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眾所周知,事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)生活的組織者,在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)中都發(fā)揮著不可忽視的作用,而財(cái)務(wù)預(yù)算管理又是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心,再加之《新預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)制度規(guī)范的不斷完善和規(guī)范使得事業(yè)單位的工作人員逐漸意識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用,相應(yīng)的,如何在單位內(nèi)部構(gòu)建有效的、實(shí)用性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系也成為了業(yè)界人士重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。所以本文以有效的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的績(jī)效為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),首先分析了在事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的必要性;其次,探究了如何在事業(yè)單位構(gòu)建好財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系;此外,闡述了在事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。以求能夠在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作績(jī)效的基礎(chǔ)上促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算管理;必要性;構(gòu)建;注意事項(xiàng)
一、事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的必要性
在事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不僅能夠有效的控制事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而且還可能對(duì)事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深層次的分析和研究,增加單位的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力;其次,事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建時(shí)單位開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)控制活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障,有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的提升、促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進(jìn)步;此外,事業(yè)單位改革的進(jìn)程在不斷加速,財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建能夠幫助單位預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展方向,為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,就現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀來(lái)看,財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力不夠高,一些事業(yè)單位存在隨意挪用公款、大量資金滯留、資金利用率低等問(wèn)題,致使事業(yè)單位相關(guān)的項(xiàng)目資金不能得到有效的保障,而財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建能夠通過(guò)規(guī)范單位的預(yù)算管理活動(dòng)而確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮,由此可見(jiàn),在事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系顯得尤為重要和必要。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系在事業(yè)單位的構(gòu)建
由上述分析可知,就現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀和單位所處的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境來(lái)看,在單位內(nèi)部構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系顯得尤為重要和迫切的,而財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建要以科學(xué)性、實(shí)用性和易操作性為根本的原則,同樣也只有這樣才能在一定程度上提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建的效率和效果,而筆者在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和所掌握的理論知識(shí)就如何構(gòu)建事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系做了如下分析:
第一,事業(yè)單位的管理層要根據(jù)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)提出單位財(cái)務(wù)預(yù)算的構(gòu)思和目標(biāo)。即需要將單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算、收入支出預(yù)算、資金預(yù)算等內(nèi)容納入到財(cái)務(wù)預(yù)算的構(gòu)思中去。對(duì)于單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算情況需要由單位的財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭,各業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與完成,在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過(guò)程中要充分的考慮到我國(guó)現(xiàn)行的政策規(guī)范、單位的實(shí)際運(yùn)行情況和戰(zhàn)略目標(biāo),所擁有的資金和資產(chǎn)等因素,在財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的選擇上單位可以按照具體情況選擇不同的方法,例如趨勢(shì)分析法、因果分析法等,以提高單位業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。對(duì)于單位的收支預(yù)算的編制,需要單位充分的考慮到上級(jí)政府的補(bǔ)助收入、財(cái)政收入、業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入和其他收入等基本的收入組成。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)對(duì)于前兩部分需要以上級(jí)部門(mén)的要求和規(guī)定來(lái)完成,而對(duì)于后兩項(xiàng)收入的預(yù)算編制要在合理合法的基礎(chǔ)上重復(fù)的考慮到單位的業(yè)務(wù)量;而在編制支出的財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)要充分的考慮到單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要涉及到的各項(xiàng)支出,例如員工的薪資、獎(jiǎng)金、物資的消耗、日常水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的支出等各項(xiàng)內(nèi)容。至于事業(yè)單位資金的預(yù)算編制主要需要考慮到現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出兩部分,現(xiàn)金收入主要包括事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的收入,投資活動(dòng)得到的收入以及財(cái)務(wù)撥款,項(xiàng)目收入等,現(xiàn)金支出主要指單位的項(xiàng)目支出、日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出以及投資活動(dòng)的現(xiàn)金流出等。
第二,事業(yè)單位在確定了單位的財(cái)務(wù)預(yù)算總體目標(biāo)之后,需要對(duì)預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行層層分解,之后根據(jù)單位各個(gè)部門(mén)的能力和職責(zé)將總體目標(biāo)進(jìn)行層層分解,并落實(shí)到各個(gè)部門(mén),在這個(gè)過(guò)程中要以充分實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)工作人員自身的價(jià)值為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),保證目標(biāo)在分解的過(guò)程中能夠切實(shí)的在各個(gè)部門(mén)中得以實(shí)現(xiàn)。
