地產業本身覆蓋面較寬,包括房地產開發、中介服務和物業服務等各行各業,同時,還涉及許多相關的產業部門,如建筑業、建筑材料、家具業、裝飾裝修業、勘察設計、工程監理、質量安全檢查等。此外,沒有土地,沒有建筑物或構筑物,沒有一定的空間作為條件,農業生產無法實施,工業活動無法開展,第三產業以及科學、教育、文化、衛生、體育等活動也無法進行。而這些條件都需要以房地產為基礎才能得到實現。房地產作為社會經濟生活的基本要素貫穿于社會生產和再生產的各個環節,房地產業在國民經濟中的基礎性、先導性產業特性是客觀存在的,且具有不以人的意志為轉移的特性。房地產業的發展情況能反映國民經濟的發展狀況,同時,國民經濟的發展狀況也能反射出房地產業的發展狀態。這一雙向反饋的相互關系,要求在房地產業占據國民經濟重要地位,即兩者關聯性程度較大時,對國民經濟的宏觀調控應該以房地產宏觀調控為切入點和通途,以其為主要的調控源頭,調節和調控房地產業的同時達到調控整個國家國民經濟的效果,實現互利共贏。
(三)應以利于國民經濟發展為宗旨,同時避免社會分配不公
眾所周知,房地產既可以作為商品,而具有經濟屬性,也可以作為投資品,而具有投資屬性。此外,房地產還可以作為一種權益的保障(比如居住權),從而具有社會屬性。在中國當前政治體制之下,房地產業還存在著較鮮明的政治色彩。當下,房價在調控制度的作用下呈現不斷上漲的態勢,甚至漲幅比較高;保障性住房起步較晚,且保障對象的覆蓋面不清晰也不廣泛;土地或房屋征收補償中補償標準普遍偏低等,使得部分信息靈通或者資源豐富的人們得到了巨大的收益,而大多數人民卻仍然無法實現居者有其屋。在通過房地產業的發展追求國民經濟快速發展的同時沒有意識到并重視房地產的社會和政治特性,使得房地產宏觀調控效果未與預期目標保持一致。因而,在制定和實施房地產宏觀調控的過程中,除了需要堅持朝著對國民經濟有利的方向發展之外,還必須要避免社會分配的不公平與不協調。
三、對中國房地產宏觀調控的評價
(一)房地產宏觀調控與房地產業和國民經濟之間的相互關系處理脫節
1 房地產宏觀調控與產業調整脫節。從產業結構上看,中國經濟發展的主要產業正在由第二產業向第三產業轉變,即在“231至321”的轉變發展過程中。而在中國房地產宏觀調控政策的引導下,各地市為了追求地方經濟的發展大量出讓土地,其中,在市縣郊區大力發展工業園區建設這一增加地方財政的方式表現極其突出,且工業園區的建設對地方收入的貢獻巨大。據此可知,中國房地產宏觀調控使得地方政府較為重視第二產業的發展和建設,而這恰恰與中國目前的產業結構調整戰略相脫節。產業結構調整戰略的施行受限將直接影響到預期產業經濟目標的實現,繼而使得房地產業與國民經濟之間的相互關系無法得到體現,最終影響到同民經濟的快速健康發展。
2 房地產宏觀調控與城市經濟及城市建設脫節。隨著工業化的加速推進,城市化進程不斷加快,人口不斷集中,城市地域逐步擴大。加上中國土地的公有制,地方政府代表國家行使權力,土地招拍掛的出讓方式為地方財政提供了主要的經濟來源,對城市經濟發展起到了至關重要的作用。此外,還推動了城市建設的步伐,比如舊城改造、新城建設、城市規劃的實施、生活配套設施和城市基礎設施等建設。但是,通常中國房地產宏觀調控政策的針對性不強,均從較廣泛的角度提出,這對于不同經濟發展水平的城市或是不同發展規劃的城市而言,宏觀調控的適用程度可能相差較大。現實中也確實如此,中國宏觀調控在制定和實施的過程中并沒有很好地與城市經濟和城市建設相結合。
3 房地產宏觀調控中缺少房地產業退出機制。當前,房地產業正處于不斷發展壯大之中,無論是房地產生產(主要為房地產投資開發)、流通(房地產市場交易)還是消費(房地產使用過程中的物業服務)企業,只要符合相應資質要求的便可以成立。但是,隨著人們對房地產各方面要求的不斷提高以及科學技術的進步,企業在內部管理和外在環境的雙重作用下把握著良好的機遇,同時也面臨著巨大的挑戰,僅僅以自然的優勝劣汰的方式無法從根本上淘汰掉那些不適合時展的企業。也就是說,對于房地產業的發展,不僅要健全和完善市場準入制度,還應該構建一個較為完善且科學高效的市場退出機制,而當前房地產宏觀調控當中并沒有涉及此內容。