第三,目標(biāo)分解之后,需要單位的管理部門(mén)匯總預(yù)算編制草案,并進(jìn)行嚴(yán)格的審批,審批小組的成立一定要本著公開(kāi)、公平、公正的態(tài)度,審批小組成員一定要明確自身的責(zé)任和義務(wù),以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)為審批財(cái)務(wù)預(yù)算草案的基本目標(biāo),以單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況為財(cái)務(wù)預(yù)算草案審批工作的根本,并在審批之后提出有效的、可行的建設(shè)性?xún)?yōu)化意見(jiàn),并下發(fā)到各個(gè)涉事部門(mén)。第四,單位的各個(gè)要根據(jù)下發(fā)的審批意見(jiàn),結(jié)合自身的能力和實(shí)力對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化,在這個(gè)過(guò)程中要確保草案優(yōu)化工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性,之后在上報(bào)到單位的管理部門(mén)進(jìn)行審批。第五,單位的管理部門(mén)需要將定稿后的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案以?xún)?nèi)部法案的形式下發(fā)到醫(yī)院的各個(gè)執(zhí)行部門(mén)。之后單位的各個(gè)執(zhí)行部門(mén)要以下發(fā)到各個(gè)部門(mén)的任務(wù)為根本,切實(shí)的落實(shí)到實(shí)際工作中去,在落實(shí)的過(guò)程中一定要確保各個(gè)部門(mén)之間的相互配合、相互協(xié)作和相互溝通,以確保預(yù)算執(zhí)行的有效性,避免單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不必要風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和財(cái)政赤字的出現(xiàn)。第六,為確保預(yù)算管理體系應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,需要構(gòu)建反饋評(píng)價(jià)體系,即要將單位的預(yù)算執(zhí)行情況切實(shí)的反應(yīng)到單位的決策部門(mén),進(jìn)而為單位決策工作的開(kāi)展提供有力的依據(jù)和證據(jù),同時(shí)能夠確保單位預(yù)算管理體系的不斷完善、優(yōu)化和發(fā)展,以確保其能適應(yīng)單位發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展的需求。
三、做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建工作的注意事項(xiàng)
由上述分析可知,事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建是一項(xiàng)十分繁瑣和復(fù)雜的工作,歷史時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),而且需要單位各個(gè)部門(mén)的共同參與,通力合作。所以為確保單位預(yù)算管理體系實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,有效降低單位的預(yù)算管理工作的成本,就需要單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系時(shí)做好以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)。一方面,需要不斷的提高單位涉事人員的業(yè)務(wù)能力和所掌握的理論知識(shí),加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和培養(yǎng)的力度,使其能夠在充分的意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)單位發(fā)展的重要作用的基礎(chǔ)上不斷豐富自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,以適應(yīng)時(shí)代的需求和單位發(fā)展的需要;其次,要完善配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并將其與員工的切身利益直接關(guān)聯(lián),以提高工作人員的工作熱情和工作積極性;此外,要加大對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的投入和使用力度,加強(qiáng)單位各個(gè)部門(mén)之間聯(lián)系和溝通的力度,以確保預(yù)算方案、有效信息的及時(shí)傳遞,以促進(jìn)單位預(yù)算管理工作執(zhí)行力的提高。另一方面,要完善配套的監(jiān)督機(jī)制,建立獨(dú)立的監(jiān)督控制部門(mén),提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和使命感,完善配套的監(jiān)督制度規(guī)范,細(xì)化相關(guān)規(guī)范的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并堅(jiān)決做到有章可依,有章必依,違章必究。確保監(jiān)督管控工作落到實(shí)處,以為單位預(yù)算管理工作的切實(shí)開(kāi)展和執(zhí)行保
四、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)稅制改革的措施
(一)增加國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,拓展多渠道的銷(xiāo)售方式眾所周知,國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變,一旦遇上經(jīng)濟(jì)危機(jī),就會(huì)沖擊國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,增加交易的風(fēng)險(xiǎn)。而就目前我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),重外貿(mào)、輕內(nèi)銷(xiāo)的觀(guān)念仍然普遍存在,企業(yè)大部分的業(yè)務(wù)都是采用純外銷(xiāo)的模式,但在國(guó)際形勢(shì)多變的環(huán)境下,外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到更大的影響。因此,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該改變發(fā)展策略,擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng),多渠道開(kāi)展國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,這樣可以一定程度上減輕企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài),降低外貿(mào)企業(yè)國(guó)際交易的風(fēng)險(xiǎn),還能夠享受稅制改革帶來(lái)的優(yōu)惠,降低企業(yè)稅負(fù),大大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。
(二)與一般納稅人進(jìn)行合作在外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展中,物流成本是影響企業(yè)利潤(rùn)的重要因素。而在“營(yíng)改增”后,對(duì)增值稅的抵減環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的規(guī)定,需要在取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票下才能夠進(jìn)行銷(xiāo)項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。由于增值稅的納稅人有小規(guī)模納稅人與一般納稅人之分,因此,對(duì)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)該與大型的物流公司合作,以便取得能夠抵減的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,這樣才能夠全面享受“營(yíng)改增”帶來(lái)的減稅優(yōu)惠,降低物流成本,進(jìn)而增加企業(yè)的利潤(rùn)。
(三)加強(qiáng)商務(wù)談判的能力外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展需要面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,涉及多個(gè)方面、多個(gè)行業(yè),因此,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該提高自身的商務(wù)談判能力,在簽訂各項(xiàng)合同時(shí),要仔細(xì)閱讀合同各項(xiàng)條款,尤其是其中涉及到稅費(fèi)問(wèn)題的一定要核實(shí)、辨別,以更加全面的考慮到稅費(fèi)的因素,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的轉(zhuǎn)移,最大程度的維護(hù)企業(yè)利潤(rùn),規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)蕩下,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,近年來(lái),外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展遇到許多的困難。在全面“營(yíng)改增”后,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇,提升自身能力,同時(shí)了解稅制改革所帶來(lái)的各種變化,善于利用其中的優(yōu)惠政策,降低企業(yè)的稅負(fù),增加利潤(rùn),從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算;問(wèn)題;策略
財(cái)務(wù)預(yù)算指的行政單位在進(jìn)行日常管理活動(dòng)的時(shí)候,根據(jù)每年的工作需求來(lái)對(duì)成本支出制定計(jì)算活動(dòng),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算內(nèi)容的明確。同時(shí),這也是工作人員的績(jī)效考核任務(wù),借助于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)格開(kāi)展來(lái)確保行政單位的日常管理工作可以按照計(jì)劃一一落實(shí)到位,彰顯出降低成本的追求。因此,行政單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的時(shí)候,需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制,確保在要有限的成本前提下發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前,我國(guó)的行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作的時(shí)候,依舊存在這一些問(wèn)題需要解決。所以,本文將通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析探究來(lái)尋求行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作開(kāi)展方案,促使財(cái)務(wù)管理工作得以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地完善。
一、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開(kāi)展問(wèn)題分析
(一)預(yù)算編制的不足導(dǎo)致各部門(mén)之間交流合作的缺乏