4 房地產宏觀調控中缺乏房地產業發展規劃。房地產宏觀調控主要針對房地產業發展現狀所浮現出的問題制定相應的調控政策,沒有重視房地產業與國民經濟之間相互關系的考慮,使得多數房地產宏觀調控政策不具有科學性和長效性,呈現“治標不治本”的狀態,并不能從根本上解決房地產中的實際問題,其中,最主要的是房價的調控以及住房保障問題。因而,對于房地產業而言,其宏觀調控過程中應該有專門的發展規劃,這樣才能從源頭上把握房地產業與周民經濟之間的相互關系,從而促進房地產業的健康有序發展,實現國民經濟發展進程的不斷加速。
(二)房地產宏觀調控相對關注了房地產業與國民經濟的經濟、社會性
1 經濟性方面,提出抑制房價過快上漲政策。2005年3月底,國務院辦公廳下發《關于切實穩定住房價格的通知》,提出抑制住房價格過快上漲的八項措施(“國八條”);2006年5月,國務院常務會議通過有針對性的六項措施(“國六條”),以及隨后出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(“九部委‘十五條’”)對“國六條”進一步細化,其中提到的“限套型”、“限房價”的“限價房”以期解決中等收入夾心層群體的住房問題;2007年,從土地管理、金融信貸和稅收等方面,進一步深化以穩定房價為訴求的房地產調控;2009年提出的“國四條”;2010年4月27日,國務院了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(“國十條”)——史上最嚴厲的調控政策;2011年的限購、限貸等一系列抑制房價過快上漲的宏觀調控政策。這一系列政策雖然基本上都沒有達到預期的調控目標,甚至出現了逆向的結果,但是至少可以看到中國房地產宏觀調控政策確實在一定程度上關注到了房地產業與同民經濟的經濟性特征。
2 社會性方面,逐步重視住房的保障性特征。2003年8月出臺的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(18號文件)中確認,經濟適用房是具有保障性質的政策性商品住房;2006年5月,國務院常務會議通過有針對性的六項措施(“同六條”),加快城鎮廉租住房、經濟適用住房和“限價房”建設,其中,值得一提的是“7090”政策,加大了中小套型普通商品住房的供給以滿足更多城鎮居民的住房需求;2008年12月份出臺的《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》,明確加快保障性住房建設,與此同時,中央還提出爭取在三年內基本解決城市低收入住房困難家庭的住房問題及棚戶區改造問題;2010年,中央又提出要力爭到2012年末,基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題;2011年,又提出全國建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套,未來五年將建成3600萬套。可見,隨著時間的推移,社會的進步和經濟的發展,中國在房地產宏觀調控上正逐漸加大保障性住房的建設,盡管現實中仍存在較多問題。
[關鍵詞]煤炭資源開采;產業結構;產業關聯
[中圖分類號]F407.21[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)2-0056-02
1引言
我國是能源消費大國,2010年我國的煤炭消費量占我國能源總消費量的68%。同年,我國的煤炭生產量占我國能源總生產量的76.5%。因此,煤炭資源開采對于保障我國的能源安全,促進我國國民經濟發展具有重要意義。國民經濟發展不僅僅是經濟總量增長,而且還包括產業結構的調整、優化。學者們已經開展了大量關于煤炭資源開采對我國經濟總量影響的研究,但是關于其對我國國民經濟產業結構的影響研究還有待進一步研究。本文基于2002年和2007年中國投入產出表,從產業關聯的角度分析煤炭開采和洗選業對我國國民經濟產業結構的影響,并提出相應的政策建議。
2研究方法與數據來源