在行政單位進(jìn)行綜合運(yùn)算的時(shí)候,財(cái)務(wù)收支預(yù)算作為一個(gè)重要的組成部分,其需要圍繞著單位的發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行一系列的預(yù)算活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中,所涉及的部門(mén)較多,且預(yù)算周期較長(zhǎng),因此既存在著一定的開(kāi)展難度,也需要各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作。但是在我國(guó),行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作大部分都是由財(cái)務(wù)部門(mén)所進(jìn)行的,因?yàn)樨?cái)務(wù)人員本身并不會(huì)參與到企業(yè)的管理活動(dòng)中去,導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算所需的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容是由過(guò)往的數(shù)據(jù)編制預(yù)算所決定的。這樣的預(yù)算內(nèi)容無(wú)法真正地表現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際也去內(nèi)容,也不能確保企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行配合工作得以成為一個(gè)整體,可謂是“閉門(mén)造車(chē)”,所得的預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際需求之間的差距較大。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展理念落后,形式化特征較為明顯
目前,行政單位的管理者尚未能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的正確認(rèn)識(shí),這也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以得到應(yīng)有的支持,財(cái)務(wù)單位的收支預(yù)算管理工作缺乏應(yīng)有的開(kāi)展計(jì)劃,繼而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開(kāi)展未必能夠成為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展的積極影響因素,行政單位會(huì)因管理體系的不足存在而帶來(lái)預(yù)算管理工作的失效。這樣一來(lái)行政單位的工作活動(dòng)開(kāi)展將會(huì)面臨著一系列的發(fā)展困境,比如財(cái)務(wù)支出的隨意增加、清單內(nèi)容的不斷更改以及預(yù)算編制的變化等。因?yàn)椋姓挝坏慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)來(lái)自于國(guó)家財(cái)政,所以,行政單位需要上交一份財(cái)政預(yù)算管理內(nèi)容,以此來(lái)讓各部門(mén)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容得以滿(mǎn)足工作活動(dòng)的開(kāi)展需求。但是,因缺乏明確的預(yù)算指標(biāo),使得預(yù)算編制難以發(fā)揮出積極性與主動(dòng)性。
(三)成本使用的效益較低,缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制
一些行政單位本身在開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)的時(shí)候就缺乏規(guī)范性,進(jìn)而其所支出的一系列費(fèi)用互相干擾,缺乏目的性,即使是有一個(gè)定額計(jì)劃,也會(huì)因拘于形式而缺乏實(shí)際價(jià)值。再者,行政單位往往會(huì)選擇以事后核算的形式來(lái)對(duì)預(yù)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充,導(dǎo)致預(yù)測(cè)工作形同虛設(shè)。所以,行政單位本身的資金使用效率始終處于較低水平。同時(shí),在我國(guó),因?yàn)樾姓挝槐旧淼男再|(zhì)較為特殊,其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求度較低,所以行政單位往往會(huì)忽視了對(duì)預(yù)算管理制度的建立與完善,經(jīng)摘要:本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的主要問(wèn)題,我們提出了處理行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題的有效措施:一是采用科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法,二是重視財(cái)務(wù)分析,提高決策水平,三是財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系逐步精細(xì)化。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算;問(wèn)題;策略濟(jì)活動(dòng)未能與相關(guān)負(fù)責(zé)人之間產(chǎn)生責(zé)任關(guān)系,激勵(lì)機(jī)制也無(wú)法促使單位員工不斷發(fā)展,執(zhí)行能力缺乏實(shí)效性,行政單位的內(nèi)部管理水平也就難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地提高。
二、增強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力的措施思考
(一)提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的科學(xué)性
首先,為財(cái)務(wù)預(yù)算的編制活動(dòng)準(zhǔn)備充足的開(kāi)展時(shí)間。在一般情況下,行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作需要按照相關(guān)程序內(nèi)容來(lái)進(jìn)行一系列的數(shù)據(jù)分析與思考,以此來(lái)增強(qiáng)項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展操作性。所以,當(dāng)對(duì)開(kāi)展目的進(jìn)行明確之后,需結(jié)合于對(duì)具體實(shí)施計(jì)劃的設(shè)計(jì)來(lái)確保部門(mén)的相關(guān)工作內(nèi)容得以發(fā)揮出更大價(jià)值。在此基礎(chǔ)上來(lái)引導(dǎo)行政單位各部門(mén)工作活動(dòng)的和諧開(kāi)展,促使財(cái)務(wù)管理工作能夠成為行政單位全年收支得以平衡的重要保障。確保行政單位可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,也相應(yīng)地提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益與應(yīng)當(dāng)帶有的社會(huì)效益。其次,選擇更為規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法,來(lái)增強(qiáng)編制內(nèi)容的精準(zhǔn)度。通過(guò)選擇“零基預(yù)算法”來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展,以此來(lái)增強(qiáng)預(yù)算活動(dòng)的開(kāi)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。再者,對(duì)預(yù)算編制的轉(zhuǎn)變。從國(guó)企出發(fā)來(lái)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行改革創(chuàng)新,以此來(lái)落實(shí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)得以落到實(shí)處。
(二)增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的重視水平,優(yōu)化決策內(nèi)容
通過(guò)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定性、定量統(tǒng)計(jì)分析,真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要矛盾,對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行干預(yù),為決策層提供真實(shí)可靠的第一手統(tǒng)計(jì)資料,從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理決策的準(zhǔn)確性和全局性。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的精細(xì)化發(fā)展
財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展內(nèi)容主要圍繞著預(yù)算活動(dòng)來(lái)得以落實(shí),其需要針對(duì)于預(yù)算的編制、執(zhí)行以及分析調(diào)整來(lái)確保管理活動(dòng)的開(kāi)展成效。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ),因此必須保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在單位的預(yù)算編制過(guò)程中,經(jīng)費(fèi)需要按照人員編制以及相關(guān)固定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定,必須有明晰的項(xiàng)目作為指標(biāo),將項(xiàng)目分解足夠細(xì)化,從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。因此,想到加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,就必須完善這一國(guó)庫(kù)管理制度,規(guī)范相關(guān)的管理流程。主要包括幾方面的內(nèi)容:一是要建立完善的國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系。建立這一體系主要是為了對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行集中首付,能夠有效的推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。必須明確零余額賬戶(hù)的功能、開(kāi)戶(hù)和撤銷(xiāo)程序以及相關(guān)使用要求等等,以發(fā)揮零余額賬戶(hù)在這一支付體系中的重要作用。
三、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),預(yù)算編制工作的開(kāi)展,需要結(jié)合于不同的情況來(lái)尋求更為合適的方式方法,以此來(lái)提高其可行性與科學(xué)性,促使全員參與,積極運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]張麗麗.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理研究[J].東方企業(yè)文化,2014,(14):240-240.
關(guān)鍵詞:全面預(yù)算 信息化 管控能力
全面預(yù)算管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涵蓋業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容,其中財(cái)務(wù)預(yù)算是反映有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算,是反映各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和投資的整體計(jì)劃,是全面預(yù)算的核心。
一、全面預(yù)算面臨的實(shí)際問(wèn)題
(一)單位基本情況介紹
該單位是某集團(tuán)公司下屬的研究所,是國(guó)家財(cái)政撥款的差額預(yù)算的事業(yè)單位,其主業(yè)為靠國(guó)家財(cái)政撥款從事科學(xué)研究,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”事業(yè)單位的預(yù)算管理;其不足部分靠預(yù)算外咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)收入給予補(bǔ)充,該部分實(shí)行“自收自支”。該研究所下設(shè)有財(cái)務(wù)部、人力資源部、所辦公室等職能機(jī)構(gòu)和六個(gè)研究部,另外還有一個(gè)全資子公司,子公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)并設(shè)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)。所財(cái)務(wù)部和公司財(cái)務(wù)部都用金算盤(pán)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作,具有全面預(yù)算管理等財(cái)務(wù)管理功能,但財(cái)務(wù)管理功能尚待開(kāi)發(fā)、利用。
該研究所全面預(yù)算管理設(shè)有全面預(yù)算管理委員會(huì),所長(zhǎng)任主任,全面預(yù)算管理辦公室設(shè)在所財(cái)務(wù)部。所財(cái)務(wù)部將下屬單位和各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算材料按照集團(tuán)公司要求匯總上報(bào)并對(duì)其實(shí)施全程監(jiān)控。全面預(yù)算的范圍包括財(cái)務(wù)部、人力資源部、所辦公室等職能機(jī)構(gòu)和六個(gè)研究部,另外還有一個(gè)全資子公司。成立全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)并明確全面預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu),建立健全全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、考核體系和相關(guān)制度,為全面預(yù)算管理工作的全面深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為快速推進(jìn)全面預(yù)算管理工作,充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)作用,強(qiáng)化內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提升經(jīng)營(yíng)管理水平。
(二)全面預(yù)算存在的問(wèn)題分析
1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位
目前單位簡(jiǎn)單地把“全面預(yù)算”定位于“財(cái)務(wù)預(yù)算”,甚至定位為“財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算”,認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門(mén)控制資金支出的計(jì)劃和措施,在思想上沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算是全員參與的一項(xiàng)綜合性很高的工作。
2.全面預(yù)算管理的控制和考核機(jī)制不健全
目前,該單位在全面預(yù)算管理中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。由于單位尚未建立完善的預(yù)算管理制度,缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制,執(zhí)行的隨意性很大。在分析預(yù)算執(zhí)行情況時(shí),僅僅將預(yù)算值與執(zhí)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較計(jì)算,而沒(méi)有對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深入的、定量的分析,難以確定預(yù)算差異產(chǎn)生的原因,無(wú)法把預(yù)算執(zhí)行情況與單位經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)地聯(lián)系在一起。
3.財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)溝通不暢,預(yù)算準(zhǔn)確性差
預(yù)算編制中存在財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏溝通,財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算結(jié)合不緊密的情況。業(yè)務(wù)部門(mén)在按財(cái)務(wù)部門(mén)要求編報(bào)業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí),由于對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)理解有誤,錯(cuò)誤填報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù),而財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)將收集上來(lái)的業(yè)務(wù)部門(mén)編制的預(yù)算表進(jìn)行匯總平衡,對(duì)預(yù)算草案中所顯示的信息沒(méi)有進(jìn)一步追根溯源,導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際支出嚴(yán)重不符。
4.財(cái)務(wù)信息化基礎(chǔ)比較薄弱
所財(cái)務(wù)部和其子公司財(cái)務(wù)部雖然同樣使用金算盤(pán)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,但使用的會(huì)計(jì)科目名稱(chēng)和編號(hào)未能達(dá)到統(tǒng)一,網(wǎng)絡(luò)上還不能達(dá)到互聯(lián)互通,業(yè)務(wù)部門(mén)只是靠紙質(zhì)材料報(bào)送。所本部對(duì)下屬單位及各部門(mén)的監(jiān)控職能降低,風(fēng)險(xiǎn)控制能力減弱,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)還是一個(gè)自封閉系統(tǒng)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部其他管理信息系統(tǒng)分離,存在“信息孤島”,無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享。企業(yè)內(nèi)部對(duì)相同數(shù)據(jù)還存在反復(fù)填報(bào)的現(xiàn)象,造成資源的浪費(fèi)。同時(shí),單位內(nèi)部還缺乏既有財(cái)務(wù)能力又懂信息化管理的復(fù)合型人才。
二、以預(yù)算管理的信息化提升財(cái)務(wù)管控力
在上級(jí)管理部門(mén)的要求下,以及基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,研究所將預(yù)算管理作為提升管理能力的措施。在多方調(diào)研、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,建立通過(guò)運(yùn)用信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理信息化的思路,從而整體提升財(cái)務(wù)的管控能力。所采取的措施如下:
(一)確立科學(xué)的預(yù)算管理理念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化隊(duì)伍的建設(shè)
要有效實(shí)施全面預(yù)算管理,首先要樹(shù)立正確、科學(xué)的理念,全員參與。實(shí)施科學(xué)預(yù)算管理的核心就在于企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源的全面整合,通過(guò)對(duì)資金流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行事前規(guī)劃、事中控制、事后獎(jiǎng)懲,并將其按照職權(quán)范圍落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上。
財(cái)務(wù)管理信息化隊(duì)伍需要的是既熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展目標(biāo)又精通技術(shù)的復(fù)合型人才。為盡快將金算盤(pán)軟件中全面預(yù)算管理模塊運(yùn)用于公司全面預(yù)算管理實(shí)踐,需要在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行金算盤(pán)財(cái)務(wù)管理功能的全員培訓(xùn)教育,使每位財(cái)會(huì)人員都能盡快掌握財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理的信息化手段,成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。
(二)健全全面預(yù)算管理的控制和考核機(jī)制