產業關聯是指國民經濟某一產業通過供給聯系或需求聯系與國民經濟其他產業部門之間發生的聯系,分為前向關聯和后向關聯。前向關聯是通過供給聯系與其他產業部門發生的關聯。后向關聯是通過需求與其他產業部門發生的關聯。前向關聯通常以直接前向關聯和感應度系數來衡量;后向關聯通常以直接后向關聯和影響力系數來衡量。
產業關聯分析一般采用里昂惕夫投入產出表計算行業間的產業關聯程度,進而分析某一產業對其他產業所產生的影響。目前,我國只編制了1987年、1992年、1997年、2002年以及2007年五張投入產出表,為使研究結果更準確地反映我國國民經濟發展現狀,因此本文采用2002年和2007年中國投入產出表對礦產資源開采業的產業關聯進行定量分析。
3煤炭資源開采對國民經濟產業結構的影響
表1煤炭開采和洗選業關聯部門數量行業前向關聯
部門數量直接后向
關聯部門數量后向關聯
部門數量煤炭開采和洗選業130107133數據來源:根據2007年中國投入產出表整理計算。
任何一個產業都不可能脫離國民經濟其他部門獨立存在,其與國民經濟其他部門總會通過供給或需求發生聯系。如表1所示,在135個國民經濟部門中,煤炭開采和洗選業的前向關聯部門數量與后向關聯部門數量相差不大,都在130個部門以上。可見,煤炭開采和洗選業與國民經濟絕大多數部門都有著供給和需求聯系,是國民經濟重要的基礎部門。
如表2所示:煤炭開采和洗選業的直接前向關聯系數為0.997,表明其每增加一個單位的總產出,對國民經濟其他部門的直接拉動作用并不是很大。而其直接后向關聯系數為0.541,表明礦產資源開采業每增加一個單位的投入,對國民經濟其他部門的推動作用較小。從感應度系數及其排名來看,其感應度系數為2.423,遠遠高于社會平均感應度水平1,在國民經濟135個部門中的排名第10,表明其發展受其他產業的影響很大,對其他產業的發展依賴性較強。從影響力系數來看,為0.859,均略小于1,排名106位,處于下游水平,表明煤炭礦產和洗選業對其他產業的影響較小,對其他產業發展的輻射和拉動作用孱弱。
表3煤炭開采和洗選業關聯系數對比直接前向關聯系數直接后向關聯系數感應度系數影響力系數2002年2007年2002年2007年2002年2007年2002年2007年煤炭開采和洗選業0.806 0.997 0.431 0.541 2.156 2.423 0.792 0.859數據來源:根據2002年和2007年中國投入產出表整理計算。
將2002年和2007年各類礦產資源開采業的關聯系數進行對比(如表3所示),可以看出:2007年的各種關聯系數均大于2002年的關聯系數,表明隨著我國經濟的發展,煤炭開采和洗選業與國民經濟其他部門的前向聯系與后向聯系都得到了加強,其對國民經濟其他部門的依賴性和影響力都在擴大。對比前向關聯系數和后向關聯系數增加幅度,發現前向關聯系數比后向關聯系數增長更快,表明煤炭開采和洗選業對國民經濟其他部門的依賴性在進一步增強,而對國民經濟其他部門的影響力增加有限。
4結論與政策啟示
基于2002年和2007年中國投入產出表,以直接前向關聯系數、直接后向關聯系數、感應度系數和影響力系數為指標分析了煤炭開采和洗選業對國民經濟產業結構的影響。結果顯示,煤炭開采和洗選業是我國國民經濟的重要基礎產業,隨著我國國民經濟的發展,其對國民經濟其他產業部門的聯系在不斷增強。但是,相對而言,前向關聯較強而后向關聯較弱,表明其發展受其他產業發展的影響較大,對其他產業的發展依賴性較強,而對其他產業的輻射和帶動作用較弱,容易成為我國國民經濟發展的瓶頸部門。
作為發展中國家,我國的經濟發展仍然需要不斷消耗大量的能源,特別是煤炭資源。為促進我國資源開發利用與社會經濟協調發展應該多元化、多渠道發展能源產業部門以保證我國的能源需求。同時,由于我國煤炭開采和洗選業的產業關聯度,特別是后向關聯度較低,原因在于其投入簡單,產成品加工度較低,為提高煤炭開采和洗選業的產業關聯度,增強其對我國經濟發展的貢獻,應該投入更多的人力資本和物質資本,提高其產品的附加值,促進煤炭資源精細加工業的發展。
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