全面預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而展開(kāi),在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略、強(qiáng)化過(guò)程管理,必須圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制力和約束力。要按照預(yù)算的具體要求,跟蹤實(shí)施預(yù)算的控制管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策,及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況,并適時(shí)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行差異分析,實(shí)施必要的制約或變更管理手段,形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
堅(jiān)持以人為本,建立合理的考核激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)預(yù)算和管理機(jī)制相結(jié)合,使單位真正擁有明確、可行的目標(biāo)。促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更好地符合戰(zhàn)略規(guī)劃的要求。以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核責(zé)任單位和責(zé)任人為基礎(chǔ),建立配套的獎(jiǎng)懲措施,依據(jù)各責(zé)任單位對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果,實(shí)施績(jī)效考核。只有通過(guò)科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲,才能確保預(yù)算管理真正落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的融合
全面預(yù)算管理的關(guān)鍵要靠落實(shí),只有財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算相融合,才能提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,保證預(yù)算的落實(shí)。
為了更好地滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求,預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通,要及時(shí)了解業(yè)務(wù)、熟悉業(yè)務(wù),懂得業(yè)務(wù)部門(mén)的語(yǔ)言,并盡可能地用業(yè)務(wù)部門(mén)能聽(tīng)懂的語(yǔ)言向業(yè)務(wù)部門(mén)表達(dá)出自己的想法、建議。業(yè)務(wù)部門(mén)也應(yīng)多學(xué)習(xí)一些財(cái)務(wù)方面的知識(shí),及時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)提供業(yè)務(wù)信息及資料。要注重財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的有效銜接,結(jié)合內(nèi)部管理特點(diǎn)與管理要求,建立并優(yōu)化具體業(yè)務(wù)的預(yù)算管理流程,為財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合提供基礎(chǔ)和平臺(tái)。要通過(guò)全面預(yù)算管理這一工具的統(tǒng)籌功能,提升各業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng),將財(cái)務(wù)的管控功能覆蓋于各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從而更好地實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。財(cái)務(wù)要主動(dòng)融入業(yè)務(wù),要充分利用財(cái)務(wù)掌握企業(yè)管理較多信息資源的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作,要在信息分析、資源配置、投入產(chǎn)出測(cè)算等方面發(fā)揮好專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
(四)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算信息化管理,提升財(cái)務(wù)的管控能力
1.實(shí)現(xiàn)金算盤(pán)財(cái)務(wù)管理軟件在所財(cái)務(wù)部及子公司財(cái)務(wù)部全面預(yù)算管理實(shí)踐的應(yīng)用。按照財(cái)務(wù)預(yù)算管理模塊的要目規(guī)定,首先要建立編碼標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理工作,從單位整體角度制定統(tǒng)一的科目管理體系和報(bào)表管理體系,做好預(yù)算業(yè)務(wù)事項(xiàng)編碼、核算項(xiàng)目的統(tǒng)一管理,做好業(yè)務(wù)往來(lái)客戶(hù)單位的編碼標(biāo)準(zhǔn)化、管理統(tǒng)一化,做好會(huì)計(jì)賬套初始的標(biāo)準(zhǔn)化。其次,要從單位總體化管控的需要,制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和管理流程,能實(shí)現(xiàn)同一會(huì)計(jì)制度下賬套的匯總與合并,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的匯總編報(bào),再次,財(cái)務(wù)管理要向業(yè)務(wù)延伸,實(shí)現(xiàn)財(cái)物價(jià)值鏈管理,從而達(dá)到財(cái)務(wù)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督與管控的作用。借助金算盤(pán)全面預(yù)算管理信息化手段,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的事前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、計(jì)劃、事中控制、事后分析;財(cái)務(wù)依靠多種可靈活調(diào)整的業(yè)務(wù)流程對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤、控制 。
2.財(cái)務(wù)人員協(xié)助單位各職能部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)創(chuàng)建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)時(shí)填報(bào)業(yè)務(wù)預(yù)算相關(guān)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)和資料,為實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算信息化管理戰(zhàn)略落地提供保證與支撐。利用單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)建統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái),統(tǒng)一規(guī)章制度,統(tǒng)一信息與業(yè)務(wù)編碼,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)督的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息集成和數(shù)據(jù)共享,保證單位總體控制資金、物流、信息流,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控效果。
業(yè)務(wù)預(yù)算要根據(jù)不同責(zé)任人的需要編制多維度的電子表格。預(yù)算表格維度包括:預(yù)算期間、預(yù)算的責(zé)任主體、預(yù)算的業(yè)務(wù)類(lèi)別、客戶(hù)信息(客戶(hù)名稱(chēng)、客戶(hù)的信用程度)、供應(yīng)商信息(供應(yīng)商名稱(chēng)、供應(yīng)商的信用程度)、業(yè)務(wù)合同電子版明晰條文等。在每個(gè)維度下,還可以選擇多個(gè)度量。這樣,可以根據(jù)不同預(yù)算的編制信息需求特點(diǎn),設(shè)計(jì)不同的填報(bào)表格和展現(xiàn)表格。
3.圍繞戰(zhàn)略目標(biāo),明確預(yù)算需求動(dòng)因,采用按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序,編制本成員單位下一年度預(yù)算方案。各直屬部門(mén)和成員單位,在年度預(yù)算目標(biāo)分解的同時(shí),自下而上,基于業(yè)務(wù)編制各自的各項(xiàng)預(yù)算,并按各類(lèi)預(yù)算歸口性質(zhì),逐級(jí)審核、匯總。然后,待單位下達(dá)年度預(yù)算目標(biāo)后,再結(jié)合單位預(yù)算辦公室對(duì)初步預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)情況的意見(jiàn),對(duì)自下而上編制的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整、上報(bào)、匯總、平衡、再調(diào)整,最終形成年度預(yù)算。
年度預(yù)算制定后,單位要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制。首先,要建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制,確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);其次,各部門(mén)和成員單位要加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作,借助信息化手段,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行尤其設(shè)計(jì)資金支出進(jìn)行事前審批控制;再次,要嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,調(diào)節(jié)資金收付平衡,嚴(yán)格控制支付風(fēng)險(xiǎn)。納入預(yù)算的各項(xiàng)貨幣資金支出項(xiàng)目,按照授權(quán)審批程序支付業(yè)務(wù),未納入預(yù)算且未經(jīng)調(diào)整批準(zhǔn)的貨幣資金支出項(xiàng)目,不得辦理支付。
在預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上,要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、監(jiān)督和考核。單位預(yù)算管理辦公室要定期充分收集有關(guān)信息資料,根據(jù)不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析、平衡分析等方法,從定量與定性?xún)蓚€(gè)層面充分反映預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及其存在的潛力,針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的偏差,進(jìn)行客觀(guān)分析,找出原因,指出解決辦法。預(yù)算執(zhí)行單位和部門(mén)每月召開(kāi)一次預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì),預(yù)算管理辦公室每季度召開(kāi)一次預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì),預(yù)算管理委員會(huì)每半年召開(kāi)一次預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì),及時(shí)掌握單位預(yù)算的執(zhí)行情況,分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,研究改進(jìn)措施,糾正預(yù)算執(zhí)行的偏差。各部門(mén)及成員單位應(yīng)將上報(bào)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告,作為本部門(mén)預(yù)算考核報(bào)告,單位應(yīng)以各有關(guān)部門(mén)審定的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告為依據(jù),堅(jiān)持公平、公正的原則,建立和完善預(yù)算執(zhí)行情況獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
信息化系統(tǒng)能夠讓復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,讓簡(jiǎn)單問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化,讓標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題流程化。預(yù)算管理的信息化,能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理的有機(jī)統(tǒng)一,能夠統(tǒng)一預(yù)算體系和計(jì)算方法。統(tǒng)一預(yù)算編制方法和表格,統(tǒng)一預(yù)算編制和執(zhí)行控制流程,統(tǒng)一預(yù)算分析建模,實(shí)現(xiàn)多層次、多級(jí)次、多維度預(yù)算分析,統(tǒng)一預(yù)算考評(píng)體系。
全面預(yù)算管理信息化建設(shè),對(duì)財(cái)務(wù)管理工作逐步從核算型財(cái)務(wù)向管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變,對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)都有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]陳龍章.《全面預(yù)算管理信息化案例分析》,經(jīng)濟(jì)管理出版社,2012年版.
[2]侯龍文,侯巖,何瑛.《現(xiàn)代全面預(yù)算管理》,經(jīng)濟(jì)管理出版社,2012年版.
關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 財(cái)務(wù)管理體系
高校的財(cái)務(wù)預(yù)算為學(xué)校的收入和支出提供依據(jù),反映了學(xué)校的規(guī)模以及事業(yè)發(fā)展的方向。預(yù)算管理對(duì)學(xué)校的業(yè)務(wù)具有直接的影響。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要方面,必須加強(qiáng)預(yù)算管理,健全學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系。
一、學(xué)校預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)預(yù)算編制的方法
為了保證預(yù)算的質(zhì)量,編制的時(shí)間必須充分,論證科學(xué)。近幾年來(lái),學(xué)校不斷進(jìn)行預(yù)算改革,預(yù)算的質(zhì)量有所提高,但是,在實(shí)際的編制中,還存在應(yīng)用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方式。學(xué)校收入來(lái)源比較分散,多樣,對(duì)收入預(yù)測(cè)具有一定的影響。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),預(yù)算編制的方法比較簡(jiǎn)單,預(yù)算的內(nèi)容不完善,編制人員具有經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的成分,準(zhǔn)確性以及真實(shí)性受到影響,分析不充分,論證不科學(xué)。
(二)預(yù)算的準(zhǔn)備情況
高校的收入來(lái)源較為多樣,比較分散,在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),難以保證預(yù)算的全面性以及準(zhǔn)確性。部分收入項(xiàng)目清理較慢,例如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在拔出單位時(shí)要求先將收據(jù)備好,然后撥款,部分課題收據(jù)開(kāi)好后,但是不能入賬,收入預(yù)算失去平衡。此外,部分學(xué)校的院領(lǐng)導(dǎo)在使用資金時(shí)沒(méi)有計(jì)劃性,缺乏節(jié)約意識(shí),當(dāng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后花錢(qián)較多,全年的經(jīng)費(fèi)不能得到維持,碰到急事時(shí)不能拿出解決的資金,學(xué)校設(shè)定應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)追加,預(yù)算的約束力減弱。預(yù)算支出調(diào)整較為隨意,引起學(xué)校的預(yù)算缺少剛性。
(三)預(yù)算的執(zhí)行情況
預(yù)算編制對(duì)學(xué)校的發(fā)展有嚴(yán)格的影響,預(yù)算編制經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后,必須嚴(yán)格的執(zhí)行,部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的監(jiān)督,但是,部分學(xué)校出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算的情況,使得實(shí)際的執(zhí)行情況和預(yù)算相脫節(jié)。部分學(xué)校沒(méi)有建立相關(guān)的預(yù)算管理制度,部分學(xué)校雖然進(jìn)行預(yù)算管理制度的編制,但是,當(dāng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)以后,使用權(quán)由各部門(mén)的負(fù)責(zé)人掌握,預(yù)算的編制以及執(zhí)行情況相脫節(jié),預(yù)算的嚴(yán)肅性以及有效性遭到破壞。此外,學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí),主要是重視編制、忽視執(zhí)行以及評(píng)價(jià),很多學(xué)校沒(méi)有設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督時(shí),主要是停留在表面的形式上,沒(méi)有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行監(jiān)督檢查制度,沒(méi)有得到實(shí)際的貫徹執(zhí)行。
二、建立學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系
(一)樹(shù)立預(yù)算管理的意識(shí)
學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)性比較強(qiáng),學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)是職能部門(mén),針對(duì)學(xué)校的預(yù)算活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸口管理;學(xué)校在財(cái)務(wù)部門(mén)以外不能設(shè)置同級(jí)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu);屬于一級(jí)的財(cái)力,學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,防止學(xué)校財(cái)力的分散以及流失;學(xué)校的內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)政策以及財(cái)務(wù)制度統(tǒng)一,符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定;學(xué)校的內(nèi)部應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)確定經(jīng)濟(jì)權(quán)限,明確需要承擔(dān)的責(zé)任,展開(kāi)定期的考核以及檢查;對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有效的組織以及管理,并作為學(xué)校考核的一部分。在學(xué)校,如果財(cái)政決策巨大,需要進(jìn)行論證,由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體的討論,增強(qiáng)透明性,學(xué)校的財(cái)力基本情況,需要接受群眾的監(jiān)督。
(二)建立監(jiān)督體系
對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督,主要包括外部的監(jiān)督以及內(nèi)部的監(jiān)督。
首先是學(xué)校財(cái)務(wù)外部的監(jiān)督。政部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)需要對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理、監(jiān)督。學(xué)校不斷的擴(kuò)大招生規(guī)模,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上升,學(xué)校收入增加,資金巨大。數(shù)額巨大的資金,需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。近幾年來(lái),審計(jì)以及監(jiān)察的結(jié)果顯示,在教育領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)犯罪率在增加,并且增加的速度較快,在某些情況下,涉及的金額較多。財(cái)政以及審計(jì)部門(mén)人員有限,不可能對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行逐個(gè)的審計(jì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)注意做好以下的工作,第一,對(duì)學(xué)校預(yù)算編制人員以及內(nèi)部的審計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)他們的素質(zhì);第二,加強(qiáng)預(yù)算管理,使得預(yù)算管理具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性,加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察的力度,使得監(jiān)察、審計(jì)工作發(fā)揮作用。
其次是進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督。學(xué)校內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)需要對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,設(shè)立專(zhuān)職的審計(jì)員,負(fù)責(zé)監(jiān)督,保證年度的財(cái)務(wù)報(bào)告具有真實(shí)性、合法性以及有效性。對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),保證學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。
(三)建立全面的預(yù)算管理體系
現(xiàn)階段,教育體制改革繼續(xù)發(fā)展,公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算創(chuàng)新管理,轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的預(yù)算編制方法,應(yīng)用零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算以及滾動(dòng)預(yù)算,增加預(yù)算執(zhí)行的深度,增強(qiáng)預(yù)算的約束力,使資金發(fā)揮最大的效益。其次,需要加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制制度。建立全面的預(yù)算管理體系,設(shè)計(jì)預(yù)算管理的組織,建立指標(biāo)考核體系,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行的力度
在執(zhí)行預(yù)算時(shí),必須進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析,對(duì)執(zhí)行過(guò)程加強(qiáng)管理。在執(zhí)行時(shí),各級(jí)的管理部門(mén)必須注意把關(guān),按照預(yù)算方案嚴(yán)格的執(zhí)行,結(jié)合審批的程序,管理日常的預(yù)算支出,對(duì)于超出預(yù)算或者是沒(méi)有預(yù)算的情況不能進(jìn)行審批。與此同時(shí),追蹤預(yù)算的落實(shí)情況,對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。高校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的規(guī)定,防止預(yù)算的隨意性。對(duì)于各部門(mén)的審批,必須控制在年度財(cái)務(wù)預(yù)算的范圍內(nèi),如果情況特殊,超過(guò)計(jì)劃的數(shù)量,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,首先進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng),經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以后,按照規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行。
三、結(jié)束語(yǔ)
在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中,預(yù)算管理是中心,管理的質(zhì)量對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況具有直接的影響。因此,在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí),必須強(qiáng)化預(yù)算管理的意識(shí),對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化,采用科學(xué)的方法,強(qiáng)化實(shí)際的執(zhí)行情況,在學(xué)校的內(nèi)部以及外部,建立監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立健全學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系,促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]孫彩英.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題探討[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2013(2):14-14
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 存在問(wèn)題 對(duì)策
在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下,公立醫(yī)院要想做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理,就需要建立健全全面預(yù)算管理制度,包括預(yù)算編制、執(zhí)行、考核和監(jiān)管等制度。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算主要由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。不得編制赤字預(yù)算。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)及職代會(huì)審議通過(guò)、衛(wèi)生主管部門(mén)審批后,要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算,除特殊情況外,一般不得對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,并加強(qiáng)階段性及年終性財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的分析和考核,逐步與科室年終綜合考核掛鉤。
一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
(一)預(yù)算管理體制不完善,管理意識(shí)薄弱
由于長(zhǎng)期以來(lái)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作都處于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式,使得大多數(shù)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作仍處于粗放型管理的階段,并不能建立起一套完善的預(yù)算管理機(jī)制,而一套健全的醫(yī)院預(yù)算管理體制應(yīng)當(dāng)包括完整的預(yù)算管理制度(包括預(yù)算管理委員會(huì)的建立及其職責(zé))、預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則以及相應(yīng)的配套管理制度。而當(dāng)前大多數(shù)公立醫(yī)院預(yù)算管理工作的突出問(wèn)題就是預(yù)算管理體制不健全,甚至許多公立醫(yī)院只有一些不成文的規(guī)章制度,并沒(méi)有一套較為完整的預(yù)算管理體系,更談不上建立起一套完善的預(yù)算管理體制。預(yù)算管理體制的不健全導(dǎo)致大多數(shù)公立醫(yī)院在實(shí)際預(yù)算管理過(guò)程中不能充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視,財(cái)務(wù)管理人員能力的受限,知識(shí)較為陳舊,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平不高,以至于很難達(dá)到醫(yī)院的實(shí)際工作要求,因此,使得大多數(shù)公立醫(yī)院預(yù)算編制和審核的隨意性很大。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制依據(jù)及方法不夠科學(xué)
首先,目前許多公立醫(yī)院的預(yù)算編制部門(mén)僅為財(cái)務(wù)部門(mén),沒(méi)有其他重要部門(mén)的參與,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)醫(yī)院的人員變動(dòng)、設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃及維修改造工程等具體情況均不太了解,從而無(wú)法制定全面的財(cái)務(wù)預(yù)算。
其次,預(yù)算編制依據(jù)的確定及編制方法不合理、不科學(xué),基本上都采用傳統(tǒng)的一些預(yù)算編制方法,比如固定預(yù)算法和定期預(yù)算法,依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單,既沒(méi)有預(yù)計(jì)醫(yī)院自身未來(lái)情況的變化,也沒(méi)有考慮外部政策的變化及醫(yī)療市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
(三)預(yù)算執(zhí)行、考核和監(jiān)管機(jī)制不健全
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)公立醫(yī)院面臨嚴(yán)重的預(yù)算執(zhí)行效果差的問(wèn)題,不重視預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核,醫(yī)院資金支出可以不受預(yù)算的控制,預(yù)算管理沒(méi)有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這一方面是由于公立醫(yī)院的預(yù)算管理機(jī)制不健全導(dǎo)致的預(yù)算方案本身缺乏執(zhí)行力,造成預(yù)算在編制階段就注定其不能得到充分有效地貫徹實(shí)施;另一方面是由于醫(yī)院在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管手段,沒(méi)有將預(yù)算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機(jī)結(jié)合,即使建立了預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制,但考核目標(biāo)體系并未以預(yù)算為主導(dǎo),多以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)結(jié)合醫(yī)療和科研指標(biāo)作為考核主體,從而淡化了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo),對(duì)超預(yù)算等缺乏嚴(yán)格的處罰規(guī)定,不利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施,也使得監(jiān)管的重要作用沒(méi)有能夠在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中得到充分地發(fā)揮。
二、 促進(jìn)和提高醫(yī)院預(yù)算管理的對(duì)策
(一)建立和完善預(yù)算管理體制
公立醫(yī)院預(yù)算管理體制的建立、完善是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過(guò)程,涉及面較廣,因此必須構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)才能順利實(shí)施,公立醫(yī)院可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理辦公室,財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一般由院長(zhǎng)擔(dān)任主任委員,成員由醫(yī)院其他分管領(lǐng)導(dǎo)及職能科室負(fù)責(zé)人(醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、醫(yī)學(xué)工程科、總務(wù)科和財(cái)務(wù)科等)組成。預(yù)算管理辦公室為醫(yī)院預(yù)算編制常設(shè)機(jī)構(gòu),由財(cái)務(wù)部門(mén)人員組成,主要負(fù)責(zé)預(yù)算草案的編制以及初步的分析測(cè)評(píng)。而全院其他所有預(yù)算科室則是本科室預(yù)算的編制和執(zhí)行部門(mén),由科室負(fù)責(zé)人對(duì)其全面負(fù)責(zé)。同時(shí),需要在基層預(yù)算部門(mén)設(shè)置預(yù)算員,以確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確及時(shí)以及預(yù)算管理過(guò)程的順利進(jìn)行。
財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)成立之后,首先院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,只有院領(lǐng)導(dǎo)能夠充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用,才能推動(dòng)醫(yī)院各科室、各部門(mén)積極配合財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)工作,從而確保健全的預(yù)算管理體制在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中能夠被有效地遵守和實(shí)施。同時(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層需要加大對(duì)人才引進(jìn),吸引專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、工作勝任能力強(qiáng)的人才加入,對(duì)當(dāng)前大多數(shù)公立醫(yī)院不合理的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步的替換和改善。
(二)完善預(yù)算編制方法
編制預(yù)算的方法有很多種, 常用的編制方法如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、固定預(yù)算等等, 它們?cè)诰幹粕细饔欣祝褂檬裁捶椒ň幹祁A(yù)算對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的影響, 從而直接影響到預(yù)算管理的效果。對(duì)不同的預(yù)算編制對(duì)象,可以根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)采用不同的編制方法, 關(guān)鍵是看該方法是否具有可操作性、適用性和實(shí)用性。例如對(duì)辦公用品、水、電等數(shù)額相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目按近三至五年實(shí)際發(fā)生的均值的相應(yīng)比例采用固定預(yù)算法來(lái)編制;對(duì)專(zhuān)用材料購(gòu)置費(fèi)和藥品費(fèi)等與業(yè)務(wù)量有直接關(guān)系的成本費(fèi)用項(xiàng)目采用彈性預(yù)算編制;對(duì)基建維修改造項(xiàng)目等預(yù)算變化較大的采用固定預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合來(lái)編制,這樣既能避免全部采取零基預(yù)算編制過(guò)于復(fù)雜, 又使預(yù)算更具有科學(xué)性、可操作性和適應(yīng)性。同時(shí),按照重點(diǎn)優(yōu)先,兼顧一般的原則,合理安排財(cái)務(wù)資金,必須優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展必不可少的支出,然后根據(jù)醫(yī)院財(cái)力實(shí)際情況, 進(jìn)行設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施改造、信息化建設(shè)等。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、考核和監(jiān)管工作
財(cái)務(wù)預(yù)算的效果如何,除了預(yù)算編制的適應(yīng)性、合理性、科學(xué)性外,還有很大程度在于預(yù)算的執(zhí)行情況。預(yù)算經(jīng)過(guò)審批后,要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,除特殊情況外,一般不得對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行情況最終要落實(shí)到考核上,否則各個(gè)部門(mén)沒(méi)有動(dòng)力完成預(yù)算,預(yù)算編制質(zhì)量和執(zhí)行的效果都無(wú)從考量,因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)預(yù)算監(jiān)管建設(shè)的支持力度,首先要保證預(yù)算管理與醫(yī)院整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致;其次,還應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)科室的預(yù)算完成情況實(shí)施有效地監(jiān)管,特別是應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的預(yù)算管理績(jī)效考核體系,調(diào)動(dòng)科室成員及其負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算的主動(dòng)性和積極性,在年終將預(yù)算指標(biāo)的完成情況與科室年終獎(jiǎng)形成直接掛鉤。只有這樣才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理與醫(yī)院的發(fā)展相適應(yīng),以此推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行、考核和監(jiān)管工作的穩(wěn)步發(fā)展。
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